Журнал противоаварийных тренировок в котельной

СОГЛАСОВАНЫ Управлением технического надзора и управлением по надзору в электроэнергетике Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
УТВЕРЖДЕНЫ приказом Минпромэнерго России от 14.12.2004 N 167
Методические рекомендации по подготовке и проведению противоаварийных тренировок персонала составлены в соответствии с Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики, Особенностями работы с персоналом энергетических организаций системы жилищно-коммунального хозяйства, Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей, Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, а также с учетом Положения об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период, утвержденного Минпромэнерго России 25 августа 2004 г.
Методические рекомендации предназначены для руководителей и специалистов электроэнергетических и теплоэнергетических организаций, осуществляющих подготовку и проведение противоаварийных тренировок.
Рекомендации содержат классификацию тренировок, их периодичность, мероприятия по подготовке и методики проведения тренировок.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Методические рекомендации по подготовке и проведению противоаварийных тренировок персонала теплоэнергетических организаций жилищно-коммунального хозяйства разработаны с целью оказания методической помощи организациям системы жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющим производство и(или) передачу и распределение тепловой энергии и эксплуатирующим источники тепла, тепловые сети и сооружения на них в составе систем централизованного энергоснабжения.

2. Настоящие Рекомендации разработаны с учетом требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России 24.03.2003 N 115 (зарегистрированы Минюстом России 02.04.2003 peг. N 4358), Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных приказом Минтопэнерго России 19.02.2000 N 49 (зарегистрированы Минюстом России 16.03.2000 peг. N 2150), Особенностей работы с персоналом энергетических организаций системы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России 21.06.2000 N 141 и Положения об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период, утвержденного Министром промышленности и энергетики Российской Федерации 25.08.2004.

3. Настоящие Рекомендации относятся к порядку подготовки, проведения и разбора результатов противоаварийных тренировок с использованием современных технических средств обучения.

4. Противоаварийные тренировки проводятся с целью приобретения практических навыков и способности персонала самостоятельно, быстро и технически грамотно действовать при возникновении технологических нарушений, применяя правила технической эксплуатации и техники безопасности, эксплуатационные инструкции и инструкции по охране труда.

5. В противоаварийных тренировках должны принимать участие оперативные руководители, оперативный и оперативно-ремонтный персонал.
По решению руководителя организации и структурного подразделения к проведению и участию в противоаварийных тренировках могут привлекаться другие работники.
К противоаварийным тренировкам привлекается ремонтный персонал; в ходе тренировки проверяется его готовность к выезду на место условной аварии и способность быстрой ее ликвидации.

6. С противоаварийными тренировками могут совмещаться противопожарные тренировки. В противопожарных тренировках принимают участие оперативные руководители, оперативный, оперативно-ремонтный персонал, ремонтный персонал, персонал постоянных участков ремонтных подразделений, обслуживающий тепловые энергоустановки.

7. Противоаварийные тренировки являются одной из обязательных форм работы с персоналом.
Проведение тренировок предусматривает решение следующих задач:
проверка способности персонала правильно воспринимать и анализировать информацию о технологическом нарушении, на основе этой информации принимать оптимальное решение по его ликвидации посредством определенного действия или отдачи конкретных распоряжений;
обеспечение формирования четких навыков принятия оперативных решений в любой обстановке и в наиболее короткое время;
разработка организационных и технических мероприятий, направленных на повышение уровня профессиональной подготовки персонала и надежности работы энергоустановок.

8. Тренировки проводятся с воспроизведением условных нарушений в работе энергоустановок, имитацией на рабочем месте оперативных действий по ликвидации аварий и инцидентов, выполнением операций по управлению оборудованием на тренажерах, оценкой деятельности участников и оформлением нарядов-допусков и бланков переключений.

9. Основными действующими лицами при проведении тренировок являются руководитель тренировки, участники тренировки и посредники, исполняющие контролирующие функции.

10. Эффективность тренировки зависит от актуальности темы, качества разработки программ, подготовки участников и необходимых средств для проведения тренировки, степени приближенности условной аварии к реальной, правильной и объективной оценки действий участников и разбора тренировки.

11. С целью снижения условности тренировочной деятельности и повышения объективности в оценке результатов следует использовать в тренировках новые технические средства обучения (автоматизированные обучающие системы, полигоны, тренажеры).
Для освоения основного и вспомогательного оборудования энергообъектов и отработки приемов ведения стационарных и нестационарных режимов рекомендуется использовать автоматизированные обучающие системы (далее АОС) и, так называемые, полномасштабные тренажеры.
АОС — это программные средства профессиональной подготовки персонала, состоящие из автоматизированных учебных курсов и специализированных локальных тренажеров, позволяющих осуществлять формирование профессиональных навыков и умений принятия и выполнения решений по управлению энергоустановками. В частности АОС для оперативного персонала подстанций и распределительных сетей позволяет применить их для обучения в следующих режимах:
обучения и тренировок по сложным оперативным переключениям, проводимым при выходе энергоустановок в ремонт и при включении их в работу;
проведения противоаварийных тренировок, повышающих уровень готовности персонала к выполнению операций в аварийной ситуации на подстанции и в распределительной сети.
Наиболее успешная подготовка оперативного персонала может быть обеспечена за счет проведения тренировок на полномасштабных тренажерах, точно имитирующих рабочее место оператора, по которым доводятся до автоматизма приемы восприятия информации и безошибочной работы с органами управления энергоустановками.
Использование компьютерных тренажеров для проведения противоаварийных тренировок может носить дополнительный характер и не должно подменять тренировку на рабочем месте, поскольку, управляя работой компьютера, участник тренировки не приобретает навыков управления реальной энергоустановкой в необходимом объеме. Применение компьютерных тренажеров целесообразно на энергообъектах, оборудованных такими АСУ, когда все управление объектом осуществляется с помощью компьютерной сети.
Многолетний опыт коммунальных энергетических предприятий показал эффективность проведения общесетевых противоаварийных тренировок на учебно-тренировочных полигонах. Схема учебно-тренировочного полигона для проведения занятий с имитацией аварийных ситуаций в тепловых сетях приведена в приложении 1.

II. КЛАССИФИКАЦИЯ ТРЕНИРОВОК

12. В энергетических предприятиях системы жилищно-коммунального хозяйства проводятся следующие противоаварийные тренировки:
в предприятиях тепловых сетей — общесетевые, диспетчерские, районные (участковые), индивидуальные (по данному рабочему месту);
в котельных — общекотельные и индивидуальные (по данному рабочему месту).
Общесетевой считается тренировка, в которой аварийная ситуация охватывает оборудование участка магистральной тепловой сети с насосными станциями и другими объектами, и в которой вместе с диспетчером сетей участвуют оперативный персонал тепловых энергоустановок нескольких районов.
Диспетчерской считается тренировка, которая предусматривает участие в ликвидации технологических нарушений диспетчеров с подчиненным сменным персоналом.
Районной считается тренировка, в которой аварийная ситуация охватывает энергоустановки одного района и в которой участвует оперативный и оперативно-ремонтный персонал района.
Общекотельной считается тренировка, в которой аварийная ситуация охватывает энергоустановки, связанные единым технологическим процессом производства тепловой энергии и в которой участвует весь оперативный и оперативно-ремонтный персонал смены котельной.
Индивидуальной считается тренировка, в которой участвует один оперативный работник, обслуживающий энергоустановки.
Индивидуальные тренировки могут проводиться с отдельными работниками, которые по какой-либо причине не участвовали в плановой тренировке (отпуск, болезнь и т.п.).

13. Противоаварийные тренировки подразделяются на плановые и внеочередные.
Плановой считается тренировка, которая проводится по утвержденному годовому плану работы с персоналом.
Внеочередной считается тренировка, которая проводится по распоряжению руководства предприятия сверх годового плана в следующих случаях:
если произошла авария или инцидент по вине персонала;
при получении неудовлетворительных оценок по итогам плановой тренировки.
Внеочередная тренировка проводится также для работников, которые во время проведения плановых тренировок отсутствовали по разным причинам (болезнь, отпуск, командировка и т.п.). Внеочередная тренировка проводится индивидуально в течение 3 недель после выхода на работу.

14. В зависимости от количества участников тренировки делятся на групповые и индивидуальные.
Групповой считается тренировка, проводимая с несколькими участниками.
Индивидуальные тренировки проводятся в следующих случаях:
с персоналом, впервые допускаемым к самостоятельной работе после дублирования на рабочем месте;
при ошибках, допущенных оперативным персоналом при производстве переключений, включения и отключения энергоустановок, механизмов и т.п.;
после аварий, происшедших в процессе пуска, останова или при отказах работы оборудования;
при неудовлетворительных оценках, полученных в результате индивидуального контроля в групповых тренировках.

15. По методу проведения тренировки делятся на:
тренировки по схемам;
тренировки с условными действиями персонала;
тренировки с воздействиями на арматуру, коммутационную аппаратуру и элементы релейной защиты и автоматики, аппаратуру управления и выключатели электродвигателей на неработающем оборудовании (находящемся в ремонте или выведенном в резерв);
тренировки с использованием технических средств обучения персонала;
комбинированные тренировки.

16. Тренировки по схемам проводятся с использованием технологических схем без обозначения действий на рабочих местах и оборудовании, без ограничения времени на выполнение упражнений. В таких тренировках персоналом отрабатываются навыки быстрого принятия правильных решений и отдачи необходимых распоряжений. По такому методу следует проводить тренировки с руководящим оперативным персоналом для усвоения им особенностей схемы, ее гибкости и возможностей использования при ликвидации аварий.
Тренировки по схемам позволяют выявить уровень знания схемы, ее особенностей и возможностей, а также определить сработанность персонала смены при получении информации и отдачи распоряжений.

17. Тренировки с условными действиями персонала проводятся в реальном масштабе времени и с обязательным выходом участников к местам проведения операций. По этому методу проводятся тренировки с оперативным и оперативно-ремонтным персоналом, непосредственно обслуживающим тепловые энергоустановки.

18. Тренировки с управляющими воздействиями на коммутационные аппараты, арматуру и выключатели электродвигателей на неработающем оборудовании (находящемся в ремонте или выведенном в резерв) проводятся с целью отработки и закрепления у персонала профессиональных навыков. Например, открытие и закрытие запорной арматуры, дренажных, спускных и продувочных вентилей, кратковременный пуск электродвигателей.

19. Тренировки с использованием технических средств обучения персонала проводятся с применением автоматизированных обучающих систем, тренажеров, полигонов. В таких тренировках персоналом отрабатываются навыки выявления причин отклонения режимов и технологических нарушений, выработки мероприятий по устранению отклонений и нарушений и по формированию профессиональных приемов работы. Преимущества этого метода заключаются в приближении действий персонала к реальной обстановке, отработке реакции на изменение режимов работы оборудования в реальном времени, формирование оценок качества выполнения тренировочных задач.

20. Комбинированные тренировки позволяют использовать преимущества каждого из перечисленных методов. Например, возможно совмещение тренировки на тренажере и условные действия персонала на рабочем месте, тренировки по схемам — с действиями персонала на полигоне и т.д. Эффективность такого совмещения разных видов тренировок зависит от технических возможностей для проведения тренировок.

21. По характеру взаимосвязи с противопожарными тренировками противоаварийные тренировки разделяются на совмещенные и раздельные.

III. ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ ТРЕНИРОВОК

22. В соответствии с требованиями Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации и Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, работники из числа оперативного, оперативно-ремонтного и оперативных руководителей участвуют в противоаварийных тренировках один раз в три месяца.
Работники из числа оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала, оперативных руководителей организации, персонал постоянных участков ремонтных подразделений, обслуживающих энергоустановки, участвуют один раз в полугодие в одной противопожарной тренировке.

23. На вновь введенных в эксплуатацию энергоустановках, а также на действующих энергоустановках по решению руководителя организации число тренировок может быть увеличено в зависимости от уровня профессиональной подготовки и навыков персонала по предупреждению и ликвидации аварий.

24. Для персонала смены, в которой произошла авария или инцидент по вине оперативного или оперативно-ремонтного персонала, распоряжением главного инженера предприятия может быть назначена дополнительная тренировка с учетом допущенных ошибок.

25. Каждый диспетчер предприятия (района) в течение года должен принять участие в подготовке и проведении не менее одной тренировки с подчиненным персоналом.

IV. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ ТРЕНИРОВОК

26. Подготовка противоаварийных тренировок осуществляется в соответствии с годовым графиком проведения тренировок с учетом перечня рекомендуемых тем и программ проведения тренировок.

27. В каждом теплоэнергетическом предприятии составляется годовой график проведения противоаварийных тренировок по форме согласно приложению 2 к настоящим Рекомендациям. График должен быть включен в план работы с персоналом и утвержден руководством предприятия. На основе этого графика составляется график тренировок структурного подразделения. Учет прохождения персоналом противоаварийных тренировок осуществляется в журнале. Рекомендуемая форма журнала приведена в приложении 3 к настоящим Рекомендациям.

28. Месячные графики проведения тренировок в структурном подразделении утверждаются руководителем структурного подразделения. В месячном графике указываются:
вид тренировки;
дата ее проведения;
участвующая смена;
руководитель тренировки.

29. Руководитель тренировки является ответственным за ее подготовку и ее проведение.
Противоаварийными тренировками руководят:
общесетевыми — главный инженер (его заместитель) или начальник аварийно-диспетчерской службы (далее АДС);
диспетчерскими — начальник АДС (старший диспетчер);
общекотельными — начальник котельной или лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов;
районными (участковыми) — начальник (заместитель начальника) района;
индивидуальными — специалисты, назначенные главным инженером (руководителем структурного подразделения).
Противоаварийные тренировки, связанные с полным остановом энергоисточников и массовым нарушением энергоснабжения, должны проводиться под руководством первых руководителей энергоснабжающих организаций.
При проведении противоаварийной тренировки, совмещенной с противопожарной, руководителем тренировки назначается руководитель тушения пожара из числа инженерно-технического персонала — начальник смены котельной, диспетчер смены предприятия, диспетчер района сетей.
Виды противоаварийных тренировок и условия их проведения приведены в таблице 1.

Таблица 1

Место проведения

Вид тренировки

Кто утверждает программу

Руководитель

Метод проведения

Участники тренировки

Сетевые предприятия

Общесетевая

Главный инженер предприятия

Главный инженер или начальник аварийно-диспетчерской службы предприятия

С условными и реальными действиями персонала

Персонал диспетчерской службы, сетевых районов, оперативно-выездных бригад, оперативно-ремонтных бригад

Котельная

Общекотельная

Главный инженер предприятия

Начальник котельной, его заместитель или лицо, ответственное за безопасное состояние и эксплуатацию котлов

Диспетчерская служба

Диспетчерская

Начальник АДС

Начальник АДС

По схеме

Смена АДС

Сетевой район

Районная

Начальник района

Начальник района или его заместитель

С условными и реальными действиями персонала

Оперативный и оперативно-ремонтный персонал района

30. Перечень планируемых тем тренировок составляется с учетом:
аварий и инцидентов, произошедших в источниках тепла, тепловых сетях и насосных станциях, а также технологических нарушений, приведенных в информационных и директивных материалах;
имеющихся дефектов оборудования, а также технологических нарушений или нештатных режимов работы энергоустановок и сетей;
сезонных явлений, угрожающих нормальной работе оборудования и сооружений (гроза, гололед, паводки и т.п.);
ввода в работу нового оборудования, схем и режимов;
возможности возникновения пожара в аварийных условиях.
Темы тренировок участвующему в них персоналу заранее не сообщаются.

31. При подготовке тренировки ее руководитель разрабатывает программу тренировки.
Тема тренировки должна быть реальной и приближенной к работе конкретного оборудования организации.
При проведении тренировки на рабочем месте в качестве исходной схемы и режима работы оборудования следует принимать схему и режим, которые были на рабочих местах к моменту тренировки. При этом необходимо учитывать:
вынужденное изменение в схемах и режимах работы оборудования, вызванное производством ремонтных работ;
наличие персонала на местах;
состояние связи между объектами;
конструктивные особенности оборудования.

32. При разработке программы тренировки необходимо предусматривать решение следующих задач при ликвидации условных технологических нарушений:
предотвращение развития нарушений, исключение травмирования персонала и повреждения оборудования, не затронутого технологическим нарушением;
выяснение состояния отключившегося и отключенного оборудования, возможно быстрое устранение технологического нарушения;
быстрое восстановление нормального режима работы энергоустановок, энергоснабжения потребителей и нормальных параметров отпускаемой потребителям тепловой энергии.

33. В программе тренировки указываются:
вид тренировки и ее тема;
дата, время и место проведения;
метод проведения тренировки;
фамилия, имя, отчество руководителя тренировки;
фамилия, имя, отчество, должность руководителя тушения пожара (для совмещенных тренировок);
список участников тренировок по каждому рабочему месту;
список посредников с указанием участка контроля (в качестве посредников назначаются работники, хорошо знающие схему и оборудование, а также инструкции, права и обязанности лиц, обслуживающих участок, причем количество участников тренировки, контролируемых одним лицом, определяются в каждом конкретном случае при составлении программы; действия руководителя тушения пожара контролируются руководителем тренировки);
цель проведения тренировки;
время возникновения аварии;
схемы и режим работы оборудования до возникновения аварии с указанием отклонения от схем и режимов;
состояние средств пожаротушения (для совмещенных тренировок);
причины аварии, ее развитие и последствия;
причина возгорания, описание развития пожара и работы средств автоматического пожаротушения;
описание последовательности действий участников тренировки, возможные варианты действий;
порядок использования технических средств;
перечень необходимых плакатов и бирок;
технологическая карта деятельности каждого участника тренировки.
В процессе разработки программа должна обсуждаться с руководителями структурных подразделений, в которых будет проводиться тренировка с привлечением в необходимых случаях квалифицированных специалистов.
Программа подписывается руководителем тренировки и утверждается лицом, указанным в таблице 1, или его заместителем.
Программы сетевых тренировок согласовываются с руководителями структурных подразделений.
При проведении тренировок и разработке программы следует иметь в виду, что в соответствии с действующими нормативно-техническими документами (НТД) ликвидацией технологических нарушений в котельных должен руководить начальник смены котельной, а в тепловых сетях — диспетчер АДС. Указания диспетчера являются обязательными для оперативного и оперативно-ремонтного персонала тепловых энергоустановок.
Пример программы проведения противоаварийной тренировки приведен в приложении 4 к настоящим Рекомендациям.

34. При проведении противоаварийных тренировок, совмещенных с противопожарными, в качестве посредников могут по согласованию привлекаться представители территориальных органов МЧС России, которые принимают участие в разборе противопожарных тренировок и оценивают действия участников.

35. При подготовке тренировки с условными действиями персонала на оборудовании следует проверить комплектность необходимой документации, пополнить набор тренировочных плакатов и бирок с надписями, посредством которых имитируется включение и отключение арматуры, коммутационных аппаратов, приборов, устройств защиты, насосов и т.д. По форме и цвету они должны отличаться от применяемых в эксплуатации, иметь надпись «тренировочный», а также иметь приспособления для закрепления на местах. Размер плакатов и бирок выбирается произвольно с таким расчетом, чтобы они не мешали персоналу в работе. После тренировки все тренировочные плакаты должны быть сняты и убраны.
Некоторые типы рекомендуемых плакатов приведены в Приложении 5 к настоящим Рекомендациям.

РД 34.12.201-88

ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОТИВОАВАРИЙНЫХ ТРЕНИРОВОК ПЕРСОНАЛА ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СТАНЦИЙ И СЕТЕЙ МИНЭНЕРГО СССР

Срок действия с 01.01.89
до 01.01.94*
__________________
* О дате окончания действия см. ярлык «Примечания». —
Примечание изготовителя базы данных.

РАЗРАБОТАНО предприятием «Южтехэнерго», Производственным объединением по наладке, совершенствованию технологии и эксплуатации электростанций и сетей «Союзтехэнерго»
ИСПОЛНИТЕЛИ Н.С.Долгоносов, А.Г.Туманов, Л.М.Слоневская (Южтехэнерго), A.С.3верев (МГП «Союзтехэнерго»)
УТВЕРЖДЕНО Государственной инспекцией по эксплуатации электростанций и сетей 12.08.88 г.
Главный инженер А.Д.Щербаков
ВНЕСЕНО Изменение N 1, утвержденное Госинспекцией по эксплуатации электростанций и сетей 11.07.90 г.
Настоящие Правила устанавливают порядок подготовки, проведения и разбора противоаварийных тренировок на рабочем месте с использованием современных технических средств обучения.
Правила распространяются на персонал объединенных диспетчерских управлений, диспетчерских управлений энергосистем и энергопредприятий.
С выходом настоящих Правил отменяется «Единая методика подготовки и проведения противоаварийных тренировочных учений персонала электрических станций и сетей» (М.: СЦНТИ ОРГРЭС, 1972).

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Противоаварийные тренировки (в дальнейшем — тренировки) являются одной из обязательных форм производственно-технического обучения и повышения квалификации оперативного персонала электрических станций, объединенных диспетчерских управлений, диспетчерских управлений энергосистем, электрических и тепловых сетей.

1.2. Проведение тренировок направлено на решение следующих задач:
проверка способности персонала самостоятельно и на основе коллективных действий персонала смены предупреждать развитие аварий, наилучшим способом обеспечивать их ликвидацию; оказание доврачебной помощи и освобождение пострадавшего от действия электрического тока (контроль квалификации);
обеспечение формирования или восстановления навыков принятия оперативных решений и деятельности в сложной режимной обстановке в условиях ограниченного времени на решение задач управления (обучение);
выявление необходимых организационных и технических мероприятий, направленных на совершенствование работы персонала и повышение надежности оборудования (рекомендации).

1.3. Тренировки проводятся в форме игры с воспроизведением нарушений в работе оборудования, имитацией оперативной деятельности по ликвидации аварийной ситуации, оценками этой деятельности.

1.4. Основными действующими лицами при проведении тренировки являются руководитель тренировки, участники тренировки и посредники, исполняющие организационные и контролирующие функции.

1.5. Эффективность тренировок зависит от качества их подготовки, степени приближенности воспроизводимой обстановки аварии к рабочей, достоверности оценок деятельности участников тренировки и от качества разбора тренировки. Достижение наилучших результатов тренировок требует их хорошей организации и рационального использования средств и методов их проведения.

1.6. Накопленный опыт проведения тренировок в соответствии с действующей «Единой методикой подготовки и проведения противоаварийных тренировочных учений персонала электрических станций и сетей» (М.: СЦНТИ ОРГРЭС, 1972) показывает, что в практике энергопредприятий имеет место высокий уровень условности тренировочной деятельности и субъективизм в организации текущего контроля и оценке результатов. Это вызвано, главным образом, невозможностью реальных действий на работающем оборудовании и низким уровнем механизации и автоматизации тренировок. Сведение к минимуму и полное устранение указанных недостатков возможно при использовании в тренировках новых технических средств обучения (тренажеров, автоматизированных обучающих систем на базе ЭВМ с функциями автоматического контроля, полигонов и т.п.), алгоритмических описаний оперативной деятельности (планов действий, деревьев оценки ситуации, карт наблюдений).

1.7. Настоящие Правила составлены с учетом имеющегося положительного опыта передовых энергопредприятий, а также требований действующих «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей»* (М.: Энергия, 1977), «Типовой инструкции по предупреждению и ликвидации аварий на тепловых электростанциях. ТИ 34-66-061-87**» (М.: СПО Союзтехэнерго, 1987), «Основных научно-технических требований к созданию отраслевой системы подготовки эксплуатационного персонала энергопредприятий с использованием технических средств» (М.: СПО Союзтехэнерго, 1987), «Указаний по построению комплекса обучающих и тренажерных систем для подготовки эксплуатационного персонала энергоблоков ТЭС, АЭС, предприятий электросетей, энергосистем и объединений» (М.: СПО Союзтехэнерго, 1966).
______________
* Действуют Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденные приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229.

** Документ в информационных продуктах не содержится. За информацией о документе Вы можете обратиться в Службу поддержки пользователей. — Примечание изготовителя базы данных.

1.8. Противоаварийные тренировки рекомендуется совмещать с противопожарными. Организация совмещенных противоаварийных и противопожарных тренировок, а также противопожарных тренировок, которые проводятся раздельно, должны соответствовать требованиям «Инструкции по организации противопожарных тренировок на энергетических предприятиях и в организациях Минэнерго СССР» (приложение к Приказу Минэнерго СССР N 267 от 23.07.84).
В противоаварийной тренировке, совмещенной с противопожарной, наряду с руководителем тренировки, участниками тренировки и посредниками принимает участие руководитель тушения пожара.

КЛАССИФИКАЦИЯ ТРЕНИРОВОК

2.1. Противоаварийные тренировки должны проводиться в объединенных диспетчерских управлениях (ОДУ), в диспетчерских управлениях (ДУ) энергосистем, на электростанциях, в электрических и тепловых сетях.
На рис.1 представлены основные виды противоаварийных тренировок с указанием места их проведения.

Рис.1. Виды противоаварийных тренировок

Рис.1. Виды противоаварийных тренировок

2.2. В ОДУ проводятся межсистемные и диспетчерские тренировки.
Межсистемной считается тренировка, в которой аварийные ситуации являются общими для оборудования нескольких энергосистем и в которой вместе с диспетчером ОДУ участвует непосредственно подчиненный ему персонал не менее трех объектов.
Диспетчерской в ОДУ считается тренировка, которая предусматривает участие в ликвидации аварийной ситуации только диспетчеров ОДУ.

2.3. В ДУ энергосистем проводятся общесистемные и диспетчерские тренировки.
Общесистемной считается тренировка, в которой аварийная ситуация охватывает оборудование определенного участка энергосистемы с расположенными в нем электростанциями, сетевыми предприятиями (районами), подстанциями и другими объектами и в которой вместе с диспетчером энергосистемы участвует непосредственно подчиненный ему персонал не менее четырех районов.
Диспетчерской в ДУ энергосистемы считается тренировка, которая предусматривает участие в ликвидации аварийной ситуации только диспетчеров энергосистемы.

2.4. На электростанциях проводятся общестанционные, блочные и цеховые тренировки.
Общестанционной считается тренировка, в которой аварийная ситуация охватывает оборудование не менее половины имеющихся цехов, связанных единым технологическим процессом производства тепловой и электрической энергии и в которой вместе с дежурным инженером электростанции участвует оперативный персонал этих цехов.
Блочной считается тренировка, в которой аварийная ситуация охватывает оборудование одного блока и в которой предусматривается участие всего оперативного персонала блока.
Цеховой считается тренировка, которая проводится с персоналом одного цеха. Цеховые тренировки могут проводиться одновременно с персоналом всей смены цеха или поочередно с персоналом отдельных рабочих мест.
К цеховым тренировкам может привлекаться оперативный персонал другого цеха, оборудование которого связано с оборудованием данного цеха.

2.5. В электрических сетях проводятся общесетевые, диспетчерские, районные, участковые, подстанционные тренировки.

В тепловых сетях проводятся общесетевые, диспетчерские, районные тренировки.
Общесетевой считается тренировка, в которой аварийная ситуация охватывает оборудование определенного участка сети с расположенными в нем районами (или их частью), подстанциями и другими объектами и в которой вместе с диспетчером сети участвует оперативный персонал не менее четырех объектов или участков.
Диспетчерской в сетях считается тренировка, которая предусматривает участие в ликвидации аварийной ситуации смены диспетчеров электрических сетей (района).
Районной считается тренировка, в которой аварийная ситуация охватывает оборудование одного района и в которой участвует оперативный персонал этого района.
Участковой считается тренировка, в которой аварийная ситуация охватывает оборудование участка и в которой участвует оперативный персонал, обслуживающий данный участок сети.
Подстанционные тренировки проводятся на подстанциях с постоянным дежурством оперативного персонала.

2.6. Рассмотренные виды противоаварийных тренировок разделяются на плановые и внеочередные.
Плановой считается тренировка, которая проводится в соответствии с годовым планом работы с персоналом, утвержденным руководством предприятия.
Внеочередной считается тренировка, которая проводится сверх плана по специальному распоряжению руководства предприятия в следующих случаях:
если произошла авария или отказ в работе по вине персонала;
при получении неудовлетворительных оценок по итогам плановой тренировки;
при разборе отдельных аварий по рекомендациям противоаварийных циркуляров;
после отпуска или длительной болезни оперативных работников.

2.7. В зависимости от количества участников тренировки делятся на групповые и индивидуальные.
Групповой считается противоаварийная тренировка, проводимая с несколькими участниками.
Индивидуальной считается тренировка, которая проводится с отдельным оперативным работником.
Индивидуальные тренировки проводятся в следующих случаях:

с персоналом, впервые допускаемым к самостоятельной оперативной работе после прохождения дублирования на рабочем месте;
при ошибках, допущенных оперативным персоналом в ходе производства работ, связанных с отключением и включением агрегатов, механизмов, коммутационной аппаратуры, при взаимодействии с подсистемами АСУ ТП и т.п.;
после аварий, происшедших в процессе пуска, останова или при отказах работы оборудования в нормальных режимах;
при неудовлетворительных оценках, полученных в результате индивидуального контроля и в групповых тренировках, после отпуска, болезни и т.п.

2.8. По методу проведения тренировки делятся на:
тренировки по схемам;
тренировки с условными действиями персонала;
тренировки с воздействиями на арматуру и выключатели двигателей на неработающем оборудовании (находящемся в ремонте или выведенном из резерва);
тренировки с использованием технических средств обучения персонала;
комбинированные тренировки.

2.8.1. Тренировки по схемам проводятся с использованием технологических схем без обозначения действия на рабочих местах и оборудовании, без ограничения времени на выполнение упражнений. В таких тренировках персоналом отрабатываются навыки быстрого принятия правильных решений и отдачи необходимых распоряжений. По такому методу следует проводить тренировки с руководящим дежурным персоналом для усвоения им особенностей схемы, ее гибкости и возможностей использования при ликвидации аварий.
Тренировки по схемам позволяют выявить уровень знания схемы, ее особенностей и возможностей, а также определять сработанность персонала смены при получении информации и отдачи распоряжений.

2.8.2. Тренировки с условными действиями персонала проводятся в реальном масштабе времени и с обязательным выходом участников к местам производства операций. По этому методу должны проводиться тренировки с оперативным персоналом, непосредственно обслуживающим производственные участки.

2.8.3. Тренировки с воздействиями на арматуру и выключатели двигателей на неработающем оборудовании (находящемся в ремонте или выведенном из резерва) проводятся с целью отработки и закрепления у персонала определенных профессиональных приемов. Например, перевод возбуждения генератора с основного возбудителя на резервный, отбор пробы газа из газового реле, ручное включение выключателей домкратом, устранение мелких дефектов оборудования и т.д.

2.8.4. Тренировки с использованием технических средств обучения персонала проводятся с применением тренажеров, автоматизированных обучающих систем на базе ЭВМ, полигонов на базе алгоритмических описаний оперативной деятельности. В таких тренировках персоналом отрабатываются навыки распознавания технологических режимов, поиска причин отклонений и нарушений, планирования деятельности по устранению отклонений и нарушений, по обеспечению устойчивой работы оборудования, по формированию профессиональных приемов работы. Преимущества этого метода связаны с возможностью выполнения реальных действий, отработок реакций на изменение режимов работы оборудования в реальном времени, формирования обобщенных оценок качества выполнения тренировочных задач, автоматизации протоколирования хода тренировки и т.д.

2.8.5. Комбинированные тренировки позволяют использовать преимущества каждого из перечисленных методов при решении выбранной технологической задачи. Например, представляют интерес комбинации из тренировок на тренажере и условные действия персонала на рабочем месте или с помощью автоматизированной обучающей системы, либо на тренажере и реальные действия на оборудовании, выведенном в резерв и т.п. Эффективность совмещения разных видов тренировок определяется возможностями имеющихся средств тренировки и качеством объединяющей программы комбинированной тренировки.

2.9. По характеру взаимосвязи с противопожарными тренировками противоаварийные тренировки разделяются на совмещенные и раздельные.

ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ ТРЕНИРОВОК

3.1. Каждый работник из числа оперативного персонала ДУ энергосистем, электростанций, котельных, предприятий электрических и тепловых сетей должен участвовать в плановых противоаварийных тренировках не реже одного раза в квартал.
Периодичность проведения групповых плановых противоаварийных тренировок указана в табл.1.

Таблица 1 — Периодичность проведения групповых плановых противоаварийных тренировок

Место
проведения

Вид
тренировки

Периодичность проведения

для данного вида тренировок

для всех видов противоаварийных тренировок, проводимых в данном подразделении

Объединенные диспетчерские управления

Межсистемная

Один-два раза в год

Четыре раза в год с каждой сменой. Кроме того, каждый диспетчер должен принять участие в подготовке и проведении не менее одной тренировки с непосредственно подчиненным ему персоналом

Диспетчерская

Два-три раза в год с каждой сменой

Диспетчерские управления энергосистемы

Общесистемная

Один-два раза в год

Четыре раза в год с каждой сменой. Кроме того, каждый диспетчер должен принять участие в подготовке и проведении не менее одной общестанционной или общесетевой тренировки совместно с главным инженером электростанции или предприятия сетей с выездом на место тренировки

Диспетчерская

Два-три раза в год с каждой сменой

Электростанция

Общестанционная или блочная (объектовая противопожарная)

Один раз в год с каждой сменой

Четыре раза в год (противопожарная — не менее двух раз в год) с каждой сменой. Кроме того, каждый дежурный инженер (начальник смены) станции должен принять участие в подготовке и проведении не менее одной цеховой тренировки совместно с начальником соответствующего цеха

Цеховая

Три раза в год с каждой сменой (цеховые противопожарные — 1 раз в год с каждой сменой)

Электростанция с бесцеховой структурой

Общестанционная (объектовая противопожарная)

Четыре раза в год с каждой сменой (противопожарные не менее двух раз в год с каждой сменой)

Четыре раза в год (противопожарная — не менее двух раз в год) с каждой сменой

Сетевые предприятия

Общесетевая или районная (объектовая противопожарная)

Один раз в год с каждой сменой

Четыре раза в год (противопожарная — не менее двух раз в год) с каждой сменой. Кроме того, каждый диспетчер предприятия сетей (района) должен принять участие в подготовке и проведении не менее одной тренировки с подчиненным персоналом

Диспетчерская

Три-четыре раза в год с каждой сменой

Участковая и подстанционная (объектовая противопожарная)

Три-четыре раза в год (противопожарная — не менее двух раз в год) с каждой сменой

3.2. Межсистемные и системные тренировки, ввиду сложности их организации, рекомендуется проводить один-два раза в год по усмотрению начальника ОДУ (для межсистемных тренировок) и главного инженера энергосистемы (для общесистемных тренировок).

3.3. Руководителями, специалистами и служащими (РСС) электростанций и сетей, не относящимися к оперативному персоналу, но привлекаемыми к производству переключений в посредников, и с оперативно-ремонтным персоналом тренировки проводятся каждый раз после проверки у них знаний правил техники безопасности (или одновременно с проверкой).

3.4. На новых объектах энергетических предприятий в течение первых двух лет эксплуатации количество тренировок может быть увеличено по усмотрению руководства предприятия.

3.5. Для персонала смены, в которой произошла авария или отказ в работе по вине дежурного или оперативно-ремонтного персонала, распоряжением главного инженера электростанции или сети, начальника диспетчерской службы может быть назначена дополнительная тренировка с учетом допущенных ошибок.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ ТРЕНИРОВОК

4.1. Противоаварийные тренировки готовятся на основании графика проведения тренировок, перечня рекомендуемых тем, программ проведения тренировок.

4.2. На каждом энергопредприятии (а также в ДУ энергосистем и ОДУ) должен быть составлен годовой график (приложение 1) проведения противоаварийных тренировок, имеющих общий для всего предприятия характер. Годовой график должен быть включен в годовой план-график работы с персоналом и утвержден руководством в соответствии с табл.2. На основе графика тренировок предприятия (энергосистемы) должен быть составлен график тренировок структурного подразделения, куда дополнительно включаются тренировки, не связанные с другими подразделениями. Этот график входит в состав плана-графика работы с персоналом своего подразделения. План-график подразделения должен быть согласован с инженером по подготовке кадров и производственно-техническому обучению, инженером-инспектором по эксплуатации, инженером по технике безопасности и утвержден руководством предприятия.
Ежемесячно по каждому структурному подразделению предприятия (производственного энергообъединения) в составе общего месячного плана работы подразделения разрабатываются графики проведения тренировок с учетом годового графика и текущей производственной деятельности. Месячные графики должны быть утверждены руководством структурного подразделения.
В месячных графиках должно быть указано:
вид тренировки;
дата ее проведения;
участвующая смена персонала;
руководитель тренировки.
Руководитель тренировки является ответственным за ее подготовку и проведение.
В качестве руководителя тренировки назначается лицо, указанное в табл.2, а в случае отсутствия — его заместитель. При проведения системных, общесетевых, районных и общестанционных тренировок из числа лиц, указанных в табл.2, назначаются также руководители тренировок на участках.

Таблица 2 — Виды противоаварийных тренировок и условия их проведения

Место проведения

Вид тренировки

Кем утверждается программа

Руководитель

Метод проведения

Участники тренировок

Объединенное диспетчерское управление

Межсистемная

Начальник ОДУ

Главный диспетчер ОДУ или начальник диспетчерской службы ОДУ

По схеме

Смена диспетчеров ОДУ вместе с подчиненным персоналом

Диспетчерская

Главный диспетчер ОДУ

Главный диспетчер ОДУ или начальник диспетчерской службы ОДУ

По схеме

Смена диспетчеров ОДУ

Диспетчерское управление энергосистемы

Системная

Главный инженер ПОЭЭ

Главный инженер ПОЭЭ или начальник диспетчерской службы ПОЭЭ

По схеме

Смена диспетчеров энергосистемы с подчиненным персоналом

Диспетчерская

Начальник диспетчерской службы ПОЭЭ

Начальник диспетчерской службы ПОЭЭ или его заместитель

По схеме

Схема диспетчеров энергосистемы

Электростанция

Общестанционная или блочная (объектовая противопожарная)

Главный инженер электростанции

Главный инженер электростанции и его заместитель

С условными и реальными действиями персонала

Персонал смены станции или блока

Цеховая

Начальник цеха

Начальник цеха или его заместитель

С условными и реальными действиями персонала

Персонал смены цеха

Электростанция с бесцеховой структурой

Общестанционная (объектовая противопожарная)

Главный инженер электростанции

Главный инженер электростанции

С условными и реальными действиями персонала

Персонал смены станции

Сетевые предприятия

Общесетевая или районная (объектовая противопожарная)

Главный инженер предприятия сетей (района)

Главный инженер или начальник оперативно-
диспетчерской службы предприятия сетей (района)

С условными и реальными действиями персонала

Персонал смены предприятия сетей (района), ОВБ и ОРБ

Диспетчерская

Начальник оперативно-
диспетчерской службы

Начальник ОДС

По схеме

Смена диспетчеров сетей (района)

Участковая и подстанционная (объектовая противопожарная)

Начальник участка или подстанции

Начальники участков, подстанций

С условными и реальными действиями персонала

Оперативный персонал участка сетей или подстанции

При проведении цеховой или объектовой противоаварийной тренировки, совмещенной с противопожарной, руководителем тренировки назначается руководитель тушения пожара (РТП) из числа инженерно-технического персонала: при цеховой тренировке — начальник смены цеха, при объектовой — начальник смены станции (диспетчер предприятия, района сетей, дежурный подстанции).

4.3. При составлении перечня рекомендуемых тем тренировок необходимо ориентироваться на рекомендации, приведенные в «Перечне тем противоаварийных тренировок оперативного персонала» (М.: СПО Союзтехэнерго, 1987) с учетом:
аварий и случаев отказов в работе, происшедших в энергосистемах, на электростанциях и в сетях;
возможных аварийных ситуаций на оборудовании, указанных в типовых инструкциях и других директивных документах по предупреждению аварий;
имеющихся дефектов оборудования или возможных в практике ненормальных режимов работы данной электростанции, сетевого района или энергосистемы;
сезонных явлений, угрожающих нормальной работе оборудования (грозы, гололед, шугообразования, паводки и т.п.);
возможности возникновения пожаров в аварийных условиях;
ввода в работу нового, не освоенного в эксплуатации оборудования, новых электрических и тепловых схем и режимов.

4.4. При подготовке тренировки выбор темы должен производиться ее руководителем, а составление программы руководитель тренировки может поручить другому лицу, обладающему необходимыми для этого знаниями и опытом работы.
Тема тренировки должна быть реальной по своему содержанию и не должна основываться на схемах и режимах, включающих в себя много условностей и наложений случайностей. Если тренировка производится на рабочем месте, то в качестве исходной схемы и режима работы оборудования рекомендуется принимать схему и режим, которые должны быть на рабочих местах к моменту начала тренировки. При этом следует дополнительно учитывать:
вынужденное изменение в схемах и режимах работы оборудования, вызванное производством ремонтных работ;
наличие персонала на местах;

состояние связи (ее наличие и качество) между объектами;
конструктивные особенности оборудования.

4.5. По выбранной теме тренировки должна быть составлена подробная программа ее организации и проведения. Рекомендуемая форма и пример программы представлены в приложении 2. В программе должны быть указаны следующие основные показатели тренировки:
вид тренировки и ее тема;
дата, время, место проведения тренировки;
метод проведения тренировки;
фамилия, имя, отчество, должность руководителя тренировки;
фамилия, имя, отчество, должность руководителя тушения пожара (для тренировок, совмещенных с противопожарными);
список участников тренировки по каждому рабочему месту (фамилия, имя, отчество каждого лица);
список посредников с указанием участка контроля фамилии, имени, отчества и должности (в качестве посредников должны назначаться работники, хорошо знающие схему и оборудование участка, а также инструкции, права и обязанности лиц, обслуживающих участок, причем количество участников тренировки, контролируемых одним лицом, определяется в каждом конкретном случае при составлении программы); действия руководителя тушения пожара контролируются руководителем тренировки;
цель (задача) проведения тренировки;
условное время возникновения аварии;
схема и режим работы оборудования до возникновения аварии с указанием отклонений от нормальных схем (режимов) работы оборудования;
состояние средств пожаротушения (для тренировок совмещенных с противопожарными);
причины аварии, ее развитие и последствия;
причина возгорания, описание развития пожара и работы средств автоматического пожаротушения (для тренировок, совмещенных с противопожарными);
сбалансированное по времени описание оптимальной последовательности действий участников тренировки по ликвидации аварии (возможные варианты и их сравнительная характеристика);
способ передачи вводной части тренировки, условных сигналов и сообщений по ходу тренировки;
порядок пользования связью участниками тренировки;

порядок использования дополнительных технических средств;
перечень необходимых тренировочных плакатов и бирок;
карта деятельности каждого участника тренировки.
К программе желательно приложить описание наиболее вероятных ошибочных действий участников тренировки с рекомендациями по оценке действий тренирующихся.
В процессе разработки программа тренировки должна быть обсуждена с руководителями участков, на которых будет проводиться тренировка с привлечением в необходимых случаях высококвалифицированных специалистов по обслуживанию оборудования.
Разработанная программа должна быть подписана руководителем тренировки. В зависимости от вида тренировки утверждение программы производится лицом, указанным в табл.2. При отсутствии этого лица утверждать программу могут его заместители.
Программы системных, общесетевых и районных тренировок должны быть согласованы с руководителями участвующих предприятий. Программы общестанционных тренировок должны быть согласованы с руководителями участвующих структурных подразделений.

4.6. При проведении противоаварийных тренировок, совмещенных с противопожарными, в качестве посредников могут присутствовать PСС и руководители работ вышестоящих организаций Минэнерго СССР, а также центрального аппарата управления пожарной безопасности, военизированной охраны и гражданской обороны Минэнерго СССР, которые обязаны принять участие в разборе противопожарных тренировок и дать оценку действий участников тренировки.

4.7. Если подготавливаемая тренировка будет проводиться не на рабочих местах, то до ее начала следует проверить наличие и исправность специального оборудования, которое будет использоваться в процессе тренировки, и комплектность необходимой документации.

4.8. При подготовке тренировки с условными действиями персонала на оборудовании следует проверить и, при необходимости, пополнить заготовленный ранее набор тренировочных плакатов и бирок с соответствующими надписями, посредством которых имитируется включение и отключение коммутационной аппаратуры, запорной арматуры, показания приборов, устройств защиты, сигнализации и др. Материал, из которого следует делать плакаты и бирки, должен соответствовать требованиям правил техники безопасности. По форме и цвету они должны отличаться от применяемых в эксплуатации, иметь надпись «тренировочная», а также иметь приспособления для закрепления на местах (ушки, веревочные петли, миниатюрные магниты и т.д.). Размер их должен быть таким, чтобы при расположении на оборудовании или аппаратах управления они не мешали персоналу в работе. Некоторые типы рекомендуемых плакатов даны в приложении 3.

4.9. Если тренировка проводится на рабочем месте, то изменения в работе оборудования с помощью плакатов и бирок должны отображаться в объеме, достаточном для однозначного определения причины возникновения аварийной ситуации. При этом, если требуемое количество плакатов и бирок столь велико, что своим расположением они затрудняют действия работающего персонала, должно быть предусмотрено изготовление специальной карточки. Указанная карточка должна вручаться (предъявляться) участнику (участникам) тренировки и содержать необходимую информацию в кратком виде.

4.10. Если программой проведения тренировки для отработки ведения переговоров предусматривается применение звукозаписывающей аппаратуры, то ее установка и проверка исправности должны производиться до начала тренировки.

4.11. Перед проведением тренировки ее руководитель должен произвести предварительный разбор программы с руководителями тренировки на участках и с посредниками, при этом уточняется порядок действий участников и обсуждаются возможные ошибки тренирующихся. Тема и программа тренировки оперативному персоналу, участвующему в ней, заранее не сообщаются.