Закон о старосте сельского населенного пункта

Содержание

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

Об отдельных вопросах деятельности старост сельских населенных пунктов в Кемеровской области

Принят Советом народных

депутатов Кемеровской области

24 октября 2018 года

Настоящий Закон принят на основании статьи 271 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях регулирования отдельных вопросов деятельности старост сельских населенных пунктов в Кемеровской области.

Статья 1. Общие положения

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении, городском округе, может назначаться староста сельского населенного пункта (далее также – староста).

2. Список назначенных старост размещается на официальном сайте администрации поселения и (или) муниципального района и (или) городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, установленные муниципальными правовыми актами.

Статья 2. Полномочия старосты сельского населенного пункта

Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует и оказывает содействие органам местного самоуправления, государственным органам и подведомственным им муниципальным и государственным организациям, в том числе органам повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и
муниципального уровней, по вопросам общественной безопасности, предупреждению чрезвычайных ситуаций, неблагоприятной экологической обстановки и иным вопросам в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области;

3) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

4) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления, государственных органов и подведомственных им муниципальных и государственных организаций, в том числе по вопросам обеспечения безопасности граждан;

5) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

6) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с настоящим Законом.

Статья 3. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта

1. Органы местного самоуправления и подведомственные им муниципальные организации в пределах своих полномочий осуществляют:

1) содействие старосте в решении вопросов, предусмотренных
статьей 2 настоящего Закона;

2) информирование старосты по вопросам обеспечения безопасности граждан;

3) рассмотрение обращений и предложений старосты;

4) внеочередной прием старосты;

5) информирование старосты о готовящихся общественных мероприятиях.

2. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности старосты, меры его поощрения, порядок взаимодействия старосты с органами местного самоуправления и подведомственными им муниципальными организациями могут дополнительно определяться уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Статья 4. О признании утратившими силу некоторых законодательных актов и положения законодательного акта Кемеровской области

Признать утратившими силу:

1) Закон Кемеровской области от 29.04.2016 № 22-ОЗ «О сельских старостах в Кемеровской области» (Электронные ведомости Совета народных депутатов Кемеровской области, 2016, 29 апреля);

2) статью 3 Закона Кемеровской области от 08.07.2016 № 54-ОЗ
«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере государственного устройства и местного самоуправления» (Кузбасс, 2016, 13 июля);

3) Закон Кемеровской области от 03.07.2017 № 56-ОЗ «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О сельских старостах в Кемеровской области» (Электронные ведомости Совета народных депутатов Кемеровской области, 2017, 5 июля).

В республике разрабатывается законопроект, наделяющий инициативных граждан статусом и полномочиями. Предполагается, что старосты сельских населённых пунктов будут получать зарплату за свою деятельность. Вопросы развития местного самоуправления сельских территорий обсудили на заседании Государственного Собрания — Курултая РБ.

По мнению участников, старосты сегодня нужны и крайне востребованы как связующее звено между сельчанами и властью. Они представляют интересы жителей, направляют обращения и предложения граждан, которые обязательны к рассмотрению органами местного самоуправления. Но необходимо законодательно зафиксировать их статус, обеспечить денежными средствами и льготами.

Компетентно

Алексей ШМЕЛЁВ, председатель правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Башкортостан»:

— У нас сейчас около трёх с половиной тысяч старост уже работают. Нужно, чтобы они трудились легитимно, имели удостоверение, были назначены представительным органом местного само-
управления поселений, как этого требует федеральный закон.
Мнения

Ильдар ИШИКАЕВ, глава администрации СП Нордовский сельсовет:

— В нашем сельском поселении, считаю, сформирована действенная и эффективная
команда старост. Людмила Маркина в с. Нордовка, Салим Утарбаев в д. Дмитриевке, Валерий Козлов в с. Варварино заняты целым кругом вопросов, требующих каждодневного, оперативного реагирования. Это очистка и содержание дорог, профилактика пожаров, организация выпаса скота, различных культурно-массовых мероприятий. Сегодня старосты вплотную работают по вопросу обеспечения безопасности в паводковый период.

Татьяна МИХАЙЛОВА, глава администрации СП Корнеевский сельсовет:

— Моими первыми помощниками в населённых пунктах, безусловно, являются старосты. Например, Сергей Акшенцев из д. Ромадановки — очень инициативный и деятельный человек. В 2017 году в деревне выровняли дорогу, установили детскую площадку. Олег Матвеев из д. Сухаревки плотно занимается вопросами очистки дорог, уличного освещения. Вместе с ним посещаем неблагополучные семьи. Во время паводка он лично на лыжах контролирует состояние вод на Лебедином озере. В д. Давлеткулово старостой избран Гайнулла Рахмангулов, уважаемый в деревне человек, эффективно работает с активом, пенсионерами. Сергей Финогеев из д. Тихоновки сам, на своём тракторе, чистит дороги. Валерий Замесин, староста д. Корнеевки, помогает мне в решении вопросов, касающихся медицинской помощи населению.

Подготовила Г. Шагигалина.

О сельских старостах

ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О СЕЛЬСКИХ СТАРОСТАХ

(с изменениями на 23 декабря 2016 года)

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Ульяновской области от 29.10.2018 N 126-ЗО
____________________________________________________________________

Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
29 сентября 2011 года

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) должность сельского старосты — должность, учрежденная настоящим Законом для оказания в границах отдельных сельских населенных пунктов Ульяновской области содействия Губернатору Ульяновской области в реализации его полномочий в сфере организации местного самоуправления. Должность сельского старосты не является государственной должностью Ульяновской области, должностью государственной гражданской службы Ульяновской области, муниципальной должностью или должностью муниципальной службы и замещается на срок полномочий Губернатора Ульяновской области на безвозмездной основе;
2) сельский староста — гражданин Российской Федерации, замещающий должность сельского старосты.

Статья 2. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с определением основ правового положения сельских старост.

Статья 3. Число должностей сельских старост и порядок назначения гражданина Российской Федерации на должность сельского старосты

1. Число должностей сельских старост определяется исходя из числа сельских населенных пунктов Ульяновской области (далее — сельские населенные пункты), в границах которых должна осуществляться деятельность по оказанию Губернатору Ульяновской области содействия в реализации его полномочий в сфере организации местного самоуправления. Решение о числе и наименованиях указанных сельских населенных пунктов принимается Губернатором Ульяновской области и оформляется нормативным правовым актом Губернатора Ульяновской области.
2. На должность сельского старосты может быть назначен гражданин Российской Федерации, проживающий, как правило, в границах соответствующего сельского населенного пункта. При этом не может быть назначен на должность сельского старосты гражданин Российской Федерации, который:
1) приобрел гражданство иностранного государства либо получил вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
2) замещает государственную должность, должность государственной службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;
3) признан недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу;
4) имеет непогашенную или неснятую судимость.
3. Решение о назначении гражданина Российской Федерации на должность сельского старосты принимается Губернатором Ульяновской области и оформляется распоряжением Губернатора Ульяновской области.
Решение Губернатора Ульяновской области о назначении гражданина Российской Федерации на должность сельского старосты принимается на основании предложений, принятых на собраниях граждан Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего сельского населенного пункта. При этом срок приема предложений о кандидатурах для назначения гражданина Российской Федерации на должность сельского старосты должен составлять не менее одного месяца со дня опубликования в газетах «Ульяновская правда» и (или) «Народная газета» сообщения о приеме таких предложений.

Статья 4. Полномочия сельского старосты

Сельский староста:
1) представляет Губернатору Ульяновской области доклады о положении на территории соответствующего сельского населенного пункта;
2) взаимодействует с органами местного самоуправления поселения или городского округа Ульяновской области, в состав которых входит соответствующий сельский населенный пункт, при решении на его территории вопросов местного значения;
3) проводит личные приемы жителей соответствующего сельского населенного пункта, направляет по их результатам предложения в органы государственной власти Ульяновской области и органы местного самоуправления поселения или городского округа Ульяновской области, в состав которых входит соответствующий сельский населенный пункт;
4) доводит до жителей соответствующего населенного пункта информацию о законах и иных нормативных правовых актах по вопросам осуществления на его территории местного самоуправления, обеспечивает разъяснение их положений;
5) осуществляет иные полномочия, установленные нормативным правовым актом Губернатора Ульяновской области.

Статья 5. Удостоверение сельского старосты

1. Гражданину Российской Федерации, назначенному на должность сельского старосты, вручается удостоверение, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.
2. Положение об удостоверении сельского старосты, его образец и описание утверждаются нормативным правовым актом Губернатора Ульяновской области.

Статья 6. Стимулирование деятельности сельских старост

В целях стимулирования деятельности сельских старост им за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере 500 рублей. Порядок предоставления сельским старостам указанной денежной выплаты определяется Правительством Ульяновской области.

Статья 7. Осуществление мер социальной поддержки сельских старост

Утратила силу. — Закон Ульяновской области от 23.12.2016 N 194-ЗО

Статья 8. Освобождение гражданина Российской Федерации от должности сельского старосты

1. Гражданин Российской Федерации считается освобожденным от должности сельского старосты со дня вступления в должность вновь избранного Губернатора Ульяновской области, если иное не предусмотрено частью 2 настоящей статьи.
2. Гражданин Российской Федерации освобождается от должности сельского старосты досрочно в случаях:
1) подачи Губернатору Ульяновской области письменного заявления о сложении своих полномочий;
2) систематического неисполнения или ненадлежащего исполнения им полномочий сельского старосты;
3) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
4) избрания (назначения) его на государственную должность, должность государственной службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
7) объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу;
8) его смерти.
3. Решение о досрочном освобождении гражданина Российской Федерации от должности сельского старосты в соответствии с частью 2 настоящей статьи принимается Губернатором Ульяновской области и оформляется распоряжением Губернатора Ульяновской области.

Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ

Ульяновск
6 октября 2011 года
N 168-ЗО

О старосте сельского населенного пункта Пензенской области (с изменениями на 23 декабря 2019 года)

ЗАКОН

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 13 сентября 2018 года N 3217-ЗПО

О старосте сельского населенного пункта Пензенской области

(с изменениями на 23 декабря 2019 года)

(в ред. Закона Пензенской обл. от 23.12.2019 N 3440-ЗПО)

Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
31 августа 2018 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает правовое регулирование деятельности старосты сельского населенного пункта Пензенской области в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 2. Порядок назначения старосты сельского населенного пункта

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении, муниципальном округе, городском округе, может назначаться староста сельского населенного пункта.

(в ред. Закона Пензенской обл. от 23.12.2019 N 3440-ЗПО)

2. Староста сельского населенного пункта назначается представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

Статья 3. Досрочное прекращение полномочий старосты сельского населенного пункта

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению представительного органа муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

Статья 4. Основные права и гарантии деятельности старосты сельского населенного пункта

1. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с настоящим Законом.

2. При осуществлении своих полномочий староста сельского населенного пункта вправе участвовать в работе органов местного самоуправления муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, с правом совещательного голоса в соответствии с регламентом этих органов.

3. Староста сельского населенного пункта вправе вносить подготовленные им предложения и соответствующие документы на рассмотрение органов местного самоуправления муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт. Староста сельского населенного пункта имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им вопросов. О дне рассмотрения указанных вопросов он должен быть извещен не позднее чем за три дня до дня их рассмотрения.

4. Староста сельского населенного пункта имеет удостоверение, форма которого устанавливается решением представительного органа муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт.

Статья 5. Ответственность старосты сельского населенного пункта

Староста сельского населенного пункта ежегодно отчитывается об осуществлении своих полномочий в порядке, определяемом решением представительного органа муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт.

Статья 6. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности старосты сельского населенного пункта

Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности старосты сельского населенного пункта осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Губернатор
Пензенской области
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ

г. Пенза