Закон 136 гд

Вводятся 2 новых вида муниципальных образований: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район. Они могут образовываться в соответствии с законами субъектов Федерации.

Полномочия органов МСУ указанных округа и района по решению вопросов последнего могут разграничиваться региональным законом между ними. Состав муниципального имущества районов определяется законами субъектов Федерации, уставами округов и районов.

Представительный орган района избирается на муниципальных выборах.

Представительные органы округов формируются 2 способами. Первый — из состава представительных органов районов (при этом законом региона может быть установлена норма представительства районов, входящих в состав округа, исходя из численности населения районов). Второй — избрание на муниципальных выборах.

Кроме того, прописаны следующие нормы в отношении главы муниципального образования (МО). В соответствии с законом региона и уставом МО он избирается на муниципальных выборах либо представительным органом МО из своего состава. В первом случае глава МО входит в состав представительного органа МО с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя либо возглавляет местную администрацию. Во втором — исполняет полномочия председателя представительного органа МО.

В случае формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением из состава представительных органов поселений, внутригородских районов контракт с главой местной администрации заключается на срок от 2 до 5 лет. При этом с 1/3 до 1/2 увеличено число представителей региона в конкурсной комиссии. Теперь они назначаются губернатором (ранее — законодательным собранием по представлению губернатора).

Из 39 вопросов местного значения, предусмотренных для сельских поселений, последние решают только 13. Остальными вопросами занимаются муниципальные районы. Законами регионов за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы местного значения.

Установлено, что региональными законами могут перераспределяться полномочия между МСУ и органами субъектов Федерации. Такое перераспределение допускается на период не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа региона.

При этом к компетенции госорганов регионов нельзя относить полномочия органов МСУ в сферах управления муниципальной собственностью, местного бюджета, охраны общественного порядка, установления структуры органов МСУ, изменения границ МО и некоторые другие.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. При этом предусматривается 6-месячный срок для принятия регионами соответствующих законов о порядке формирования МСУ.

Об утверждении Перечня социальных услуг, предоставляемых в Самарской области поставщиками социальных услуг

ЗАКОН
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
от 31 декабря 2014 года N 136-ГД
Об утверждении Перечня социальных услуг, предоставляемых в Самарской области поставщиками социальных услуг

(с изменениями на 11 октября 2019 года)

(в ред. Законов Самарской области от 29.02.2016 N 35-ГД, от 11.07.2016 N 95-ГД, от 13.06.2018 N 50-ГД, от 11.10.2019 N 91-ГД)

Принят
Самарской Губернской Думой
23 декабря 2014 года

Статья 1. Предмет регулирования

Настоящим Законом утверждается Перечень социальных услуг, предоставляемых в Самарской области поставщиками социальных услуг (далее — Перечень).

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при предоставлении социальных услуг получателям на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания поставщиками социальных услуг: юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями.

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том значении, в котором они определены Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и иными федеральными законодательными актами.

Перечень утверждается по формам социального обслуживания с учетом видов социальных услуг.

(в ред. Закона Самарской области от 11.10.2019 N 91-ГД)

Статья 2. Социальные услуги, предоставляемые на дому

(в ред. Закона Самарской области от 11.10.2019 N 91-ГД)

1. Социально-бытовые услуги:

а) покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка продуктов питания;

б) покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка горячих обедов;

в) помощь в приготовлении пищи;

г) приготовление пищи;

д) помощь в приеме пищи (кормление);

е) покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода;

ж) покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка лекарственных средств, отпускаемых в аптеке без рецепта врача;

з) покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива, топка печей, обеспечение водой (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения);

и) сдача за счет средств получателя социальных услуг его вещей в стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка;

к) организация помощи в проведении ремонта жилых помещений;

л) подготовка жилого помещения к уборке и (или) уборка жилого помещения;

м) оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи;

н) покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом книг, журналов, газет;

о) помощь в написании, оформлении и прочтении писем, другой корреспонденции;

п) сопровождение вне дома, в том числе к врачу;

р) предоставление гигиенических услуг лицам, не способным самостоятельно осуществлять за собой уход;

с) обеспечение кратковременного присмотра за детьми.

2. Социально-медицинские услуги:

а) выполнение процедур, связанных с организацией ухода, наблюдением за состоянием здоровья получателей социальных услуг;

б) систематическое наблюдение за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;

в) консультирование по социально-медицинским вопросам;

г) оказание первой помощи до оказания медицинской помощи получателю социальных услуг при угрожающих состояниях;

д) организация обеспечения по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, в том числе их покупка за счет средств получателей социальных услуг;

е) помощь в организации госпитализации и (или) сопровождение нуждающихся в посторонней помощи в стационарные медицинские организации;

ж) проведение в соответствии с назначением лечащего врача медицинских процедур, лечебно-оздоровительных мероприятий при наличии лицензии на медицинскую деятельность соответствующего вида специализированными службами социально-медицинского обслуживания, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов.

3. Социально-психологические услуги:

а) психологическая помощь и поддержка;

б) социально-психологический патронаж.

4. Социально-педагогические услуги:

а) обучение практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг, получателями социальных услуг, имеющими ограничения жизнедеятельности;

б) организация досуга.

5. Социально-трудовые услуги:

а) организация проведения мероприятий по использованию трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;

б) оказание помощи в трудоустройстве;

в) организация помощи в получении профессионального образования получателями социальных услуг в соответствии с их способностями.

6. Социально-правовые услуги:

а) оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг;

б) оказание помощи в получении юридических услуг (в том числе бесплатно);

в) социально-правовое консультирование;

г) организация консультирования по вопросам пенсионного обеспечения и предоставления других социальных выплат.

7. Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов:

а) обучение получателей социальных услуг пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;

б) обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах;

в) оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности.

Статья 3. Социальные услуги, предоставляемые в полустационарной форме

(в ред. Закона Самарской области от 11.10.2019 N 91-ГД)

1. Социально-бытовые услуги:

а) предоставление помещений и мебели, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, для организации мероприятий по предоставлению социальных услуг;

б) обеспечение питанием в соответствии с утвержденными нормативами;

в) обеспечение мягким инвентарем в соответствии с утвержденными нормативами;

г) организация транспортных услуг для перевозки и сопровождения в медицинские, образовательные, социальные организации, а также к месту проведения культурно-массовых мероприятий;

д) помощь в приеме пищи (кормление);

е) предоставление гигиенических услуг лицам, не способным самостоятельно осуществлять за собой уход.

2. Социально-медицинские услуги:

а) проведение первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки, оказание первичной медико-санитарной помощи;

б) выполнение процедур, связанных с организацией ухода, наблюдением за состоянием здоровья получателей социальных услуг;

в) консультирование по социально-медицинским вопросам;

г) проведение в соответствии с назначением лечащего врача медицинских процедур, лечебно-оздоровительных мероприятий при наличии лицензии на медицинскую деятельность соответствующего вида;

д) организация проведения медицинских консультаций, обследований, госпитализаций, прохождения диспансеризации в медицинских организациях;

е) проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни;

ж) проведение занятий по адаптивной физической культуре;

з) организация и проведение лечебно-трудовой деятельности инвалидов;

и) квалифицированное медицинское консультирование.

3. Социально-психологические услуги:

а) социально-психологическое консультирование (в том числе по вопросам внутрисемейных отношений);

б) социально-психологический патронаж;

в) социально-психологическая диагностика и обследование личности;

г) социально-психологическая коррекция.

4. Социально-педагогические услуги:

а) обучение практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг, получателями социальных услуг, имеющими ограничения жизнедеятельности;

б) организация помощи родителям и иным законным представителям детей, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения, направленным на развитие личности;

в) проведение социально-педагогического консультирования, социально-педагогической диагностики и социально-педагогической коррекции;

г) организация досуга, в том числе обеспечение книгами, журналами, газетами, играми;

д) обучение родителей и законных представителей ребенка, направленное на профилактику отклонений в поведении и развитии ребенка, формирование у него позитивных интересов;

е) содействие в получении образования с учетом физических возможностей и умственных способностей получателей социальных услуг;

ж) организация обучения по образовательным программам в соответствии с лицензией на образовательную деятельность.

5. Социально-трудовые услуги:

а) проведение мероприятий по использованию трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;

б) оказание помощи в трудоустройстве;

в) организация помощи в получении профессионального образования получателями социальных услуг в соответствии с их способностями.

6. Социально-правовые услуги:

а) оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг;

б) оказание помощи в получении юридических услуг (в том числе бесплатно);

в) социально-правовое консультирование;

г) оказание помощи в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг.

7. Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов:

а) обучение получателей социальных услуг пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;

б) обучение навыкам самообслуживания, поведению в быту и общественных местах;

в) оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности;

г) услуги для инвалидов по зрению и слуху, направленные на восстановление навыков самообслуживания, ориентировки в пространстве, в том числе с использованием технических средств реабилитации, компьютерного и другого специального оборудования;

д) организация досуга инвалидов по зрению и слуху с использованием тифлокомментирования (аудиодескрипции), русского жестового языка;

е) услуги по адаптивным видам спорта для инвалидов по зрению и слуху;

ж) информирование и консультирование по вопросам социально-реабилитационных, социально-абилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания, в том числе в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов;

з) обучение инвалидов по зрению и слуху и членов их семей пользованию техническими средствами реабилитации;

и) услуги по обучению инвалидов по зрению азбуке Брайля, инвалидов по слуху русскому жестовому языку;

к) консультирование и обучение навыкам проведения досуга, отдыха, формирование культурно-прикладных навыков и интересов (дети);

л) проведение социально-реабилитационных, социально-абилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания, в том числе в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов.

Статья 4.1. Срочные социальные услуги

(введена Законом Самарской области от 11.10.2019 N 91-ГД)

1. Срочные социальные услуги:

а) обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;

б) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;

в) содействие в получении временного жилого помещения;

г) содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;

д) содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей;

е) помощь в организации ритуальных услуг;

ж) обеспечение необходимыми жилищными условиями для кратковременного пребывания;

з) санитарная обработка, выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг;

и) психологическое экстренное консультирование инвалидов по зрению и слуху, в том числе с использованием видео- и аудиосвязи;

к) организация транспортных услуг для перевозки и сопровождения в медицинские, образовательные, социальные организации, а также к месту проведения культурно-массовых мероприятий;

л) сопровождение инвалида по зрению и по слуху в социально значимые учреждения;

м) услуги для инвалидов по слуху по переводу на русский жестовый язык;

н) информационно-консультативная услуга диспетчерского пункта связи;

о) оказание экстренной психологической помощи анонимно по телефону доверия;

п) психологическая диагностика и обследование личности;

р) социально-психологическое консультирование, в том числе анонимно, несовершеннолетних, имеющих суицидальные намерения, женщин в ситуации репродуктивного выбора, женщин, желающих отказаться от новорожденного, граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, оказавшихся в ситуации физического и психического насилия;

с) судебно-психологическая экспертиза по запросу суда;

т) оказание помощи в оформлении документов;

у) консультирование по вопросам самообеспечения;

ф) предоставление во временное пользование технических средств реабилитации;

х) предоставление во временное пользование компьютерной техники;

ц) информирование и консультирование по вопросам социально-реабилитационных, социально-абилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания, в том числе в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов;

ч) проведение социально-реабилитационных, социально-абилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания, в том числе в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов.

Статья 5. Порядок вступления в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

2. Мероприятия по содействию в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящиеся к социальным услугам в соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», но указанные в качестве социальных услуг в Перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста, инвалидам, отдельным лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (клиентам социальной службы), государственными учреждениями социального обслуживания населения Самарской области (за исключением учреждений службы семьи, материнства и детства), утвержденном приказом министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 6 июля 2011 года N 891, а также в Перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями службы семьи и демографического развития Самарской области находящимся в трудной жизненной ситуации несовершеннолетним лицам, женщинам и семьям, утвержденном приказом министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 28 февраля 2012 года N 114, действующих по состоянию на 31 декабря 2014 года, с 1 января 2015 года проводятся в соответствии с перечнем услуг по социальному сопровождению, предоставляемых в Самарской области, утверждаемым нормативным правовым актом органа исполнительной власти Самарской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения.

(в ред. Закона Самарской области от 29.02.2016 N 35-ГД)

Губернатор Самарской области
Н.И.МЕРКУШКИН

г. Самара