Высококвалифицированный

Содержание

Общая информация

Принимая на работу высококвалифицированного специалиста (далее – ВКС), работодатель должен помнить, что это решение требует большой ответственности. Немаловажным условием привлечения ВКС является большой размер заработной платы. По общему правилу размер заработной платы должен быть не меньше 167 000 рублей в месяц. В некоторых случаях допускается меньший уровень заработной платы для получения ВКС.

Тем не менее, в остальном процедура оформления разрешения на работу для ВКС привлекательна для многих работодателей и работников.

Во избежание злоупотребления со стороны работодателей процедурой привлечения ВКС, государство установило для них обязанность уведомлять миграционную службу о выплате заработной платы ВКС.

Срок подачи уведомления о выплате заработной платы ВКС

Работодатели ВКС должны ежеквартально подавать уведомления в Управление по вопросам миграции Главного управления МВД России (далее — УВМ ГУ МВД) в течение месяца, следующего за прошедшим кварталом (отчетным периодом).

Обратите внимание! За неподачу уведомления или пропуск срока подачи уведомления предусмотрена административная ответственность. Размер штрафа в г. Москве, Московской области, г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области составляет: для должностных лиц компании – от 35 000 до 70 000 рублей, для юридических лиц – от 400 000 до 1 млн. рублей. Штраф может быть наложен за каждое неподанное уведомление.

Если компания часто использует труд иностранцев, то ей может быть отказано в оформлении иностранных работников в связи с неподанными уведомлениями.

Особенности подготовки и подачи уведомления о выплате заработной платы ВКС

Форма уведомления устанавливается Приложением № 7 к приказу ФМС России от 12.03.2015 № 149. Это означает, что уведомление может быть подано только по этой утвержденной форме. Несоблюдение формы уведомления приравнивается к неподаче уведомления.

Сведения, которые нужно указать в уведомлении:

  • наименование органа по вопросам миграции, в который оно подается
  • сведения о юридическом лице (организационно-правовую форму, вид экономической деятельности, наименование, сведения о государственной регистрации и постановке на налоговый учет, адрес местонахождения)
  • данные иностранного работника (ФИО, государство и город рождения, дату рождения, паспортные данные, адрес постановки на миграционный учет и дату, реквизиты разрешения на работу)
  • дату заключения трудового договора с работником
  • ежемесячный размер выплат за каждый месяц прошедшего квартала
  • должность и ФИО лица, подписавшего уведомление от имени компании
  • персональные данные человека, который будет подавать уведомление

Уведомление может подписать руководящее лицо компании. Например, директор, главный бухгалтер или начальник отдела кадров (при наличии доверенности от руководителя компании).

Уведомление может быть подано любым лицом по доверенности. Это может быть как сотрудник компании, так и доверенное лицо (например, сотрудник компании, оказывающей миграционные услуги).

Обратите внимание! Если ВКС не работал в связи с болезнью, или был в отпуске без сохранения заработной платы, или по иным причинам не получал заработную плату или получал не полностью, работодатель все равно обязан выплатить ему заработную плату за квартал, равную сумме трехмесячного дохода ВКС. Допускается выплата заработной платы менее установленного размера, если высококвалифицированный специалист приступил к работе не с начала месяца.

Уведомление ВКС о зарплате подается в отдел внешней трудовой миграции, выдавший разрешение на работу ВКС. Для г. Москвы – это УВМ ГУ МВД России по г. Москве, для Московской области – УВМ ГУ МВД России по Московской области.

Способы отправки уведомления

Уведомление может быть направлено двумя способами:

  • Подано непосредственно в УВМ ГУ МВД России
  • Отправлено в УВМ ГУ МВД почтой России

Оба способа законны, но каждый из них имеет свои преимущества и недостатки.

Если подавать уведомление непосредственно в миграционную службу, то придется потратить много времени на дорогу до УВМ ГУ МВД России и ожидание в очереди. К преимуществам подачи уведомления таким способом будет то, что инспектор проверит правильность заполнения уведомления, поставит на втором экземпляре уведомления отметку о приеме уведомления, сразу внесет данные из уведомления в базу данных УВМ ГУ МВД России.

Отправка уведомления о выплате заработной платы ВКС почтой намного комфортнее (почта находится рядом с офисом, нет больших очередей на отправку документов).

  • К недостаткам такого способа можно отнести:
  • невозможность проверки правильности заполнения уведомления (ошибочное уведомление инспектор УВМ может не принять);
  • отсутствие отметки УВМ ГУ МВД о приеме уведомления (у вас будет только опись и чек, подтверждающие отправку уведомления, однако какого содержания было уведомления доказать будет проблематично);
  • Почта России доставит уведомление, но нет гарантии, что оно будет оперативно обработано и внесено в базу данных УВМ ГУ МВД России. Из-за отсутствия сведений в базе данных миграционной службы могут возникнуть проблемы с оформлением разрешительных документов на иностранных работников в будущем.

В связи с этим, мы рекомендуем подавать уведомление о выплате заработной платы непосредственно в УВМ ГУ МВД России.

Адреса для подачи уведомления

Непосредственно в УВМ ГУ МВД России:

Для отправки почтой России:

Уведомление обязательно нужно отправить письмом с объявленной ценностью.

Список документов для подачи уведомления о выплате заработной платы ВКС

Для подачи уведомления о выплате заработной платы ВКС необходимо подготовить следующие документы:

Непосредственно в УВМ ГУ МВД России:

  1. Уведомление о выплате заработной платы ВКС – 2 экз.
  2. Доверенность на подписанта (если необходимо) – 1 экз.
  3. Доверенность на представителя – 1 экз.

Для отправки почтой России:

  1. Конверт, размером А4 – 1 экз.
  2. Опись документов – 2 шт.
  3. Уведомление о вручении письма – 1 шт.
  4. Уведомление о выплате заработной платы ВКС – 1 экз.
  5. Доверенность на подписанта (если необходимо) – 1 экз.
  6. Доверенность на представителя – 1 экз.

Цена подготовки и подачи уведомления о выплате зарплаты ВКС

3 000 р.

  • Стоимость данной услуги
  • у нас невелика. Но это позволит
  • Вам сэкономить 8-15 часов
  • рабочего времени!

Заполните форму ниже — и наш специалист свяжется с вами!

Чем мы можем быть Вам полезны

Подача уведомления о выплате заработной платы ВКС – несложная, но затратная по времени обязательная процедура, невыполнение которой может грозить компании большими штрафами и проблемами с приемом на работу ВКС в будущем.

Поэтому лучше доверить выполнение этой рутинной задачи специалистам в миграционной сфере.

Мы подготовим уведомление, заберем подписанные экземпляры и подадим их непосредственно в УВМ ГУ МВД России, а также доставим уведомления с отметкой о принятии в любое удобное для Вас место.

Стоимость услуги по подаче уведомления ВКС в нашей компании невелика. Это позволит сэкономить 8-10 часов Вашего рабочего времени.

Обратитесь к нам – и вы останетесь довольны результатом!

В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» к 2020 году число высококвалифицированных работников должно возрасти так, чтобы оно составляло не менее трети от числа квалифицированных работников.

Следует отметить, что до настоящего времени в Российской Федерации отсутствует четко закрепленное понятие «высококвалифицированные работники», а также отсутствуют четкие критерии их выделения в составе квалифицированной рабочей силы.

Распределение работников по группам занятий в соответствии с уровнем их квалификации предусмотрено в Общероссийском классификаторе занятий (далее ОКЗ), где выделены такие укрупненные группы работников, как «специалисты высшего уровня квалификации» и «специалисты среднего уровня квалификации». Данный классификатор был разработан и внедрен в отечественную практику для решения широкого круга задач, связанных с оценкой состояния и динамики изменений структуры рабочей силы, анализом и прогнозом показателей в сфере занятости и профессионального образования. Его разработка была связана с переходом РФ на принятую в международной практике систему учета и статистики, исходя из требований развития рыночной экономики.

В соответствии с методологией данного классификатора критерием квалификации является уровень образования (профессиональная подготовка) и опыт (стаж) практической работы, которые в совокупности образуют необходимые предпосылки для выполнения работы определенной сложности. Эти же подходы — наличие профессионального образования и стаж работы, также формализованы в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих.

При классификации занятий учитывают, что определенный уровень квалификации может быть достигнут не только профессиональным образованием или специальной подготовкой, но достаточно часто его достигают опытом практической работы.

Соответственно к квалифицированным работникам относят работников, выполнение трудовых обязанностей которых требует наличия начального, среднего или высшего профессионального (специального) образования, или в ряде случаев — опыта практической работы по соответствующей профессии.

Однако для занятий, требующих высокого уровня квалификации, образование и специальная подготовка имеют определяющую роль.

К специалистам высшего уровня квалификации относятся специалисты, которые осуществляют разработки и исследования научных теорий и концепций, способствуя обогащению и увеличению суммы накопленных обществом знаний в различных областях деятельности, практическое их применение и систематическое распространение путем обучения.

Большинство занятий (профессий), объединяемых этой классификационной группой, отличается высокой степенью сложности выполняемых работ и требует уровня квалификации, соответствующего высшему профессиональному образованию, а также более высоких ее уровней, определяющихся дополнительными специальными знаниями и умениями и характеризующихся наличием ученой степени.

Основные функции специалистов высшего уровня квалификации различных профессиональных групп заключаются в развитии теорий, исследовании и анализе процессов и явлений, разработке концепций и методов в различных областях науки практическом применении полученных знаний и результатов исследований в конкретных отраслях деятельности, преподавании теории и практики в различных отраслях знаний на определенном образовательном уровне; оказании информационных, финансовых, коммерческих, юридических и социальных услуг; создании и исполнении произведений литературы и искусства; подготовке научных документов и отчетов.

Помимо четких критериев выделения категории «высококвалифицированных работников должна существовать (или быть создана) необходимая информационная база и соответствующие показатели для определения достоверных количественных параметров, разработан алгоритм их расчета.

В качестве информационной базы для определения численности и доли высококвалифицированных работников в составе квалифицированных работников предполагается использовать статистику Росстата из выборочных обследований населения по проблемам занятости (ОНПЗ) с внесением необходимых изменений в Анкету обследования.

На наш взгляд, целесообразно рассмотреть вопрос о дополнительном использовании статистики крупных и средних предприятий. Так, в рамках государственного статистического наблюдения сведения о численности и доле специалистов высшего уровня квалификации (по крупным и средним предприятиям) можно оценить на основе статистической отчетности предприятий формы № 1- Т (проф) «Сведения о численности и потребности организаций в работниках по профессиональным группам», которая введена в практику с 2008 года и проводится с периодичностью — один раз в два года.

1 Утвержден Госстандартом РФ от 30 декабря 1993 г. N 298, дата введения — 1 января 1995 года

2 Утверждена приказом Росстата № 156 от 07.07.2008

Галина Антонова

» Вернуться к списку аналитики

Материал проверен экспертом по миграционному праву на соответствие действующему законодательству.

Высококвалифицированный специалист — это иностранный гражданин, который имеет профессиональные знания, опыт и навыки в определенном направлении трудовой деятельности. Мигранты в статусе ВКС получают преимущества при трудоустройстве в России, а уровень их заработной платы в разы выше, чем у остальных иностранных работников.

Кто такой высококвалифицированный специалист

Определение, кто такой высококвалифицированный специалист — иностранец в России, дано в Федеральном законе № 115-ФЗ от 25.07.2002 (ред. от 27.12.2019). ВКС — это иностранец, имеющий подтвержденный опыт работы в конкретной специальности и получающий заработную плату не ниже установленного законом лимита.

Тот иностранец, кто является высококвалифицированным специалистом в РФ, получает ряд льгот и привилегий при трудоустройстве:

  1. На ВКС не распространяются квоты по предоставлению разрешения на труд в РФ.
  2. Высококвалифицированный — это узкопрофильный специалист, которого не учитывают при исчислении допустимой доли иностранных работников.
  3. Его заработок гарантированно выше, чем у иностранного мигранта без опыта работы и профессиональных навыков.

Пунктом 1 статьи 13.2 закона № 115-ФЗ определены отличительные критерии высококвалифицированного специалиста — это наличие опыта работы, навыков или достижений в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к труду в Российской Федерации предполагают получение им заработной платы в размере не ниже установленного предела. Например, высококвалифицированные преподаватели получают заработную плату не менее 83 500 рублей в месяц. Сравните с заработком российского преподавателя — 40 000-50 000 рублей в месяц.

Итак, ВКС — это особый статус, который получает иностранный профессионал с опытом работы и специальными навыками в определенной специальности при трудоустройстве в РФ.

Кто вправе нанимать ВКС

Иностранные высококвалифицированные сотрудники вправе трудиться в России на льготных условиях. Но привилегии распространяются только на разрешенные виды деятельности, должности и профессии. В отношении некоторых профессий и служб установлены запреты и ограничения.

Разрешенный труд в России Запрет на труд в России
Мигрант, получивший статус высококвалифицированный иностранный специалист, вправе трудиться в следующих организациях:

  • учреждения здравоохранения;
  • образовательные организации;
  • научные и научно-технические учреждения;
  • аккредитованные представительства иностранных фирм, осуществляющих деятельность в РФ;
  • коммерческие предприятия и компании;
  • некоммерческие спортивно-физкультурные организации и спортивные федерации (есть исключения — приказ Минспорта РФ № 892 от 21.09.2015).
Иностранца нельзя привлечь для выполнения следующих видов деятельности в России:

  • религиозная или проповедническая деятельность;
  • обслуживание покупателей в розничной торговле товарами народного потребления (кроме руководящих и координирующих должностей);
  • государственная или муниципальная служба;
  • служба на судах военной авиации и морского флота РФ;
  • служба в должности командира судна гражданской авиации;
  • работа на объектах, обеспечивающих безопасность РФ;
  • труд в должности главного бухгалтера, если мигрант временно пребывает в РФ.

Разрешенные профессии для ВКС

Должности и профессии устанавливает Министерство труда и занятости РФ. В 2019 году перечень разрешенных должностей скорректирован. Чиновники ввели 80 новых профессий и исключили некоторые должности для квалифицированных иностранных работников, которые вправе трудоустроиться без разрешения на работу и оформления квоты. Изменения вступили в силу с 08.10.2019 (приказ Минтруда РФ № 490 от 05.07.2019).

Как изменился перечень профессий, которые вправе занимать высококвалифицированный работник в России, в 2020 году:

Исключены Добавлены высококвалифицированные должности
  • шеф-повар;
  • менеджер в общественном питании;
  • менеджер в гостиничном обслуживании;
  • инженер по качеству;
  • метрдотель (администратор торгового зала);
  • переводчик технической литературы.
  • оператор технологических установок;
  • инженер-программист;
  • диспетчер;
  • мастер по ремонту технологического оборудования;
  • электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования;
  • слесарь по ремонту технологических установок;
  • инженер по расчету режимов.

Учтите, что высококвалифицированные знания оценивает сам работодатель. Навыки подтверждаются документами об образовании, сведениями о трудовой деятельности, иными бумагами, которые подтверждают наличие специальных навыков и знаний в конкретной профессии. Чтобы иностранец был признан ВКС, ему не требуется в обязательном порядке иметь документ, подтверждающий уровень квалификации или образования. Такой вывод обусловлен тем, что в п. 1 ст. 13.2 закона № 115-ФЗ среди прочих условий признания иностранца ВКС не предусмотрено требование о наличии у него подтверждающего документа.

Но если иностранный гражданин поступает на работу, которая требует специальных знаний или подготовки, он обязан предоставить работодателю документ об образовании и(или) квалификации либо о наличии специальных знаний. Такой вывод следует из абз. 6 ч. 1 ст. 65, абз. 1 ч. 1 ст. 327.3 ТК РФ.

Разрешение на работу для специалиста

Для тех, кто относится к высококвалифицированным специалистам, разрешение на труд в Российской Федерации оформляется в особом порядке. По общим правилам, допуск к работе для ВКС оформляет МВД России. Для отдельных категорий допуск вовсе не требуется. Например, если мигрант принят на работу в аккредитованное представительство иностранной организации в РФ.

В остальных случаях необходимо направить ходатайство в МВД России для оформления трудового допуска. Ходатайствовать вправе:

  • сами мигранты — те, кто относится к высококвалифицированным иностранным специалистам;
  • принимающая организация — работодатель.

Порядок получения разрешения определен в ст. 13.2 Федерального закона № 115-ФЗ. Представители МВД России обязаны в течение 14 рабочих дней с момента получения документов дать ответ: либо выдать разрешение на работу в РФ для ВКС (в особых случаях оформляется приглашение на работу), либо отправить отказ в выдаче трудового допуска.

Как оформлять ВКС на работу

Чтобы привлечь иностранного гражданина в качестве ВКС, придется выполнить ряд условий. Оформляется трудовая деятельность высококвалифицированных специалистов в следующем порядке:

  1. Пригласите иностранца на переговоры с целью заключения трудового (гражданско-правового) договора.
  2. Заключите трудовой (гражданско-правовой) договор с ним.
  3. Оформите разрешение на работу.
  4. Уведомите заинтересованные государственные органы о привлечении иностранца.

Работодатель вправе пригласить в Россию не только иностранного работника, но и ткх, кто является членом семьи высококвалифицированного специалиста, — это его супруги, дети и прочие иждивенцы. Порядок оформления членов семей мигранта аналогичны, документы подаются одновременно.

Учтите, что не каждый работодатель вправе привлекать иностранцев на работу в России. Запрет распространяется, если:

  • принимающая организация осуществляет деятельность в сфере розничной торговли товаров народного потребления. Запрет не распространяется на привлечение ВКС на руководящие или координирующие должности. Например, товаровед, высококвалифицированный руководитель, директор по финансам;
  • наниматель осуществляет религиозную или проповедническую деятельность;
  • работодатель нарушал установленный порядок ведения и режим пребывания мигрантов в РФ (приказ МВД РФ № 9 от 10.01.2018).

Напомним, что значит высококвалифицированный специалист — это в первую очередь иностранец. Следовательно, наниматель обязан своевременно уведомлять МВД о трудоустройстве и заработной плате мигрантов, привлеченных к труду в РФ. И лица, кто считается высококвалифицированным специалистом, — не исключение. Если трудовой или гражданско-правовой договор с ним расторгают, то наниматель обязан в течение 3 дней уведомить МВД.

Особенности налогообложения

Перейдем к вопросам налогообложения доходов иностранцев. Заработная плата или вознаграждение за труд ВКС, предусмотренное трудовым или гражданско-правовым договором, подлежит обложению на льготных условиях.

Принципы налогообложения доходов ВКС в 2020 году:

  1. В отношении таких выплат установлена ставка НДФЛ 13%.
  2. Допускается применение налоговых вычетов НДФЛ, если человек — резидент России (пребывает в РФ 183 и более дней в году).
  3. Отдельные виды доходов ВКС не подлежат обложению по ст. 217 НК РФ. Например, суточные при командировании в пределах установленного норматива.

Иностранные ВКС, постоянно или временно проживающие и работающие на территории РФ Иностранные ВКС, временно пребывающие и работающие на территории РФ
Являются застрахованными лицами по ОПС и ВНиМ, но не являются застрахованными лицами по ОМС (письмо Минфина РФ от 01.08.2018 № 03-04-06/54287) Не относятся к застрахованным лицам по ОПС, по ВНиМ, по ОМС (письма Минфина РФ от 19.12.2017 № 03-15-06/84898, от 13.11.2017 № 03-15-06/74702, от 15.05.2017 № 03-15-06/29178).
Взносы на страхование от несчастных случаев исчисляются с выплат работникам — высокопрофессиональным иностранным специалистам в общем порядке по тарифам, применяемым в учреждении (ст. 3, 5, п. 1 ст. 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ).

Плюсы и минусы привлечения на работу ВКС

Трудоустройство иностранцев в России предусматривает массу нюансов, и высококвалифицированный персонал — не исключение. Среди преимуществ найма выделяют следующие:

  • нанимателю не требуется разрешение на привлечение мигрантов;
  • самому иностранцу не требуется квота на профессию;
  • разрешение на работу оформляют один раз в три года;
  • специалист и члены его семьи вправе получить вид на жительство на срок до 3 лет;
  • командировки и разъездной характер работы не запрещен;
  • тестирование по русскому языку не обязательно;
  • медицинская комиссия не требуется.

Среди недостатков выделяют:

  • высокие зарплаты — дополнительные расходы для работодателя;
  • обязанность ежеквартальной отчетности об их заработной плате;
  • заработок гарантирован, даже если ВКС не работает (болеет, в отпуске без сохранения), работодатель обязан произвести оплату в полном объеме.

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА — ЮГРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июня 2015 года N 158-п
О Порядке отнесения отдельных категорий граждан к приглашенным специалистам и возмещения им расходов по найму жилого помещения и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры

(с изменениями на 20 марта 2020 года)

В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 9 декабря 2004 года N 76-оз «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре, работающих в государственных органах и государственных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа — Югры», территориальном фонде обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа — Югры Правительство Ханты-Мансийского автономного округа — Югры постановляет:

(в ред. постановления Правительства Ханты Мансийского автономного округа — Югры от 12.04.2019 N 125-п)

1. Утвердить прилагаемый Порядок отнесения отдельных категорий граждан к приглашенным специалистам и возмещения им расходов по найму жилого помещения (далее — Порядок).

(в ред. постановления Правительства Ханты Мансийского автономного округа — Югры от 23.10.2015 N 352-п)

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры:

от 30 декабря 2004 года N 497-п «О порядке возмещения расходов по найму, аренде жилого помещения приглашенным специалистам»;

от 8 апреля 2008 года N 73-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 30 декабря 2004 года N 497-п»;

от 15 сентября 2008 года N 193-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 30 декабря 2004 года N 497-п»;

от 4 декабря 2008 года N 251-п «О внесении изменения в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 30.12.2004 N 497-п».

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

4. Положения пунктов 9, 10, 11, 12 Порядка применяются к правоотношениям, возникающим из договоров найма жилых помещений, независимо от даты их заключения.

(п. 4 введен постановлением Правительства Ханты Мансийского автономного округа — Югры от 23.10.2015 N 352-п)

Временно исполняющая обязанности
Губернатора Ханты-Мансийского
автономного округа — Югры
Н.В.КОМАРОВА

Приложение. Порядок отнесения отдельных категорий граждан к приглашенным специалистам и возмещения им расходов по найму жилого помещения

Приложение
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа — Югры
от 4 июня 2015 года N 158-п

ПОРЯДОК ОТНЕСЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН К ПРИГЛАШЕННЫМ СПЕЦИАЛИСТАМ И ВОЗМЕЩЕНИЯ ИМ РАСХОДОВ ПО НАЙМУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ (ДАЛЕЕ — ПОРЯДОК)

1. Настоящий Порядок регулирует вопросы отнесения отдельных категорий граждан к приглашенным специалистам, прибывшим из другой местности и состоящим в трудовых отношениях с государственными учреждениями Ханты-Мансийского автономного округа — Югры (далее — автономный округ), и возмещения им расходов по найму жилого помещения.

2. К приглашенным специалистам относятся граждане Российской Федерации, которые одновременно отвечают следующим требованиям:

обладающие профессиональными знаниями и навыками, востребованными для осуществления функций государственных учреждений автономного округа;

прибывшие из местности за пределами административно-территориальных границ того населенного пункта, где находится государственное учреждение автономного округа, с которым гражданин состоит в трудовых отношениях;

замещающие должности в государственном учреждении автономного округа, включенные в перечень должностей, утвержденный руководителем органа государственной власти автономного округа, осуществляющего функции и полномочия учредителя соответствующего государственного учреждения автономного округа, по согласованию с первым заместителем Губернатора автономного округа, заместителем Губернатора автономного округа, в ведении которого находится орган государственной власти автономного округа.

3. В течение 3 рабочих дней с даты заключения договора найма жилого помещения приглашенный специалист лично представляет в государственное учреждение автономного округа, с которым состоит в трудовых отношениях (далее — государственное учреждение), заявление о ежемесячном возмещении расходов по найму жилого помещения, оформленное в произвольной письменной форме, и копии следующих документов с предъявлением их оригиналов:

договор найма жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации;

документы, удостоверяющие его личность и личность членов его семьи;

справку с места работы супруга (супруги), подтверждающую факт неиспользования им (ей) права на возмещение расходов по найму жилого помещения в соответствии с настоящим Порядком.

4. В целях рассмотрения заявления приглашенного специалиста для возмещения расходов по найму жилого помещения государственное учреждение автономного округа в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа запрашивает в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органах государственной власти автономного округа, органах местного самоуправления муниципальных образований автономного округа следующие документы:

выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах приглашенного специалиста и членов его семьи на недвижимое имущество на территории автономного округа;

(в ред. постановления Правительства Ханты Мансийского автономного округа — Югры от 12.04.2019 N 125-п)

справку об обеспечении жилыми помещениями государственного жилищного фонда автономного округа приглашенного специалиста и членов его семьи;

справку об обеспечении жилыми помещениями муниципального жилищного фонда приглашенного специалиста и членов его семьи.

5. Основаниями для отказа приглашенному специалисту в возмещении расходов по найму жилого помещения являются:

непредставление документов, предусмотренных в пункте 3 настоящего Порядка;

установление факта недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах;

наличие у приглашенного специалиста и членов его семьи жилых помещений, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

6. Решение о возмещении расходов по найму жилого помещения принимается руководителем государственного учреждения автономного округа в течение 25 календарных дней со дня поступления заявления, указанного в пункте 3 настоящего Порядка.

7. Государственное учреждение автономного округа письменно сообщает приглашенному специалисту о принятом решении в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.

8. На основании решения о возмещении расходов по найму жилого помещения государственное учреждение автономного округа осуществляет перечисление денежных средств на банковский счет приглашенного специалиста, указанный в его заявлении, не позднее 3 рабочих дней со дня представления документов, подтверждающих оплату по договору найма жилого помещения.

9. Продолжительность возмещения приглашенным специалистам, за исключением указанных в пункте 9.1 настоящего Порядка, расходов по найму жилого помещения не может превышать 4 лет со дня их обращения в государственное учреждение автономного округа с соответствующим заявлением.

(в ред. постановления Правительства Ханты Мансийского автономного округа — Югры от 20.03.2020 N 86-п)

9.1. Продолжительность возмещения приглашенным специалистам — врачу, фельдшеру государственного учреждения здравоохранения автономного округа расходов по найму жилого помещения не может превышать 5 лет со дня их обращения в государственное учреждение здравоохранения автономного округа с соответствующим заявлением.

(п. 9.1 введен постановлением Правительства Ханты Мансийского автономного округа — Югры от 20.03.2020 N 86-п)

10. Предельный объем средств, подлежащих возмещению приглашенному специалисту по найму жилого помещения, определяется по следующей формуле:

Пс = Сс * 0,6 * n, где:

Пс — предельный объем средств, подлежащих возмещению (рублей);

Сс — предельная стоимость найма 1 кв. метра общей площади жилого помещения, установленная Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации для автономного округа на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 года N 1103;

n — норматив площади жилого помещения, установленный пунктом 1 статьи 12 Закона Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 6 июля 2005 года N 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре».

11. Возмещение расходов по найму жилого помещения приглашенному специалисту казенного учреждения автономного округа осуществляется за счет средств бюджета автономного округа.

12. Возмещение расходов по найму жилого помещения приглашенному специалисту бюджетного (автономного) учреждения автономного округа в течение первых 3 лет, приглашенным специалистам — врачу, фельдшеру государственного учреждения здравоохранения автономного округа — в течение первых 4 лет осуществляется:

(в ред. постановления Правительства Ханты Мансийского автономного округа — Югры от 20.03.2020 N 86-п)

а) за счет средств территориального фонда обязательного медицинского страхования автономного округа в размере 50 процентов от предельного объема средств, подлежащих возмещению (при наличии средств обязательного медицинского страхования на указанные цели), — для государственных учреждений здравоохранения автономного округа;

за счет средств бюджета автономного округа в размере 50 процентов от предельного объема средств, подлежащих возмещению, — для государственных учреждений автономного округа, в том числе для государственных учреждений здравоохранения автономного округа при отсутствии у них средств обязательного медицинского страхования на указанные цели;

б) за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетного (автономного) учреждения (в соответствии с его положением об образовании и использовании средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) в размере 50 процентов от предельного объема средств, подлежащих возмещению.

В течение четвертого года приглашенному специалисту бюджетного (автономного) учреждения автономного округа, пятого года приглашенным специалистам — врачу, фельдшеру государственного учреждения здравоохранения автономного округа возмещение расходов осуществляется в размере предельного объема средств, подлежащих возмещению, за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетного (автономного) учреждения (в соответствии с его положением об образовании и использовании средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности).

(в ред. постановления Правительства Ханты Мансийского автономного округа — Югры от 20.03.2020 N 86-п)

(п. 12 в ред. постановления Правительства Ханты Мансийского автономного округа — Югры от 23.10.2015 N 352-п)

13. Возмещение приглашенному специалисту расходов по найму жилого помещения прекращается в следующих случаях:

приобретения приглашенным специалистом или членами его семьи жилого помещения в собственность на территории автономного округа;

предоставления приглашенному специалисту и членам его семьи жилого помещения государственного жилищного фонда автономного округа (муниципального жилищного фонда);

заявления приглашенного специалиста о прекращении возмещения расходов по найму жилого помещения;

истечения срока, указанного в пункте 9 настоящего Порядка;

расторжения трудового договора с приглашенным специалистом.

14. В течение 3 рабочих дней с даты получения приглашенным специалистом жилого помещения государственного жилищного фонда автономного округа (муниципального жилищного фонда) или приобретения жилого помещения на территории автономного округа в собственность им или членами его семьи он обязан представить в государственное учреждение автономного округа информацию об этом.

15. В случае наличия излишне полученных средств для возмещения расходов по найму жилого помещения приглашенный специалист возвращает их государственному учреждению автономного округа. В случае отказа от возврата (невозврата) излишне перечисленные средства взыскиваются государственным учреждением автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Провозгласив курс на модернизацию, органы государственной власти начали осознавать, что без квалифицированных иностранных специалистов идти этим курсом не так-то просто. С этого года наконец-то были обозначены различия в процедурах между наймом иностранного чернорабочего и заграничного эксперта. Насколько проще стало заключить трудовой договор с высококвалифицированным иностранцем?

Кто такие ВКС?

Для начала определимся, кого по действующему российскому законодательству можно считать высококвалифицированным иностранным специалистом (далее — ВКС). Согласно п. 1 новой ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон № 115-ФЗ) ВКС признается иностранный гражданин, имеющий опыт работы и достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в России предполагают получение им заработной платы в размере двух и более миллионов рублей за период, не превышающий одного года.

Компетентность и уровень квалификации иностранных граждан согласно п. 3 той же статьи определяются работодателем самостоятельно.

Для оценки компетентности и уровня квалификации приглашаемого специалиста работодатель использует документы и сведения, подтверждающие наличие у данного специалиста профессиональных знаний и навыков, сведения о результатах трудовой деятельности иностранного гражданина, включая отзывы его предыдущих работодателей. Кроме того, можно использовать сведения, представленные организациями, профессионально занимающимися оценкой и подбором персонала, сведения о результатах интеллектуальной деятельности, автором или соавтором которых является иностранный гражданин, сведения о профессиональных наградах и других формах признания профессиональных достижений.

Перечень этот является открытым, фактически нормативной формулировкой для подтверждения квалификации иностранца разрешено использовать любые «объективные, достоверные и проверяемые документы и сведения».

Чтобы у проверяющих органов не возникло сомнения в соблюдении этих трех признаков (объективность, достоверность, проверяемость), работодателю лучше иметь документарное подтверждение сведений и высокой квалификации специалиста.

Таким образом, круг оснований для оценки квалификации иностранца предельно широк, а значит, ключевым признаком ВКС становится заработная плата в размере не менее 2 млн руб. в год.

В настоящее время нормативно не урегулирован вопрос о том, включается ли в эту сумму НДФЛ, уплачиваемый ВКС, или речь идет о сумме, получаемой иностранцем на руки. В этих условиях специалисты советуют во избежание придирок со стороны контролирующих органов не включать НДФЛ в названные 2 млн руб.

Какие же основные льготы по процедуре привлечения ВКС установлены с этого года? Согласно п. 2 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ на них не распространяются квоты и работодатель может привлекать их к трудовой деятельности без определения заранее потребности в таких работниках и без получения разрешения на их привлечение. Это существенно экономит как время работодателя, так и его усилия по оформлению всех соответствующих разрешений и согласований.

Кто может пригласить ВКС?

Не любая российская организация может заключить трудовой договор с ВКС, даже если она готова предоставить ему соответствующую зарплату. Согласно п. 5 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ привлекать ВКС имеют право работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся:

— российскими коммерческими организациями;

— российскими научными организациями, образовательными учреждениями профессионального образования (за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений)), учреждениями здравоохранения, а также иными организациями, осуществляющими научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники РФ, при наличии у них в случаях, предусмотренных законодательством РФ, государственной аккредитации;

— аккредитованными на территории Российской Федерации филиалами иностранных юридических лиц.

При этом названные организации в течение двух лет до дня подачи ходатайства о привлечении ВКС не должны подвергаться административному наказанию за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан, а также иметь на момент подачи такого ходатайства неисполненные постановления о назначении административного наказания за совершение указанных правонарушений.

Приглашение

Если ВКС прибывает из страны, с которой у России установлен визовый режим, то процедура его привлечения начинается с направления работодателем приглашения. Иностранному гражданину, привлекаемому в качестве ВКС, выдается однократная обыкновенная деловая виза на срок до 30 суток. Основанием для ее выдачи является письменное приглашение работодателя для проведения переговоров о трудоустройстве.

При этом иностранный гражданин должен подтвердить наличие средств для проживания в России и выезда из России по окончании разрешенного срока пребывания (п. 29(1) Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 № 335).

Приглашение на въезд иностранного работника выдается Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом (п. 2 ст. 18 Закона № 115-ФЗ).

При первичном обращении юридического лица в уполномоченное подразделение ФМС России с ходатайством об оформлении приглашения проводится постановка на учет данного юридического лица. Для этого необходимо представить следующие документы:

— заявление о постановке юридического лица на учет в качестве организации, ходатайствующей об оформлении приглашения;

— копию документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица;

— копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

Такой порядок установлен п. 33 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденного приказом ФМС России от 06.06.2008 № 142.

Одновременно с ходатайством о выдаче приглашения приглашающая сторона предоставляет гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в России (п. 5 ст. 16 Закона № 115-ФЗ).

Подтверждением предоставления гарантий являются гарантийные письма приглашающего работодателя (постановление Правительства РФ от 24.03.2003 № 167).

Приглашение оформляется в срок, не превышающий 30 дней со дня обращения и представления всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов (п. 6 Правил оформления приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2007 № 655).

Визы

Иностранному работнику для трудоустройства в России нужна обыкновенная рабочая виза «ОР» по классификации Административного регламента исполнения государственной функции по оформлению, выдаче, продлению срока действия, восстановлению и аннулированию виз иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденного приказом МИД России от 20.11.2007 № 19265 (далее — Административный регламент по выдаче виз). Однако после направления будущим работодателем приглашения, как уже было сказано, иностранному специалисту выдается лишь однократная обыкновенная деловая виза на срок до 30 суток.

После того как ходатайство работодателя о привлечении иностранного гражданина в качестве ВКС будет удовлетворено, выданная иностранцу деловая виза аннулируется и одновременно ему оформляется обыкновенная рабочая виза (п. 29(1) Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 335).

Рабочая виза выдается на срок заключенного трудового договора или гражданско-правового договора, но не более чем на три года со дня его въезда в Россию. В дальнейшем виза может продлеваться территориальным органом ФМС России на срок действия трудового договора, но не более чем на три года для каждого такого продления.

Виза выдается иностранцу в течение 20 рабочих дней после получения консульским учреждением всех необходимых документов (п. 23 Административного регламента по выдаче виз). Перечень необходимых для получения визы документов утвержден п. 13 Административного регламента по выдаче виз.

Прибывшим в Россию ВКС и членам их семей на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) по их заявлению в письменной форме территориальным органом ФМС России может быть оформлен вид на жительство. Причем отказ в оформлении вида на жительство этим лицам допускается при наличии обстоятельств, аналогичных тем, что применяются при невыдаче разрешения на работу (п. 27 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ).

Разрешение на работу

Для привлечения ВКС работодатель должен представить в ФМС России следующие документы:

— ходатайство о привлечении ВКС, содержащее сведения о его компетентности и уровне квалификации. Форма данного ходатайства утверждена постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 487;

— трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с привлекаемым специалистом, содержащий условие о медицинском страховании;

— письменное обязательство возместить расходы Российской Федерации, связанные с возможным административным выдворением или депортацией привлекаемого специалиста за пределы государства;

— копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица либо выписку из государственного реестра филиалов иностранных юридических лиц, аккредитованных на территории России (если в качестве работодателя выступает филиал иностранного юридического лица).

ФМС России, как правило, требует представления оригинала трудового договора с ВКС, причем в этом трудовом договоре должен быть указан срок действия договора, соответствующий сроку, на который испрашивается разрешение для ВКС.

Порядок выдачи разрешений на работу иностранным гражданам утвержден постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 № 681. Иностранный специалист получает разрешение на работу лично.

Для получения разрешения в ФМС наряду с указанными документами подается заявление по форме, утвержденной приказом ФМС России от 25.12.2006 № 370.

Решение о выдаче разрешения на работу принимается ФМС в отношении иностранца, прибывшего по визе, в течение 30 дней со дня подачи документов. В случае если для принятия решения о выдаче разрешения требуется проведение экспертизы документов, решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 45 дней со дня подачи документов. Орган ФМС обязан в десятидневный срок со дня принятия решения выдать разрешение на работу, а в случае отказа в выдаче разрешения на работу — проинформировать заявителя в письменной форме с указанием причины отказа.

В отношении иностранца, прибывшего в безвизовом режиме, орган ФМС обязан не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина заявления со всеми необходимыми и надлежаще оформленными документами выдать иностранному гражданину разрешение на работу или уведомление об отказе в выдаче такого разрешения.

Форма разрешения на работу для иностранцев, прибывших по визе и в безвизовом порядке, утверждена соответственно приложениями 3 и 4 к приказу ФМС России от 25.12.2006 № 370.

Важность получения разрешения на работу усугубляется тем, что привлечение к трудовой деятельности иностранного работника при отсутствии разрешения или истечении срока его действия является основанием для наложения на организацию административного штрафа, предусмотренного ст. 18.15 КоАП РФ.

Иностранный работник, осуществляющий трудовую деятельность без соответствующего разрешения, также может быть привлечен к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 18.10 КоАП РФ.

Разрешение на работу выдается ВКС на срок действия заключенного с ним трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года. Срок действия разрешения на работу может быть неоднократно продлен на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года для каждого такого продления (п. 12 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ).

Пунктом 10 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ установлено, что решение об отказе в выдаче ВКС разрешения на работу, об аннулировании его разрешения на работу или об отказе в выдаче ему приглашения на въезд в Россию в целях осуществления трудовой деятельности принимается при наличии одного из оснований, предусмотренных ст. 18 Закона № 115-ФЗ.

Статьей 18 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом ФМС в случае, если данный иностранный гражданин:

— выступает за насильственное изменение основ конституционного строя России, иными действиями создает угрозу безопасности страны или ее граждан;

— финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;

— в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу, подвергался административному выдворению за пределы России, депортировался либо передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором о реадмиссии;

— представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

— осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;

— имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

— неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства России в части обеспечения режима пребывания иностранных граждан.

Заключение трудового договора

После оформления надлежащим образом всех разрешительных документов работодатель имеет право оформить с иностранцем трудовые отношения.

Согласно ст. 11 ТК РФ на территории России правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с иностранными гражданами и лицами без гражданства. Таким образом, заключение трудового договора должно происходить при соблюдении общих требований ТК РФ.

При этом стоит помнить, что в Законе № 115-ФЗ лишь для ВКС предусмотрено исключение из общего правила о том, что иностранный работник не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. В разрешении ВКС может быть указано несколько регионов, посещение которых ему дозволено, а потому имеет смысл при оформлении такого разрешения сразу перечислить все регионы, в которые планируется направлять ВКС в командировки.

Трудовой договор должен содержать указания на то, что он заключен именно с высококвалифицированным специалистом, и на то, что размер его заработной платы превышает 2 млн руб. Должность ВКС должна быть сформулирована в соответствии с квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда России от 21.08.98 № 37.

В трудовом договоре с ВКС необходимо прописать, что он вступает в силу только с момента получения иностранцем разрешения на работу (соответствующее условие указано в подп. 2 п. 6 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ). Трудовой договор с ВКС также обязательно должен содержать пункт об обеспечении медицинского страхования работника.

Направление уведомления о трудоустройстве

В отношении ВКС согласно с п. 16 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ действует требование о постановке на налоговый учет в течение 30 дней со дня получения им разрешения на работу. Форма такого уведомления рекомендована письмом ФНС России от 24.08.2007 № ГИ-6-04/676@. Однако следует учитывать, что обязанность по уведомлению налогового органа работодатель должен исполнять только в отношении иностранных граждан, прибывших в порядке, требующем получения визы. На это указал ВАС РФ в постановлении от 02.02.2010 № 11773/09.

Работодатель обязан представить в ФМС сведения о постановке данного высококвалифицированного специалиста на учет в налоговых органах Российской Федерации в течение 30 дней со дня получения высококвалифицированным специалистом разрешения на работу (п. 16 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ).

Следует учитывать, что работодатель должен ежеквартально уведомлять ФМС России об исполнении обязательств по выплате заработной платы ВКС, а также о случаях расторжения трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с данными специалистами и случаях предоставления им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года (п. 13 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ).

Иностранные граждане, прибывающие в Россию, обязаны встать на миграционный учет. Организация как принимающая сторона должна уведомить о прибытии иностранного гражданина орган ФМС по месту нахождения иностранца. Форма такого уведомления установлена постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9. Подтверждением выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления, проставляемая органом ФМС. Организация должна уведомить ФМС также об убытии иностранного гражданина из места пребывания не позднее чем через два дня с даты убытия.