Упрощенный порядок

Упрощенное производство в арбитражном процессе

Институт упрощенного производства

Федеральным законом от 25.06.2012 № 86-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием упрощенного производства» (вступил в силу 24.09.2012) внесены существенные изменения в главу 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), регулирующую вопросы рассмотрения дел в порядке упрощенного производства.

До принятия Федерального закона от 25.06.2012 № 86-ФЗ в порядке упрощенного производства могли быть рассмотрены только:

  • споры о взыскании задолженности по договорам энергоснабжения, а также задолженности по арендной плате и другим расходам, связанным с эксплуатацией помещений в целях осуществления экономической деятельности;
  • иски по документам, признанным, но неисполненным ответчиком;
  • иски к юридическим лицам на сумму до 20 000 рублей, к индивидуальным предпринимателям на сумму до 2000 рублей.

Федеральный закон от 25.06.2012 № 86-ФЗ существенно расширил круг дел, которые могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства, также более подробно регламентировал процедуру рассмотрения таких дел в соответствии с указанным законом в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены споры:

  • о взыскании денежных средств:
    • для ю ридических лиц в сумме до 300 000 рублей, для индивидуальных предпринимателей в сумме до 100 000 рублей;
  • об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц в части денежных требований до 100 000 рублей.
  • о привлечении к административной ответственности и оспаривании постановлений об административных правонарушениях с суммой административного штрафа до 100 000 рублей.
  • о взыскании обязательных платежей и санкций на сумму до 100 000 рублей.

Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства:

  • дела по корпоративным спорам;
  • дела о защите прав и законных интересов группы лиц;
  • дела, связанные с государственной тайной;
  • если необходимо произвести осмотр доказательств, провести экспертизу, вызвать свидетелей;
  • спор касается прав третьих лиц, которые могут быть затронуты в результате принятия решения;
  • рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не способствует эффективному рассмотрению дела.

Особенности рассмотрения дел в порядке упрощенного производства

Упрощенный порядок производства может быть применен, если участник процесса был надлежащим образом извещен о нем, а также имел возможность ознакомиться с материалами дела и представить свои возражения.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства применяются общие правила извещения лиц, участвующих в деле. Но поскольку судебное заседание в силу положений части 5 статьи 228 АПК РФ не проводится, арбитражный суд не извещает участвующих в деле лиц о времени и месте совершения отдельного процессуального действия.

Лица, участвующие в деле, которое рассматривается в упрощенном порядке, считаются извещенными надлежащим образом ко дню принятия решения, если суд располагает сведениями о том, что адресат получил копию определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленную ему в установленном АПК РФ порядке, или иными доказательствами того, что лица, участвующие в деле, получили информацию о начавшемся судебном процессе.

Если же соответствующая информация ко дню принятия решения не поступила или свидетельствует о невозможности лица ознакомиться с материалами дела и представить возражения и доказательства в обоснование своей позиции, суд выносит определение о рассмотрении дела в общем порядке.

Устанавливаются следующие сроки представления сторонами в суд и друг другу доказательств и документов:

  • 15 рабочих дней или более — для представления ответчиком отзыва на исковое заявление, заявление и представления любой из сторон доказательств, на которые она ссылается как на основание своих требований возражений;
  • 30 рабочих дней или более — для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, но не содержащих ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.

Эти сроки устанавливаются судом указанием либо точной календарной даты, либо периода времени, исчисляемого со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

При определении продолжительности этого срока следует учитывать время на доставку почтовой корреспонденции и общий срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Период времени между днями, когда истекают первый и второй сроки, должен составлять не менее пятнадцати рабочих дней.

Суд при необходимости вправе устанавливать дополнительные сроки для представления подлинных документов по требованию суда и истребования доказательств в пределах двухмесячного срока.

Если отзыв на исковое заявление или отзыв на заявление, доказательства и иные документы поступили в суд по истечении установленного судом срока, то такие документы не рассматриваются. Они возвращаются лицам, которыми они были поданы. Исключение составляют случаи, если этим лицам удалось обосновать невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них.

Направление документа в арбитражный суд по почте без учета времени доставки корреспонденции не оправдывает несвоевременного представления документа. Такие действия относятся к обстоятельствам, зависящим от стороны.

Если же невозможность признана судом объективной, например необходимость в представлении доказательства возникла в результате ознакомления с доказательством, представленным другой стороной на исходе срока представления доказательств, то такое доказательство или такой документ рассматриваются арбитражным судом, если они поступили в суд до даты принятия решения по делу.

Если в суд поступают документы, подтверждающие исполнение заявленных требований в полном объеме или в части, пусть даже за пределами установленных сроков и даже без обоснования невозможности их представления в установленный срок, но до принятия решения по делу, то эти документы учитываются судом при принятии решения по рассматриваемому делу.

Если же такие документы поступят в суд после принятия решения по делу, то их представление является основанием для прекращения исполнительного производства.

Если документы поступят в суд до выдачи исполнительного листа, суд отказывает в его выдаче.

Если стороны сообщили в суде о намерении урегулировать спор мировым соглашением, то каждая из сторон до истечения срока рассмотрения дела в порядке упрощенного производства должна направить в суд подписанный проект мирового соглашения.

При таких обстоятельствах суд, не переходя к рассмотрению дела, назначает судебное заседание для рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения, который должен быть решен в срок, не превышающий месяца со дня поступления в суд заявления о его утверждении.

Если суд не утвердит мировое соглашение в этом судебном заседании, то выносится определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства.

Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства

Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков. В случае обоснования невозможности их представления в такие сроки по причинам, не зависящим от стороны, и за пределами этих сроков.

Протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется, протокол в письменной форме не составляется, не применяются правила об отложении судебного разбирательства.

Судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится, правила объявления решения не применяются, а дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения (часть 2 статьи 176 АПК РФ).

Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается арбитражным судом после истечения сроков,

установленных арбитражным судом для представления в суд доказательств и иных документов (часть 5 статьи 228 АПК РФ).

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, не позднее следующего дня после его принятия, размещается в сети Интернет.

Исполнительный лист на основании судебного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, выдается по заявлению взыскателя.

Решения по делам о привлечении к административной ответственности, рассмотренным в порядке упрощенного производства, по которым назначено наказание в виде административного штрафа, направляются для исполнения после истечения 30-дневного срока со дня вступления соответствующего судебного акта в законную силу.

Определение арбитражного суда первой инстанции об оставлении искового заявления, заявления без рассмотрения и определение о прекращении производства по делу, вынесенные по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, обжалуются по правилам, установленным АПК РФ для обжалования решений арбитражных судов по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства (часть 3 статьи 229 АПК РФ).

Обжалование решения по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в апелляционном порядке

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Порядок рассмотрения апелляционной жалобы на решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом по общим правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции.

Особенности рассмотрения апелляционных жалоб предусмотрены главой 34 АПК РФ:

  • апелляционная жалоба рассматривается в судебном заседании судьей единолично (часть 1 статьи 272.1 АПК РФ);
  • время и место проведения судебного заседания указываются в определении о принятии апелляционной жалобы к производству;
  • копия определения направляется лицам, участвующим в деле;
  • в ходе судебного заседания ведется протокол.

Если в апелляционной жалобе приведены доводы о том, что дело, рассмотренное в порядке упрощенного производства, подлежало рассмотрению по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, которые признаны судом обоснованными, то суд переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Преимущества упрощенной процедуры арбитражного производства для участников процесса

  • повышение доступности правосудия;
  • минимизация судебных издержек;
  • сокращенные сроки рассмотрения дела;
  • ускоренное получение судебной защиты;
  • уменьшение возможности затягивания процесса.

Как исчислять процессуальные сроки в период эпидемии и объявленных нерабочих дней, в каких случаях необходимо переносить заседание или приостанавливать производство по делу, является ли сложившаяся ситуация основанием для восстановления процессуальных сроков — Верховный суд РФ дал разъяснения об особенностях судопроизводства в период эпидемии COVID-19.

Перенос процесса или приостановление дела

Введение правовых режимов, предусматривающих ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, предполагает возложение на граждан обязанностей публично-правового характера.

«Невозможность рассмотрения дела в связи с введением указанных правовых режимов может являться основанием для отложения судебного разбирательства.

Кроме того, в случае необходимости суд, арбитражный суд вправе приостановить производство по делу, если лица, участвующие в деле, лишены возможности присутствовать в судебном заседании в связи с принимаемыми ограничительными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции», — поясняет ВС.

Если по поступившему в суд уголовному делу или при рассмотрении судом уголовного дела возникли обстоятельства, исключающие возможность участия обвиняемого, подсудимого в судебном разбирательстве, суд приостанавливает производство по делу, говорится в обзоре.

«Сложность рассмотрения дела в условиях распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции может являться основанием для продления срока рассмотрения дела председателем суда, заместителем председателя суда, председателем судебного состава», — указывает ВС.

Он подчеркивает, что вопрос о необходимости отложения разбирательства, приостановлении производства по делу, продлении срока рассмотрения дела должен решаться судом самостоятельно применительно к каждому конкретному делу с учетом необходимости соблюдения сроков рассмотрения дела.

«С учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима, введенного в субъекте Российской Федерации, суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении в период действия ограничительных мер, связанных с противодействием распространению новой коронавирусной инфекции, дела, не относящегося к категории безотлагательных», — отмечает ВС.

Кроме того, в соответствующий период рассматриваются дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о проведении процесса в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным, жалобы, представления, подлежащие рассмотрению без проведения судебного заседания, вопросы, для рассмотрения которых не требуется проведение судебного заседания (например, вопросы об исправлении описок, опечаток, явных арифметических ошибок в решении суда), уточняет ВС.

Судам также необходимо учитывать, что по обоснованному ходатайству участника административного дела о неотложном рассмотрении и разрешении, суд принимает необходимые меры для незамедлительного рассмотрения административного дела любой категории, в том числе административного дела, производство по которому было приостановлено (часть 4 статьи 135 КАС РФ).

Процессуальный срок, попавший на нерабочие дни

В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено процессуальными кодексами, поясняет ВС.

Так, ГПК, АПК и КАС регламентируют, что если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

«В силу части 2 статьи 128 УПК РФ если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, за исключением случаев исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте, запрете определенных действий и нахождении в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях», — говорится в документе.

ВС считает, что указы президента об объявлении нерабочих дней не распространяются на федеральные органы государственной власти, которым предписано лишь определить численность федеральных госслужащих, обеспечивающих функционирование этих органов.

«В связи с изложенным нерабочие дни в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день», — отмечает высшая инстанция.

Назначенное заседание и процессуальный срок

В случае, когда последний день срока, на который отложено судебное разбирательство, приходится на нерабочий день (в том числе объявленный таковым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения), то с учетом части 4 статьи 114 АПК РФ днем окончания такого срока считается первый следующий за ним рабочий день.

«В целях реализации права лиц, участвующих в деле, на доступ к справедливому судебному разбирательству арбитражному суду следует применительно к части 1 статьи 118 АПК РФ в первый рабочий день продлить срок отложения судебного разбирательства с назначением нового судебного заседания и на основании части 9 статьи 158 АПК РФ известить лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса о времени и месте нового судебного заседания в порядке и сроках, предусмотренных главой 12 АПК РФ», — поясняет ВС.

Отложение судебного разбирательства на срок, который превышает срок, установленный положениями статьи 158 АПК РФ, производится в случае необходимости при наличии соответствующих оснований, а срок, на который судебное разбирательство отложено, не включается в срок рассмотрения дела, установленный частью 1 статьи 152 АПК РФ (часть 3 статьи 152 АПК РФ).

С 1 июня 2016 года в Российском законодательстве введено упрощенное производство, предусмотренное главой 21.1 ГПК РФ. Это специальная процедура рассмотрения гражданских дел, осуществляемая без назначения судебных заседаний и вызова лиц, участвующих в деле, в суд, без ведения протоколирования и публичного объявления судебного решения. Решение в порядке упрощенного производства принимается судьей на основании доказательств, письменных объяснений и возражений, направленных в суд лицами, участвующими в деле, в установленные сроки. Категории дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства, приведены в ст. 232.2 ГПК РФ. Соответствующие разъяснения также даны в пунктах 1-16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».

Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела, связанные с государственной тайной; дела по спорам, затрагивающим права детей; дела о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью; дела особого производства (ч. 3 ст. 232.2 ГПК РФ), даже если стороны согласовали рассмотрение такого дела по правилам упрощенного производства.

Согласно положениям ст. 232.3 ГПК РФ принятие искового заявления оформляется определением, в котором суд указывает, что дело будет рассматриваться в упрощенном производстве. В определении суда о принятии искового заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству сторонам устанавливаются следующие сроки:

— для представления суду и друг другу доказательств и возражений — не менее 15 дней,

— для представления суду и друг другу дополнительных объяснений после знакомства с доказательствами и возражениями — не менее 30 дней. Со дня вынесения указанного определения начинается отсчет сроков, которые текут одновременно. Период между первым и вторым сроком должен составлять не менее 15 дней. Если доказательства и иные документы по делу поступили в суд по истечении установленных сроков, то суд их принимает только в случае уважительных причин пропуска срока на их представление. При этом такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, не представленные ранее (то есть не представленные в течение первого срока). Установление конкретных сроков для представления документов дисциплинирует стороны, а также позволяет сократить количество случаев затягивания судебного процесса, вследствие несвоевременного представления их в суд. Главной особенностью рассмотрения гражданского дела в упрощенном порядке является отсутствие устного разбирательства, так как рассмотрение дел в порядке упрощенного производства проходит без вызова сторон после истечения указанных в определении сроков, без проведения судебного заседания, ведения протокола и отложения разбирательства по делу. Исследуя представленные сторонами документы, объяснения и возражения, суд принимает на основании этого решение.

Необходимо отметить, что, в отличие от общих правил искового производства, при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства на стороны возложена дополнительная обязанность – направлять другой стороне доказательства и возражения. При отправлении в суд доказательств и возражений стороны не только должны направить их друг другу, но и представить в суд подтверждающие этот факт документы. В случае невыполнения данной обязанности своевременно суд отказывает в их принятии и возвращает.

Начатое упрощенное производство прекращается, если в ходе его рассмотрения:

  • установлено, что дело не подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства;
  • удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело;
  • принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам упрощенного производства;
  • суд пришел к выводу о необходимости выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также произвести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;
  • суд выявит, что заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Для прекращения упрощенного производства при наличии вышеуказанных оснований судья выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, в котором указываются действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий.

Таким образом, рассмотрение дела возобновляется со стадии подготовки дела к судебному разбирательству и после прекращения упрощенного производства рассмотрение дела производится с самого начала по общим правилам искового производства.

Срок рассмотрения дел в порядке упрощенного производства составляет 2 месяца со дня поступления заявления в суд, а в случае прекращения рассмотрения дела в порядке упрощенного производства — 2 месяца с даты вынесения судьей определения о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

До истечения срока рассмотрения дела в упрощенном производстве стороны вправе заключить мировое соглашение и направить в суд подписанный ими проект мирового соглашения.

Мирнинский городской суд

1. В порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела:

1) по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц восемьсот тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей четыреста тысяч рублей;

2) об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если в соответствующих ненормативном правовом акте, решении содержится требование об уплате денежных средств или предусмотрено взыскание денежных средств либо обращение взыскания на иное имущество заявителя при условии, что указанные акты, решения оспариваются заявителем в части требования об уплате денежных средств или взыскания денежных средств либо обращения взыскания на иное имущество заявителя и при этом оспариваемая заявителем сумма не превышает сто тысяч рублей;

3) о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, максимальный размер которого не превышает сто тысяч рублей;

4) об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, размер которого не превышает сто тысяч рублей;

5) о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает двести тысяч рублей, за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

2. В порядке упрощенного производства независимо от цены иска подлежат рассмотрению дела:

1) по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производства;

2) по требованиям, основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

3. По ходатайству истца при согласии ответчика или по инициативе суда при согласии сторон в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены также иные дела, если не имеется обстоятельств, указанных в части 5 настоящей статьи.

4. Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, дела, относящиеся к подсудности Суда по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции, дела о несостоятельности (банкротстве), дела по корпоративным спорам, дела о защите прав и законных интересов группы лиц, дела, связанные с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

5. Суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

6. В определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства указываются действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий. После вынесения определения рассмотрение дела производится с самого начала, за исключением случаев, если переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства вызван необходимостью провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания.

7. В случае, если заявлены два требования, которые вытекают из гражданских правоотношений, при этом одно из которых носит имущественный характер и относится к требованиям, указанным в части 1 или 2 настоящей статьи, а второе требование носит неимущественный характер и суд не выделит это требование в отдельное производство на основании части 3 статьи 130 настоящего Кодекса, оба требования рассматриваются в порядке упрощенного производства.

См. все связанные документы >>>

1. Комментируемая статья конкретизирует условия рассмотрения дел в порядке упрощенного производства, установленные ст. 226 АПК, и закрепляет перечень дел, которые могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства. Он не является исчерпывающим, так как п. 4 ст. 227 АПК указывает, что в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены и иные дела.

2. В п. 1 ст. 227 АПК предусматривается возможность рассмотрения в порядке упрощенного производства имущественного требования истца, основанного на документах, из которых очевидна задолженность ответчика. Оплата услуг по поставке электрической энергии, газа, воды и других коммунальных услуг указана в договоре. На момент наступления срока платежа, предусмотренного договором, ответчик определенно знает о том, какую сумму ему надлежит уплатить. Это дает суду основание утверждать о наличии достаточной определенности (однозначности) требований, опирающихся на бесспорные документы, их подтверждающие.

Следует отметить, что понятие «бесспорные требования» употреблено законодателем применительно к делам, рассматриваемым по правилам упрощенного производства, неудачно. Бесспорность требований не означает отсутствие спора о праве в заявленных требованиях. В то же время содержание рассматриваемого понятия нельзя ограничивать только бесспорностью доказательств. В данном случае имеет место презумпция требований при предъявлении надлежащим образом оформленных, неоспариваемых документов. Названная презумпция может быть оспорена, если ответчик представит возражения по существу заявленных требований (ч. 3 ст. 228, ч. 1 ст. 229 АПК).

3. В упрощенном производстве могут рассматриваться требования, которые признаются ответчиком, но не выполняются. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи истцу надлежит представить документы, подтверждающие имущественные обязательства ответчика (договор, платежное поручение и др.), а также документы, в которых содержатся сведения о признании ответчиком имущественных обязательств. Признание ответчиком заявленных требований может быть подтверждено любым документом, содержание которого позволяет сделать вывод о согласии ответчика с требованиями истца (письма, заявления, ответ на претензию).

Следует различать признание должником требований кредитора как условие рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и признание требований кредитора, заявленных в арбитражный суд в общеисковом порядке. Признание требований в качестве исковых должно оцениваться как признание иска с соответствующими процессуальными последствиями. Представление истцом доказательств, свидетельствующих о признании должником материально-правовых требований кредитора, служит условием рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

4. Пунктом 3 комментируемой статьи устанавливаются четкие критерии для отнесения требуемых истцом сумм к числу незначительных, позволяющие рассматривать дело в порядке упрощенного производства. Конкретизируя условие незначительности суммы требований, закон указывает, что в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены дела по искам к юридическим лицам на сумму до 20 тыс. руб., по искам к индивидуальным предпринимателям — на сумму до 2000 руб.

Сумма заявленных требований определяется на момент принятия заявления к производству, поскольку судопроизводство осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и разрешения дела (ч. 4 ст. 3 АПК).

Сумма заявленных требований не имеет значения при наличии иных условий для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, будь то признание ответчиком требований истца либо бесспорность заявленных требований.

Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства является специальной формой арбитражного процесса, согласно которой арбитражными судами рассматриваются дела искового производства и производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Такой порядок способствует более быстрому разрешению споров, уменьшает расходы сторон на услуги представителя по участию в судебном заседании и на подготовку некоторых процессуальных документов, а также значительно сокращает объем «бумажной» работы сотрудников суда.
Упрощенный порядок рассмотрения дел в арбитражном процессе регламентирован главой 29 АПК РФ от 24.07.2002 № 95-ФЗ, уточняет некоторые положения ПП ВС РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений ГПК РФ и АПК РФ об упрощенном производстве».

В упрощенном порядке подлежат рассмотрению дела в зависимости от оснований, указанных в ст. 227 АПК РФ: ч.1 – в зависимости от цены иска, ч. 2 – вне зависимости от цены иска. Ч. 3 предусмотрена возможность перейти к рассмотрению дела в упрощенном порядке при наличии о том ходатайства истца (при согласии ответчика) либо по инициативе суда в случае отсутствия показаний для рассмотрения дела по общим правилам искового производства.
В упрощенном порядке не рассматриваются дела по корпоративным спорам и дела о защите прав и законных интересов группы лиц. Если дело не относится к категориям дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, суд, приняв исковое заявление (заявление) к производству по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, начинает подготовку дела к судебному разбирательству.
Порядок и особенности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства

Для возбуждения дела арбитражный суд выносит соответствующее определение, о чем извещаются стороны.

Как указано в ст. 226 АПК РФ, дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ (ст. 228 АПК РФ):

— судебные заседания не назначаются, соответственно, стороны и третьи лица не извещаются о месте и времени судебного заседания. При этом АПК РФ предусмотрена обязанность суда размещать сведения о ходе процесса на официальном сайте арбитражного суда. Доступ к указанным сведениям имеют только участники спора;

— протокол судебного заседания не ведется ни в письменной форме, ни с использованием средств аудиозаписи;

— в связи с отсутствием судебных заседаний не применяются правила об отложении судебного заседания, об объявлении перерыва. Также, в отличие от обычного порядка, не предусматривается проведение предварительного судебного заседания;

— суд принимает решение на основе доказательств, представленных в течение указанных в определении арбитражного суда сроков (исчисляются рабочими днями). Если документы поступили в суд за рамками установленного срока, то такие сведения не принимаются и не рассматриваются арбитражным судом в качестве доказательств по делу (Постановление АС Уральского округа от 16.05.2017 N Ф09-1733/17 по делу N А60-43596/2016);

— дела подлежат рассмотрению судьей единолично в срок, не превышающий 2-х месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд;

— в упрощенном производстве не применяется правило об объявлении решения. Оно выносится не в полном объеме, а только резолютивная часть. По ходатайству лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет решение в полном объеме (мотивированное решение). Для этого заявителем в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части на сайте арбитражного суда подается ходатайство о составлении такого решения, которое изготавливается в течение 5 дней;
АПК РФ предусматривает заключение мирового соглашения, для чего стороны направляют в суд ходатайство об утверждении соглашения и его проект. Суд, получив документы, назначает заседание по поводу утверждения соглашения и вызывает участвующих в деле лиц. Во время судебного заседания ведется протокол.