Требования техники безопасности

Содержание

3. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ

3.1. Каждый работник должен соблюдать безопасные приемы труда.

3.2. При обнаружении какой-либо опасности для себя или другого работника необходимо, соблюдая меры предосторожности, устранить эту опасность и доложить об этом своему непосредственному руководителю.

3.3. Работники, занятые ведением технологического процесса, должны:

  • знать процесс производства, схему его контроля, расположение, назначение и принцип работы оборудования, арматуры, коммуникаций, приборов, автоматики и уметь их эксплуатировать;
  • соблюдать установленные инструкциями и документацией на оборудование нормы и режимы безопасного ведения технологического процесса.
  • 3.4. При обслуживании оборудования и проведении его ремонта запрещается:

  • применение открытого огня для подогрева нефтепродуктов, отогревания арматуры и т. п.;
  • эксплуатация неисправного оборудования;
  • эксплуатация и ремонт оборудования, трубопроводов и арматуры с нарушением правил техники безопасности, при наличии утечек нефтепродуктов через неплотности в соединениях и уплотнениях или в результате износа металла;
  • применение для открытия и закрытия запорной арматуры каких-либо рычагов (ломов, труб и т. п.);
  • ремонт электрооборудования, не отключенного от электросети;
  • чистка оборудования и деталей машин горючими легковоспламеняющимися жидкостями;
  • работа без соответствующих индивидуальных средств защиты и спецодежды.
  • 3.5. Промасленный обтирочный материал хранят в плотно закрывающейся металлической таре.

    По мере накопления использованных обтирочных материалов, но не реже одного раза в смену, тару необходимо опорожнять в специально отведенных местах.

    3.6. Работникам запрещается:

  • производить работы, которые им не поручены;
  • пускать или останавливать оборудование и механизмы, если это не входит в их обязанности;
  • загромождать или уменьшать подходы к средствам пожаротушения. Использовать средства пожаротушения не по назначению.
  • 3.7. Работы во взрывоопасных производствах разрешается проводить только с использованием инструмента, исключающего искрообразование при ударе.

    3.8. Производство работ в местах, где имеется или может возникнуть повышенная производственная опасность, допускается проводить только после обязательного оформления в установленном порядке наряда-допуска на выполнение работ повышенной опасности, в строгом соответствии со специальной инструкцией.

    Перечень таких работ, а также перечни должностей специалистов, имеющих право выдавать наряд-допуск и руководить этими работами, утверждаются главным инженером предприятия.

    3.9. Для подъема и перемещения грузов, монтажа и демонтажа технологического оборудования, арматуры, а также при их ремонте необходимо применять подъемно-транспортные механизмы.

    3.10. Работы на высоте должны выполняться с имеющих ограждение лесов, подмостей, площадок, телескопических вышек, подвесных люлек с лебедками, а также с приставных лестниц-стремянок, вспомогательных устройств и приспособлений, обеспечивающих безопасность ведения работ.

    3.11. Для переноски и хранения инструментов, материалов и других мелких деталей работники, работающие на высоте, должны использовать специальные ящики и сумки. Рабочий инструмент и материалы при работе на высоте нельзя складывать у края площадки или бросать вниз.

    3.12. Ударные, нажимные, режущие инструменты (молотки, кувалды, топоры, долота, стамески и др.) должны применяться для работы с надежно закрепленными рукоятками.

    3.13. Гаечный ключ должен соответствовать размерам гайки или головки болта.

    Запрещается устанавливать в зев ключ подкладки и наращивать гаечный ключ другими предметами.

    3.14. Земляные работы на территории предприятия разрешается производить только при наличии наряда-допуска.

    3.15. Производство земляных работ в зоне действующих подземных коммуникаций следует осуществлять под непосредственным руководством прораба или мастера, а в охранной зоне кабелей, находящихся под напряжением, или действующего газопровода, кроме того, под наблюдением работников электро- или газового хозяйства.

    Перед допуском рабочих в котлованы или траншеи глубиной более 1,3 м должна быть проверена устойчивость откосов или крепления стен.

    3.16. Для защиты работников от воздействия вредных производственных факторов им выдается спецодежда и спецобувь.

    3.17. При работе в условиях повышенного содержания вредных паров и газов работники обеспечиваются:

  • индивидуальными фильтрующими противогазами, которые защищают органы дыхания при наличии в воздухе не менее 20% кислорода и не более 0,5% вредных паров и газов;
  • шланговыми или изолирующими противогазами, применяемыми при наличии в воздухе любого количества вредных паров и газов.
  • 3.18. Если при выполнении работы возможно попадание в глаза отдельных частиц металла, пыли, брызг, агрессивных веществ, искр, работники должны пользоваться защитными очками или щитками.

    3.19. Требования пожарной безопасности и техники безопасности при техническом обслуживании автотранспорта нефтебазы должны выполняться в соответствии с технической документацией и инструкциями по охране труда на эксплуатацию и ремонт автомобилей.

    3.20. К работам на электроустановках допускается специально обученный персонал, имеющий соответствующую квалификацию и группу по электробезопасности.

    При работе на электроустановках необходимо использовать диэлектрические перчатки, боты, резиновые коврики и другие средства, предусмотренные правилами электробезопасности.

    3.21. При производстве работ, связанных с приемом, хранением и отпуском этилированного бензина, должны выполняться требования инструкции по охране труда при работе с этилированным бензином.

    Ответственность предприятия и должностных лиц

    Предмет спора

    Ответственность за пожарную безопасность несет арендодатель, если договором аренды эта обязанность не возложена на арендатора.

    Ситуация

    В мае 2018 года районным отделом ГУ Государственной службы по чрезвычайным ситуациям (далее – орган ГСЧС) была проведена внеплановая проверка общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) на предмет соблюдения требований законодательства в сфере гражданской защиты, техногенной и пожарной безопасности на территории зданий базы отдыха, которая принадлежит ООО на праве собственности.

    В ходе проверки сотрудниками органа ГСЧС был выявлен ряд нарушений, а именно:

    • помещения не оборудованы автоматической системой противопожарной защиты (системой пожарной сигнализации);
    • не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши здания;
    • отсутствуют акты скрытой прокладки электрических проводов в здании и т. д.

    Выявленные нарушения были зафиксированы в акте от 08.05.18 г. В этот же день директору базы отдыха ООО было вручено предписание. При этом директор не сообщил проверяющим, что он не имеет отношения к ООО, не является работником данного общества, а просто арендует по договору аренды от 01.05.18 г. базу отдыха, принадлежащую ООО.

    Орган ГСЧС обратился в окружной административный суд с иском к ООО, в котором просил суд до полного устранения выявленных нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью людей, обязать руководство базы отдыха ООО немедленно прекратить эксплуатацию зданий базы в целях ведения любой деятельности, не связанной с устранением нарушений требований законодательства в сфере техногенной и пожарной безопасности.

    Суд первой инстанции отказал органу ГСЧС в удовлетворении иска на том основании, что на момент проверки ООО не использовало базу отдыха по назначению, поскольку 01.05.18 г. база отдыха была передана в аренду предпринимателю сроком на 1 год – до 01.05.19 г. Орган ГСЧС не согласился с решением суда первой инстанции и обратился в апелляционный суд.

    Почему возник спор

    Если в результате плановых или внеплановых проверок законодательства о пожарной безопасности органами ГСЧС обнаружены нарушения, то проверяющие выдают субъекту хозяйствования (далее – СХ) предписание на устранение этих нарушений.

    Если нарушение требований законодательства пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей, должностные лица органов ГСЧС также имеют право обращаться в административный суд, требуя применить меры реагирования в виде полного или частичного приостановления работы предприятий, отдельных производств, производственных участков, агрегатов, эксплуатации зданий, сооружений, отдельных помещений.

    Однако если, к примеру, помещения, которое проверялись, находятся в аренде, то на практике могут возникнуть сложности. Ведь в таком случае, чтобы орган ГСЧС мог предъявить иск, ему необходимо определить надлежащего ответчика. В некоторых случаях ответчиком будет арендодатель, а в некоторых – арендатор.

    Аргументы суда

    1. Частью 4 ст. 4 Закона № 877 определено, что исключительно законами устанавливается исчерпывающий перечень оснований для приостановления хозяйственной деятельности.
    2. В ч. 2 ст. 70 Кодекса гражданской защиты (далее – КГЗ) указано, что полное или частичное приостановление работы предприятий, объектов, отдельных производств, цехов, участков, эксплуатации машин, механизмов, оборудования, транспортных средств, выполнение работ, оказание услуг осуществляется по решению административного суда.
    3. Согласно ч. 3 ст. 55 КГЗ, обязанность обеспечить пожарную безопасность субъектов хозяйствования (далее – СХ) возлагается на собственников и руководителей таких СХ.
    4. Если в аренду передается целостный имущественный комплекс или отдельные его части, помещения, другие объекты, то по договоренности сторон гражданско-правового договора определяются права и обязанности арендатора и арендодателя по обеспечению пожарной безопасности и ответственность за нарушение требований пожарной безопасности на объекте аренды (п. 6 Правил, утвержденных приказом МВД от 30.12.14 г. № 1417, далее – Правила № 1417).
    5. Орган ГСЧС осуществил проверку ООО, на которое как на собственника объекта проверки возлагается обязанность обеспечить пожарную безопасность СХ согласно требованиям ч. 3 ст. 55 КГЗ.
    6. На момент проверки проверяемый объект – база отдыха был действительно передан по договору аренды предпринимателю. Однако согласно данному договору на арендатора не возложена обязанность соблюдать противопожарные правила или обеспечивать пожарную безопасность переданной ему в пользование базы отдыха. Это значит, что обязанность обеспечивать пожарную безопасность и нести ответственность за нарушение требований пожарной безопасности возложена на ответчика как на собственника объекта проверки требованиями ч. 3 ст. 55 КГЗ и Правил № 1417.
    7. Наличие предписания, составленного на основании акта проверки, не лишает органы ГСЧС права обратиться в административный суд с иском, если были выявлены нарушения требований законодательства в сфере техногенной и пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей. Поэтому истец правомерно обратился в суд с иском к ООО, которое является ответственным за соблюдение требований законодательства в сфере техногенной и пожарной безопасности на территории базы отдыха, переданной в аренду.

    Суд принял решение остановить полностью эксплуатацию зданий базы отдыха и обязать ООО немедленно прекратить использование этих зданий в целях ведения любой деятельности, не связанной с устранением нарушений требований законодательства в сфере техногенной безопасности.

    О чем мы предупреждали

    В консультации «Проверка пожарной безопасности: что нужно знать» мы предупреждали о том, что наличие предписания, составленного на основании акта проверки, не лишает органы ГСЧС права обращения в административный суд с иском. Согласно ст. 68, 70 КГЗ, если нарушение требований законодательства в сфере техногенной и пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей, должностные лица органов ГСЧС обращаются в административный суд, требуя применить к лицу, ответственному за пожарную безопасность, меры реагирования в виде полного или частичного приостановления:

    • работы предприятий, отдельных производств, производственных участков, агрегатов, эксплуатации зданий, сооружений, отдельных помещений;
    • выпуска и реализации пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты.

    Кроме того, за нарушение законодательства в сфере пожарной безопасности к должностным лицам СХ, виновным в допущенных нарушениях, также может быть применена административная и уголовная ответственность.

    Аргументы были подтверждены, в частности, в постановлении Харьковского апелляционного административного суда от 30.10.18 г., ЕГРСР, рег. № 77598210.

    Что мы рекомендовали

    В консультации «Проверка пожарной безопасности: что нужно знать» мы рекомендовали СХ обращаться в ГСЧС или в админсуд, если СХ не согласен с выявленными нарушениями или сроками их устранения, которые указаны в предписании. А если орган ГСЧС подал иск о приостановке деятельности СХ в административный суд, а СХ считает такой иск неправомерным, то в таком случае СХ необходимо подать отзыв на иск (ст. 162 Кодекса административного судопроизводства).

    Выводы

    Если в ходе проверки орган ГСЧС выявит нарушения требований законодательства в сфере техногенной и пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей, то помимо вынесения предписания он может обратиться с иском в суд с требованием приостановить деятельность СХ-нарушителя. Если проверяемый объект передан в аренду, такие требования предъявляются к арендодателю, если иное не установлено договором аренды.

    Как видите, наши рекомендации подтверждаются судебным решением. Наши доводы всегда принимаются в качестве убедительных аргументов в спорных ситуациях с оппонентами и контролирующими органами.

    В результате изучения данного раздела студент должен:

    знать

    • • характеристику несчастных случаев и их причины при выполнении различных работ;
    • • требования безопасности, предъявляемые к производственным зданиям и сооружениям, порядок осмотра их технического состояния;
    • • требования безопасности, предъявляемые к слесарным, разборно-сборочным работам, к обработке металлов, электрогазосварочным, окрасочным к погрузо-разгрузочным и другим работам;
    • • организацию работ с объектами повышенной опасности (ГПМ, котлы, сосуды, работающие под давлением);
    • • требования безопасности работ в растениеводстве, животноводстве;
    • • порядок организации работ по нарядам-допускам, актам-допускам, их назначения и условий оформления;
    • • условия поражения человека электрическим током, средства и методы защиты от него;
    • • организационные и технические мероприятия, обеспечивающие безопасность работ в электроустановках; организацию работ по нарядам-допускам и распоряжениям; виды работ в электроустановках, выполняемые в порядке текущей эксплуатации без оформления наряда-допуска или распоряжения;
    • • назначение, принцип работы защитного заземления, зануления, устройств защитного отключения электроустановок и условия их применения;

    уметь

    • оценивать опасности, возникающие при выполнении работ, связанных с использованием: ремонтно-технологического оборудования; ГПМ; при работах на высоте, строительно-монтажных, лесозаготовительных, погрузочно-разгрузочных работах, при эксплуатации нефтехозяйств, автозаправочных станций; при работе в канализационных колодцах; при валке деревьев; при работе с тракторами и сельскохозяйственной техникой;

    владеть

    • • методикой технического освидетельствования грузоподъемных машин, котлов, сосудов, работающих под давлением (газовые баллоны);
    • • практическими навыками устройства защитного заземления и зануления электроустановок;
    • • методикой испытания лестниц, стремянок;
    • • методикой проверки состояния изоляции токоведущих частей, сопротивления петли «фаза – ноль».

    ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ К ЗДАНИЯМ, МАШИНАМ, ОБОРУДОВАНИЮ

    Соответствие зданий, машин, оборудования требованиям охраны труда

    Все производственные объекты, здания, сооружения, технологические линии, машины, оборудование, производимая продукция, средства индивидуальной и коллективной защиты, в том числе иностранного производства, должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда, иметь декларацию или сертификат соответствия (ст. 215 ТК РФ). Это требование должно быть реализовано еще на стадии разработки проектной документации на эти объекты и затем – на стадии строительства, изготовления, модернизации.

    В этой связи все проекты подлежат государственной экспертизе. Без ее проведения запрещаются строительство, реконструкция, техническое переоснащение производственных объектов, выпуск новой техники, внедрение новых технологий.

    Государственную экспертизу проектной документации проводят на федеральном уровне и на уровне регионов – в субъектах РФ (органы государственной экспертизы условий труда). Порядок проведения экспертизы регулируют соответствующие правила и положения.

    Проектная документация, не отвечающая требованиям охраны труда, не может получить положительное заключение органа экспертизы и не может быть реализована в производстве.

    Законченные строительством производственные объекты вместе с проектной документацией заказчик (застройщик) предъявляет к приемке государственным приемочным комиссиям. В их состав, кроме представителей заказчика, генерального подрядчика, проектировщика и др., включают и представителей органов государственного санитарного надзора, пожарного надзора, государственной инспекции труда, которые оценивают соответствие выполненного производственного объекта и смонтированного в нем оборудования проектной документации по вопросам охраны труда, проверяют результаты испытаний и комплексного (одновременно всего) опробования работы оборудования, готовность предъявляемого объекта к безопасной эксплуатации. Результаты приемки оформляют специальным актом.

    Если в результате приемки выявлены нарушения требований охраны труда, ни одно предприятие, цех, участок, производство не могут быть приняты и введены в эксплуатацию и соответствующий акт не может быть подписан.

    Оборудование иностранного производства, закупаемое за рубежом и используемое в нашей стране, должно также отвечать требованиям охраны труда в Российской Федерации.

    Запрещается применение в производстве вредных и опасных веществ, материалов, продукции, товаров, производство услуг, для которых не разработаны методики и средства (приборы) метрологического контроля и токсикологическая (санитарно-гигиеническая, медико-биологическая) оценка которых не проводилась.

    Указанные нормативные требования не освобождают работодателя от доработки приобретенной им техники, если она не соответствует требованиям охраны труда. К сожалению, это правило иногда нарушается. В последние годы характерной причиной ряда несчастных случаев был выпуск заводами-изготовителями у нас в стране, а также закупка за рубежом оборудования, особенно деревообрабатывающего, не отвечающего современным требованиям охраны труда. Так, владелец одной частной небольшой фирмы по обработке древесины (Тверская область) закупил в одной из стран Прибалтики и установил у себя оборудование для продольной распиловки бревен с помощью пильного диска большого диаметра. Подход к диску со всех сторон был свободным, ограждение отсутствовало, концевых выключателей хода бревна не было, управление подачей бревна (а его скорость была до 90 м/мин) осуществлялось скобой, надеваемой на колено (!), причем в непосредственной близости от бревна и пильного диска; остальные органы управления располагались по другую сторону бревна. Результатом совсем непродолжительной работы стало то, что оператор, потянувшись рукой через бревно для выполнения операций технологического процесса, непроизвольно качнул колено с рычагом пуска, был подхвачен бревном и за 1,5–2 с распилен на несколько частей. Государственная инспекция труда закрыла цех и запретила эксплуатацию этого станка. Против работодателя было возбуждено уголовное дело. Был рассмотрен вопрос о прекращении завоза в страну данного вида оборудования.

    Из-за грубых нарушений требований охраны труда, представлявших непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в 2012 г. государственные инспекторы труда были вынуждены принимать решения о временном запрете деятельности 158 производственных подразделений организаций и эксплуатации 1118 единиц производственного оборудования.

    На первый взгляд многим может показаться, что офисная деятельность, в частности банковская, напрямую не связана с вопросами охраны труда, пожарной и промышленной безопасности, вопросами охраны окружающей среды (ПБОТОС). Однако это совсем не так.
    Корреспондент «Протруда» побеседовала на эту тему с начальником Управления пожарной безопасности, охраны труда и окружающей среды Всероссийского банка развития регионов Николаем Бурениным, который рассказал о большой работе по вопросам ОТ и ПБ, которая проводится в банке.

    От аптечек до «медицинских помощников»

    — Учитываются ли вопросы охраны труда при предоставлении финансовых услуг населению? Соблюдение правил техники безопасности на производствах входит в зону рисков и для банка?
    — В ВБРР этим вопросам уделяется очень большое внимание. Всем известно, что они, прежде всего, регулируют взаимоотношения между работодателем и работниками, однако специфика деятельности ВБРР из-за наличия клиентского сегмента обязывает нас более широко применять и реализовывать на практике требования ПБОТОС.
    У Банка России есть очень жесткие внутренние регламенты в этой области, которые мы беспрекословно выполняем. В первую очередь мы стремимся оборудовать наши офисы в соответствии с учетом требований санитарного законодательства.

    В двух словах это означает, что летом нашим клиентам не должно быть у нас жарко, а зимой – холодно. В офисах должно быть достаточно светло и чисто. Все офисы у нас оборудованы питьевой водой. Все пути эвакуации свободны. За последние два года мы полностью подготовили наши офисы для предоставления банковских услуг маломобильным группам граждан. Стараемся совмещать информацию о продуктах и банковских услугах с агитационными стендами и плакатами на тему охраны труда, знаками безопасности.
    Дополнительно у нас имеются аптечки первой помощи в каждом офисе. И в каждом офисе есть подготовленные и обученные так называемые «медицинские помощники», которые знают и умеют оказывать первую помощь пострадавшим.

    Даже при установке и подключении банкоматов мы предъявляем очень жесткие требования по электробезопасности как к нашим эксплуатационным службам и подрядчикам, так и к электросетям арендодателей, чтобы не допустить случаев загораний.

    Вовлекая работников и топ-менеджеров

    — Что вы можете сказать про ответственность руководителей ВБРР, их роль в решении вопросов охраны труда? Как пропагандируют и обучают в ВБРР по ПБОТОС работников банка и подрядчиков банка?
    — Должность руководителя на любом предприятии подразумевает под собой не только наличие в подчинении людей, решение более глобальных задач и более высокую зарплату. В первую очередь, это гораздо более высокая ответственность – не только за себя, но и за весь коллектив, организацию.
    Роль руководителей, несомненно, более важна и в вопросах пожарной безопасности и охраны труда, ведь они должны сами знать все правила и не просто знать, а еще и соблюдать их, своим примером показывать свою приверженность вопросам безопасности. Глядя на них, и все подчиненные будут стремиться соблюдать установленные требования.

    Зачастую у работников складывается такое мнение: вот у меня есть начальник, пусть он за все и отвечает, меня ни что не касается. Эта позиция ошибочная. В ВБРР постоянно проводится и совершенствуется работа по вовлечению каждого работника, независимо от статуса и ранга в выполнение и соблюдение вопросов охраны труда.
    У нас активно внедряются вопросы лидерства в этой области. Мы признаем тот неоспоримый факт, что важнейшей ценностью для банка является жизнь и здоровье людей. В ВБРР внедрена система внутренних аудитов по вопросам ПБОТОС, руководители разных уровней проводят поведенческие аудиты безопасности, на совещаниях, встречах, эти вопросы постоянно рассматриваются.
    Не могу не отметить, что абсолютно все руководители ВБРР, включая топ-менеджмент, проявляют активную позицию в проводимой работе и всегда оказывают помощь в решении вопросов безопасности. Несмотря на колоссальную занятость, все руководители относятся к ним с большой ответственностью.
    — Есть ли у вас свои метода пропаганды культуры безопасности?
    — Мы это делаем самыми разными способами: проводим информационные рассылки по корпоративной электронной почте; на корпоративном портале у нас есть целый раздел, посвященный этой теме; разрабатываем презентационные материалы, листовки, брошюры, собираем статистику о происшествиях в аналогичных сферах деятельности; используем видеоматериалы, чтобы было более наглядно и интересно при проведении инструктажей.
    — То есть, вы вкладываетесь в обучение сотрудников?
    — Обучение проводится у нас постоянно. В ВБРР был разработан собственный учебный курс «Золотые правила безопасности труда», учебные и презентационные материалы, вопросы для проверки знаний. Помимо обязательного обучения в соответствии с государственными нормативными требованиями по вопросам ПБОТОС, все работники проходят дополнительное обучение по разработанному курсу, а затем обязательное тестирование на наших внутренних платформах.

    И это не разовый инструктаж после приема на работу, это обучение проводится у нас на ежегодной основе, постоянно совершенствуясь и изменяясь.
    Хочу отметить положительную динамику результатов процесса обучения – оно действует у нас уже 2 года, и по результатам последнего тестирования абсолютно все работники получили положительные оценки. Повышается заинтересованность у работников в области охраны труда и пожарной безопасности.
    Это заметно при проведении инструктажей, аудитов, в ежедневной работе. Иногда могут задать такой каверзный вопрос, что не всегда сразу можешь на него ответить, приходится брать паузу, изучить его более внимательно, а потом дать полный и развернутый ответ с примерами из жизни.

    ВБРР позиционирует себя как организация, которая на высоком уровне относится к соблюдению требований правил ПБ и ОТ.
    И от подрядчиков, выполняющих работы на нашей территории или в наших интересах мы требуем выполнения наших подходов к вопросам соблюдения правил безопасности. С этой целью для подрядных организаций у нас также проводится целый комплекс мероприятий: встречи с руководителями, информационные письма и презентации по особо важным вопросам, совместные проверки работ и многое другое.

    «Карманные» правила

    — Что вы можете сказать по поводу «обеспечения персонала подрядных (субподрядных) организаций информационными буклетами предпочтительно «карманного» формата, для удобства ношения и использования на рабочих местах». Какая информация в них содержится? Что делает ВБРР, чтобы их действительно читали и использовали?
    — Как я уже говорил, к подрядчикам (субподрядчикам) ВБРР предъявляет повышенные требования в области охраны труда. Это не значит, что мы требуем чего-то невозможного, но мы требуем больше, чем многие из организаций, которые работают в нашей сфере деятельности.
    Эта информация от самих подрядчиков и от наших коллег, с которыми мы встречаемся на различных тематических форумах, выставках, совещаниях. Но предъявлять эти требования и не доводить их до подрядчиков, было бы неправильным.
    Поэтому у нас разработан перечень нормативных документов в области ПБОТОС, которые мы передаем подрядчикам для их изучения. Все это, естественно, размещается в закупочной документации, то есть абсолютно все потенциальные участники закупки сразу могут понять, что от них будет требоваться.
    Естественно, в наших нормативных документах нет никаких противозаконных требований. Мы структурировали основные базовые принципы в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, которые установлены в нормативных документах государственного и ведомственного значения, адаптировали их для нашей деятельности, возможно, что-то ужесточили в рамках законодательства и изложили на бумаге.
    Что касается «карманного» формата, могу сказать, что нормативные документы ВБРР в области ПБОТОС имеют достаточно большой объем и занимают много места. Работы проводятся различные, и проводит их, как правило, обычный рабочий персонал. Согласитесь, что неудобно, а иногда и невозможно, носить с собой большой объем какой-либо документации.

    Чтобы у каждого работника подрядной организации с собой были основные базовые принципы по безопасному ведению работ, и были разработаны информационные буклеты «карманного» исполнения.

    Удобно, когда в кармане в формате буклета имеется основной свод правил. Всегда можно его достать, пролистать, освежить воспоминания. ВБРР со своей стороны проводит проверки подрядных организаций как плановые, так и внеплановые. Мы устанавливаем наличие информационных буклетов у рабочих, тестируем их на знание требований в области ПБОТОС и понимание этих требований. Главная цель, чтобы рабочие не просто носили с собой брошюры, а понимали и выполняли на практике те принципы, которые в них закреплены. Во время проверок мы проводим дополнительные инструктажи, разъясняем требования, которые непонятны, отвечаем на возникающие вопросы.
    Считаю, что работа в этом направлении в ВБРР проводится правильная, ведь все мы знаем, к чему может привести работа, при которой не соблюдаются требования в области охраны труда.
    — Можете ли вы привести примеры несчастных случаев, которые происходили в банке? Как сотрудники вели себя в чрезвычайных ситуациях?
    — К счастью, в самом банке никаких чрезвычайных ситуаций не происходило и, надеюсь, не произойдет в дальнейшем. По крайней мере, мы продолжим прикладывать максимум усилий, чтобы так и было.
    В 2018 году в одном из регионов имел место случай пожара в жилом доме, где ВБРР арендует офис на 1 этаже. Пожар был в соседнем подъезде, наш офис не пострадал, даже электроэнергию не отключали, банк работал в штатном режиме.
    Все работники офиса отреагировали на эту ситуацию более чем профессионально – не было паники, клиентов успокоили, проинформировали о происшествии все необходимые службы, осуществляли постоянный мониторинг ситуации и взаимодействие с головным банком. Считаю, что это подтверждает, что проводимая в ВБРР работа по подготовке работников в области ПБОТОС, осуществляется в правильном направлении.
    — Что означает словосочетание «объекты банка»?
    — Под «объектами» мы подразумеваем все офисы и помещения, которые занимает ВБРР, транспортные средства, территорию, оборудование. Чтобы все это обобщить одним термином, мы ввели в терминологию слово «объекты». Мы позаимствовали его у МЧС России, хотя там он используется более широко его. Тем не менее, под наши задачи этот термин хорошо подходит.
    — И все же, какие факторы всего является причиной несчастных случаев?
    — В различных происшествиях могут быть разные причины. Вопросы пожарной безопасности и охраны труда обширны, и перечень происшествий тоже может быть большим. Одно могу сказать с уверенностью, одной из основных причин всех происшествий, будь то травматизм, пожары, ДТП, авария на каком-то оборудовании, какие-либо экологические происшествия или другие, является человек. Его действия или бездействие.
    Человеческий фактор играет очень важную роль в этих вопросах. К сожалению, не все происшествия, когда расследуются, преследуют основную цель – установить истинную причину. Во многих организациях очень часто расследование происшествий, включая и крупные, резонансные, которые широко освещаются СМИ, сводится к одной цели – найти и наказать виновного. В ВБРР мы стараемся использовать мировой опыт в этой области.
    Есть так называемая «Пирамида Гейнриха». Исследования показывают, что одному смертельному случаю в России предшествуют 30 тяжелых травм, около 300 легких, порядка 3000 микротравм и 30000 опасностей, которые имеются на производстве. Условно это изображается в виде пирамиды распределения травм и опасностей, так вот она и называется «Пирамида Гейнриха».
    Данный метод был разработан и изложен в 1931 году американским ученым Гербертом Гейнрихом и активно используется до сих пор крупными международными корпорациями.

    С учетом анализа возможных происшествий, экспертами был сделан важный вывод о том, что для недопущения происшествий с более тяжелыми последствиями, основные усилия необходимо направлять на работу с основанием пирамиды, то есть с источником происшествий, а не только с результатами.

    Необходимо тщательно проводить расследования всех происшествий и анализ предпосылок к ним для поиска коренных причин случившегося с целью выработки адекватных решений по предотвращению подобного в будущем.

    То есть главный вопрос в ходе расследования каких-либо происшествий, необходимо ставить не «Кто виноват?», а «Что послужило причиной этому происшествию?». В этом случае будут устанавливаться не только непосредственные причины происшествий, а еще и системные. Мы в ВБРР стараемся работать, если так можно сказать, с нижним уровнем Пирамиды – снижаем количество опасностей, которые могут привести к микротравмам, тем самым, риск наступления более серьезных происшествий снижается. Главная наша цель – полностью исключить все опасности. Чтобы этот показатель был равен «нулю».
    — Как оценивается, корректируется в ВБРР общий уровень культуры труда, правила HSE?
    — Мы придерживаемся принципов «прозрачности»: сокрытие и утаивание какой-либо информации, которая может повлиять на жизнь и здоровье людей в ВБРР недопустима. У нас разработан ряд нормативных документов, который исключает какие-либо санкции для работников ВБРР и подрядных организаций, которые сообщают о тех или иных критических ситуациях.
    Дополнительно мы предоставили право абсолютно каждому работнику, независимо от занимаемой должности, приостанавливать любые работы, если он считает, что они выполняются с нарушениями требований охраны труда. Злоупотребления этим правом также исключены, потому что в ВБРР отлажена эффективная система информирования о всех происшествиях. Оценка и корректировка уровня культуры труда в ВБРР происходит постоянно.
    У нас постоянно происходит анализ выполняемой работы в виде различного рода корпоративной отчетности по вопросам ОТ и ПБ. Вся информация структурируется и докладывается руководству ВБРР. Если выявляются какие-либо слабые места, то проводится работа по исправлению таких ситуаций: осуществляется информирование заинтересованных подразделений, разрабатывается соответствующий план необходимых мероприятий. Только общими усилиями мы сможем достигнуть поставленных перед собой целей.