Темы статей по охране труда

Алгоритм организации дня охраны труда в организации

Документ:

Типовая инструкция о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 26.12.2003 № 159 п.31 предусматривает периодический контроль за соблюдением законодательства об охране труда (далее — периодический контроль), осуществляемый представителями нанимателя с участием общественных инспекторов профсоюзов по охране труда (уполномоченных лиц по охране труда работников) (далее – Типовая инструкция).

День охраны труда — одно из мероприятий, проводимых в подразделениях организации с целью осуществления контроля за соблюдением законодательства об охране труда путем проведения проверок состояния территории, зданий, сооружений, оборудования, санитарно-бытовых помещений, документации, надписей, плакатов (знаков) безопасности, защитных средств и приспособлений, обеспеченности ими, а также средствами индивидуальной защиты работников организаций, соответствия их требованиям по охране труда, пожарной безопасности, дорожного движения.

Цели и задачи Дня охраны труда:

.Основными целями проведения дней охраны труда являются: создание эффективной системы контроля над выполнением мероприятий по профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний, а также за своевременным устранением недостатков и нарушений, которые могут стать причинами травм, профзаболеваний, аварий, пожаров; содействие созданию реальных механизмов воздействия на руководителей, не обеспечивающих безопасные условия и охрану труда работников.

Основными задачами мероприятия являются:

— контроль за выполнением мероприятий по улучшению условий и охраны труда, указанных в предписаниях государственных органов надзора и контроля, а также инженера по охране труда предприятия;

— соблюдение законодательства в области охраны труда;

— проверка хода проведения областных и районных мероприятий по охране труда;

— проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда;

— обеспечение работников средствами коллективной и индивидуальной защиты от опасных и вредных производственных факторов;

— уровень качества обучения и инструктажа работников по вопросам охраны труда;

— выполнение мероприятий коллективного договора и соглашения по охране труда;

— проверка состояния санитарно-бытовых помещений и устройств в организации;

— соблюдение работниками правил внутреннего трудового распорядка.

День охраны труда — это анализ состояния работы по созданию здоровых и безопасных условий труда, повышению технологической, трудовой дисциплины, культуры производства и производительности труда

При организации и проведении дня охраны труда в организации, у специалиста по охране труда, как правило, возникает много вопросов, например таких как: с какой периодичностью следует проводить день охраны труда, какие темы должны затрагиваться, как документально оформить день охраны труда?

Периодичность проведения дня охраны труда

В первую очередь, необходимо определиться с периодичностью проведения данного мероприятия. Согласно Типовой инструкции периодический контроль за соблюдением законодательства об охране труда может проводиться ежедневно, ежемесячно, ежеквартально. Таким образом, вопрос о том, как часто будет проводиться в организации день охраны труда решает наниматель. Как показывает практика, большинство организаций проводит его каждый месяц. В организации может быть разработан и утвержден график проведения дня охраны труда.

Кто проводит день охраны труда, и каких специалистов необходимо задействовать в проведении мероприятия?

В проведении дня охраны труда задействована значительная численность должностных лиц и специалистов при непосредственном участии руководителя организации, на которого законодательством возложена персональная ответственность за состояние охраны труда в организации и ее структурных подразделениях. Проведение дня охраны труда позволяет: оперативно выявлять нарушения и отступления от норм охраны труда, применять меры по приведению к нормам состояния и безопасности труда на рабочих местах. Таким образом, за порядок проведения мероприятия и его результаты отвечают наниматель, руководители структурных подразделений и конечно же служба охраны труда.

Приказом руководителя организации в организации может быть создана комиссия по организации и проведения Дня охраны труда. В состав комиссии могут входить:

— Председатель комиссии — главный инженер;

-Зам председателя комиссии — зам. главного инженера;

— Члены комиссии: Начальник ПТО (строительство объектов)

Зам начальника ПТО (экология)

Инженер по охране труда

Инженер-энергетик

Инженер-технолог (качество выпускаемой продукции)

Общественный инспектор по ОТ (профсоюзы)

Фельдшер (медпункт)

Комиссия проводит свою работу в сопровождении начальников участков, мастеров, прорабов или инженера-механика. По окончанию проверки объектов, на все выявленные нарушения требований законодательство об охране труда составляют АКТ.

Акт комиссии

Итак, комиссия составляет акт. Копии акта вручаются начальникам участков и специалистам под роспись для исполнения (в акте устанавливаются сроки для устранения выявленных нарушений). В случае не устранения нарушений указанных в акте, должностные лица могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности. В случае не выполнения нарушений в связи с производственной необходимостью, срок устранения нарушений продлевается.

Положение о проведении дня охраны труда в организации

Службе охраны труда (специалисту по охране труда) целесообразно разработать локальный нормативный правовой акт, который будет регламентировать основные вопросы мероприятия — Положение о проведении дня охраны труда в организации. В положении должны быть отражены следующие аспекты мероприятия:

— общие положения;

— цели и задачи мероприятия;

— организация и проведение дня охраны труда в организации;

— перечень обязательных (штатных) мероприятий, планируемых при проведении дня охраны труда в организации (структурном подразделении)

— заключительные положения.

Положение должно быть утверждено руководителем организации (приказ об утверждении локального нормативного правового акта либо путем проставления грифа утверждения). При наличии в организации профсоюза, положение необходимо согласовать с профсоюзом.

Оформление итогов проведения дня охраны труда

Итоги проведения ежемесячного или ежеквартального контроля рассматриваются в структурных подразделениях на совещании, собрании с участием руководителей, специалистов, представителей службы охраны труда общественного инспектора по охране труда (уполномоченных лиц по охране труда работников). По итогам проведения дня охраны труда при необходимости может издаваться приказ или распоряжение руководителя организации (структурного подразделения).

Алгоритм организации дня охраны труда в организации

Шаг 1. Издайте приказ о проведении в организации Дня охраны труда.

Шаг 2. Разработайте и утвердите график проведения Дня охраны труда.

Шаг 3. Назначьте приказом лиц ответственных за организацию дня охраны труда.

Шаг 4. Издайте приказ о создании комиссии по проведению Дня охраны труда.

Шаг 5. Разработайте Положение о проведении дня охраны труда в организации.

Шаг 6. Согласуйте Положение о проведении дня охраны труда в организации с профсоюзом (при его наличии) и с другими заинтересованными лицами (структурными подразделениями).

Шаг 7. Утвердите Положение о проведении дня охраны труда в организации.

Шаг 8. Проведите День охраны труда в организации в день определенный в приказе о проведении в организации дня охраны труда или в сроки, предусмотренные в Положении о проведении дня охраны труда в организации.

Шаг 9. Получите от комиссии акт по результатам работы на Дне охраны труда.

Шаг 10. Передайте копии акта начальникам участков (руководителям структурных подразделений) и специалистам под роспись для исполнения.

Шаг 11. Издайте приказ (распоряжение) руководителя организации по итогам проведения дня охраны труда.

Заключительные положения, выводы

Подводя итог, еще раз отметим, что проведение Дня охраны труда позволяет анализировать работу по созданию здоровых и безопасных условий труда, повышения технологической, трудовой дисциплины, экологической безопасности, культуры производства и производительности труда, качественно выпускаемой продукции. Целью является выявления нарушений и отклонений от требований стандартов, норм и правил, инструкций и другой нормативной документации по охране труда и немедленное принятие мер по их устранению и доведению в соответствии с нормами. Позволяет специалистам быть на высоте в решении производственных задач и сохранения жизни и здоровья работников предприятия в течении производственной деятельности.

Сергей Корнаушенко, инженер по охране труда.

Справочно:

День охраны труда проводится по следующим направлениям:

обследование подразделений (отделов, склада, аптек и др.) в целях проверки фактического состояния условий и охраны труда с составлением акта;

анализ состояния работы по охране труда в проверенных подразделениях на планерном совещании у руководителя организации;

издание итогового документа (приказа, распоряжения) по результатам проведенного обследования подразделений с указанием мероприятий по устранению выявленных недостатков и источника их финансирования.

Тема охраны труда и безопасности на предприятиях является весьма актуальной для российского бизнеса. Производственный травматизм, согласно статистике, находится на достаточно высоком уровне, и это, не считая сокрытых несчастных случаев. С другой стороны, соблюдение требований охраны труда — обязанность не только руководства компании, но и самих работников на местах — в соответствии с инструкциями по охране труда. Сознательное отношение к безопасности рабочих процессов позволит предотвратить множество случаев травматизма. В свою очередь, халатный работодатель, не выполняющий требования по безопасности, может быть привлечен к административной и даже уголовной ответственности. Рассмотрим современные нормативные требования и мероприятия по охране труда и меры ответственности за нарушение законодательства.

Государственные нормативные требования в сфере охраны труда: по букве закона

Понятие охраны труда приведено в Трудовом кодексе РФ, однако данная сфера регулируется не только этим документом, но и многими другими законодательными актами и нормативами. Согласно законодательству, в каждой компании должен быть ответственный сотрудник, занимающийся вопросами безопасности труда. Требования охраны труда устанавливаются как на федеральном, так и на региональном уровнях. Управление данной сферой на федеральном уровне осуществляется как минимум десятью министерствами, федеральными службами и прочими органами, основными из которых являются Министерство труда и социальной защиты и Федеральная служба по труду и занятости. Федеральная инспекция труда, в свою очередь, осуществляет контроль над исполнением требований охраны труда.

Ключевые положения и требования охраны труда прописаны в Трудовом кодексе РФ (Раздел X. Охрана труда). Согласно ТК РФ работодатель обязан обеспечить:

  • Безопасность работников предприятия при эксплуатации зданий, оборудования, инструментов и т.д., применяемых в производстве.
  • Функционирование системы управления охраной труда.
  • Применение средств защиты, прошедших сертификацию и декларирование (покупка и выдача которых осуществляется за счет работодателя).
  • Условия труда на рабочих местах, режим труда и отдыха, соответствующие законодательным требованиям трудового права.
  • Проведение обучения, инструктажа и проверку знаний охраны труда.
  • Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ).
  • Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
  • Обязательное социальное страхование работников, проведение медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований.

Полный список требований охраны труда по отношению к работодателям можно найти в статье 212 ТК РФ.

В связи с тем, что перечень законодательных актов в данной сфере велик, приведем лишь некоторые Федеральные законы и последние законодательные акты Минтруда РФ, относящиеся к охране труда:

  • Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» ( далее — Закон № 426-ФЗ );
  • Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
  • Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
  • Приказ Минтруда России от 1 марта 2012 года № 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков».
  • Приказ Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».
  • Приказ Минтруда России от 12 августа 2014 г. № 549н «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда».
  • Письмо Минтруда России от 13 сентября 2013 г. № 15-3-2597 «О Методических рекомендациях по разработке и реализации в субъектах Российской Федерации системы мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области охраны труда с учетом Типовой программы улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации».
  • Приказ Минтруда России от 25 декабря 2012 г. № 625н «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска».

Обязанности работников

Работник несет определенные обязательства по соблюдению требований охраны труда. Например, сотрудники должны правильно применять средства индивидуальной защиты, проходить обязательные медицинские осмотры и другие необходимые мероприятия в соответствии с законодательными требованиями. Кроме того, работники должны немедленно сообщать руководству компании о несчастных случаях и других опасных ситуациях на производстве, которые могут нанести вред здоровью людей.

Мероприятия по соблюдению мер охраны труда: от права на обучение до проведения специальной оценки условий труда

Согласно статье 212 ТК РФ, каждая компания обязана проводить инструктаж и проверку знаний работников по охране труда, а также обучать безопасным методам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве. Зачастую для выполнения данной функции работодатель привлекает специализированные учебно-сертификационные центры, проводящие обучение и инструктажи по безопасности на производстве. Услуги таких центров широко востребованы и включают в себя не только обучение, но также аудит, помощь в оформлении материалов расследования несчастных случаев и прохождении плановых проверок со стороны контролирующих органов. Наконец, обучающие центры подготавливают и внедряют в организации соответствующую документацию по охране труда и полученные результаты СОУТ.

Проведение СОУТ является обязательным требованием для всех работодателей и регулируется Законом № 426-ФЗ. В процессе СОУТ оценивается степень воздействия вредных веществ и опасных факторов, влияющих на здоровье и безопасность работника в процессе трудовой деятельности. СОУТ проводится не реже чем один раз в пять лет и представляет собой единый комплекс мероприятий, во время которых производится идентификация вредных или опасных производственных факторов и оценка уровня их воздействия на работников. Каждый такой фактор оценивается с точки зрения отклонения от установленных законом норм. По результатам проведения СОУТ устанавливаются классы условий труда на рабочих местах.

Компании, осуществляющие СОУТ, должны соответствовать требованиям статьи 19 Закона № 426-ФЗ и входить в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда (реестр можно найти на официальном сайте Минтруда). Кроме того, до 31 декабря 2018 года СОУТ имеют право проводить организации, имеющие аккредитацию на оказание услуг по аттестации рабочих мест по условиям труда. Эксперты, проводящие оценку, с 1 января 2019 года должны иметь сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда. До 1 января 2019 года они могут работать по переходным положениям, и для осуществления деятельности достаточно повышения квалификации в объеме 72 часов. Организация обязана располагать собственной испытательной лабораторией, имеющей соответствующую аккредитацию в области проведения исследований и измерений вредных и опасных факторов производственной среды.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве

Согласно ТК РФ работодатель обязан проводить расследование и вести учет всех несчастных случаев, произошедших во время исполнения работником своих трудовых функций. Данная обязанность закреплена в статье 212 ТК РФ. Расследованию подлежат события, в результате которых были получены любые телесные повреждения, включая тепловой удар, ожог, обморожение, поражение током и т.д. Повреждение может быть нанесено другим лицом, животными или насекомыми либо получено в результате любых чрезвычайных обстоятельств. Все случаи, приведшие к временной или стойкой утрате работоспособности или к смерти, расследуются специально сформированной комиссией в составе не менее трех человек. При получении тяжелых повреждений и при несчастных случаях со смертельным исходом в комиссию должен быть включен государственный инспектор труда, представитель территориального объединения организаций профсоюзов, представитель органа местного самоуправления или исполнительной власти субъекта РФ, представители исполнительного органа страховщика. Если работник был направлен другим работодателем, то в комиссию также включается представитель направляющей стороны. Если несчастный случай произошел в результате аварии или иного повреждения транспортного средства, расследование проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

Если были получены легкие повреждения, то расследование длится до 3-х дней, в случае смерти и тяжелых повреждений — до 15-ти дней. При этом комиссия опрашивает очевидцев происшествия и работников, ответственных за организацию охраны труда на предприятии. По итогам расследования произошедшее событие квалифицируется как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством. При выявлении сокрытого несчастного случая и поступлении жалобы расследование проводит государственный инспектор труда, который может быть привлечен также при несогласии пострадавшего или его родственников с результатами расследования комиссии.

Согласно статье 228.1 ТК РФ работодатель обязан в течение суток известить о произошедшем несчастном случае в прокуратуру, Федеральную инспекцию труда, в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов, в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Извещение осуществляется в форме, установленной в постановлении Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях». Данные требования касаются тяжелых несчастных случаев, случаев со смертельным исходом и групповых случаев. Особенности проведения расследования также прописаны в постановлении Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73.

Виды и меры ответственности за нарушение требований охраны труда

К ответственности за нарушение требований охраны труда могут привлекаться как работники, так и работодатель. Что касается ответственности юридических лиц за нарушение требований охраны труда, то она предусмотрена статей 5.27.1 Ко АП РФ, согласно которой нарушение требований охраны труда влечет за собой наложение административного штрафа в размере от 50 000 до 80 000 рублей для юрлиц и от 2000 до 5000 рублей для должностных лиц. Если компания или физлицо занимаются предпринимательством без регистрации юрлица, то размер штрафа может составить от 2000 до 5000 рублей.

Нарушение порядка проведения СОУТ также карается штрафами в размере от 60 000 до 80 000 рублей — для юрлиц, и от 15 000 до 25 000 рублей — для должностных лиц. Кроме того, предусмотрены штрафы за допуск работника к трудовым обязанностям без прохождения обучения по безопасности: от 60 000 до 80 000 рублей — для юрлиц, и от 15 000 до 25 000 рублей — для должностных лиц.

Допуск к трудовым обязанностям новых работников без прохождения обучения по охране труда, обязательного медосмотра или психиатрического освидетельствования карается штрафом от 15 000 до 25 000 рублей. Если работник не обеспечен средствами индивидуальной защиты, это может привести к штрафу от 20 000 до 30 000 рублей для должностных лиц или индивидуальных предпринимателей, а для юридических лиц — к штрафу от 130 000 до 150 000 рублей. В целом любое нарушение охраны труда, для которого не установлена специальная ответственность, карается штрафом от 2000 до 5000 рублей как для предпринимателей, так и должностных лиц, а для юридических лиц — от 50 000 до 80 000 рублей. Повторные нарушения повышают суммы штрафов: для предпринимателей и должностных лиц они будут составлять уже от 30 000 до 40 000 рублей, для юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей. Также в случае повторных нарушений возможно приостановление деятельности предпринимателя или юрлица на срок до 90 суток.

Требования охраны труда обязательны для исполнения как юридическими, так и физическими лицами и являются особенно важными для опасных производств, на которых повышен риск получения травм. Для некоторых видов предприятий законом установлены особые правила и нормативы по безопасности. Кроме того, не стоит забывать о регулярном проведении СОУТ. Помните, что внеплановая СОУТ должна быть проведена в течение 6 месяцев со дня введения в эксплуатацию новых рабочих мест. Согласно пункту 2.3 постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится самой организацией или учебными центрами, имеющими лицензию на право ведения образовательной деятельности в области охраны труда. Однако самостоятельное обучение компания может проводить только при наличии комиссии по проверке знаний требований охраны труда, члены которой прошли соответствующие обучение.