Текущий или капитальный ремонт?

Содержание

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. №491 регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. В главе I четко определен состав общего имущества. Однако, споры вызывает различное трактование пункта 6 данной главы. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. В данном случае замена приборов отопления в данной квартире относится к работам по текущему ремонту общего имущества.

В соответствии с п.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги, как для собственника, так и для нанимателя жилого помещения включает в себя плату за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД (ст.154 Жилищного Кодекса РФ).

При капитальном ремонте производится комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования (Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, Приложение 8: полная замена существующих систем центрального отопления, в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов).

Капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений

Капитальный и текущий ремонт сооружений и зданий – виды организационно-технических мероприятий, направленных на устранение морального и физического износа объектов. Между ними существует ряд отличий. Рассмотрим их в статье.

Капитальный ремонт

Он включает в себя устранение неисправностей и дефектов изношенных элементов объекта. Некоторые из них могут быть заменены новыми, более долговечными.

В ходе капремонта может производиться замена:

  • Бетонных и каменных фундаментов.
  • Несущих стен.
  • Каркасных конструкций.

Кроме того, могут осуществляться перепланировка сооружения, оснащение дополнительными инженерными системами, благоустройство прилегающей территории.

Виды капремонта

Капитальный ремонт может быть выборочным или комплексным.

Последний предполагает замену инженерного оборудования и конструктивных элементов либо их модернизацию. Работы при этом могут охватывать или все сооружение в целом, или отдельные части строения.

При выборочном капремонте происходит частичная или полная замена отдельных конструкций и элементов, а также инженерного оборудования. Такие мероприятия направлены на возмещение физического и функционального износа.

Определение периодичности его выполнения осуществляется с учетом климатических условий, в которых эксплуатируется сооружение. Немаловажное значение имеют и техническое состояние элементов, режим использования объекта.

Ремонт проводится с периодичностью, обеспечивающей наиболее эффективное использование объекта. Работы производятся после сдачи строения в эксплуатацию до выполнения капремонта или между капремонтами.

Обоснование текущего ремонта зданий и сооружений

Для обеспечения безопасной эксплуатации строений должно осуществляться их техническое обслуживание, текущий ремонт, эксплуатационный контроль. Соответствующие предписания содержатся в Градостроительном кодексе.

Обоснование необходимости выполнения текущего ремонта сооружений и зданий осуществляется на основании результатов эксплуатационного контроля. Он проводится путем выполнения:

  • Периодических осмотров.
  • Контрольных проверок/мониторинга.

В ходе этих процедур оценивается техническое состояние строительных конструкций, инженерных систем. По результатам осмотров составляются специальные ведомости. В них заносятся полученные показатели, которые затем сверяются с установленными нормативами.

Виды осмотров

Для обоснования необходимости проведения текущего ремонта сооружений и зданий осуществляются плановые и внеплановые обследования. Первые, в свою очередь, разделяются на частичные и общие.

В ходе общих осмотров осуществляется контроль технического состояния объекта в целом, внешнего благоустройства и инженерных систем. При частичном обследовании оценивается состояние некоторых конструкций в помещениях, а также элементов благоустройства.

Внеплановые осмотры выполняются после стихийных бедствий (землетрясений, ливней, схода селей, обильных снегопадов, наводнений и пр.

), возникновение которых может повлечь повреждение отдельных конструктивных элементов.

Кроме того, такие обследования выполняются после аварий систем энерго-, водо-, теплоснабжения, а также в случае выявления деформаций в основании объекта.

Нюансы

Общие осмотры перед текущим ремонтом сооружений и зданий осуществляются не реже двух раз в год. Для их проведения формируется комиссия. Результаты осмотров отражаются в документах учета технического состояния объекта. Ими являются, например, журналы учета, специальные карточки и пр.

В указанных документах должны присутствовать сведения об:

  • Оценке технического состояния строения и его элементов.
  • Неисправностях, выявленных в ходе осмотра.
  • Местонахождении дефектов.
  • Причинах, по которым возникли выявленные неисправности.
  • Работах по текущему ремонту сооружений и зданий, выполненных в ходе осмотра.

Обобщенная информация о состоянии объекта ежегодно отражается в техпаспорте.

Обоснование стоимости

Основанием для определения цены текущего ремонта сооружений и зданий являются проектные документы, в которые включена сметная стоимость работ. Эта документация разрабатывается и утверждается в порядке, предусмотренном в законодательстве.

Проект, согласно 48 статье ГрК, — комплекс материалов, выполненных в текстовой и графической формах.

В проектной документации определяются функционально-технологические, архитектурные, инженерно-технические, конструктивные решения, обеспечивающие строительство, ремонт, реконструкцию объектов и их частей, если соответствующие мероприятия затрагивают показатели безопасности и надежности строения.

Специфика подготовки документов

На основании части 12.2 48 статьи ГрК, при проведении капремонта проводится подготовка отдельных частей проектной документации в соответствии с заданием заказчика/застройщика в зависимости от объема и содержания предусмотренных работ.

Требования и составу разделов проекта устанавливаются правительственным постановлением № 87 от 2008 г. Утверждается документация заказчиком либо застройщиком.

При выполнении текущего ремонта оформление всего проекта не требуется. Достаточно сметы, в которой обосновывается его стоимость. Она составляется по форме, указанной в Приложении № 2 к МДС 81-35.2004.

Сроки проведения

Потребность в осуществлении текущего ремонта оборудования зданий и сооружений возникает чаще, чем необходимость в капремонте. В этой связи локальные мероприятия проводятся раз в три-шесть месяцев. Данный временной диапазон весьма условен, так как может потребоваться и преждевременный ремонт, к примеру, при аварии.

Следует сказать, что корректировку перечня работ текущего ремонта сооружений и зданий, график их выполнения могут осуществлять жильцы на общих собраниях или работники предприятия. Капремонт осуществляется обычно раз в 3-5 лет. Собственники или работники также могут переносить дату его проведения, если на это есть веские причины.

Текущие ремонтные мероприятия выполняются, как правило, без предварительного оповещения. Что касается работ, связанных с масштабной заменой или обновлением конструкций, то о них уведомляют заранее.

Дополнительно

При разграничении текущего и капитального ремонта объекта нередко возникают сложности. Дело в том, что между этими форматами организационно-технических мероприятий четкой границы нет.

Например, существует такое понятие — «выборочный капремонт» (о нем говорилось выше). Он предполагает частичную замену конструктивных элементов строения. Однако и при проведении текущего ремонта могут выполняться подобные мероприятия.

Следует сказать, что на практике капремонт может предусматривать целый комплекс работ. При этом они все могут входить в перечень текущих технических мероприятий. Строгое разграничение будет иметь место только тогда, когда проект получит соответствующее обозначение.

Для среднестатистического человека дифференциация понятий «текущий ремонт» и «капремонт» может иметь существенное значение даже в том случае, если он не связан с организационно-техническими процессами.

Разграничение, например, может стать важным для владельцев индивидуальных (частных) домов, планирующих проведение тех или иных мероприятий, связанных с обновлением систем, конструктивных элементов сооружения. На все эти работы он будет тратить собственные финансы. Соответственно, ему нужно точно знать, какие именно мероприятия нужно проводить и сколько они будут стоить.

Понимание отличий текущего и капитального ремонта позволит классифицировать технические работы, разделить их на виды, определить уровень их сложности. Если будут привлекаться сторонние исполнители, то классификация помогает установить и степень их ответственности.

Разграничение важно и для собственников помещений в многоквартирных домах. Ведь и в этом случае на капитальные и текущие ремонтные мероприятия будут расходоваться деньги жильцов.

Собственникам важно понимать специфику ремонтов, чтобы грамотно выстраивать правовые и хозяйственные взаимоотношения с компанией, выполняющей эти технические мероприятия. При этом сами жильцы могут принять активное участие в обследовании сооружения, осмотре оборудования и инженерных систем вместе с комиссией или самостоятельно.

Собственники должны располагать актуальной информацией о состоянии конструктивных элементов объекта, чтобы принимать правильные решения, касающиеся их обновления.

Перечень основных работ по текущему ремонту и эксплуатации зданий и сооружений ВСН 58-88 (Р)

/ Документация альпинистов / Перечень основных работ по текущему ремонту зданий и сооружений

/ Как правильно заполнять наряд-допуск для работы на высоте?

/ Новые правила по охране труда при работе на высоте с изменениями 2015
/ Кем должен выполняться ремонт крыши балкона
/ Как правильно написать заявление на герметизацию межпанельных швов в УК
/ Современная технология утепления межпанельных швов
/ Промышленный альпинизм и ремонт межпанельных швов
/ Строительные нормы и правила по герметизации швов
/ Как устроится на работу промышленным альпинистом в Москве без опыта работы
/ Услуги промышленных альпинистов в москве герметизация швов ..продолжение
/ Стекольные обойные и облицовочные работы гэснр-2001-63
/ Инструктаж по охране труда для работников, выполняющих верхолазные работы 2017
/ Типовая инструкция по охране труда при верхолазных работах ТИ РО-055-2003
/ Положение о проведении планово-предупредительного ремонта ППР производственных зданий и сооружений

Кто должен выполнять реконструкцию швов панельного дома

К нам очень часто приходят различные вопросы от наших читателей, причем далеко не всегда можно дать однозначный ответ. Одним из последних было следующее сообщение:

«Добрый день, у меня возникли споры с управляющей компанией, которая отказывается выполнять ремонт межпанельных швов в области балкона и прилегающих к нему стыков плит.

По их логике, после застекления балкона он перешел в частную собственность, и теперь все расходы по его ремонту ложатся на плечи жильцов.

Являются ли такие действия компании правомерными, и какие действия мне лучше предпринять для решения проблем? Заранее благодарю за ответ»

Вопрос этот является актуальным для многих, а наши специалисты детально расскажут, как же поступить в случае с застекленным балконом.

На чьи плечи ложится ремонт межпанельных швов дома

Как гласят строки закона, разделений межпанельных швов в доме на те, которые прилегают к балкону и те, которые вовсе к нему не относятся, не существует. Это должен запомнить каждый жилец для отстаивания своих прав.

Что касается момента, застеклен балкон или нет, здесь ответ абсолютно идентичен. В законе четко прописано, что ремонт межпанельных швов относится к плановым ремонтным работам, которые должны быть выполнены в кратчайшие сроки по просьбе любого из жильцов.

Средства на это ежемесячно платят все жители дома.

Чтобы потребовать от управляющей компании проведение ремонтных работ со стыками плит дома, нужно лишь написать письмо в произвольной форме, отнеся его в приемную. В нем необходимо подробно описать имеющуюся проблему. Крайне важно после выполнения данной операции получить отметку от секретаря о том, что оно действительно было принято с указанием даты.

На какие нормативные акты нужно ссылаться

В письме в обязательном порядке нужно указать нормативные акты, которые обязуют компанию приступить к выполнению работ в максимально сжатые сроки. Это касается постановления Госстроя о правилах использования и обслуживания жилого фонда, а именно следующих пунктов:

  • 6.2. Любой объект жилого фонда обязан быть должным образом подготовлен к зиме, в том числе это касается и устранения любых дефектов стен;
  • 2.1.1. Управляющая организация за свой счет должна предпринимать все меры по обеспечению необходимой тепло- и гидроизоляции стен. Такие работы должны быть выполнены сразу после их выявления дефектов;
  • 2.1.7. Согласно имеющимся стандартам, межпанельные стыки должны соответствовать целому ряду требований. Это касается необходимой теплозащиты, которая достигается за счет использования утепляющих пакетов. Выбранный герметик должен в полной мере справляться с поставленной задачей, при этом особое внимание стоит уделить процессу его нанесения. Защита от проникновения воздуха в помещение обеспечивается за счет использования специальных уплотнителей. Степень обжатия их должна быть не менее 30%;
  • 2.3.1. Все мелкие разрушения, которые были выявлены при осмотре здания, должны быть устранены управляющей компанией в кратчайшие сроки. Это поможет обезопасить жильцов от дальнейшего разрушения стен.

Использование технологии «Теплый шов» — идеальное решение. Такая задача должна быть выполнена квалифицированными промышленными альпинистами.

Теплопакеты при этом должны иметь ширину от 30 сантиметров, что является обязательным условием, как и использование герметика.

Такие работы должны выполняться регулярно при подготовке дома к отопительному сезону, ведь потери тепла при этом могут быть существенными.

Помимо этого на плечи управляющей компании возлагается не только заделка швов, но и декоративное восстановление всех элементов фасада здания.

Такой косметический ремонт может требовать любой из жильцов

Текущим ремонтом дома называют комплекс работ, которые необходимы для поддержания здания в нормальном состоянии. Все выполненные действия должны быть зафиксированы.

Дополнительную оплату за выполнение таких работ вносить не нужно, ведь каждый месяц жильцы сдают отдельную сумму, которая и выделяется на ремонт дома.

Как показывает практика, текущий ремонт требует порядка 50-60% от всех полученных средств.

Список работ при текущем ремонте

Перечень работ, которые выполняются при текущем ремонте здания, выглядит следующим образом:

  • герметизация стыков между плитами;
  • ремонт стен. Это может касаться всех появившихся в период эксплуатации трещин, выбоин, которые обнаружены на фасаде.

Полный список смотрите ниже или по ссылке:

Документ

Что касается финансового аспекта этого вопроса, он четко регламентирован приказом Госстроя России от 28.12.2000 №303. В нем указывается обоснование имеющихся тарифов.

Именно на основании действия этого приказа устанавливается размер квартплаты. При этом указываются нужды, на которые уходят деньги и в каком количестве.

Также определяются моменты, в каких случаях может выполняться повышение оплаты за жилье.

Раздел 2.1.1. Каким образом происходит расчет нормативных затрат на выполнение ремонтных работ

Эта информация четко прописана в законе, а именно в пункте 2.1.1. В нем четко указываются методы, которые используются для расчета необходимых затрат на проведение ремонтных работ. Это касается и регулярного осмотра жилого фонда с целью выявления каких-либо дефектов здания.

Такие действие должны выполняться как минимум 2 раза в год (перед зимой и весной). Куда более трудоемкой является подготовка дома к зиме. При этом должен выполняться просто огромный спектр работ со стенами, подвалами, фундаментом, крышей… Все обнаруженные проблемы должны быть устранены в ближайшее время.

Это и есть текущий ремонт здания, который обходится в куда меньшие суммы, нежели капитальный.

В приказе Госстроя указано, как должны быть выполнены те или иные работы, выдвигаемые требования к ним и рекомендации.

Раздел 2. Перечень работ, которые должны быть выполнены после обнаружения тех или иных проблем со здание в результате его осмотра

При этом указываются и конкретные суммы, которые нужны для выполнения поставленной задачи. После выполнения осмотра дома специалисты должны составить акт, в котором указать все проблемы здания.

2.1.1 Визуальный осмотр здания должен проводиться 2 раза в год. Цель его проведения — обнаружения всех проблемных зон, которые имеет дом. При этом должны четко соблюдаться сроки проведения такого осмотра. Они рассчитываются в зависимости от климатической зоны и температуры.

Какие работы выполняют специалисты компании «Ассоль»

Как гласит приложение 4 приказа Госстроя, к текущим ремонтным работам относится и герметизация межпанельных стыков здания. При этом также выполняется заделка всех трещин, которые имеются на фасаде дома (пункт 2.2.).

Эти работы могут быть выполнены нашими мастерами в кратчайшие сроки после обращения.

Как показывает практика, управляющие компании часто игнорируют просьбы жильцов, даже если они были поданы в письменном виде. Другой известный всем сценарий — отказ от выполнения работ по герметизации швов в силу тех или иных причин.

В таких случаях мы советуем немедленно обращаться в Государственную жилищную инспекцию с жалобой. В случае отсутствия реакции от этого органа можно всегда подать иск на УК в суд или прокуратуру.

Важно при выполнении таких действий предоставить максимальный пакет документов, подтверждающих вашу правоту. Речь идет про:

  • договор с УК, а также квитанции, которые подтверждают оплату ее услуг;
  • подтверждение факта, что дом нуждается в ремонте. Для этого достаточно пригласить уполномоченного специалиста и провести соответствующую экспертизу. В конечном итоге на руках будет заключение с перечнем работ, которые необходимо выполнить;
  • подтверждение факта обращения в управляющую компанию с просьбой о проведении планового ремонта в кратчайшие сроки.

Всё это поможет отстоять свои права и добиться проведения работ по герметизации всех швов здания.

Список работ на основании «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения

Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (Р) статус на 2017 год»

Утверждены

Постановлением Госстроя СССР

от 12 сентября 1984 г. N 162

Срок введения в действие

1 октября 1984 года

Разработаны с участием НИИЭС Госстроя СССР, внесены и подготовлены к утверждению Отделом сметных норм и ценообразования в строительстве Госстроя СССР.

Утверждены Постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 12 сентября 1984 г. N 162.

Внесены Отделом сметных норм и ценообразования в строительстве Госстроя СССР.

Настоящие строительные нормы и правила устанавливают основные правила разработки и применения сметных норм затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий . В главе приводятся:

общие положения;

правила разработки сметных норм;

правила применения сметных норм.

———————————

Сметные нормы затрат на приобретение оборудования и инвентаря общественных и административных зданий в дальнейшем именуются «сметные нормы».

Обязательными отдельными приложениями к настоящей главе СНиП являются сборники сметных норм затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий, утверждаемые Госстроем СССР, а также дополнения к сборникам.

———————————

Издаются отдельными сборниками.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Сметные нормы, разрабатываемые в соответствии с правилами настоящей главы СНиП, предназначаются для определения в сметных расчетах и сметах суммы средств на оборудование и инвентарь, необходимых для первоначального оснащения вновь строящихся, а также расширяемых зданий общественного и административного назначения.

1.2. К оборудованию общественных и административных зданий, учитываемому сметными нормами, относятся типовые комплекты технологического и лабораторного оборудования, приборов и аппаратуры, состав и характеристика которых остаются, как правило, неизменными на период действия норм.

К инвентарю указанных зданий относятся:

а) производственный инвентарь, т.е. предметы производственного назначения, которые создают условия для осуществления и облегчения технологических операций (рабочие столы, верстаки, оборудование, способствующее осуществлению мер по охране труда, шкафы, стеллажи и т.п.);

б) хозяйственный инвентарь, т.е. конторская и другая мебель и обстановка (столы, стулья, шкафы, вешалки, гардеробы и т.п.), а также предметы хозяйственного и служебного назначения и убранства помещений, противопожарный инвентарь, средства оргтехники и др.

ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ СМЕТНЫХ НОРМ

2.1. Сметные нормы следует разрабатывать на основе:

данных типовых и повторно применяемых экономичных индивидуальных проектов, а также типовых наборов (табелей) оборудования и инвентаря, утверждаемых в установленном порядке;

оптовых цен, принимаемых по прейскурантам оптовых цен на оборудование и инвентарь по уровню, устанавливаемому Советом Министров СССР и действующему в определенный период для составления сметной документации на строительство и использования при планировании капитальных вложений;

розничных цен, принимаемых по прейскурантам розничных цен на товары культурно-бытового и хозяйственного назначения (холодильники, стиральные машины, швейные машины, телевизоры, магнитофоны, радиоприемники, кинопроекторы, диафильмы, музыкальные инструменты, мебель и т.п.), так как прейскуранты оптовых цен на эти товары применяются только при расчетах с финансовыми органами по налогу с оборота и при поставке их на экспорт.

2.2. Для разработки сметных норм необходимо:

а) в качестве объектов-представителей отобрать действующие, отвечающие современным требованиям типовые и повторно применяемые экономичные индивидуальные проекты на строительство общественных и административных зданий определенного назначения, различной вместимости;

б) на основе отобранных проектов объектов-представителей определить номенклатуру зданий и отдельных помещений специального назначения (например: ресторан при гостинице, хирургическое отделение больниц);

в) исходя из спецификаций, приводимых в указанных проектах и утвержденных в установленном порядке нормативов (табелей), составить типовые наборы оборудования и инвентаря для первоначального оснащения зданий (помещений специального назначения);

г) на основе указанных исходных данных и оптовых цен определить сметную стоимость оборудования (включая запасные части) и инвентаря, с учетом нормативных затрат на тару, упаковку, транспорт, комплектацию и заготовительно-складские расходы.

Детальный порядок определения расходов на транспортирование оборудования и инвентаря от поставщика до приобъектных складов устанавливается в Методических указаниях по разработке сборников сметных норм затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий, утверждаемых Госстроем СССР.

Стоимость нестандартизированного оборудования и инвентаря, данные по которым отсутствуют в прейскурантах оптовых цен, следует определять по калькуляциям, утверждаемым в установленном порядке.

2.3. На основе указанных в п. 2.2 настоящей главы СНиП исходных данных разрабатываются сметные нормы затрат по отдельным объектам (зданиям, помещениям специального назначения) и соответствующие показатели затрат на принятую единицу измерения.

2.4. В составе типовых наборов оборудования, аппаратуры и приборов и соответственно в сметных нормах не предусматривается оборудование, характеристика которого принимается индивидуально при разработке проектной документации на строительство конкретных объектов.

Из состава оборудования, учитываемого в сметных нормах, выделяется оборудование, требующее монтажа, и соответственно, в установленном порядке, предусматриваются затраты на его монтаж.

Стоимость устройства фундаментов или других опорных конструкций под оборудование, а также прокладки трубопроводов и электросиловых коммуникаций в сметные нормы не включается. Средства на эти цели предусматриваются непосредственно в сметной документации на строительно-монтажные работы в установленном порядке.

2.5. В составе типовых наборов оборудования и инвентаря и соответственно в сметных нормах не предусматривается:

встроенная мебель, затраты на которую включаются в состав строительно-монтажных работ;

дорогостоящие предметы внутреннего убранства помещений (ковры, картины и т.п.);

мягкий инвентарь и мелкие предметы хозяйственно-бытового назначения (столовая посуда, канцелярские принадлежности и т.п.);

специальная одежда для обслуживающего персонала, книжный фонд вновь создаваемых библиотек и т.п.

В отдельных случаях, при наличии разрешений, оформленных в установленном порядке, допускается включение в сметные нормы затрат на приобретение мягкого и мелкого инвентаря.

2.6. Сметные нормы должны быть установлены в рублях на объект в целом с выделением затрат на отдельные помещения специального назначения. В сметных нормах приводятся также показатели на принятую единицу (место, посещение и т.п.).

2.7. В составе каждого сборника сметных норм должна быть приведена техническая часть, регламентирующая порядок и условия их применения при составлении сметной документации на новое строительство и на расширение действующих объектов.

2.8. Сметные нормы являются общесоюзными сметными нормативами, утверждаемыми Госстроем СССР.

ПРАВИЛА ПРИМЕНЕНИЯ СМЕТНЫХ НОРМ

Сметная стоимость оборудования и инвентаря для первоначального оснащения вновь строящихся, а также расширяемых объектов общественного и административного назначения определяется на основе действующих сборников сметных норм на эти цели. Она исчисляется в целом на соответствующее здание, исходя из нормативного показателя на принятую единицу (место, посещение и т.п.).

3.2. При составлении сметной документации на расширение действующих объектов сметные нормы применяются на прирост показателей, принятых в проектной документации на расширение, т.е. дополнительное количество единиц измерения.

3.3. Средства на приобретение оборудования и инвентаря общественных и административных зданий, предусматриваемые в сметных расчетах и сметах в соответствии с нормами, разработанными по правилам настоящей главы СНиП, являются сметным лимитом.

При отсутствии марок и видов оборудования и инвентаря, предусмотренных типовыми наборами, заказчик вправе заменить их на другие, но с таким условием, чтобы были обеспечены те функции, которые в проектной документации возлагаются на это оборудование и инвентарь.

Такая замена может быть допущена в пределах установленного лимита.

Скачать:
СНиП IV-13-84. Часть IV. Сметные нормы и правила. Глава 13. Правила разработки и применения сметных норм затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий
СНиП IV-13-84. Часть IV. Сметные нормы и правила. Глава 13. Правила разработки и применения сметных норм затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий

Крот Юлия, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»

В бюджетном учреждении возникла необходимость провести ремонт в санузле, в частности нужно выполнить частичное оштукатуривания стен и потолка, частичную покраску стен, установку выпавших облицовочных плиток, а также ремонт отдельных кранов и смесителей. При этом площадь оштукатуривания стен в отдельных местах превышает 1 м2. К какому виду ремонта отнести такие работы? Какой из вариантов выбрать:

  1. классифицировать все перечисленные работы как текущий ремонт;

  2. отдельные работы отнести к текущему ремонту, а другие — к капитальному;

  1. все работы рассматривать как капремонт здания?

    По какому КЭКР в таком случае планировать и проводить расходы, связанные с выполнением этих работ?

Напомним: в свое время Держкомбудархитектуры в письме от 30.04.2003 г.. № 7/7-401 предоставил разъяснения относительно отнесения строительных работ к капитальному и текущему ремонтам. Кстати, несмотря на то, что этому письму уже более десяти лет, своей актуальности он не потерял и поныне. Так, в нем указано, что под капитальным ремонтом здания следует понимать комплекс работ, направленных на замену, восстановление и модернизацию конструкций и оборудования зданий в связи с их физическим износом. Целью проведения таких работ также может быть улучшение эксплуатационных показателей здания, улучшения планирования и благоустройства территории без изменения строительных габаритов объекта. Капремонт предусматривает приостановление на время выполнения работ эксплуатации здания в целом или ее частей (при условии их автономности). В свою очередь, проведение текущего ремонта предусматривает систематическое и своевременное поддержание эксплуатационных качеств и предупреждение преждевременного износа конструкций и инженерного оборудования.

Чтобы определиться, какие работы относятся к текущему ремонту, а какие к капитальному, необходимо обратиться к Примерному перечню услуг по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий и услуг по ремонту помещений, домов, сооружений, утвержденному приказом Государственного комитета Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства от 10.08.2004 г.. № 150 (далее — Перечень № 150).

Открыв этот нормативный документ, видим, что все указанные в вопросе виды работ относятся к текущему ремонту здания (пп. 1.2.9.1, 1.2.9.3, 1.2.9.6 и 1.2.12.12 Перечня № 150). Но в этом Перечне четко не определено, что следует понимать под частичным штукатуркой стен и потолка. В то же время если объем таких работ превышает 1м2, то согласно п 2.9.1 Перечня № 150 их уже следует классифицировать как капремонт здания. Итак, в рамках запланированного ремонта будут выполняться работы, относящиеся как к текущему ремонту, так и те, что относятся к капремонта здания. Как же действовать в такой ситуации? Действующее законодательство конкретной и обоснованного ответа на этот вопрос не дает.

Вместе с тем в письме от 30.04.2003 г.. № 7/7-401 Держкомбудархитектуры указывает на такой важный момент. В частности, если здание в целом не подлежит капремонту, то комплекс работ по текущему ремонту может учитывать отдельные работы, которые классифицируются как капитальный ремонт. Исключение составляют работы, предусматривающие замену и модернизацию конструктивных элементов здания. Это значит, что если большинство запланированных ремонтных работ относится к текущему ремонту, за исключением одного-двух видов работ, которые можно отнести к капремонту, то весь комплекс работ следует рассматривать как текущий ремонт здания. И наоборот, в случае если среди таких работ будет больше тех, которые классифицируются как капремонт, тогда ремонт в целом следует считать капитальным. Конечно, в каждом конкретном случае прежде всего необходимо тщательно проанализировать перечень запланированных работ на предмет того, к какому виду ремонта они принадлежат. И только после этого можно сделать вывод об отнесении всего комплекса работ к капитальному или текущему ремонту.

Очевидно, в вышеописанной ситуации речь идет о текущем ремонте здания. Почему? Прежде всего потому, что все виды указанных работ, кроме одного, относятся к текущему ремонту. Еще одним аргументом является то, что ремонту подлежит только одно помещение (санузел), а не все здание. К тому же целью такого ремонта является не восстановление или замена конструкций, а только поддержания их эксплуатационных качеств.

Что касается применения КЭКР, то в соответствии с п 5 п.п. 2.2.1 Инструкции по применению экономической классификации расходов бюджета, утвержденной приказом Минфина от 12.03.2012 г.. № 333 (далее — Инструкция № 333), расходы на приобретение строительных материалов для текущего ремонта здания и благоустройства территории необходимо проводить по КЭКР 2210 «Предметы, материалы, оборудование и инвентарь». В основном, этот КЭКР применяют, когда здание (помещение) ремонтируют собственными силами. Если же вы решили для выполнения работ по текущему ремонту обратиться к сторонней организации, то расходы на оплату этих услуг следует осуществлять по КЭКР 2240 «Оплата услуг (кроме коммунальных)» (п.п. 8 п.п. 2.2.4 Инструкции № 333 ). А вот расходы на капитальный ремонт здания бюджетного учреждения (в том числе на оплату строительно-монтажных работ, приобретение строительных материалов и оборудования, изготовление проектно-сметной документации) следует планировать по КЭКР 3132 «Капитальный ремонт других объектов». Таково требование п 3.1.3.2 Инструкции № 333.

И наконец, вспомним об особенностях финансирования ремонта, а точнее об ограничении расходования бюджетных средств на эти цели. Сейчас существует запрет на проведение ремонтов помещений бюджетных учреждений за счет средств госбюджета. Указание на это содержит п. 1 Меры по экономному и рациональному использованию государственных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов, образованных органами государственной власти предприятий, учреждений и организаций, которые используют средства государственного бюджета, утвержденных постановлением КМУ от 01.03.2014 г. № 65 (ср. 031233400). Такой запрет не касается ремонта помещений, находящихся в аварийном состоянии, а также помещений учебных заведений, ремонт которых осуществляется за счет средств специального фонда с целью соблюдения требований санитарных норм и норм пожарной безопасности.

Кроме того, бюджетные учреждения могут отремонтировать здание (помещение), находящееся в их собственности, временном пользовании, за счет средств спецфонда. Но это должны быть не любые средства специального фонда, а полученные на конкретно указанные цели как гранты, международная техническая помощь или благотворительные взносы.

ний, приведен в Приложении 1. Перечень работ, относящихся к те­кущему ремонту гражданских зданий, представлен в Приложении 2.

Все работы, предусмотренные системой планово-предупредитель­ного ремонта производственных зданий и сооружений, выполняются по годовым планам, утвержденным руководителем организации, на основании данных технических осмотров зданий и сооружений, от­дельных конструкций и видов инженерного оборудования.

Приемка выполненных работ по текущему ремонту производ­ственных зданий и сооружений осуществляется руководителем структурного подразделения, эксплуатирующего объект в соответ­ствии с двусторонним актом, подписанным исполнителем работ и за­казчиком.

5.2. КАПИТАЛЬНЫЕ РЕМОНТЫ

Капитальный ремонт — это комплекс строительных и органи­зационно-технических мероприятий с целью восстановления ресурса здания с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксп­луатационных показателей.

Капитальному ремонту подлежат здания, эффективная эксплу­атация и сохранность которых не могут быть обеспечены путем те­кущего ремонта в связи с неудовлетворительным техническим со­стоянием их конструкций и инженерного оборудования. Основным документом по организации и проведению капитальных ремонтов для гражданских зданий является Положение и Правила , для производственных зданий — Положение . Отбор работ, относя­щихся к капитальному ремонту, производится по оценочным табли­цам , фрагменты из которых приведены в табл. 5.3. Фактический материал по дефектам собирается при осмотрах и технической инвен­таризации. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, выделенных на капитальный ремонт производственных и гражданских зданий, приведен в Приложениях 3 и 4.

Производство работ по капитальному ремонту ведут обычно спе­циализированные ремонтно-строительные организации. На железно­дорожном транспорте — это прорабские участки НГЧ.

При проведении капитальных ремонтов организация ведения ра­бот регламентируется проектом производства работ (ППР), в ко­тором изложены все организационные и технологические требования, необходимые для исполнения. Отчетность по работам сводится к своевременному составлению актов скрытых работ, заполнению журналов ведения работ с записями представителя технадзора о каче­стве работ, с замечаниями к ведению работ. Все документы являются ответственными и подлежат постоянному хранению после заверше­ния ремонтов.

Ввод в эксплуатацию капитально отремонтированных промыш­ленных зданий и сооружений производится только после приемки их специально созданной комиссией, назначенной приказом руко­водителя организации (предприятия, подразделения) в следующем составе:

— представитель структурных подразделений, эксплуатирующих здания или сооружения;

— представитель службы надзора;

— представители служб, ответственных за эксплуатацию энер­гетических устройств и установок;

— представители ремонтно-строительной организации, проектной организации и других заинтересованных структур.

Возглавляет комиссию главный инженер (технический директор) или другой специалист, назначенный руководителем организации.

5.3. ПРОЕКТНО-СМЕТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ПРИ ТЕКУЩЕМ И КАПИТАЛЬНОМ РЕМОНТАХ ЗДАНИЙ

В проектно-сметную документацию на ремонт включают следу­ющие документы:

архитектурно-строительные чертежи,

проект организации работ ;

проект производства работ ;

проект организации труда рабочих на объектах ремонта.

Проект организации работ должен разрабатываться проектной ор­ганизацией, выполняющей строительное проектирование ремонта. Проект организации ремонта согласовывается заказчиком проекта с генеральной подрядной организацией при участии субподрядных ор­ганизаций и в случае необходимости со специальными органами над­зора.

Проект производства работ разрабатывает генеральная подрядная организация. Проект состоит из календарного плана, строительного генерального плана; перечня мероприятий по технике безопасности; графика поступления на объект строительных конструкций, деталей, материалов и оборудования; перечня производственной оснастки, ин­вентаря и приспособлений; краткой пояснительной записки с необхо­димыми обоснованиями и технико-экономическими показателями. Проект утверждается главным инженером генеральной подрядной организации, а разделы по монтажным и специальным работам главным инженером соответствующих субподрядных организаций по согласованию с генеральным подрядчиком.

Организация труда рабочих должна обеспечивать высокую про­изводительность труда, качество работ, предусматривать безвредные и безопасные условия труда

Проведение капитального ремонта без утвержденных проектов ор­ганизации и производства работ не допускается.

5.4. ОБСЛЕДОВАНИЕ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

При длительных сроках эксплуатации (более 30—40 лет) возни­кает необходимость в проведении обследования зданий и сооруже­ний. Обследование конструкций проводится также в следующих слу­чаях:

— при обнаружении в процессе текущих или периодических ос­мотров существенных дефектов, повреждений, оценки опасности ко­торых не может дать служба технической эксплуатации предприятия;

— при необходимости реконструкции или технического пере­вооружения, связанных с изменением объемно-планировочного ре­шения здания, нагрузок или условий эксплуатации;

— при возникновении аварий на аналогичных сооружениях.

Обследование может быть полным или выборочным, в зависи­мости от состояния конструкций и поставленных задач. При выбо­рочном обследовании достаточно охватить 20 % однотипных кон­струкций (балок, ферм, колонн и т.д.), находящихся в наиболее не­благоприятных условиях работы, — в зонах повышенной вибра­ции, агрессивной среды и т.п. Если при выборочном обследовании обнаружены существенные неисправности, снижающие несущую

Порядок назначения здания на капитальный ремонт

Капитальный ремонт — это ремонт с целью восстановления ресурса инженерного оборудования с заменой при необходимости отдельных конструктивных элементов и систем инженерного оборудования в целом, а также улучшения эксплуатационных показателей. Капитальный ремонт включает устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, повышающие эксплуатационные показатели. Также при капитальном ремонте осуществляется оснащение недостающими видами инженерного оборудования, обеспечивающими энергосбережение, измерение и регулирование потребления тепла, холодной и горячей воды, электрической энергии и газа.

При капитальном ремонте здания, проводимом через 15 лет после ввода его в эксплуатацию, полностью заменяют трубопроводы и оборудование, у которых закончился срок службы.

Капитальный ремонт в домах, подлежащих сносу, восстановление и благоустройство которых выполнять нецелесообразно в течение ближайших 10 лет, допускается производить в виде исключения только в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания в них на оставшийся срок.

Плановые сроки начала и окончания капитального ремонта жилых зданий устанавливаются по нормам продолжительности капитального ремонта жилых и общественных зданий и объектов городского хозяйства.

На капитальный ремонт должны ставиться, как правило, здание (объект) в целом или его часть (секция, несколько секций). При необходимости может производиться капитальный ремонт отдельных элементов здания или объекта, а также внешнего благоустройства.

Проектирование капитального ремонта жилых зданий осуществляется на основе перспективных, пятилетних и годовых планов, утвержденных в установленном порядке.

Назначение здания на капитальный ремонт проводится с учетом его физического износа, архитектурной и исторической ценности и с определением целесообразности сохранения данного здания в перспективе.

Читать далее:
Комплекс работ по содержанию и техническому обслуживанию зданий и сооружений
Порядок приемки в эксплуатацию новых, капитально отремонтированных и модернизированных зданий
Планирование текущего ремонта
Подготовка и анализ технической документации для капитального ремонта
Оценка технического состояния конструктивных элементов здания и здания в целом
Система планово-предупредительных ремонтов
Зависимость износа инженерных систем и конструкций зданий от уровня их эксплуатации
Классификация общественных зданий в зависимости от материала стен и перекрытий
Классификация жилых зданий в зависимости от материала стен и перекрытий
Капитальность зданий

Ваш отзыв