Списание материальных запасов в бюджетных учреждениях

Материальные запасы в бюджетных учреждениях — что это и как формируется счет 105

С 01.01.2020 бухгалтерский учет материальных запасов в БУ регулируется новым НПА — федеральным стандартом «Запасы», который утвержден приказом Минфина от 07.12.2018 № 256н. Подробные методические указания о применении этого стандарта содержатся в письме Минфина от 01.08.2019 № 02-07-07/58075.

Подробнее о нормативных документах, регулирующих бухгалтерский учет в бюджетных структурах, читайте в статье «Правила ведения бухучета в бюджетных организациях».

Итак, согласно новому стандарту с 2020 года запасы разделяются на две группы:

1. Собственно материальные запасы:

  • материалы;
  • готовая продукция и биологическая продукция;
  • товары;
  • иные матценности.

2. Незавершенное производство — затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, оказание услуг, приходящихся на не прошедшую всех стадий технологического процесса продукцию, а также на изделия неукомплектованные, не прошедшие испытания и техническую приемку, и (или) на объем не завершенных выполнением работ (этапов работ), услуг. Учет НЗП в составе запасов — новация рассматриваемого ФСБУ.

Правила, установенные стандартом «Запасы», не распространяются на:

  • библиотечные фонды;
  • живые организмы, являющиеся источником биологической продукции, рост и восстановление которых управляются и контролируются субъектом учета;
  • активы, составляющие культурное наследие;
  • финансовые инструменты;
  • незавершенное производство, если сформировавшее его учреждение выступает в роли подрядчика.

Для них есть свои ФСБУ.

Планом счетов (приказ № 157н) для учета запасов предусмотрен синтетический счет 010500000 (105) «Материальные запасы». Сам номер счета 105, где отражаются материальные запасы в бюджетном учреждении, состоит из 26 разрядов, но только разряды 18–26 используются в бухучете учреждения. В зависимости от группы и вида материальных запасов и сути их движения в номере счета меняется код в разрядах 22–26.

Ниже рассмотрена схема формирования номера счета бухучета в бюджетной организации, а также расшифрованы на примере коды разрядов. Подробную расшифровку разрядов также можно найти в п. 21 Инструкции к плану счетов (приказ № 157н), в таблице плана счетов для бюджетных учреждений и в п. 2.1 Инструкции к этому плану счетов (приказ № 174н).

Номер разряда счета

19–21

24–26

Финансовое обеспечение

Объект учета

Группа объекта учета

Вид объекта учета

Вид поступлений, выбытий объекта учета

Пример, счет 110532340 «Увеличение стоимости продуктов питания — иного движимого имущества учреждения»

1 — за счет средств бюджета

105 — материальные запасы

3 — иное движимое имущество

2 — продукты питания

340 — увеличение стоимости

Для учета НЗП используется счет 109. Незавершенку в данной статье мы рассмативать не будем. Нюансы отражения операций с готовой продукцией и товарами в статье также не рассматриваются.

О том, как бюджетное учреждение учитывает основные средства, читайте в материале «Бюджетный учет основных средств в 2019 — 2020 годах (нюансы)».

Формы первичных документов, в т. ч. по учету материалов, а также учетных регистров и отчетности для бюджетников вы можете найти в КонсультантПлюс. Получите пробный доступ к системе бесплатно и переходите в справочник.

Учет поступления материалов

Источниками поступления материалов согласно стандарту являются:

  • приобретение;
  • получение от иных организаций;
  • создание для использования в собственной деятельности;
  • изготовление для отчуждения (реализации).

Единицу учета МПЗ учреждение выбирает самостоятельно. Это могут быть (п. 8 ФСБУ «Запасы»):

  • номенклатурные (реестровые) единицы;
  • партии, однородные (реестровые) группы запасов. В этом случае должен обеспечиваться аналитический учет запасов, порядок ведения которого прописывается в учетной политике.

Если к учету принимаются запасы, которые могут быть использованы более 12 месяцев, учреждение (специальная комиссия) должно определить срок их полезного использования.

Материалы приходуются учреждениями на основании первичных документов по первоначальной стоимости (до вступления в силу нового ФСБУ оценку предписывалось производить по фактической стоимости). Порядок расчета первоначальной стоимости зависит от способа поступления активов и подробно описан в пп. 19-26 ФСБУ «Запасы».

Также учреждениям предписано производить последующую переоценку запасов с созданием резерва. Правила прописаны в пп. 29-33 ФСБУ «Запасы». В некоторых случаях возможно делать реклассификацию запасов, т. е. их перенос в другую группу запасов или даже в иную категорию активов (например, в ОС). Порядок и условия закреплены в п. 27 ФСБУ.

Для отражения поступлений в плане счетов выделены отдельные аналитические счета «Материальные запасы», в разрядах 24–26 которых используется код 340 для каждого вида материалов: 010521340 — 010526340, 010531340 — 010536340, 010538340 (см. приказ № 174н).

Основные проводки по поступлению материалов смотрите в таблице ниже, другие транзакции можно найти в п. 34 Инструкции к плану счетов (приказ № 174н).

Проводка

Описание проводки

Дт 010500000 «Материальные запасы» (010521340 — 010526340, 010531340 — 010536340, 010538340)

Кт 030234730 «Увеличение кредиторской задолженности по приобретению материальных запасов», 020834660 «Уменьшение дебиторской задолженности подотчетных лиц по приобретению материальных запасов»

Покупка материалов

Дт 010500000 «Материальные запасы» (010521340 — 010526340, 010531340 — 010536340, 010538340)

Кт 030404340 «Внутриведомственные расчеты по приобретению материальных запасов»

Передача материалов от вышестоящего учреждения

Дт 010500000 «Материальные запасы» (010521340 — 010526340, 010531340 — 010536340, 010538340)

Кт 010600000 «Вложения в нефинансовые активы» (010624340, 010634340)

Самостоятельное производство материалов, покупка по ряду договоров (стоимость материалов, транспортные затраты, консультационные услуги и т. д.)

Как списать материальные запасы в бюджетном учреждении: порядок списания

Списание запасов происходит:

  • при их их потреблении (использовании) в деятельности учреждения (в том числе при изготовлении иных нефинансовых активов, отчуждении готовой продукции, биологической продукции);
  • принятии решения о списании государственного (муниципального) имущества;
  • принятии решения больше не использовать объект в качестве запасов и прекращении получения от него экономических выгод;
  • передаче другой организации госсектора;
  • продаже (дарении), обмене, распространении.
  • по иным предусмотренным законом основаниям.

Списание стоимости материальных запасов может происходить двумя способами:

  • по стоимости каждой единицы;
  • средней стоимости.

Выбранный способ для соответствующего актива или группы активов должен применяться последовательно в течение всего отчетного года.

Прядок выбытия материалов детально прописан в пп. 34-41, а правила их оценки при выбытии — в пп. 42-43 ФСБУ «Запасы».

Опишем на примере, как списать материальные запасы в бюджетном учреждении.

Пример

На складе школы находится 5 метров рулонного ватмана по цене 150 руб. за метр, 7 метров ватмана по цене 177 руб. за метр. Дополнительно в начале месяца было закуплено еще 10 метров ватмана по цене 168 руб. за метр. За месяц использовано 15 метров ватмана. Определим среднюю фактическую стоимость 1 использованного метра ватмана и общую сумму затрат.

Средняя фактическая стоимость 1 метра равна:

(5 × 150 + 7 × 177 + 10 × 168) / (5 + 7 + 10) = 166,8 руб.

Общая сумма затрат на использованный ватман равна:

166,8 × 15 = 2 502 руб.

Для отражения транзакций выбытия также используются отдельные счета аналитического учета счета «Материальные запасы», заканчивающиеся на 440 и обозначающие уменьшение стоимости соответствующих материалов.

Проводка

Описание проводки

Дт 040120272 «Расходование материальных запасов», 010900000 «Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг» (010960272, 010970272, 010980272, 010990272)

Кт 010500000 «Материальные запасы» (010521440 — 010526440, 010531440 — 010536440)

Использование материалов в текущей деятельности или при производстве

Дт 040110172 «Доходы от операций с активами»

Кт 010500000 «Материальные запасы» (010521440 — 010526440, 010531440 — 010536440)

Продажа материалов (кроме готовой продукции и товаров), а также списание из-за непригодности, при недостаче

Дт 030404340 «Внутриведомственные расчеты по приобретению материальных запасов»

Кт 010500000 «Материальные запасы» (010521440 — 010526440, 010531440 — 010536440)

Передача материалов от головного учреждения подведомственному

О том, как ведется учет материалов в коммерческих организациях, читайте в статье «Бухгалтерские проводки по учету материалов».

Информация о запасах в отчетности, первое применение ФСБУ «Запасы»

В своей отчетности в части запасов учреждение должно раскрывать информацию (п. 44 ФСБУ «Запасы»):

  • об учетной политике, принятой для оценки запасов, включая методы расчета себестоимости;
  • общей балансовой стоимости запасов в разрезе групп запасов с разделением на учитываемые по первоначальной, нормативно-плановой и справедливой стоимости;
  • сумме запасов, признанных в расходах в отчетном периоде;
  • сумме, на которую начислен и уменьшен резерв под снижение стоимости матзапасов;
  • балансовой стоимости запасов, заложенных в качестве обеспечения исполнения обязательств.

Применять ФСБУ «Запасы» учреждения должны с 2020 года. При этом (пп. 45-47 ФСБУ «Запасы»):

  • Объекты учета, ранее не считавшиеся запасами или числящиеся за балансом, но соответствующие критериям признания таким активом на 01.01.2020, нужно отразить на балансовых счетах по первоначальной стоимости. При необходимости производится реклассификация или переоценка запасов, учтенных до первого применения ФСБУ.
  • Финансовый результат, полученный в результате этих операций, отражается на начало отчетного периода в качестве корректировки финансового результата прошлых лет. Результаты такой корректировки раскрываются в пояснениях к бухгалтерской (финансовой) отчетности обособленно.
  • Информация по поступлениям и выбытиям запасов за годы, предшествующие первому применению стандарта, не пересчитывается.

Итоги

Ведение бухгалтерского учета в БУ строго регламентировано нормативными актами. С 2020 года оно подчинено новому ФСБУ «Запасы». Перед тем, как начать его применять, нужно проанализировать прежние правила учета и сделать необходимые корректировки.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Федеральный закон 123-ФЗ

В соответствии с частью 2 Статьи 12 Федерального закона 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (с изменениями на 29 июля 2017 года)» для веществ и материалов (за исключением строительных, текстильных и кожевенных):

2. По горючести вещества и материалы подразделяются на:

1) негорючие — вещества и материалы, неспособные гореть в воздухе. Негорючие вещества могут быть пожаровзрывоопасными (например, окислители или вещества, выделяющие горючие продукты при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом);

2) трудногорючие — вещества и материалы, способные гореть в воздухе при воздействии источника зажигания, но неспособные самостоятельно гореть после его удаления;

3) горючие — вещества и материалы, способные самовозгораться, а также возгораться под воздействием источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

В соответствии с частями 3 — 5 Статьи 13 Федерального закона 123-ФЗ (для строительных материалов):

3. По горючести строительные материалы подразделяются на горючие (Г) и негорючие (НГ).

4. Строительные материалы относятся к негорючим при следующих значениях параметров горючести, определяемых экспериментальным путем: прирост температуры — не более 50 градусов Цельсия, потеря массы образца — не более 50 процентов, продолжительность устойчивого пламенного горения — не более 10 секунд.

5. Строительные материалы, не удовлетворяющие хотя бы одному из указанных в части 4 настоящей статьи значений параметров, относятся к горючим. Горючие строительные материалы подразделяются на следующие группы:

1) слабогорючие (Г1), имеющие температуру дымовых газов не более 135 градусов Цельсия, степень повреждения по длине испытываемого образца не более 65 процентов, степень повреждения по массе испытываемого образца не более 20 процентов, продолжительность самостоятельного горения 0 секунд;

2) умеренногорючие (Г2), имеющие температуру дымовых газов не более 235 градусов Цельсия, степень повреждения по длине испытываемого образца не более 85 процентов, степень повреждения по массе испытываемого образца не более 50 процентов, продолжительность самостоятельного горения не более 30 секунд;

3) нормальногорючие (ГЗ), имеющие температуру дымовых газов не более 450 градусов Цельсия, степень повреждения по длине испытываемого образца более 85 процентов, степень повреждения по массе испытываемого образца не более 50 процентов, продолжительность самостоятельного горения не более 300 секунд;

4) сильногорючие (Г4), имеющие температуру дымовых газов более 450 градусов Цельсия, степень повреждения по длине испытываемого образца более 85 процентов, степень повреждения по массе испытываемого образца более 50 процентов, продолжительность самостоятельного горения более 300 секунд.

Для понимания смысла Статьи 13 необходимо изучить основные положения стандарта ГОСТ 30244-94, требования которого отражены в тринадцатой статье. А Статья 12 подготовлена на основе стандарта ГОСТ 12.1.044-89.

Для исполнения требований Закона 123-ФЗ распоряжением Правительства РФ утвержден: «Перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и осуществления оценки соответствия». Исполнение требований входящих в перечень стандартов является обязательным (исключение см. Статью 6).

ГОСТ 31565-2012

ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности». В стандарте установлены основные требования к кабелям, классификация по пожарной опасности (Таблица 1), и преимущественные области использования (Таблица 2). Установлены предельные уровни дымообразования и токсичности при горении изоляции.

Стандарт предназначен для изготовителей кабельной продукции, но его требования в части преимущественной области использования являются обязательными и при проектировании электроустановок.

Требования, содержащиеся в таблице 2, часто трактуются по-разному. Подробнее см. статью Преимущественные области применения кабельных изделий

ГОСТ Р 53313-2009

ГОСТ Р 53313-2009 «Изделия погонажные электромонтажные. Требования пожарной безопасности. Методы испытаний»

Действие стандарта распространяется на изделия погонажные электромонтажные (трубы, короба), предназначенные для прокладки кабелей и проводов, и изготовленные из неметаллических материалов. Согласно стандарту, изделия испытывают на:

— теплостойкость;

— стойкость к зажиганию нагретой проволоки;

— стойкость к воздействию открытого пламени;

— стойкость к распространению горения при одиночной или групповой прокладке.

Погонажные изделия испытывают на соответствие требованиям настоящего стандарта при получении сертификата соответствия Пожарной безопасности.

ГОСТ Р 53316-2009

ГОСТ Р 53316-2009 «Кабельные линии. Сохранение работоспособности в условиях пожара. Метод испытания». Согласно основным положениям данного стандарта электрические кабели испытывают совместно с кабеленесущими системами (коробами, лотками и т.п.).

Выполнение требований стандарта наталкивается на ряд специфических сложностей. Подробно об этом см. статью Огнестойкие кабельные линии (ОКЛ).

Заключение

Имеются и другие параметры пожарной безопасности (воспламеняемость, дымообразующая способность, токсичность продуктов горения), которые не рассмотрены в данной статье. В первую очередь в статье упомянуты параметры, знание которых необходимо при выборе кабельной продукции в конкретных условиях применения.

Необходимо понимать, что по отношению к каждому понятию, например, огнестойкости, должно быть указание, по какому стандарту проверяется соответствие свойств материала или изделия критериям этого параметра. Например, огнестойкость электрического кабеля определяется в соответствии с ГОСТ IEC 60331-21, а огнестойкость строительных конструкций в соответствие с ГОСТ 30247.0-94. Методы испытаний в обоих стандартах различны.

Один и тот же материал может быть классифицирован как горючий в соответствии с положениями Статьи 13 Закона 123-ФЗ (испытан по ГОСТ 30244-94), и как трудногорючий в соответствие с положениями Статьи 12 Закона 123-ФЗ (испытан по ГОСТ 12.1.044-89). Поэтому утверждение «этот материал горючий» лишено какого-либо смысла без указания стандарта, по которому проведены испытания.

Следует с осторожностью относиться к определениям терминов в различных технических словарях, так как значение каждого термина периодически претерпевает изменения. В словаре вполне может оказаться определение огнестойкого материала 100 летней давности, которое не отражает современный подход к.пожарной безопасности. Например, в Правилах и Нормах для электротехнических устройств сильных токов (1914 г.) приведено такое определение огнестойкости: «Огнестойким считается такой материал, который в виде готового изделия или не может быть зажжен, или же будучи зажжен, не продолжает самостоятельно гореть и при температуре в 175оЦ не изменяет своей формы». В терминах ПУЭ это соответствует несгораемым или трудносгораемым материалам, а в терминах Закона 123-ФЗ (статья 12) это соответствует негорючим или трудногорючим материалам. А огнестойкий электрический кабель, удовлетворяющий требованиям ГОСТ IEC 60331-21, вполне может не соответствовать требованиям огнестойкости в соответствии с этим определением.

Виктор Чернов

Пунктом 65 Инструкции №25н установлено, что, начиная с 1 января 2006 года, мягкий инвентарь, не зависимо от срока его полезного использования, учитывался в составе материальных запасов на счете 0 105 05 000 «Мягкий инвентарь» в соответствии с бюджетной классификацией. Это соответствует классификации ОКОФ.

К мягкому инвентарю в бюджетном учете относят:

— белье (рубашки, сорочки, халаты, пижамы и тому подобное);

— постельное белье и принадлежности (матрацы, подушки, одеяла, простыни, пододеяльники, наволочки, покрывала, мешки спальные и тому подобное);

— обувь, включая специальную (ботинки, сапоги, сандалии, валенки, галоши, тапочки и тому подобное);

— спортивная одежда и обувь (костюмы, ботинки, кроссовки, толстовки, майки и тому подобное);

— прочий мягкий инвентарь.

Мягкий инвентарь, приобретенный за счет бюджетного финансирования, принимаются к учету по фактической стоимости вместе с НДС. Исключение из этого правила существует только для мягкого инвентаря, который приобретается для деятельности, облагаемой НДС. В этом случае сумма НДС выделяется на отдельный счет 2 210 01 000 «Расчеты по НДС по приобретенным материальным ценностям, работам, услугам».

Предметы мягкого инвентаря маркируются, в соответствии с пунктом 56 Инструкции №25н, материально ответственным лицом в присутствии руководителя учреждения или его заместителя и работника бухгалтерии специальным штампом несмываемой краской без порчи внешнего вида предмета. В штампе указываются наименование учреждения, которому принадлежит мягкий инвентарь. При выдаче предметов мягкого инвентаря в эксплуатацию производится дополнительная маркировка с указанием года и месяца выдачи их со склада. Маркировочные штампы должны храниться у руководителя учреждения или его заместителя.

Списание пришедших в ветхость и негодность белья, постельных принадлежностей, одежды и обуви производится с учетом сроков службы, утвержденных в порядке, установленном действующим законодательством.

Обратите внимание!

Мягкий инвентарь списывается с учета не в тот момент, когда выдается в эксплуатацию, а когда приходит в негодность, то есть когда истекает срок его использования.

Операция по выдаче мягкого инвентаря в эксплуатацию относится к внутреннему перемещению и отражается на счете 1 105 05 000 «Мягкий инвентарь» как смена материально-ответственных лиц.

Стоимость пришедшего в негодность мягкого инвентаря на основании Акта о списании мягкого и хозяйственного инвентаря (форма 0504143), отражается в учете бухгалтерской записью:

Дебет 1 401 01 272 «Расходование материальных запасов»

Кредит 1 105 05 440 «Уменьшение стоимости мягкого инвентаря».

Акт составляется специальной комиссией, назначенной приказом (распоряжением), и утверждается руководителем учреждения. Списание мягкого инвентаря производится при полной изношенности предметов, с указанием причины списания.

Акт оформляется в двух экземплярах, первый экземпляр сдается в бухгалтерию, а второй остается у материально ответственного лица.

Мягкий инвентарь может списываться:

— по фактической стоимости каждой единицы;

— по средней фактической стоимости.

Оценка по средней фактической стоимости производится по каждому виду мягкого инвентаря путем деления общей фактической стоимости (с учетом средней фактической стоимости и количества остатка по данному виду на начало месяца и поступивших, в течение месяца) на их количество на дату списания.

Особенности учета операций по приобретению мягкого инвентаря в рамках предпринимательской деятельности, связаны с вопросами учета сумм НДС в его фактической стоимости.

Если мягкий инвентарь предполагается использовать в деятельности, приносящей доход, результаты которой облагаются НДС, то сумма НДС, предъявленная продавцом, подлежит зачету, то есть на указанную сумму уменьшается НДС, начисленный к уплате в бюджет. В этом случае НДС вначале отражается на счет 2 210 01 560 «Увеличение дебиторской задолженности по НДС по приобретенным материальным ценностям, работам, услугам».

В тех случаях, когда деятельность, приносящая доход, не облагается НДС, налог на добавленную стоимость учитывается так же, как и при покупке мягкого инвентаря, за счет бюджетных средств на счете 2 106 04 340 «Увеличение стоимости изготовления материалов, готовой продукции (работ, услуг)».

Пример 1.

Городская больница в рамках приносящей доход деятельности (платные услуги, облагаемые НДС) приобрела 100 комплектов постельного белья по цене 472 рубля на общую сумму 47 200 рублей, в том числе НДС – 7 200 рублей.

В соответствии с договором купли-продажи предоплата составила 100%.

За доставку постельного белья транспортной организации уплачено 354 рубля, в том числе НДС – 54 рубля).

В учете учреждения указанные операции отражаются следующим образом:

Корреспонденция счетов Сумма, рублей
Дебет Кредит
2 206 22 560 2 201 01 610 47 200 Произведена предоплата по договору купли-продажи
2 106 04 340 2 302 22 730 40 000 Приняты к учету комплекты пастельного белья
2 210 01 560 2 302 22 730 7 200 Отражен НДС со стоимости пастельного белья
2 302 22 830 2 206 22 660 47 200 Зачтен перечисленный аванс
2 302 05 830 2 201 01 610 354 Перечислены денежные средства на оплату транспортных услуг
2 106 04 340 2 302 05 730 300 Отражена стоимость транспортных услуг
2 210 01 560 2 302 22 730 54 Отражен НДС по оплате транспортных услуг
2 303 04 830 2 210 01 660 7 254 Предъявлен к вычету НДС по приобретенному мягкому инвентарю
2 105 05 340 2 106 04 440 40 300 Переданы на склад комплекты постельного белья по фактической стоимости приобретения

Окончание примера.

В целях налогообложения прибыли стоимость мягкого инвентаря, также определяется исходя из цен их приобретения (пункт 2 статьи 254 НК РФ), включая комиссионные вознаграждения, уплачиваемые посредническим организациям, ввозные таможенные пошлины и сборы, расходы на транспортировку и иные затраты, связанные с приобретением мягкого инвентаря.

В отличие от бюджетного учета в налоговом учете стоимость мягкого инвентаря относится на расходы в момент его выдачи в эксплуатацию. Таким образом, суммы расходов на мягкий инвентарь в налоговом и бюджетном учете не будут совпадать.

Существует различие в бюджетном и налоговом учете и в способах списания мягкого инвентаря по их стоимости.

Правилами Главы 25 НК РФ установлено, что при списании материалов, используемых при производстве продукции, в целях обложения налогом на прибыль, применяется один из следующих методов оценки указанных материалов:

— по стоимости единицы материальных запасов;

— по средней стоимости;

— по стоимости первых по времени приобретений (ФИФО);

— по стоимости последних по времени приобретений (ЛИФО).

НК РФ предоставляет, так же, налогоплательщику и право выбора методов оценки материальных запасов. Исходя из этого положения и в целях облегчения труда бухгалтера, рекомендуем закрепить в учетной политике учреждения один метод оценки стоимости материальных запасов (в том числе и мягкого инвентаря) при их списании и в бюджетном, и в налоговом учете.

Как было уже отмечено, к мягкому инвентарю относится спецодежда, спецобувь и средства индивидуальной защиты.

Остановимся коротко на особенностях учета этих материальных ценностей.

Статья 221. «Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты» Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) устанавливает:

«На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются сертифицированные специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену».

Функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда ранее осуществляло Министерство труда Российской Федерации, постановлениями которого и утверждено большинство типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты, действующих в настоящее время.

Ниже мы приводим отраслевые нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, действующие в бюджетных организациях

Категория работников Нормативно-правовой акт, регулирующий выдачу спецодежды
Гражданский персонал организаций МЧС России Постановление Минтруда Российской Федерации от 12 февраля 2004 года №12
Работники государственных организаций Постановление Минтруда Российской Федерации от 16 декабря 1997 года №63
Работники организаций Российской академии наук Постановление Минтруда Российской Федерации от 16 декабря 1997 года №63
Работники воинских частей Постановления Минтруда Российской Федерации от 12 октября 2001 года №73 и от 22 июля 1999 года №25
Работники организаций ФСБ России Постановление Минтруда Российской Федерации от 12 октября 2001 года №73
Работники организаций Министерства обороны РФ Постановление Минтруда Российской Федерации от 22 июля 1999 года №25
Работники производств медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов Постановление Минтруда Российской Федерации от 29 декабря 1997 года №68
Работники организаций здравоохранения и социальной защиты населения, медицинских научно-исследовательских организаций и учебных заведений, производств бактерийных и биологических препаратов, материалов, учебных наглядных пособий по заготовке, выращиванию и обработке медицинских пиявок
Работники высших учебных заведений Постановление Минтруда Российской Федерации от 25 декабря 1997 года №66
Работники организаций культуры

Например, выдаваемая медицинским работникам спецодежда является индивидуальными средствами защиты от инфекции, от облучения, от отравления химическими веществами и тому подобного.

Статья 221 ТК РФ устанавливает, что приобретение, хранение, стирка, чистка, ремонт, дезинфекция и обеззараживание средств индивидуальной защиты осуществляется за счет средств работодателя.

Сдача работниками спецодежды в стирку, в ремонт, для дезинфекции и возврат ее работникам после стирки, ремонта, дезинфекции отражается в специальных ведомостях, подписываемых материально ответственным лицом.

Обратите внимание!

Спецодежда и другие средства защиты, выданные работникам, не могут быть использованы ими для личного пользования вне работы, так как они предназначены для ношения только в период исполнения служебных обязанностей.

Спецодежда выдается работникам бюджетной сферы на основании и в порядке, установленном коллективным договором и в соответствии с типовыми отраслевыми нормами, регламентирующими бесплатную выдачу специальной одежды, на определенный срок. Типовые нормы бесплатной выдачи спецодежды утверждены Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 30 декабря 1997 года №69.

Кроме того, Постановлением Минтруда Российской Федерации от 31 декабря 1997 года №70 утверждены Нормы бесплатной выдачи работникам теплой специальной одежды и теплой специальной обуви по климатическим поясам, единым для всех отраслей экономики.

Обратите внимание!

Спецодежда, спецобувь и прочие средства индивидуальной защиты являются собственностью бюджетных учреждений и подлежат возврату:

— при увольнении работника,

— при переводе его на другое место работы (в том же учреждении), на котором выдача спецодежды не предусмотрена,

— при окончании срока носки спецодежды взамен новой.

Конкретные сроки носки спецодежды установлены Постановлениями Министерством труда Российской Федерации от 16 декабря 1997 года №63 «Об утверждении типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты» и от 25 декабря 1997 года №66 «Об утверждении типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты».

Если спецодежда используется при осуществлении деятельности, приносящей доход, то расходы, связанные с её приобретением и использованием можно учитывать в целях налогообложения прибыли, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 254 НК РФ, но только в пределах норм бесплатной выдачи спецодежды.

Разъяснения по этому вопросу даны в Письме МНС Российской Федерации от 12 апреля 2004 года №02-5-10/23 «О порядке учета в целях налогообложения специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты»:

«При этом Постановлением Минтруда России от 18.12.1998 №51 утверждены Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее — Правила).

На основании пункта 7 вышеуказанных Правил в тех случаях, когда средства индивидуальной защиты не указаны в типовых отраслевых нормах, они могут быть выданы работодателем работникам на основании аттестации рабочих мест в зависимости от характера выполняемых работ со сроком носки — до износа или как дежурные и могут включаться в коллективные договора и соглашения.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2000 №399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

Таким образом, расходы, связанные с выдачей спецодежды, осуществленные в вышеизложенном порядке, могут учитываться для целей налогообложения прибыли.

Не подлежит налогообложению единым социальным налогом стоимость специальной одежды, выдаваемой в пределах типовых отраслевых норм.

Стоимость специальной одежды, не предусмотренная типовыми отраслевыми правилами и выдаваемая в соответствии с пунктом 7 вышеизложенных Правил, подлежит налогообложению единым социальным налогом с учетом пункта 3 статьи 236 Налогового кодекса Российской Федерации.»

Обратите внимание!

На стоимость спецодежды, выдаваемой в пределах установленных норм не начисляется налог на доходы физических лиц (пункт 3 статьи 217 НК РФ), единый социальный налог и взносы в Пенсионный фонд РФ (подпункт 2 пункта 1 статьи 238 НК РФ).

Пример 23.

Медицинское учреждением приобретено сорок комплектов спецодежды на сумму 118 000 рублей (в том числе НДС – 18 000 рублей).

Расходы на доставку спецодежды на склад учреждения составили 1 180 рублей (в том числе НДС – 180 рублей).

30 комплектов выдано сотрудникам хирургического отделения в замен изношенного.

В учете необходимо сделать следующие бухгалтерские записи:

Корреспонденция счетов Сумма, рублей

Мишанина М., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»

На страницах журнала мы не раз затрагивали тему учета предметов мягкого инвентаря. Однако вопросов, поступающих в нашу редакцию, не становится меньше. Что принято относить к мягкому инвентарю? Как проводится процедура его маркировки? Какие нормы обеспечения мягким инвентарем и сроки его эксплуатации установлены для образовательных учреждений? Какие документы оформляются при поступлении, внутреннем перемещении и выбытии данных активов? Как организовать их учет в свете последних изменений в порядке применения КОСГУ? Давайте разбираться вместе.

Какие объекты учета относятся к мягкому инвентарю?

Перечень объектов, которые принято относить к мягкому инвентарю, представлен в п. 118 Инструкции № 157н, и он является открытым. В этот перечень включены:

Указанные объекты имущества учитываются в составе материальных запасов независимо от их стоимости и срока службы (п. 99 Инструкции № 157н). При этом не относятся к мягкому инвентарю:

  • сырье для его изготовления (ткань, кожа и прочие материалы);

  • ветошь, образовавшаяся по истечении срока эксплуатации одежды и белья;

  • костюмы для театральных постановок, декорации, занавесы;

  • палатки, парашюты, ковры и другие аналогичные объекты учета со сроком службы более года.

К сведению: решение об отнесении объектов к предметам мягкого инвентаря либо иному виду имущества (основным средствам, прочим материальным запасам и др.) принимается комиссией учреждения по поступлению и выбытию активов на этапе планирования закупок или по факту поступления объектов.

Обеспечение сохранности мягкого инвентаря

В целях обеспечения сохранности предметов мягкого инвентаря в учреждении назначается материально ответственное лицо (завхоз, завскладом, кладовщик и др.), с которым заключается договор о полной материальной ответственности.

Приобретенные вещи и белье до передачи их в эксплуатацию поступают на склад (в иное специальное помещение) и хранятся там под присмотром указанного лица.

Оприходованный мягкий инвентарь подлежит маркировке (п. 118 Инструкции № 157н). Данная процедура проводится материально ответственным лицом в присутствии руководителя учреждения (его заместителя) и работника бухгалтерии. Предметы маркируются специальным штампом несмываемой краской без порчи их внешнего вида с указанием наименования учреждения. А при выдаче их в эксплуатацию производится дополнительная маркировка с отражением года и месяца выдачи со склада.

К сведению: маркировочные штампы должны храниться у руководителя учреждения или его заместителя.

Некоторые вещи маркировать не нужно. К ним относятся одежда и обувь для всех групп воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 118 Инструкции № 157н).

При этом полностью отказываться от проведения данной процедуры не стоит. Минфин в Письме от 15.02.2016 № 02-06-05/7872 указал, что предусмотренный Инструкцией № 157н порядок маркировки мягкого инвентаря является сложившейся практикой и позволяет обеспечить:

  • сохранность предметов, их количественный учет;

  • соблюдение установленных сроков носки (эксплуатации);

  • закрепление конкретных предметов за каждым воспитанником организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Поэтому отмена рассматриваемого порядка относительно всего мягкого инвентаря и всех возрастных групп воспитанников соответствующих организаций нецелесообразна. В данном случае финансисты предлагают маркировать одежду и обувь (в том числе спортивную) старшей возрастной группы воспитанников (выпускников) без порчи их внешнего вида путем прикрепления (пришивания) тканевых жетонов со специальным маркировочным штампом, нанесенным несмываемой краской.

Кроме того, в Письме Минфина РФ от 27.07.2016 № 02-07-10/43970 сообщается, что в рамках формирования учетной политики учреждение вправе исходя из требований законодательства РФ разработать и утвердить в своих структурных подразделениях правила учета мягкого инвентаря, включая правила маркировки.

Нормы выдачи и сроки эксплуатации мягкого инвентаря

Нормы обеспечения мягким инвентарем и сроки его эксплуатации регламентируются различными нормативными документами в зависимости от профиля учреждения, например:

  • Приказом Минпросвещения РФ от 13.11.2018 № 203 установлены нормы и порядок обеспечения за счет средств федерального бюджета бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем несовершеннолетних и лиц, достигших возраста 18 лет, обучающихся и воспитывающихся в образовательных организациях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типов);

  • Постановлением Правительства РФ от 18.09.2017 № 1117 утверждены нормы и правила обеспечения за счет средств федерального бюджета бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

  • Письмом Минобразования РФ от 22.09.1993 № 164-М доведены рекомендации по обеспечению мягким инвентарем детских садов, учреждений среднего профессионального образования, воспитанников общеобразовательных школ-интернатов общего типа и школ-интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом или умственном развитии, детских домов, а также учащихся, находящихся в интернатах при школах на полном государственном обеспечении;

  • Приказом Госкомспорта РФ от 03.03.2004 № 190/л установлены порядок обеспечения участников образовательного процесса спортивной одеждой, обувью и инвентарем индивидуального пользования, а также правила учета и списания предметов спортивной экипировки;

  • Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н утверждены правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты;

  • Постановлением Минтруда РФ от 25.12.1997 № 66 регулируется, помимо всего прочего, порядок бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам высших учебных заведений.

Документальное оформление

В целях отражения в учете операций по поступлению, перемещению внутри учреждения, выдаче в эксплуатацию и списанию приобретенных предметов мягкого инвентаря используются следующие первичные документы:

Наименование документа

Назначение

Поступление мягкого инвентаря

Товарно-сопроводительные (отгрузочные) и иные документы поставщика

Подтверждают получение учреждением материальных ценностей и служат основанием для принятия их к учету

Авансовый отчет (ф. 0504505)

На основании этого документа производится оприходование мягкого инвентаря, приобретенного через подотчетных лиц. К нему прилагаются подтверждающие покупку документы (товарные и кассовые чеки, квитанции к приходному кассовому ордеру и др.)

Акт приемки материалов (материальных ценностей) (ф. 0504220)

Составляется при наличии расхождения фактического объема полученных материальных ценностей, их качества и номенклатуры с данными сопроводительных документов

Приходный ордер на приемку материальных ценностей (нефинансовых активов) (ф. 0504207)

Оформляется в случае отсутствия товарно-сопроводительных (отгрузочных) и иных документов поставщика (продавца) (см. Письмо Минфина РФ от 07.12.2016 № 02-07-10/72795). Например, в случае приобретения мягкого инвентаря у физического лица

Внутреннее перемещение мягкого инвентаря

Требование-накладная (ф. 0504204)

Применяются для учета движения материальных ценностей внутри учреждения между структурными подразделениями или материально ответственными лицами

Накладная на внутреннее перемещение объектов нефинансовых активов (ф. 0504102)

Выдача в эксплуатацию мягкого инвентаря

Ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф. 0504210)

Составляется при выдаче мягкого инвентаря в личное пользование работникам (сотрудникам) для выполнения ими своих служебных обязанностей и служит основанием для списания его с баланса (с последующим отражением его стоимости за балансом)

Списание мягкого инвентаря

Акт о списании мягкого и хозяйственного инвентаря (ф. 0504143)

Оформляется при принятии решения о списании предметов мягкого инвентаря и служит основанием для отражения в учете учреждения выбытия указанных объектов учета

Операции с мягким инвентарем подлежат отражению в следующих регистрах бухгалтерского учета (п. 120 Инструкции № 157н):

1) в журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов – ведется в части операций:

  • по принятию к учету мягкого инвентаря по сформированной фактической стоимости (в сумме фактических вложений);

  • по выбытию и внутреннему перемещению мягкого инвентаря;

2) в журнале операций расчетов с поставщиками и подрядчиками либо журнале операций расчетов с подотчетными лицами – формируются в части операций по поступлению мягкого инвентаря по фактической стоимости их приобретения (изготовления).

Аналитический учет мягкого инвентаря ведется в карточке количественно-суммового учета материальных ценностей (ф. 0504041) по каждому виду указанного имущества в разрезе его пользователей и мест нахождения.

Кроме того, на каждого работника, который получил в личное пользование вещи и белье, материально ответственное лицо заводит карточку (книгу) учета выдачи имущества в пользование (ф. 0504206).

Особенности бухгалтерского учета

Приобретение мягкого инвентаря.

Самым распространенным способом поступления в учреждение предметов мягкого инвентаря является их приобретение за плату. В этом случае они принимаются на баланс по фактической стоимости, которая складывается из сумм всех затрат, связанных с их покупкой (поименованы в п. 102 Инструкции № 157н).

В 2019 году расходы на закупку мягкого инвентаря, как и ранее, производятся по КВР 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг». Это установлено положениями Порядка от 08.06.2018 № 132н.

А вот код КОСГУ, который применяется в целях бухгалтерского учета указанных активов, поменялся. Согласно Порядку от 29.11.2017 № 209н статьи 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» и 440 «Уменьшение стоимости материальных запасов» теперь детализируются новыми подстатьями, и для отражения операций, связанных с движением мягкого инвентаря, предназначены подстатьи 345 «Увеличение стоимости мягкого инвентаря» и 445 «Уменьшение стоимости мягкого инвентаря» КОСГУ.

Оприходование мягкого инвентаря отражается с применением счетов:

  • 0 105 05 000 «Мягкий инвентарь» – при его покупке в рамках одного договора с поставщиком (продавцом);

  • 0 106 04 000 «Вложения в материальные запасы» – в случае формирования фактической стоимости объектов, когда при их приобретении учреждение несет затраты по нескольким договорам (при отдельной оплате доставки, консультационных или посреднических услуг и др.). Далее сформированная стоимость списывается с этого счета в дебет счета 0 105 05 000.

Если мягкий инвентарь бюджетных и автономных учреждений отнесен к особо ценному имуществу, его учет организуется с использованием счетов 0 105 25 000 «Мягкий инвентарь – особо ценное движимое имущество учреждения» и 0 106 24 000 «Вложения в материальные запасы – особо ценное движимое имущество». В остальных случаях все типы учреждений применяют счета 0 105 35 000 «Мягкий инвентарь – иное движимое имущество учреждения» и 0 106 34 000 «Вложения в материальные запасы – иное движимое имущество».

В бухгалтерском учете операции по принятию к учету мягкого инвентаря отразятся так:

Дебет

Кредит

Принят к учету мягкий инвентарь, приобретенный:

– в рамках договора поставки

0 105 25 345
0 105 35 345

0 302 34 730*

– через подотчетное лицо

0 208 34 660*

Отражено формирование фактической стоимости мягкого инвентаря:

– в сумме затрат, связанных с его поставкой

0 106 24 345
0 106 34 345

0 302 34 730*

– в сумме иных платежей, непосредственно связанных с его приобретением

0 302 хх 730*

Принят к учету мягкий инвентарь по сформированной фактической стоимости

0 105 25 345
0 105 35 345

0 106 24 345
0 106 34 345

* Согласно Порядку № 209н с 2019 года указанные статьи КОСГУ детализированы соответствующими подстатьями в зависимости от категории контрагента (поставщика, продавца), с которым осуществляются расчеты.

К сведению: порядок принятия к учету мягкого инвентаря, полученного безвозмездно (в том числе по договору дарения), в рамках расчетов между головным учреждением, обособленными подразделениями (филиалами), от органов власти, государственных (муниципальных) учреждений, а также правила оприходования указанных активов, изготовленных силами учреждения или сторонними организациями, в данной статье не рассматриваются.

Разукомплектация мягкого инвентаря.

В случае, когда вещи из списка мягкого инвентаря приобретаются не по одной, а в комплекте (например, постельное белье), нужно оценить стоимость каждого предмета отдельно.

Если стоимость составных частей комплекта выделена в отгрузочных документах поставщика (продавца), проблем с оценкой не возникнет. Однако если такая стоимость нигде не отражена, то комиссии учреждения по поступлению и выбытию активов необходимо будет определить ее самостоятельно по правилам, закрепленным в учетной политике. В целях оформления процедуры разукомплектации мягкого инвентаря целесообразно разработать соответствующий документ (например, акт о разукомплектации), который также следует утвердить в учетной политике.

Порядок отражения в учете рассматриваемых операций будет следующим:

Дебет

Кредит

Отражено выбытие мягкого инвентаря в связи с разукомплектацией

0 401 10 172

0 105 25 445
0 105 35 445

Приняты к учету разукомплектованные части комплекта

0 105 25 345
0 105 35 345

0 401 10 172

Выдача мягкого инвентаря в пользование (эксплуатацию).

При выдаче мягкого инвентаря в личное пользование работникам для выполнения ими своих служебных обязанностей его стоимость списывается с баланса и одновременно отражается на забалансовом счете 27 «Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)».

К сведению: забалансовый счет 27 предназначен для учета форменного обмундирования, специальной одежды и иного имущества, выданного учреждением в личное пользование работникам для выполнения ими служебных (должностных) обязанностей, в целях обеспечения контроля за его сохранностью, целевым использованием и движением (п. 385 Инструкции № 157н).

Полагаем, что аналогичным образом можно отражать в учете выдачу одежды, обуви, белья и другого мягкого инвентаря учащимся и воспитанникам, находящимся на полном гособеспечении в детских домах, интернатах и других специализированных учреждениях, при закреплении соответствующего порядка в учетной политике.

Указанные операции отразятся в учете следующими корреспонденциями счетов:

Дебет

Кредит

Отражена выдача мягкого инвентаря в пользование (эксплуатацию)

0 401 20 272
0 109 х0 272

0 105 25 445
0 105 35 445

Отражено увеличение забалансового счета 27 на стоимость выданных вещей

Забалансовый счет 27

Также выдача мягкого инвентаря в эксплуатацию может отражаться в учете без списания его стоимости с баланса, путем внутреннего перемещения данных активов между ответственными лицами:

Дебет

Кредит

Отражена выдача мягкого инвентаря в эксплуатацию

0 105 25 345
0 105 35 345

0 105 25 345
0 105 35 345

Списание пришедшего в негодность мягкого инвентаря.

По решению комиссии учреждения по поступлению и выбытию активоввещи, пришедшие в негодность в процессе их использования (эксплуатации), подлежат списанию с учета одним из указанных способов (п. 108 Инструкции № 157н):

  • по фактической стоимости каждой единицы;

  • по средней фактической стоимости.

Применение конкретного способа прописывается в учетной политике (п. 6 Инструкции № 157н).

Обратите внимание: истечение нормативных сроков эксплуатации мягкого инвентаря не является основанием для его списания.

Если в результате уничтожения мягкого инвентаря образовалась ветошь, пригодная для использования в хозяйственных целях, ее следует оприходовать по текущей оценочной стоимости на дату принятия ее к учету (п. 25, 106 Инструкции № 157н).

Данные операции отразятся в учете следующими проводками: