Союз ассоциация

Содержание

Общие сведения

Статья 121 ГК имеет в виду добровольное объединение юридических лиц в ассоциацию (союз) для представления и защиты их общих имущественных интересов. При этом ГК не устанавливает различий между ассоциацией и союзом и употребляет в тексте ст. 121 указанные названия как синонимы.
Однако, для ассоциации доминирующим признаком является однотипный состав участников, а для союза — общность целей объединения. Однотипность состава участников может определяться общностью их правовых форм (например, ассоциация профсоюзов, ассоциация акционерных обществ), принадлежностью к одной или смежным отраслям экономики (например, ассоциация предприятий деревообрабатывающей промышленности) и т.п. Общность целей участников объединений (помимо координационных, представительских, контрольных и др.) может быть связана, в частности, с интересами конкретного региона (например, союз предприятий Восточной Сибири), развитием определенной сферы (например, союз учреждений здравоохранения, научных учреждений и т.п.).
Поэтому на практике можно рекомендовать исходить из того, что, как правило, ассоциации создаются по признакам организационной, профессиональной или отраслевой общности, а союзы — по территориальному и иным признакам.
Предусмотрены два случая создания объединений в форме ассоциаций (союзов):

  • создание ассоциаций (союзов), объединяющих коммерческие организации;
  • создание ассоциаций (союзов), объединяющих общественные и иные некоммерческие организации.

Под общественными организациями имеются в виду любые общественные объединения. В обоих случаях результатом объединения должна стать некоммерческая организация. ГК РФ допускает также создание объединений коммерческих и некоммерческих организаций в форме ассоциаций (союзов) — см. п. 4 ст. 50 ГК РФ.
Ассоциация (союз), объединяющая коммерческие организации, сама может быть только некоммерческой организацией. Основные функции такой некоммерческой организации состоят в осуществлении координации предпринимательской деятельности входящих в нее коммерческих структур, а также представительство и защита их общих имущественных интересов. По смыслу комментируемой нормы такие объединения создаются для осуществления в интересах их членов исключительно управленческих, а не предпринимательских функций. При этом ассоциации и союзы не являются органами, вышестоящими по отношению к образующим их субъектам, но функция координации предпринимательской деятельности этих субъектов предполагает управленческое воздействие на них со стороны органа, которому они добровольно делегировали соответствующие полномочия. Поскольку любое управление невозможно без соблюдения принципа обязательности управленческих решений, данный принцип целесообразно устанавливать в учредительных документах объединений (об учредительных документах ассоциаций и союзов см. ст. 122 ГК РФ). Учредители (члены) ассоциаций и союзов при их создании не вправе предусмотреть в учредительных документах возможность ведения предпринимательской деятельности в качестве основного вида деятельности. Однако целесообразность осуществления именно такой деятельности в качестве основной может возникнуть уже в процессе работы объединения (например, систематическая реализация результатов высокоэффективных НИР, управленческих, организационных, технических и других ноу-хау, развитие сопутствующей деятельности и т.п.). Тогда она должна быть преобразована в порядке реорганизации (см. ст. 57 ГК): а) участники объединения своим решением преобразуют его в хозяйственное общество или товарищество в соответствии с законодательством (см. ст. 57 ГК РФ); б) объединение само выступает в качестве учредителя хозяйственного общества, создаваемого с целью ведения предпринимательской деятельности; в) объединение входит в состав участников действующего хозяйственного общества в порядке, предусмотренном законодательством для вступления в общество соответствующего вида и его учредительными документами.

В п. 2 ст. 11 Закона прямо не предусмотрена возможность преобразования объединений, созданных некоммерческими организациями, в хозяйственные общества или их участия в таких обществах. Однако согласно п. 4 ст. 17 Закона ассоциация или союз вправе преобразоваться в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество или товарищество.
Таким образом, объединения, созданные некоммерческими организациями, при необходимости могут: а) быть реорганизованы в хозяйственные общества или товарищества; б) самостоятельно учредить такое общество; в) войти в состав участников хозяйственного общества. Указанные действия должны осуществляться в том же порядке, который предусмотрен для объединений, созданных коммерческими организациями (см. п. 1 ст. 121 ГК РФ и п. 1 комментируемой статьи).
Законами об отдельных видах некоммерческих организаций предусмотрены специальные правила об ассоциациях и союзах соответствующих организаций. Таковы, например, ст. 13 ФЗ «Об общественных объединениях», п. 8 ст. 12 Закона РФ «Об образовании», ст. 7 и 8 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ст. 14 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и др.
Оставаясь некоммерческой организацией, такая ассоциация (союз) в то же время вправе создать хозяйственное общество или участвовать в хозяйственном обществе. Поскольку ассоциации и союзы являются некоммерческими организациями, сами они не вправе осуществлять деятельность, направленную на извлечение прибыли, в качестве основного вида деятельности. Отсюда следует, что финансирование деятельности объединений по реализации делегированных им полномочий осуществляется главным образом самими их участниками. Объектом финансирования здесь являются традиционные расходы на содержание управленческого аппарата — аренда помещений, зарплата, премии, приобретение оргтехники, финансирование НИР и ОКР и т.п. Поэтому уже при создании объединений их участники могут спланировать основные направления расходования своих средств на содержание аппарата. В дальнейшем на этой основе будут составляться перспективные и текущие сметы расходов соответствующего объединения, а также определяться пределы участия каждого субъекта объединения в финансировании его деятельности.
Примером союзов (ассоциаций), создаваемых коммерческими организациями, могут служить, в частности, союзы (ассоциации), создаваемые субъектами малого предпринимательства, которые получают все большую государственную поддержку.
Действие Закона об общественных объединениях на некоммерческие союзы (ассоциации), создаваемые коммерческими организациями, не распространяется (см. ст. 2 названного Закона).
В качестве своеобразного вида ассоциации (союза) можно рассматривать торгово-промышленные палаты, которые являются негосударственными некоммерческими организациями, объединяющими российские предприятия и российских предпринимателей. Членами Торгово-промышленной палаты Российской Федерации являются торгово-промышленные палаты, созданные в соответствии с действующим законодательством, российские предприятия и предприниматели, а также организации, объединяющие предприятия и предпринимателей. Правовой статус торгово-промышленных палат определяется Законом РФ от 7 июля 1993 г. «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» (ВВС РФ 1993, N 33, ст. 1309).
Некоммерческие организации (см. ст. 50 ГК), в том числе общественные объединения, также на добровольных началах вправе создавать союзы (ассоциации). Порядок образования союзов (ассоциаций) некоммерческими организациями предусмотрен, в частности, в ст. 13 Закона об общественных объединениях; в ст. 14 Закона о благотворительной деятельности; в ст. 10 Федерального Закона от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (СЗ РФ, 1995, N 35, ст. 3506); в ст. 11 Закона о некоммерческих организациях; в ст.ст. 2, 7, 8 Закона о профессиональных союзах; в п. 8 ст. 12 закона РФ от 13 января 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об образовании». В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона о благотворительной деятельности благотворительные организации могут создавать ассоциации (союзы) только для координации, защиты и осуществления благотворительной деятельности.

Правовое положение ассоциации (союза)

Ассоциация (союз) является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Ассоциация (союз) считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке (п. 1 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Ассоциация (союз) создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено ее учредительными документами (п. 2 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Права ассоциации (союза)

Ассоциация (союз) имеет следующие права:

  • осуществлять координацию деятельности, представление и защиту общих интересов ее членов (п. 1 ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях»);
  • в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории; (п. 3 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях»)
  • иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему (абз. 2 п. 4 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях»);
  • создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 5 Федерального закона «О некоммерческих организациях»);
  • участвовать в хозяйственных обществах (обществах с ограниченной ответственностью и акционерных обществах), а также в товариществах на вере в качестве вкладчика (п. 2 ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях»);
  • создавать другие некоммерческие организации и вступать в ассоциации и союзы для достижения указанных в ее уставе целей (п. 4 ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Ассоциация (союз) имеет иные права, предусмотренные законодательством, а также предусмотренные учредительными документами ассоциации (союза) и не противоречащие законодательству.

Обязанности ассоциации (союза)

Ассоциация (союз) несет следующие обязанности:

  • иметь самостоятельный баланс или смету (абз. 2 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях»);
  • иметь печать с полным наименованием ассоциации (союза) на русском языке (п. 4 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях»);

  • вести бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством (п. 1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»);
  • предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством и учредительными документами ассоциации (союза) (абз. 2 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

При этом предметом коммерческой тайны не могут быть: (п. 12 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»)

  • размеры и структура доходов ассоциации (союза);
  • сведения о размерах и составе имущества ассоциации (союза);
  • сведения о расходах ассоциации (союза);
  • сведения численности и составе работников ассоциации (союза);
  • сведения об оплате труда работников ассоциации (союза);
  • сведения об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности ассоциации (союза).

Ассоциация (союз) имеет иные обязанности, предусмотренные законодательством и учредительными документами ассоциации (союза).

Виды деятельности ассоциации (союза). Уставная деятельность ассоциации (союза)

Ассоциация (союз) может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих ее целям, которые предусмотрены его учредительными документами (п. 1 ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
В интересах достижения указанных целей ассоциация (союз) может создавать другие некоммерческие организации и вступать в ассоциации и союзы (п. 4 ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Отдельные виды деятельности могут осуществляться ассоциацией (союзом) только на основании специальных разрешений (лицензий). Перечень этих видов деятельности определяется законом (абз. 3 п. 1 ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Предпринимательская деятельность ассоциации (союза)

Ассоциация (союз) не вправе вести предпринимательскую деятельность.
Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе (абз. 2 п. 1 ст. 121 ГК РФ) (абз. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Ответственность ассоциации (союза). Ответственность членов ассоциации (союза) по обязательствам ассоциации (союза)

Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренных ее учредительными документами (п.4 ст. 121 ГК РФ, п. 4 ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Ответственность ассоциации (союза) по обязательствам ее членов:
Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов (п.4 ст. 121 ГК РФ, п. 4 ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Учредительные документы ассоциации (союза)

Учредительными документами ассоциации (союза) являются учредительный договор и устав (п. 1 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Учредительный договор и Устав ассоциации (союза) заключается ее членами (п. 1 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Требования учредительных документов ассоциации (союза) обязательны для исполнения самой ассоциацией (союзом), ее членами (п. 2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Требования к содержанию устава

В уставе ассоциации (союза) должны определяться: (п. 3 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях»)

  • наименование ассоциации (союза), содержащее указание на характер ее деятельности и организационно — правовую форму;
  • место нахождения ассоциации (союза);
  • порядок управления деятельностью ассоциации (союза);
  • предмет и цели деятельности ассоциации (союза);
  • состав и компетенция органов управления ассоциации (союза);
  • порядок принятия решений органами управления ассоциации (союза), в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;
  • порядок распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза);
  • сведения о филиалах и представительствах ассоциации (союза);
  • права и обязанности членов ассоциации (союза);
  • условия и порядок приема в члены ассоциации (союза) и выхода из нее;
  • источники формирования имущества ассоциации (союза);
  • размер и порядок субсидиарной ответственности членов ассоциации (союза) по ее обязательствам;
  • порядок внесения изменений в учредительные документы ассоциации (союза);
  • иные положения, предусмотренные федеральными законами.

Устав ассоциации (союза) может содержать и иные не противоречащие законодательству положения (абз. 5 п. 3 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Учредители ассоциации (союза)

Учредителями ассоциации (союза) могут быть только юридические лица (п. 1 ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях»):

  • учредителями ассоциаций (союзов) коммерческих организаций могут быть коммерческие организации (п. 1 ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях»);
  • учредителями ассоциаций (союзов) некоммерческих организаций могут быть некоммерческие организации (п. 2 ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Число учредителей ассоциации (союза) не ограничено (п. 2 ст. 15 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Ассоциация (союз) не может быть учреждена одним лицом (абз. 2 п. 2 ст. 15 Федерального закона «О некоммерческих организациях»), таким образом число учредителей должно быть не менее 2-х.

Членство в ассоциации (союзе)

Ассоциация (союз) действует на основе членства.

Права членов ассоциаций (союзов)

Члены ассоциаций и союзов имеют следующие права:

Обязанности членов ассоциаций (союзов)

Члены ассоциаций и союзов несут следующие обязанности:

  • нести субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренных ее учредительными документами (п.4 ст. 121 ГК РФ), (п. 4 ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях»);
  • в случае выхода из ассоциации (союза) нести субсидиарную ответственность по ее обязательствам пропорционально своему взносу в течение 2-х лет с момента выхода (п. 2 ст. 123 ГК РФ), (п. 2 ст. 12 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Выход из ассоциации (союза)

Член ассоциации (союза) вправе по своему усмотрению выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового года (п. 2 ст. 123 ГК РФ), (п. 2 ст. 12 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
В этом случае член ассоциации (союза) несет субсидиарную ответственность по ее обязательствам пропорционально своему взносу в течение 2-х лет с момента выхода. (п. 2 ст. 123 ГК РФ) (п. 2 ст. 12 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Исключение из ассоциации (союза)

Член ассоциации (союза) может быть исключен из нее по решению остающихся членов в случаях и в порядке, которые установлены учредительными документами ассоциации (союза) (п. 2 ст. 123 ГК РФ), (п. 2 ст. 12 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
В этом случае член ассоциации (союза), исключенный из нее, несет субсидиарную ответственность по ее обязательствам пропорционально своему взносу в течение 2-х лет с момента исключения (п. 2 ст. 123 ГК РФ) (п. 2 ст. 12 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Вступление в ассоциацию (союз) нового члена

С согласия членов ассоциации (союза) в нее может войти новый член (п. 3 ст. 123 ГК РФ), (п. 3 ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Вступление в ассоциацию (союз) нового члена может быть обусловлено его субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации (союза), возникшим до его вступления (п. 3 ст. 123 ГК РФ), (п. 3 ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Органы управления ассоциации (союза)

Учредительными документами ассоциации (союза) может быть предусмотрено наличие следующих органов:

  • высшего органа управления (общее собрание членов ассоциации (союза) является ее обязательным органом);
  • постоянно действующего коллегиального органа управления;
  • коллегиального и/или единоличного исполнительного органа, и др.

В соответствии с федеральными законами, учредительными документами ассоциации (союза) определяются следующие сведения о ее органах управления: (ст. 28 Федерального закона «О некоммерческих организациях»)

  • структура;
  • компетенция;
  • порядок формирования;
  • срок полномочий;
  • порядок принятия органами решений;
  • порядок выступления органов от имени ассоциации (союза).

Высший орган управления

Высшим органом управления ассоциацией (союзом) в соответствии с ее учредительными документами является общее собрание членов ассоциации (союза) (п. 1 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях»). Норма представительства от каждого члена Ассоциации — один представитель с правом одного голоса. Общее собрание избирает Председателя сроком на один квартал.
Основная функция высшего органа управления ассоциацией (союзом) — обеспечение соблюдения ассоциацией (союзом) целей, в интересах которых она была создана (п. 2 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
К компетенции высшего органа управления относится решение следующих вопросов: (п.3 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях»)

  • изменение устава ассоциации (союза);
  • определение приоритетных направлений деятельности ассоциации (союза), принципов формирования и использования ее имущества;
  • образование исполнительных органов ассоциации (союза) и досрочное прекращение их полномочий;
  • утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса ассоциации (союза);
  • утверждение финансового плана ассоциации (союза) и внесение в него изменений;
  • создание филиалов и открытие представительств ассоциации (союза);
  • участие ассоциации (союза) в других организациях;
  • реорганизация и ликвидация ассоциации (союза).

Вопросы об изменении устава ассоциации (союза), определении приоритетных направлений деятельности ассоциации (союза), принципов формирования и использования ее имущества, образовании исполнительных органов ассоциации (союза) и досрочном прекращении их полномочий, а также вопросы о реорганизации ассоциации (союза) относятся к исключительной компетенции высшего органа управления (абз. 3 п. 3 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Заседание высшего органа управления ассоциации (союза) правомочно, если на указанном собрании или заседании присутствует более половины его членов (п. 4 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Решение указанного общего собрания или заседания принимается большинством голосов членов, присутствующих на собрании или заседании по принципу: один член — один голос (абз. 2 п. 4 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с федеральными законами и уставом ассоциации (союза) (абз. 2 п. 4 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Ассоциация (союз) не вправе осуществлять выплату вознаграждения членам ее высшего органа управления за выполнение ими возложенных на них функций, за исключением компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в работе высшего органа управления (абз. 2 п. 5 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Очередное Общее собрание членов Ассоциации созывается не реже одного раза в квартал и не позднее двух месяцев по окончании финансового года. Общие собрания, организуемые раньше этого срока, являются внеочередными.
Внеочередные Общие собрания Ассоциации созываются по мере необходимости, а также по инициативе Председателя Ассоциации, любого из членов Ассоциации — в течение одного месяца со дня уведомления Председателя Ассоциации. Днем уведомления считается день получения письменного заявления с требованием о созыве внеочередного Общего собрания Председателем (в его отсутствие — секретарем) с проставлением на копии заявления даты получения и подписи Председателя (секретаря).

Постоянно действующий коллегиальный орган управления

Уставом ассоциации (союза) может предусматриваться создание постоянно действующего коллегиального органа управления.
К ведению постоянно действующего коллегиального органа управления может быть отнесено решение следующих вопросов: (абз. 2 п. 3 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях»)

  • утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;
  • утверждение финансового плана и внесение в него изменений;
  • создание филиалов и открытие представительств;
  • участие в других организациях.

Исполнительный орган

Исполнительный орган ассоциации (союза) может быть коллегиальным и (или) единоличным.
Он осуществляет текущее руководство деятельностью ассоциации (союза) и подотчетен ее высшему органу управления (п. 1 ст. 30 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
К компетенции исполнительного органа ассоциации (союза) относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию других ее органов управления, определенную федеральными законами и учредительными документами (п. 2 ст. 30 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Имущество ассоциации (союза)

Ассоциация (союз) имеет в собственности обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом (п. 1 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Имущество, переданное ассоциации (союзу) ее членами, является собственностью ассоциации (союза) (абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Ассоциация (союз) может иметь в собственности здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество (п. 1 ст. 25 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Ассоциация (союз) может иметь в собственности или в бессрочном пользовании земельные участки (п. 1 ст. 25 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Имущественная ответственность ассоциации (союза)

Ассоциация (союз) отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание (п. 2 ст. 25 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Формирование имущества ассоциации (союза)

Источники формирования имущества ассоциации (союза): (п. 1 ст. 26 Федерального закона «О некоммерческих организациях»)

  • регулярные и единовременные поступления от членов;
  • добровольные имущественные взносы и пожертвования;
  • выручка от реализации товаров, работ, услуг;
  • дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
  • доходы, получаемые от собственности;
  • другие не запрещенные законом поступления.

Порядок регулярных поступлений от членов ассоциации (союза) определяется ее учредительными документами (п. 2 ст. 26 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Полученная ассоциацией (союзом) прибыль не подлежит распределению между ее членами (п.3 ст. 26 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Создание ассоциации (союза). Учреждение ассоциации (союза)

Создание некоммерческой организации в результате ее учреждения осуществляется по решению учредителей (п. 2 ст. 13 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ).
Учредители ассоциации (союза) проводят собрание, на котором принимают решение об учреждении ассоциации (союза), а также утверждают устав ассоциации (союза). Учредители ассоциации (союза) заключают учредительный договор (абз. 2 п. 1 ст. 52 ГК РФ).

Документы при учреждении ассоциации (союза)

Документами, необходимыми при учреждении ассоциации (союза) являются:
Решение учредителей о создании ассоциации (союза).
Решение учредителей об учреждении юридического лица оформляется в форме протокола собрания учредителей (учредительного собрания).
Вопросы, которые должны быть отражены в решении:

  • вопрос об учреждении юридического лица;
  • утверждение устава юридического лица (в случае, если в соответствии с законодательством устав является учредительным документом данного юридического лица);
  • избрание органов управления юридического лица;
  • иные вопросы, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

Устав ассоциации (союза).
Ликвидация ассоциации (союза)
Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (п. 1 ст. 61 ГК РФ).
Ликвидация юридического лица может быть добровольной и принудительной (по решению суда).
При ликвидации ассоциации (союза) оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, если иное не установлено законом, направляется в соответствии с ее учредительными документами на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели (п. 1 ст. 20 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ).
В случае, если использование имущества ликвидируемой ассоциации (союза) в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства (п. 1 ст. 20 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ).
Обратная связь

щим достичь желаемого лицом социального статуса, так как онтологической сущностью гражданско-правового статуса выступает равная для всех людей правоспособность. Использовать категории конкретного правоотношения к «общему статусу» и «общему положению» нельзя. Поэтому использовать иную категорию, кроме правоспособности, при характеристике общего правового статуса субъектов гражданского права вряд ли возможно1. Другой подход к исследуемой категории не может быть признан разумным исходя из сущности отношений, которые входят в предмет гражданского права и регулируются методом децентрализации (координации).

В равенстве гражданско-правового статуса (положения) состоит суть гражданского права, отражая заложенную в его основе главную идею. Это наиболее разумный способ вовлечения лиц в отношения, составляющие предмет гражданского права, большей частью которого являются отношения имущественные. Равноправие сторон имущественных отношений — это неизбежное следствие существования товарного хозяйства, отмечает С. С. Алексеев. И если юридические начала равноправия закреплены именно как прямое, ближайшее следствие требований товарного хозяйства, эти начала, распространяемые здесь лишь на сферу имущественных отношений, и имеют то специальное юридическое значение, которое придает ему циви-листическая наука при характеристике гражданского права2. Юридическое равенство есть равенство субъектов в правовой реальности.

Антипов А. А.,

аспирант МГЮА

ОСОБЕННОСТИ АССОЦИАЦИИ (СОЮЗА)

КАК НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями. Некоммерческие организации могут добровольно объединяться в ассоци-

2 Алексеев С. С. Предмет советского гражданского права и метод гражданско-правового регулирования. С. 15.

ации (союзы) некоммерческих организаций, о чем гласят п. 1, 2 ст. 121 ГК РФ и Федеральный закон «О некоммерческих организациях»1.

Ассоциация (союз) — является организационно-правовой формой, к участию в которой допускаются только юридические лица. Кроме того, существует ряд других особенностей, о которых стоит сказать.

Особенностью правового статуса объединения юридических лиц является то, что ассоциации (союзы) представляют собой объединения различных юридических лиц, как коммерческих, так и некоммерческих, основанные на корпоративных началах, с оговоркой о невмешательстве в оперативную производственно-хозяйственную деятельность членов ассоциации (союза), т.е. члены ассоциации (союза) полностью сохраняют самостоятельность и права юридических лиц, о чем говорится в п. 3 ст. 121 ГК РФ. Корпоративные отношения, возникающие между юридическим лицом, построенным на началах членства, и его участниками, являются имущественными отношениями между юридически равными, имущественно обособленными и самостоятельными субъектами гражданского оборота.

Наиболее важная цель создания ассоциаций (союзов) — это совершенствование управленческой активности, координация деятельности участников, объединивших для этого свои взносы. Скорее всего, именно поэтому в п. 1 ст. 11 вышеуказанного Закона содержится запрет ассоциациям (союзам) от своего имени заниматься предпринимательской деятельностью. Ассоциация (союз) выступает по отношению к своим членам как координационный центр. Это главное отличие ассоциаций (союзов) от всех других видов некоммерческих организаций, поскольку они преследуют свои собственные цели. Целями же ассоциаций (союзов) должны быть, по замыслу их учредителей, их собственные цели.

На практике нередко ассоциации (союзы) занимаются предпринимательской деятельностью, что является грубейшим нарушением законодательства. Однако если в этом заинтересованы сами учредители, они не примут решения о преобразовании ассоциации (союза) в хозяйственное общество или товарищество.

Коммерческие организации на основании Закона о некоммерческих организациях создают объединения в форме ассоциаций (союзов) для координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов. Данная организация будет являться некоммерческой. Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз), в силу п. 1 ст. 121 ГК РФ, преобразуется в хозяйственное

1 Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 145.

общество или товарищество, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе.

Общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы (Федеральный закон «Об общественных объединениях1) и иные некоммерческие организации, в том числе учреждения также могут объединяться в ассоциации (союзы) этих организаций для достижения каких-либо общеполезных целей, решения различных социальных задач (п. 2 ст. 121 ГК РФ). Такая организация будет являться также некоммерческой.

В ст. 121 ГК РФ говорится отдельно о возможности создания ассоциаций коммерческими и некоммерческими организациями, однако в п. 4 ст. 50 ГК РФ также говорится о возможности учреждения ассоциаций и союзов коммерческими и (или) некоммерческими организациями. Отсутствие прямого запрета на смешанный состав учредителей создает предпосылки для неоднозначного толкования вышеуказанной статьи. Получается, что возможно создание ассоциаций (союзов) со смешанным составом, включающим в себя как коммерческие, так и некоммерческие организации, а также создание ассоциаций (союзов), состоящих исключительно из коммерческих или только из некоммерческих организаций2.

Цели ассоциаций (союзов), учрежденных коммерческими организациями, в корне различаются с целями тех же объединений, созданных некоммерческими организациями. Это важно, поскольку первые существуют для того, чтобы помогать зарабатывать прибыль своим учредителям, вторые — для достижения иных, некоммерческих целей — решения различных социальных задач, достижения общественно полезных целей.

Интересны толкования понятий «ассоциация» и «союз». А. Н. Борисов считает, что эти понятия необходимо различать. Он исходит из того, что союз означает объединение более высокого уровня, чем ассоциация, союз есть объединение ассоциаций3. Кроме того, если исходить из ранее действовавшего законодательства, то под ассоциациями понимались видовые, отраслевые объединения, под союзами — территориальные. Только необходимо учитывать, что в действующем ГК РФ не установлено никаких отличий союзов от ассоциаций. Данные структуры — самостоятельные организационно-правовые формы некоммерческих организаций, поэтому в силу п. 5 ст. 121 ГК РФ слова «ассоциация» или «союз», заключающие

1 Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

в себе сведения об организационно-правовой форме юридического лица, должны быть обязательно включены в наименование соответствующего объединения.

В теме ассоциации (союза) очень много особенностей, касающихся членства в этой структуре, например, в отличие от иных некоммерческих организаций ее членами могут быть только юридические лица, что установлено в п. 4 ст. 50 ГК РФ, сохраняющие свою независимость и самостоятельность при членстве в ассоциации (союзе).

Каждый член имеет право на участие в управлении делами ассоциации (союза) на равных с другими членами, то есть каждый член ассоциации (союза) имеет равное количество голосов независимо от размера внесенного взноса.

Любой участник ассоциации (союза) имеет право на выход из ее состава лишь по окончании финансового года, но есть очень важная деталь — в течение двух лет с момента выхода или исключения из ассоциации (союза) за экс-участником ассоциации (союза) сохраняется дополнительная ответственность по долгам объединения в размере, пропорциональном его взносу, что следует из Закона о некоммерческих организациях.

Интересен тот факт, что в силу п. 3 ст. 123 ГК РФ на новых участников может быть возложена дополнительная ответственность по долгам ассоциации (союза), возникшим до момента их вступления в членство.

Ассоциация (союз) является некоммерческой организацией, которая не вправе от своего имени осуществлять предпринимательскую деятельность. Поэтому иными источниками ее доходов могут быть доходы от созданных хозяйственных обществ; от доходов хозяйственных обществ и товариществ, в которых ассоциация (союз) участвует; пожертвования, которые жертвователи передают в собственность на формирование целевого капитала, использующегося только в сфере образования, науки, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, искусства, архивного дела, социальной помощи (Федеральный закон «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций»1).

Имущество ассоциации (союза), на основании п. 3 ст. 48 ГК РФ, принадлежит ей на праве собственности и используется исключительно для достижения целей, предусмотренных учредительными документами в силу п. 4 ст. 213 ГК РФ. Учредители (члены) не имеют никаких имущественных прав в отношении ассоциации (союза). Это касается как прибыли, полученной ассоциацией (союзом), так и распределения имущества, оставшегося после ликвидации ассоциации (союза).

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

1 Собрание законодательства РФ. 2007. № 1 (1 ч.). Ст. 38.

Закон не называет минимального размера взноса участников (членов) ассоциации (союза), а тем более минимального размера имущества такой организации. Это связано с тем, что при недостаточности средств ассоциации (союза) имущественную ответственность несут учредители, выступая в роли финансовых гарантов, в пропорциях, которые они сами для себя определяют (п. 4 ст. 121 ГК РФ).

Реорганизуется и ликвидируется ассоциация (союз) по общим правилам, действующим в отношении юридических лиц. Но особенностью реорганизации ассоциации (союза) является то, что в силу Закона о некоммерческих организациях она может быть реорганизована по единогласному решению ее учредителей и преобразована в фонд либо в автономную некоммерческую организацию без каких-либо обоснований.

Ассоциация (союз) может также быть преобразована в хозяйственное общество или товарищество, но лишь в случае возложения на нее учредителями обязанности ведения предпринимательской деятельности. Но поскольку и фонды, и автономные некоммерческие организации вправе заниматься коммерческой деятельностью, реорганизация ассоциации (союза) по любому пути дает право заниматься предпринимательством.

Остаток имущества такой некоммерческой организации, образовавшийся по завершении ее ликвидации, используется в целях, определенных уставом, либо в иных предусмотренных законодательством целях и, в силу Закона о некоммерческих организациях, не может распределяться между членами ассоциации (союза). Но ассоциации (союзы), созданные коммерческими организациями, имеют своей целью увеличение получения прибыли этими организациями. Еще одним аргументом, подтверждающим целенаправленность создания ассоциации (союза) за счет и для развития предпринимательской деятельности, является тот факт, что хотя в силу ст. 121 ГК РФ ассоциация не вправе от своего имени осуществлять предпринимательскую деятельность, но она может создавать для этого хозяйственные общества, товарищества или участвовать в них. При этом доходы, полученные в результате этой деятельности, также не могут быть распределены между членами ассоциации.

Однако, запретив напрямую распределять имущество ассоциаций (союзов) между ее членами при ликвидации, ГК РФ разрешил преобразовываться ассоциациям (союзам) в хозяйственные товарищества или общества, которые имеют законное право самоликвидироваться на второй день после преобразования ассоциации (союза) и разделить имущество между участниками.

Ассоциации (союзы) – это объединения по договору между собой коммерческих организаций в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов. Ассоциации (союзы) коммерческих организаций являются некоммерческими организациями, но если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется вхозяйственноеобщество илитоварищество в порядке, предусмотренном ГК РФ, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе.

Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, последние несут субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации (союза) в размере и порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциации. Член ассоциации(союза) может быть исключен из нее по решению остающихся участников в случаях и порядке, установленных учредительными документами.

Учредительными документами ассоциации (союза) являются подписанный ее членами учредительный договор и утвержденный ими устав. Учредительные документы должны содержать следующие сведения: наименование ассоциации (союза) как юридического лица; место его нахождения; порядок управления деятельностью ассоциации (союза); обязательства членов по созданию ассоциации (союза); порядок совместной деятельности по ее созданию; условия передачи ассоциации (союзу) имущества и участия в ее деятельности; условия состава и компетенции органов управления ассоциацией (союзом) и порядка принятия ими решения, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством членов ассоциации (союза); порядок и условия выхода членов из ассоциации (союза); порядок исключения членов из ассоциации (союза); порядок распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза), и другие сведения.

Ассоциация (союз) должна иметь наименование, содержащее указание на основной предмет деятельности ее членов с включением слова «ассоциация» или «союз».

Высшим органом управления ассоциацией (союзом) является общее собрание ее членов. Исполнительным органом управления может быть коллегиальный и(или)единоличный орган управления.

Ликвидируется ассоциация (союз) на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

Обзор правового положения ассоциаций (союзов) являющихся некоммерческими партнерствами, саморегулируемыми организациями, объединениями работодателей, объединениями профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленных, нотариальных палат.объединений юридических лиц (ассоциации и союзы).

Согласно п. 1 ст. 123.8 ГК РФ ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.

В организационно-правовой форме ассоциации (союза) создаются, в частности, объединения лиц, имеющие целями координацию их предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов, профессиональные объединения граждан, не имеющие целью защиту трудовых прав и интересов своих членов, профессиональные объединения граждан, не связанные с их участием в трудовых отношениях (объединения нотариусов, оценщиков, лиц творческих профессий и другие), саморегулируемые организации и их объединения.

Подвидами ассоциаций (союзов) являются некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные, нотариальные палаты.

Закона, который регулирует исключительно деятельность ассоциаций (союзов) (специального закона) нет, и как следует из п. 5, ст. 123.8 не появится в ближайшем будущем, а правовое положение ассоциаций (союзов) каждого вида устанавливается специальными законами для каждого вида ассоциации (союза).

В настоящее время действует ряд законов, регулирующих отношения, связанные с созданием и деятельностью объединений некоммерческих организаций отдельных видов. В частности, правовое положение ассоциаций (союзов) потребительских кооперативов определяется Законом о потребительской кооперации и Законом о сельскохозяйственной кооперации, ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических и дачных объединений создаются и действуют в соответствии с Законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Учредителями ассоциации (союза) могут выступать юридические лица и (или) граждане.

Число учредителей ассоциации (союза) не может быть менее двух. Законами, устанавливающими особенности правового положения ассоциаций (союзов) отдельных видов, могут быть установлены иные требования к минимальному числу учредителей таких ассоциаций (союзов).

Член ассоциации (союза) осуществляет корпоративные права, предусмотренные п. 1, ст. 65.2 ГК РФ, в порядке, установленном в соответствии с законом уставом ассоциации (союза). Он также вправе на равных началах с другими членами ассоциации (союза) безвозмездно, если иное не предусмотрено законом, пользоваться оказываемыми ею услугами.

Как отмечалось выше, ассоциации (союзы) создаются в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.

Некоммерческий характер целей предполагает направление доходов получаемых ассоциацией (союзом) на достижение уставных целей.

Ассоциации (союзы) могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.

Ассоциации (союзы), уставом которых предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должны иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью – 10000 рублей.

Ответственность ассоциации (союза) и ее членов по взаимным обязательствам предусмотрена п. 3 ст. 123.8 ГК РФ:

— ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, если иное не предусмотрено законом;

— члены ассоциации (союза) не отвечают по ее обязательствам, за исключением случаев, когда законом и (или) уставом ассоциации (союза) предусмотрена субсидиарная ответственность ее членов.

Ассоциации (союзы) относятся к корпоративным юридическим лицам (корпорациям), учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с п. 1, ст. 65.3 ГК РФ.

Органами управления ассоциации (союза) согласно ст. 123.10 ГК РФ являются:

1) высший орган ассоциации (союза). Таким органом, как правило, является общее собрание членов ассоциации (союза).

Компетенция высшего органа установлена п. 1, ст. 65.2 ГК РФ:

— определение приоритетных направлений деятельности корпорации, принципов образования и использования ее имущества;

— утверждение и изменение устава корпорации;

— определение порядка приема в состав участников корпорации и исключения из числа ее участников, кроме случаев, если такой порядок определен законом;

— образование других органов корпорации и досрочное прекращение их полномочий, если уставом корпорации в соответствии с законом это правомочие не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации;

— утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности корпорации, если уставом корпорации в соответствии с законом это правомочие не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации;

— принятие решений о создании корпорацией других юридических лиц, об участии корпорации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств корпорации, за исключением случаев, если уставом хозяйственного общества в соответствии с законами о хозяйственных обществах принятие таких решений по указанным вопросам отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации;

— принятие решений о реорганизации и ликвидации корпорации, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса;

— избрание ревизионной комиссии (ревизора) и назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора корпорации.

Законом и учредительным документом корпорации к исключительной компетенции ее высшего органа может быть отнесено решение иных вопросов.

2) единоличный исполнительный орган (председатель, президент и др.);

3) дополнительно могут образовываться постоянно действующие коллегиальные органы (совет, правление, президиум и т.д.).

Отметим, что по решению высшего органа ассоциации (союза) полномочия органа ассоциации (союза) могут быть досрочно прекращены в случаях грубого нарушения этим органом своих обязанностей, обнаружившейся неспособности к надлежащему ведению дел или при наличии иных серьезных оснований (п. 2 ст. 123.10 ГК РФ).

Устав ассоциации (союза) должен содержать сведения о ее наименовании и месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, условия о порядке вступления (принятия) членов в ассоциацию (союз) и выхода из нее, сведения о составе и компетенции органов ассоциации (союза) и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, об имущественных правах и обязанностях членов ассоциации (союза), о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации ассоциации (союза).

Участники ассоциации (союза) вправе:

— участвовать в управлении делами корпорации, за исключением случая, предусмотренного п. 2, ст. 84 ГК РФ (товарищества на вере);

— в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и учредительным документом корпорации, получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией;

— обжаловать решения органов корпорации, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом;

— требовать, действуя от имени корпорации, возмещения причиненных корпорации убытков;

— оспаривать, действуя от имени корпорации, совершенные ею сделки по основаниям, предусмотренным ст. 174 ГК РФ или законами о корпорациях отдельных организационно-правовых форм, и требовать применения последствий их недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожных сделок корпорации.

Ассоциация (союз) реорганизуется и ликвидируется по общим правилам реорганизации и ликвидации юридических лиц.

Согласно п. 4, ст. 123.8 ГК РФ ассоциация (союз) по решению своих членов может быть преобразована в общественную организацию, автономную некоммерческую организацию или фонд.

Цели деятельности Представление и защита общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей
Количество учредителей Не менее 2, для отдельных видов не менее 5
Учредители Юридические и(или) физические лица
Члены Юридические и(или) физические лица
Отношение учредителей, членов к имуществу организации, их ответственность Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, если иное не предусмотрено законом.
Члены ассоциации (союза) не отвечают по ее обязательствам, за исключением случаев, если законом или уставом ассоциации (союза) предусмотрена субсидиарная ответственность ее членов
Руководящие органы Общее собрание членов ассоциации (союза), единоличный исполнительный орган (председатель, президент и др.), дополнительно могут образовываться постоянно действующие коллегиальные органы (совет, правление, президиум и т.д.)
Предпринимательская деятельность Ассоциации (союзы) могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.
Ассоциации (союзы), уставом которых предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должны иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью – 10000 рублей
Ликвидация По общим правилам ликвидации юридических лиц
Преобразование В общественную организацию, автономную некоммерческую организацию или фонд