Разглашение коммерческой тайны ответственность

Коммерческая тайна – это режим конфиденциальности для информации, которая позволяет ее обладателю увеличивать доходы, избегать неоправданных расходов, а также сохранять за собой конкретное положение на рынке. Правила регулирования коммерческой тайны определены в Законе от 29 июня 2004 года № 98-ФЗ «О коммерческой тайне».

Засекретить все?

Для начала определимся, что же может составлять коммерческую тайну. Первое – это сведения любого характера, производственные, технические, экономические, организационные и другие, в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере. Во-вторых, информация о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым ни у кого, кроме сотрудников компании, нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых владельцем этой информации введен режим коммерческой тайны.

В статье 5 ФЗ «О коммерческой тайне» упомянуто отдельно, что в организации есть сведения, которые не могут составлять тайну и являются общедоступными.

Перечень такой информации включает в себя: сведения, содержащиеся в учредительных документах юридического лица, бумагах, подтверждающих факт внесения записей в ЕГРИП и в ЕГРЮЛ, а также иные государственные реестры; данные, содержащиеся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности; сведения о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, госучреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов; сведения о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасности производственных объектов и клиентов компании; сведения о численности и составе работников, системе оплаты труда; информация о нарушениях законодательства России и фактах привлечения к ответственности.

Также законодатель считает общедоступной информацию об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности.

Право доступа

Доступ к коммерческой тайне получает владелец информации. При этом пользование секретными данными может быть предоставлено кому угодно, в основном, сотрудникам компании или контрагентам организации. Отмечу, что работнику доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, можно предоставлять только с его согласия, так как это накладывает на него определенные обязательства.

Если государственные органы, органы местного самоуправления захотят получить доступ к сведениям, составляющим коммерческую тайну, то они должны представить организации свое мотивированное требование. Требование должно быть подписано уполномоченным должностным лицом, содержать указание цели и правового основания затребования информации и срок ее предоставления.

Обратите внимание

Если положение о «тайне» и об ответственности за незаконный сбор и распространение сведений, составляющих эту тайну, не предусмотрено в первоначально заключенном трудовом договоре, то обязательно зафиксируйте это правило в дополнительном соглашении к рабочему контракту.

Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, вправе устанавливать, изменять, отменять в письменной форме режим коммерческой тайны, использовать информацию для собственных нужд в порядке, не противоречащем законодательству. В полномочиях обладателя разрешать или запрещать доступ к коммерческой тайне.

Обладатель «коммерческих секретов» имеет право требовать от тех, кому был предоставлен доступ, соблюдать обязанность по охране ее конфиденциальности. Кроме того, если лица получили право обращения к секретной информации в результате ошибки или случайно, то они также обязаны охранять конфиденциальность.

Трудовой договор и коммерческая тайна

В соответствии со статьей 57 Трудового кодекса положение о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной) может включаться непосредственно в трудовой договор.

Если положение о «тайне» и об ответственности за незаконный сбор и распространение сведений, составляющих эту тайну, не предусмотрено в первоначально заключенном трудовом договоре, то обязательно зафиксируйте это правило в дополнительном соглашении к рабочему контракту.

Кроме того, работодателю необходимо издать документ, содержащий положение о коммерческой тайне организации, и ознакомить работников с его содержанием под подпись. Важно четко и детально регламентировать перечень информации, составляющей коммерческую тайну, а также предусмотреть вид и размер ответственности за сбор и разглашение такой информации (ст. 11 ФЗ «О коммерческой тайне»).

После ознакомления работника с коммерческой тайной на сотрудника возлагаются следующие обязанности, предусмотренные пунктом 3 статьи 11 ФЗ «О коммерческой тайне»:

  • выполнение установленного работодателем режима коммерческой тайны;
  • неразглашение информации, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, и обязанность без их согласия не использовать эту информацию в личных целях в течение всего срока действия режима коммерческой тайны, в том числе после прекращения действия трудового договора;
  • возмещение причиненных работодателю убытков, если сотрудник виновен в разглашении информации, составляющей тайну и ставшей ему известной в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
  • передача работодателю при прекращении или расторжении трудового договора материальных носителей информации, имеющихся в пользовании сотрудника и содержащих информацию, составляющую коммерческую тайну.

Ответственность за разглашение

Разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, может повлечь гражданско-правовую, дисциплинарную (для работника) и даже уголовную ответственность. Материальная ответственность предусмотрена пунктом 4 статьи 11 ФЗ «О коммерческой тайне», где указано, что компания вправе потребовать возмещения убытков, причиненных ей разглашением информации, составляющей тайну, от лица, получившего доступ к ней в связи с исполнением трудовых обязанностей.

Кроме того, Трудовой кодекс устанавливает право работодателя на возложение полной материальной ответственности на сотрудника в случае разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну (п. 7 ст. 243 ТК РФ). Помимо этого, при обнародовании сведений, составляющих тайну, компания вправе применить к работнику дисциплинарные взыскания: замечание, выговор и даже увольнение (ст. 192, подп. В п. 6 ст. 81ТК РФ).

Уголовный кодекс предусматривает сразу несколько санкций за разглашение деловой тайны. Так, незаконное обнародование или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия владельца тайны лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, наказываются штрафом в размере до одного миллиона рублей, исправительными и принудительными работами, а также лишением свободы на срок до трех лет (ст. 183 УК РФ).

Законодательство развивается и совершенствуется в вопросах защиты той информации, которая составляет коммерческую тайну. На практике всегда есть реальная цена за несанкционированное разглашение данных – это серьезные убытки компании, потеря конкурентного преимущества, а также урон деловой репутации и снижение потенциальных доходов. В такой ситуации бизнесу важно позаботиться о сохранности информации, которая составляет коммерческую тайну, не только при внешнем взаимодействии, но и внутри компании. Важно помнить, что при условии соблюдения положений законодательства и принятия соответствующих мер даже при разглашении информации организация вправе рассчитывать на возмещение причиненных ей потерь, а также сможет привлечь виновное лицо к ответственности.

Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38 Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Решение: Требование удовлетворено в части, поскольку требование о рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, допустивших нарушения требований федерального законодательства, является правом, а не обязанностью работодателя, производится в законодательно установленном порядке. Содержащееся в представлении заместителя прокурора императивное требование о рассмотрении вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности противоречит нормам действующего законодательства.

В силу статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — Закон о персональных данных) операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Определение Верховного Суда РФ от 24.11.2016 N 305-КГ16-16632 по делу N А41-80929/2015 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконными действий. Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано, поскольку дело не подлежало рассмотрению в арбитражном суде, в связи с чем суд округа прекратил производство по делу.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 11, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 27.06.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных», статьями 5, 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» отказали в удовлетворении заявленных требований. Суды исходили из того, что ходатайство о проведении закрытого судебного заседания в связи с необходимостью сохранения охраняемой законом тайны в ходе рассмотрения дела предпринимателем не заявлялось, условия отнесения информации о его недвижимом имуществе к охраняемой законом тайне не обосновывалось; действующим законодательством не предусмотрено удаление копий судебных актов, размещенных в электронном виде, а также внесение в них каких-либо исправлений.

Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 18.10.2016 N АПЛ16-409 Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 18.07.2016 N АКПИ16-421, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующим приказа Минфина Российской Федерации от 23.09.2015 N 148н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2013 N 107н».

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 7).

Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 21.09.2016 N 50-АПГ16-9 Об оставлении без изменения решения Омского областного суда от 12.05.2016, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими пункта 2 статьи 5 и статьи 7 Закона Омской области от 27.11.2015 N 1824-ОЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в муниципальном и межмуниципальном сообщении, водным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Омской области».

Союз — Некоммерческое партнерство содействия развитию качества и безопасности перевозок «Саморегулируемая организация» «Омские перевозчики» (далее — СНП «СРО «Омские перевозчики») обратилось в суд с заявлением о признании недействующими пункта 2 статьи 5 и статьи 7 Закона Омской области от 27 ноября 2015 года N 1824-ОЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в муниципальном и межмуниципальном сообщении, водным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Омской области», ссылаясь на противоречие данных норм пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 14 февраля 2009 года N 22-ФЗ «О навигационной деятельности», статье 37 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации», статье 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных» и статье 88 Трудового кодекса Российской Федерации, в нарушение требований которых, по мнению административного истца, на перевозчика возложена дополнительная обязанность, не предусмотренная федеральным законодательством по установке на транспортные средства навигационного оборудования и предоставления информации.

Определение Верховного Суда РФ от 11.10.2016 N 307-ЭС16-10608 по делу N А56-63610/2015 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным отказа предоставить формы на граждан, проживающих в корпусах жилого дома. Решение: В передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, поскольку не доказаны конкурсным управляющим права и наличие оснований для получения истребуемой информации, а также обязанности директора ответчика по удовлетворению такого требования в любом случае.

Отказывая в удовлетворении требований, суды руководствовались статьями 20.3, 126, 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 137, 155, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 2, 3, 6, 7, 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» и исходили из недоказанности конкурсным управляющим права и наличия оснований для получения истребуемой информации, а также обязанности директора ответчика по удовлетворению такого требования в любом случае.

Определение Конституционного Суда РФ от 07.07.2016 N 1423-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы религиозной организации «Церковь евангельских христиан «Назарет» на нарушение конституционных прав и свобод подпунктом 2 пункта 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации»

Названный Федеральный закон предусматривает, что обработка персональных данных допускается, когда она, в частности, необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, участвующих в предоставлении государственных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и должна осуществляться с соблюдением определенных принципов и правил (часть 1 статьи 6): так, обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки; обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки (части 4 — 5 статьи 5); обработка персональных данных специальных категорий, в том числе касающихся религиозных убеждений, не допускается, за исключением ряда случаев, к каковым данный Федеральный закон относит необходимость обработки персональных данных для установления или осуществления прав субъекта таких данных или третьих лиц, а равно в связи с осуществлением правосудия (часть 1 и пункт 6 части 2 статьи 10); операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 7).

Определение Конституционного Суда РФ от 26.05.2016 N 1158-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Сазоновой Елены Александровны на нарушение ее конституционных прав статьей 7 Федерального закона «О персональных данных»

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка Е.А. Сазонова оспаривает конституционность статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных», согласно которой операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановление Верховного Суда РФ от 04.03.2016 N 307-АД15-18844 по делу N А56-14802/2015 Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ за непредставление в федеральный антимонопольный орган документов, предусмотренных законодательством о рекламе. Решение: Требование удовлетворено, поскольку отказ оператора связи в предоставлении информации, содержащей персональные данные физического лица, в отсутствие согласия абонента на их обработку и передачу, является правомерным, ответчик не относится к органам, уполномоченным осуществлять оперативно-розыскную деятельность.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, принимая во внимание характер запрошенных антимонопольным органом у общества сведений, отнесенных статьей 53 Закона о связи к категории информации ограниченного доступа, соблюдение конфиденциальности которых является обязательным в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также статьей 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных», суды пришли к выводу о том, что отказ общества (оператора связи) в предоставлении антимонопольному органу информации, содержащей персональные данные физического лица, в отсутствие согласия абонента на их обработку и передачу, является правомерным.

Определение Конституционного Суда РФ от 28.01.2016 N 100-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шалбина Дмитрия Алексеевича на нарушение его конституционных прав статьей 7 Федерального закона «О персональных данных»

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Д.А. Шалбин оспаривает конституционность статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных», в соответствии с которой операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Определение Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 N 2906-О «По жалобе некоммерческой организации «Ассоциация сельских муниципальных образований и городских поселений» на нарушение конституционных прав и свобод частью 2 статьи 6 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Решением суда общей юрисдикции заявителю было отказано в удовлетворении требований о признании отказа в предоставлении всех материалов, послуживших основанием для проведения проверки, незаконным в полном объеме и об обязании устранить допущенное нарушение. При этом суд руководствовался частью 2 статьи 6 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных», а также пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 года N 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц», в соответствии с которым обращение гражданина в государственные органы не может рассматриваться как распространение не соответствующих действительности сведений и основание для возложения на него гражданско-правовой ответственности за распространение порочащих честь, достоинство или деловую репутацию сведений. Суд также принял во внимание, что процедура проведения внеплановой проверки и ее результаты заявителем не оспаривались.

Коммерческая тайна есть практически у каждого предприятия. Эти данные требуют защиты и контроля доступа. Разберемся, что такое коммерческая тайна, как ее защитить и какую ответственность несет человек за ее разглашение.

Определение

Коммерческая тайна – это перечень сведений, которые являются конфиденциальными в рамках предприятия. Владение этой информацией позволяет фирме повысить свой доход и выделиться среди аналогичных компаний на рынке, из-за чего существует потенциальная опасность хищения секретных данных конкурентом.

Потребность в коммерческой тайне обусловлена не только увеличением дохода, но и следующими факторами:

  • избегание убытков;
  • увеличение доли на рынке;
  • владение уникальной технологией производства продукции;
  • любая другая выгода.

Что можно отнести к коммерческой тайне?

Предприятие самостоятельно определяет тип информации, которая является коммерческой тайной. Исключением будет перечень определенных законом данных.

Сведения коммерческой тайны – это любые ведомости, которые имеют технический, производственный, организационный, экономический, интеллектуальный характер и играют важную роль в создании конечного продукта компании. Если разглашение информации неуполномоченным лицам может привести к убыткам предприятия, такую информацию следует хранить под грифом «коммерческая тайна».

Данные о закупках, распределении инвестиций, новые технологии производства, контакты деловых партнеров, инновационные исследования – все это можно отнести к информации, которая имеет коммерческую ценность.

Несмотря на полное право компании самостоятельно определять ведомости коммерческой тайны, согласно закону, есть перечень данных, которые нельзя относить к тайне:

Информация о лицензиях, грантах, тендерах.

Данные о состоянии внешней среды, пищевых продуктов, медицины и о других факторах, которые оказывают прямое влияние на граждан.

Численность рабочего персонала и информация об оплате труда. Сюда относят и данные о сроках выплаты зарплаты, задолженности предприятия перед сотрудниками.

Информация о нарушении действующего законодательства.

Документы, которые подтверждают предпринимательскую деятельность. Нельзя скрывать имена учредителей и членов совета директоров.

Справки о внесении информации в открытые реестры. Эти документы не могут скрываться и должны быть поданы в налоговую как подтверждение доходов.

Не могут скрываться условия аукционов, тендеров, конкурсов, которые создает предприятие.

Размер доходов и оборота компании.

Перечень работников, которые могут действовать от имени главного директора без необходимости в предъявлении доверенности.

Способы разглашения коммерческой тайны

Разглашение коммерческой тайны может происходить только с согласия владельца этих данных. Если информация является частью предприятия, ее владельцем считается глава совета директоров.

Примеры разглашения

Продажа тайны производства конкурентным компаниям. Как правило, продают информацию сотрудники, которые имеют полномочия работы с коммерческой тайной.

Отсутствие системы защиты. Если предприятие никак не защищает сведения, которые являются коммерческий тайной, любой работник сможет получить доступ к информации и выдать ее посторонним. Простое оставление важных документов на рабочем столе без присмотра может стать причиной утечки. С развитием современных технологий злоумышленник сможет сфотографировать документацию и отправить ее конкурентам за несколько секунд.

Некомпетентные сотрудники. Такие люди часто не осведомлены или до конца не понимают всех последствий разглашения тайны. Болтливый человек может поведать о коммерческой тайне своим родственникам, близким, друзьям. Даже если разглашение не представляет угрозы для компании, оно все равно считается незаконным и является поводом для привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

Хищение данных. Часто сотрудники целенаправленно желают получить должность в компании, чтобы иметь доступ к секретным материалам. Излишняя текучка кадров в компании также является угрозой, с которой нужно бороться для сохранения коммерческой тайны.

Отсутствие мотивации персонала. Когда на предприятии низкие зарплаты, задержки выплат, неуважительное отношение к сотрудникам, отсутствуют перспективы карьерного роста, работник может выкрасть коммерческую тайну и передать ее конкуренту. Необходимо мотивировать персонал к добросовестной работе как в финансовом плане, так и командными тренингами, и комфортной атмосферой.

Даже если сотрудник ушел из фирмы по собственному желанию или был уволен, он обязан соблюдать коммерческую тайну своего прошлого места работы. Если руководитель фирмы заподозрил уволившегося работника в разглашении КТ, у него есть полное право обратиться в суд для получения компенсации.

Среди других менее распространенных способов хищения выделяют хакерскую атаку на серверы, которые хранят КТ, и незаконное проникновение в помещения компании.

Закон предусматривает наказание за разглашение коммерческой тайны. В зависимости от вида и степени ущерба ответственность может быть: уголовной; административной; дисциплинарной; гражданско-правовой.

На практике граждане РФ редко привлекаются к ответственности по законам, которые касаются разглашения коммерческой тайны. Однако при необходимости и наличии всех доказательств доказать вину злоумышленника очень просто.

Статья 183 УК регулирует вопрос разглашения коммерческой тайны, а именно перечисляет варианты ответственности, которые применяются к виновному:

  • Лишение свободы на срок до 2 лет.
  • Штрафные санкции в размере до 500 000 рублей.
  • Исправительные работы на срок до 2 лет.
  • Принудительное лишение права занимать руководящие должности или должности, которые предусматривают работу с секретными данными.

Следует заметить, что уголовное наказание применяется крайне редко и актуально только в тех случаях, если разглашение коммерческой тайны привело к травмам, смерти других работников предприятия, нарушению работы технических мощностей, в результате которого пострадали люди.

Кодекс об Административных Правонарушениях в статье 13.14 регулирует ответственность за разглашение коммерческой тайны. После того, как вина работника доказана, ему выносится штраф, сумма которого зависит от должности в компании и от нанесенного ущерба: для физических лиц – до 1 000 рублей. для лиц, которые занимают должность в фирме, – до 5 000 рублей.

Этот вид ответственности не подразумевает заведения официального дела в полиции. Факт утечки фиксируется службой безопасности компании, после чего проводятся первоначальные меры по определению злоумышленника.

Когда недобросовестный сотрудник выявлен, глава компании имеет полное право применить к нему следующие виды дисциплинарного взыскания: штраф; замечание; выговор; увольнение.

Гражданско-правовая ответственность

Гражданское законодательство не имеет специальной статьи, которая регулирует вопрос коммерческой тайны. Однако ответственность можно установить согласно базовым нормам гражданского права, в том числе, полное возмещение убытков.

Если доказано, что сотрудник получил доход от разглашения коммерческой тайны, истец вправе требовать возмещения убытка и суммы, которую получил сам сотрудник за разглашение секретной информации.

Обвинить работника в утечке данных может только глава службы безопасности или директор предприятия. Для подачи заявления в правоохранительные органы должно выполняться два условия:

  1. В компании должен действовать режим работы с коммерческой тайной.
  2. Сотрудник, который обвиняется в хищении информации, должен был подписать договор с работодателем о несении ответственности за разглашение коммерческой тайны. Помимо этого, нужно еще и доказать факт утечки, который произошел по вине конкретного сотрудника.

Методы защиты от разглашения коммерческой тайны

Информация предприятия считается конфиденциальной, если на нее действуют меры защиты от несанкционированного доступа и разглашения. Только при наличии системы защиты утечку коммерческой информации классифицируют как разглашение.

Чтобы обезопасить ценную информацию от разглашения третьим лицам, в рамках предприятия следует разработать комплексную систему защиты данных от утечки. Главная сфера защиты – доступ к информации со стороны неуполномоченных работников. На остальных этапах следует учесть контроль технических каналов утечки, охрану помещений. Существуют несколько практических способов защиты коммерческой тайны.

  • Проставление грифа секретности на документах, которые содержат коммерческую тайну, или на флеш-накопителях, которые хранят секретные данные.

Гриф секретности – это реквизит документа, который является официальным свидетельством его защищенности. Гриф «коммерческая тайна» ставится в правом верхнем углу первой страницы документа – это может быть специальная печать предприятия или службы безопасности. Также возле грифа ставятся подпись человека, который присвоил степень секретности, дата создания грифа и срок, на который распространяется сохранение тайны.

Все секретные документы должны в обязательном порядке подшиваться в отдельные папки и храниться только в охраняемых архивах или выделенных помещениях. Каждая папка вносится в журнал безопасности. При необходимости получить доступ к архиву с данными сотрудник сначала обращается к охраннику архива. Охранник записывает в журнал (физический или электронный) имя сотрудника, дату выдачи и возврата документа. Также необходимо проверить, есть ли у сотрудника права работать с документами коммерческой тайны.

Аналогичная процедура нанесения грифа и распространения материалов коммерческой тайны и у флеш-накопителей, только вместо печати и штампа к устройству прикрепляется специальная пломба, которая свидетельствует о степени секретности хранимых на носителе данных.

  • Создание списка лиц, которые могут иметь доступ к коммерческой тайне.

Глава службы безопасности или директор компании должны самостоятельно определить, кто из сотрудников сможет иметь доступ к коммерческой тайне для осуществления своих профессиональных обязанностей.

  • Дополнение внутреннего распорядка компании документом «О коммерческой тайне».

Положения о коммерческой тайне должны содержать подробный инструктаж по работе с тайной, предоставлять другим сотрудникам детальную информацию о том, кто может получить доступ к охраняемой информации, какую ответственность несут работники за попытки хищения или разглашения коммерческой тайны. В то же время положение должно быть составлено грамотно, дабы не выдать никаких деталей коммерческой тайны.

В процессе принятия нового сотрудника на работу в трудовой договор должен быть включен пункт об ответственности за разглашение или хищение коммерческой тайны.

Такой пункт должен быть в трудовых договорах даже тех сотрудников, в обязанности которых не входит работа с коммерческой тайной. Все работники предприятия должны быть осведомлены о возможном дисциплинарном и административном наказании за содеянное.

  • Принятие организационных мер и создание комплексной системы защиты для закрытия доступа к коммерческой тайне со стороны третьих лиц.

К организационной защите относят действия по документальной организации хранения тайны, создание положений по работе с коммерческой тайной и правил разграничения доступа. К технической защите относят проектирование, установку и дальнейшую эксплуатацию технических средств, которые препятствуют краже тайной информации. Это могут быть системы контроля и учета доступа; устройства экранирования и зашумления; регулярное сканирование помещений на предмет наличия закладных устройств; защита архитектурных конструкций (звукоизоляция стен, пола, потолков, дверных проемов и окон).

Перед созданием системы защиты необходимо подсчитать все расходы на ее проектирование и внедрение. Важно отметить, что сумма этих расходов не должна быть больше потенциального убытка от разглашения коммерческой тайны. В противном случае создание и поддержка системы не имеют смысла и являются убыточными для предприятия.

15 апреля 2008

*Данный материал старше трёх лет. Вы можете уточнить у автора степень его актуальности.

Что делать, если вы обнаружили, что у вас похитили информацию, составляющую коммерческую тайну? Статья юриста ИНТЕЛЛЕКТ-С Павла Овчаренко.

Многим предпринимателям в нашей стране знакома ситуация, когда бывший работник, увольняясь с работы, несмотря на существующий режим охраны коммерческой тайны и подписанное им обязательство о ее неразглашении, забирает с собой носители со сведениями, составляющими коммерческую тайну. Потом бывший работник создает свое собственное предприятие и начинает заниматься предпринимательской деятельностью, при этом активно используя украденные у прежнего работодателя сведения, составляющие коммерческую тайну.

К сожалению, для нашей страны характерна ситуация, когда существующие законы по охране интересов предпринимателей либо не работают вообще, либо не позволяют защитить законные интересы бизнеса в полной мере. Не является исключением и законодательство Российской Федерации о коммерческой тайне.

Что такое коммерческая тайна?

С 1 января 2008 года законодательство о коммерческой тайне включает в себя новую редакцию федерального закона «О коммерческой тайне» от 18 декабря 2006 года №231-ФЗ, а также главу 75 IV части Гражданского кодекса РФ «Право на секрет производства (ноу-хау)». Статья 139 из Гражданского кодекса РФ исключена.

Согласно изменениям в законодательстве, под коммерческой тайной понимается режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства), — это сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.

На практике к информации, составляющей коммерческую тайну (секрет производства), принято относить:

  • содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности организации, которое должно быть отнесено к коммерческой тайне в любом случае — в силу п.4 статьи 10 Федерального закона от 21 ноября 1996 года №129-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
  • информацию о полезных моделях, промышленных образцах, изобретениях и иных объектах интеллектуальной собственности, находящихся на стадии разработки (регистрации);
  • информацию о партнерах и клиентах (покупателях, поставщиках, посредниках, контрагентах и др.), об условиях заключаемых сделок, ценообразовании, предполагаемых скидках, акциях, расчетах цен и формируемых на основе этих сведений клиентских базах;
  • информацию личного характера — все сведения об источниках доходов, личной жизни руководства и главного бухгалтера, членов их семей, адреса, расписание деловых встреч, данные об их контактных телефонах, пагубных привычках, маршрутах передвижений и т.д.;
  • информацию о технических средствах охраны имущества организации, системах охранной и иной сигнализации, методах и приемах обеспечения безопасности деятельности организации, местах хранения материальных ценностей.

При определении вопроса о том, на какую информацую в организации должен быть установлен режим коммерческой тайны, необходимо учитывать ограничения, установленные в ст.5 Федерального закона о коммерческой тайне.

Похожие статьи на «Уголовный Кодекс на страже коммерческой тайны».

Кроме того, если раньше при определении режима коммерческой тайны основным моментом являлась конфиденциальность информации, то есть ее неизвестность третьим лицам, то с 1 января 2008 года при отнесении сведений к коммерческой тайне главный акцент делается на мерах по охране конфиденциальности информации, принимаемых ее обладателем. Такие меры, согласно статье 10 ФЗ о коммерческой тайне, должны включать:

  • определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;
  • ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;
  • учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;
  • регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;
  • нанесение на материальные носители (документы), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, грифа «Коммерческая тайна» с указанием обладателя этой информации (для юридических лиц — полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей — фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства) .
  • Нормы уголовного законодательства о защите коммерческой тайны

    Общественная опасность незаконного получения, разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну заключается в том, что лица, совершившие такие деяния, или недобросовестные предприниматели, использующие «чужую коммерческую тайну», лишают своих соперников тех преимуществ (по отношению к своим конкурентам), которые дает ему обладание конфиденциальной информацией. Кстати, в п.5 ч.1 статьи 14 Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в числе запретов на недобросовестную конкуренцию упоминается «незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну».

    Во многих экономически развитых странах мира за разглашения коммерческой тайны уголовная ответственность предусмотрена уже долгое время, а в уголовном праве Франции ответственность за нарушение коммерческой тайны фигурирует аж с 1844 года.

    В ч.1 ст.183 Уголовного Кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за «незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, банковскую и налоговую тайну». Объективная сторона преступления характеризуется собиранием сведений, составляющих коммерческую (налоговую или банковскую) тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз. Способы могут быть разнообразными. Статья Уголовного кодекса называет лишь похищение документов, подкуп, угрозы. И перечень этот, разумеется, не является исчерпывающим, поскольку в статье указывается на возможность существования иных незаконных способов. Необходимое условие для квалификации деяния правонарушителя по данной статье Уголовного кодекса — к информации, составляющей коммерческую тайну, не должно быть свободного доступа, и ее владелец принял для этого все соответствующие меры.

    Часть 2 анализируемой статьи УК предусматривает ответственность за незаконное разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую (налоговую или банковскую) тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе. Так, объективная сторона этого состава предполагает не только разглашение соответствующих сведений, но и их использование. Последнее предполагает распоряжение преступником этими сведениями, в том числе и в предпринимательских целях.

    В ч.3 ст.183 УК предусмотрена ответственность за «те же деяния, причинившие крупный ущерб или совершенные из корыстной заинтересованности». Это могут быть большие материальные убытки, понесенные хозяйствующим субъектом в конкурентной борьбе, вызванные спадом производства, необходимостью его переориентации, уменьшением клиентуры, потерей рынков сбыта и т.д. Крупный ущерб определен в законе в сумме, превышающей 250 тысяч рублей.

    Предусмотренные ч.4 ст.183 УК РФ тяжкие последствия преступления понимаются более широко, чем причинение материальных убытков. Это может быть банкротство и ликвидация организации, банкротство индивидуального предпринимателя, причинение серьезного вреда здоровью людей, самоубийство потерпевшего и др., если эти последствия находятся в причинной и виновной связи с незаконным разглашением или использованием соответствующих сведений.

    Практика применения уголовного законодательства

    Однако случаи обращения с заявлениями в правоохранительные органы довольно редки. Как правило, если кто-то из предпринимателей и знает о существовании ст.183 УК РФ, то считает, что данная статья закона «не работает» и, следовательно, никто никого привлекать к уголовной ответственности не будет.

    Но, к счастью для предпринимателей, правоохранительные органы в последнее время все же стали расследовать такие преступления, и, в частности, в Свердловской области имеются случаи возбуждения уголовных дел по ст.183 УК РФ.

    Первое уголовное дело по факту хищения коммерческой информации было возбужденно УФСБ по Свердловской области в 2003 году. Тогда контрразведчики выявили факт несанкционированного копирования документов на «Уралмашзаводе» — якобы в интересах коммерческих фирм. В офисе этих компаний провели обыски, две сотрудницы «Уралмашзавода» написали явку с повинной. К следствию были привлечены спецслужбы других регионов России и зарубежных государств. Однако вскоре руководство «Уралмашзавода» официально заявило, что правонарушение было обнаружено сотрудниками «Уралмашзавода», нанесенный ущерб составляет незначительную сумму. Уголовное дело закрыли.

    В декабре 2007 года был присужден к штрафу менеджер по сбыту Череповецкого металлургического комбината, принадлежащего ОАО «Северсталь». Менеджер по электронной почте направил закрытые сведения о ценах на продукцию «Северстали» своему знакомому предпринимателю, получив за это 250 тысяч рублей .

    В конце 2007 года в одном из мировых судов г. Каменск-Уральского осудили за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.183 УК РФ, и назначили наказание в виде шести месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком той же продолжительности, бывшую сотрудницу одной из страховых компаний, которая, покидая в 2006 году прежнее место работы (другую страховую компанию), забрала распечатку клиентской базы по договорам ОСАГО за последние два месяца. Списки содержали анкетные данные клиентов, их адреса и сроки окончания договоров. Обнаружив переманивание автовладельцев в другую страховую компанию, бывший работодатель осужденной забил тревогу и обратился в милицию .

    Интересное уголовное дело по ст.183 УК РФ в настоящий момент рассматривается в одном из районных судов г. Екатеринбурга. Интересы пострадавшей стороны представляет Агентство юридической безопасности ИНТЕЛЛЕКТ-С.

    В конце феврале 2007 года из одной организации уволились два менеджера по продажам. При их увольнении из офиса пропали бумажные документы, содержащие сведения, составляющие коммерческую тайну («клиентская база»), из компьютеров пропали файлы с клиентской базой. Выяснилось, что еще работая в этой организации, правонарушители учредили свою компанию с аналогичной сферой деятельности. При этом они значительно завышали цены на продукцию, выставляемую в счетах потенциальным клиентам (с помощью программы 1С) от имени компании, где они работали по трудовому договору, после чего взамен этих счетов (с умышленно завышенной ценой товара) предлагали по заниженным ценам товар в счетах учрежденной ими организации. Таким образом, они заключали договоры с заказчиками в интересах своей организации, незаконно использовали сведения, составляющие коммерческую тайну, в ущерб интересам обладателя коммерческой тайны, с корыстной заинтересованностью, что отрицательно влияло на нормальную работу организации, подрывало конкурентоспособность предоставляемого ими товара на рынке.

    Уволившись, бывшие менеджеры активно использовали сведения, составляющие коммерческую тайну, которые им стали известны на прежней работе, вопреки подписанным обязательствам о неразглашении коммерческой тайны. Представителям потерпевшей организации пришлось обратиться с заявлением в один из РУВД. На настоящий момент следствие пока не окончено.

    Что делать, если вы обнаружили, что у вас похитили информацию, составляющую коммерческую тайну?

    Необходимо обратиться с заявлением в правоохранительные органы: ОВД или Прокуратуру по месту фактического нахождения организации. В заявлении на имя прокурора или начальника РУВД необходимо подробно изложить все обстоятельства исчезновения носителей с информацией, составляющей коммерческую тайну. К заявлению приложите объяснения очевидцев (как правило, сотрудников компании-обладателя коммерческой тайны), которые видели, например, как при увольнении бывший работник вашей организации выносил секретные документы. Также к заявлению необходимо приложить документы, свидетельствующие, что в организации действует режим коммерческой тайны, другие документы (например, копии обязательств нарушителя о неразглашении коммерческой тайны).

    Если у вас имеются подозрения, что вашу коммерческую тайну сейчас использует конкурент, просите в милиции о проведении в числе первоначальных мероприятий документальной проверки финансово-хозяйственной деятельности этой организации. Данное мероприятие предусмотрено п.25 ст.11 Закона о милиции. В случае возбуждения уголовного дела ходатайствуйте о проведении обыска. При выполнении всех этих условий увеличиваются шансы, что сотрудники правоохранительных органов найдут ваши документы со сведениями, составляющими коммерческую тайну (секрет производства), и привлекут «злоумышленников» к уголовной ответственности.

    В настоящее время главным является уже не совершенствование законодательства в области коммерческой тайны, а распространение судебной практики ее защиты от недобросовестной конкуренции в сфере экономической деятельности, в том числе с использованием уголовного закона.

    Уголовный кодекс Российской Федерации

    Статья 183. Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну

    1. Собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом наказывается штрафом в размере до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до шести месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.

    2. Незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, наказываются штрафом в размере до 120 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет.

    3. Те же деяния, причинившие крупный ущерб или совершенные из корыстной заинтересованности, наказываются штрафом в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.

    4. Деяния, предусмотренные частями второй или третьей настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок до десяти лет.

    Статья опубликована в «ИНТЕЛЛЕКТ-ПРЕСС», №11/2008

    По мнению автора, такой способ не всегда является возможным, поэтому проблему можно решить, если гриф «Коммерческая тайна» проставлять на составляемые при передаче бумажных документов сопроводительные письма или на традиционные бумажные папки, в которых хранятся различные документы, договоры, отчеты, чертежи, схемы и т.д.

    Коммерсант / 21 марта 2008 г.

    Каменский рабочий / 3-4 января 2008 г.

кадровое делопроизводство, коммерческая тайна, коммерческое право, корпоративное право, корпоративные споры, полицейские проверки, трудовое право, трудовые споры, уголовное право, экономические преступления

188

ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

УДК 343.2.7 А. С. Попова

ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ ЗА РАЗГЛАШЕНИЕ ВРАЧЕБНОЙ ТАЙНЫ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ НЕКОТОРЫХ ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВ

Рассмотрены проблемы ответственности за нарушение основного конституционного права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Раскрываются объективные и субъективные признаки разглашения врачебной тайны. Проведен сравнительный анализ норм отечественного и зарубежного законодательства, оговаривающего ответственность за указанное деяние. Дается определение незаконного разглашения врачебной тайны в соответствии с законодательством Российской Федерации и зарубежным законодательством. Проведен более детальный анализ норм, предусматривающих ответственность за незаконное разглашение врачебной тайны, Уголовных кодексов Украины и Беларуси. Также проведены исследования аналогичных норм в уголовном законодательстве других зарубежных государств. Дана оценка случаям, при которых допускается предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя. Детально исследованы санкции, назначаемые за совершение обозначенного преступления. Обозначены ситуации, при которых в соответствии с законодательством РФ необходима дополнительная квалификация незаконного разглашения врачебной тайны со ст. 201 и 285 УК РФ. Учитывая зарубежный опыт, даются рекомендации по совершенствованию действующего законодательства, а именно дополнение Уголовного кодекса РФ нормой, предполагающей ответственность за незаконное разглашение врачебной тайны.

Ключевые слова: разглашение врачебной тайны, объективные и субъективные признаки, особенности ответственности в российском законодательстве, ответственность в законодательстве зарубежных государств.

Изучение проблем действующего российского уголовного законодательства в области здравоохранения будет неполным, если не рассмотреть, какая ответственность за преступления медицинских работников предусматривается уголовными законами зарубежных стран. Сравнение норм права зарубежных государств с российским уголовным законодательством позволит учесть опыт этих стран при совершенствовании действующего Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как показывает обзор зарубежного уголовного законодательства, кодифицированные уголовно-правовые акты многих стран СНГ, Балтии, Восточной и Западной Европы и Дальнего Востока, содержат предписания относительно ответственности за деяния, наносящие ущерб отношениям в сфере медицинской деятельности. При этом в ряде случаев позиции законодательной власти разных стран в вопросах криминализации некоторых видов посягательств оказались достаточно близкими.

В законодательстве различных стран, предусматривающем специальную ответственность за разглашение медицинской тайны, существуют различные подходы к решению вопроса о том, кто является субъектом данного преступления. К таковым в одних случаях относят лиц, непосредственно оказывающих медицинскую помощь, в других — медицинских, фармацевтических и иных работников (ст. 144 УК Казахстана, ст. 145 УК Таджикистана, ст. 203 УК ФРГ, ст. 321 УК Швейцарии, ст. 134 УК Японии). В ряде государств вообще не предусмотрен специальный субъект посягательства на медицинскую тайну (ст. 511-10, 511-23 УК Франции, ст. 272 УК Голландии).

Уголовный кодекс Украины в ст. 145 предусматривает наказание за такое преступное деяние, как незаконное разглашения врачебной тайны. Объективная сторона данного преступления заключается в умышленном разглашении врачебной тайны лицом, которому она стала известна в связи с исполнением профессиональных или служебных обязанностей. Обязательным условием наступления ответственности является наличие тяжких последствий. Под врачебной тайной УК Украины понимает определенным образом задокументированную информацию о болезни, медицинском обследовании, осмотре и их результатах, интимной и семейной сторонах жизни гражданина. Субъектом преступления являются медицинские работники и другие лица, в том числе должностные, которым соответствующая информация стала известна в связи с исполнением профессиональных или служебных обязанностей. Преступление характеризуется двойной формой вины — умыслом по отношению к деянию и неосторожностью по отношению к его последствиям.

Такое же преступление предусмотрено и в уголовном законодательстве Беларуси (ст. 178). Правило о профессиональной (врачебной) тайне закреплено законами Республики Беларусь «О здравоохранении» от 18.07.1993 г. № 2435-ХИ, «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 01.07.1999 г. № 274-З. Врачебную тайну составляет информация о факте обращения гражданина за медицинской помощью, состоянии здоровья, диагнозе заболевания, результатах диагностических исследований и лечения, иные сведения, в том числе личного характера, полученные при его обследовании, лечении, а в случае смерти — о результатах патологоанатомического вскрытия. Данные сведения медицинские, фармацевтические или иные работники в процессе исполнения ими профессиональных или служебных функций, не имеют права разглашать без профессиональной или служебной необходимости. Объективная сторона преступления выражается в умышленном разглашении медицинским, фармацевтическим или иным работником без профессиональной или служебной необходимости сведений о заболевании или результатах медицинского освидетельствования пациента. Квалифицирующим признаком преступления является разглашение врачебной тайны, выразившееся в сообщении сведений о наличии у лица ВИЧ-инфекции или заболевания СПИД. Наступление тяжких последствий в результате незаконного разглашения врачебной тайны рассматривается так же, как квалифицирующий признак. Однако медицинские и фармацевтические работники не несут ответственности за сообщение сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия пациента или его законного представителя в следующих случаях:

— по запросу государственных органов и иных организаций здравоохранения в целях обследования и лечения пациента;

— при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений;

— по письменному запросу органов дознания и следствия, прокурора и суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством при обоснованных необходимости и объеме запрашиваемых сведений;

— при оказании медицинской помощи несовершеннолетнему; лицу, признанному в установленном порядке недееспособным; лицу, не способному по состоянию здоровья к принятию осознанного решения, для информирования их законных представителей, супруга, близких родственников;

— при наличии оснований, позволяющих полагать, что вред здоровью причинен в результате насильственных действий, для сообщения в правоохранительные органы.

Субъектом преступления являются медицинские и фармацевтические работники, имеющие высшее (врачи, фармацевты), среднее специальное (сестры) образование и не имеющие такового (няни, сиделки, регистраторы). Субъектом данного преступления могут быть и иные работники (например, дознаватели, следователи, прокуроры или судьи).

Уголовные кодексы зарубежных стран также объединяет установление во многих из них уголовной ответственности за разглашение врачебной тайны (ст. 197-201 УК Испании, ст. 312, 321, 321bis Швейцарии, ст. 203 УК ФРГ, ст. 134 УК Японии, 226-13 УК Франции). Уголовный закон Швейцарии устанавливает уголовную ответственность врача, зубного врача, аптекаря, акушера, а также медсестры за разглашение тайны, доверенной им вследствие профессиональной деятельности (ст. 312 УК); за разглашение тайны лицами, которые обучаются соответствующей специальности (ст. 321). Нарушение служебной тайны наказывается УК Швейцарии также и после прекращения профессиональной деятельности или обучения. Швейцарское законодательство наказывает также лиц за разглашение служебной тайны, которая стала им известной в результате их исследовательской деятельности в области медицины или здравоохранения (ст. 321bis).

Медицинский работник во Франции подлежит уголовной ответственности за посягательство на профессиональную тайну — раскрытие информации секретного характера (ст. 226-13). Однако к врачу, извещающему, с согласия потерпевшего, прокурора Республики о жестоком обращении, которое он установил при исполнении своих профессиональных обязанностей, что позволило ему предположить совершение насильственных сексуальных действий любого рода, уголовная ответственность не применяется.

2014. Вып. 1 ЭКОНОМИКА И ПРАВО

Часть 1 ст. 23 Конституции Российской Федерации устанавливает право каждого гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну . Врачебная тайна, являясь личной тайной, доверенной врачу, относится к так называемым профессиональным тайнам. Право на неразглашение врачебной тайны принадлежит к числу основных конституционных прав человека и гражданина.

Главная правовая норма в отечественном законодательстве, регулирующая врачебную тайну -ст. 13 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»2.

В соответствии с ней врачебную тайну составляют сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении.

Закон запрещает разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных и иных обязанностей, за исключением случаев, специально оговорённых законом.

С письменного согласия гражданина или его законного представителя законом допускается передача сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, для проведения научных исследований, публикации в научной литературе, использования этих сведений в учебном процессе и в иных целях.

Закон устанавливает перечень случаев, когда допускается предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя.

Так, предоставление сведений, являющихся врачебной тайной, без согласия гражданина допускается:

1) в целях проведения медицинского обследования и лечения гражданина, не способного из-за своего состояния выразить свою волю;

2) при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений;

3) по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением уголовного наказания и осуществления контроля за поведением условно осужденного, осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица, освобожденного условно-досрочно;

4) в случае оказания помощи несовершеннолетнему для информирования его родителей или законных представителей;

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

5) в целях информирования ОВД при наличии оснований, позволяющих полагать, что вред здоровью гражданина причинен в результате противоправных действий;

6) в целях проведения военно-врачебной экспертизы;

7) в целях расследования несчастного случая на производстве;

8) при обмене информацией медицинскими организациями в целях оказания медицинской помощи;

9) в целях осуществления учета и контроля в системе обязательного социального страхования;

10) в целях осуществления качества и безопасности медицинской деятельности .

Этот перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

До 1 января 1997 г. на территории России действовал Уголовный кодекс РСФСР, в который в декабре 1994 г. была введена ст. 128.1 «Разглашение сведений, составляющих врачебную тайну», предусматривающая уголовную ответственность за разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Она предусматривала уголовную ответственность вплоть до лишения свободы сроком до 2 лет4.

Однако, принимая новый Уголовный кодекс Российской Федерации 1997 г., законодатель объединил данное преступление с иными противоправными действиями, в результате чего предусмотрел

1Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.93) // Рос. газ. 2009. 21 янв.

2 Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Рос. газ. 2011. 23 нояб.

3Там же. Ст. 13.

4 Уголовный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) // Свод законов РСФСР. Т. 8. С. 497.

уголовную ответственность за разглашение врачебной тайны в ст. 137 «Нарушение неприкосновенности частной жизни». Так, согласно ч. 1 указанной статьи противоправными действиями являются «незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации» .

Следует согласиться с нормами уголовных законов зарубежных стран, в которых состав рассматриваемого преступления по конструкции формальный, то есть наступление общественно-опасных последствий не является обязательным признаком объективной стороны (ст. 121 УК Австрии, ст. 203 УК ФРГ, ст. 226-13, 511-10, 511-23 УК Франции)6.

Следует также согласиться с К.О. Папеевой, что нецелесообразно специально включать в число обязательных признаков общественно-опасные последствия в виде, например, вреда правам и законным интересам лица, поскольку таковые с необходимостью следуют из самого факта нарушения прав. В то же время представляется правильным предоставить самому собственнику информации право решать, причинен ему вред данным преступлением или нет, то есть разглашение медицинской тайны должно быть отнесено к категории дел, возбуждаемых только по заявлению потерпевшего, как, например, это предусмотрено ч. 2 ст. 321 УК Швейцарии, ст. 272 УК Голландии .

В нашем случае чаще всего будет применяться ч. 2, которая предусматривает уголовную ответственность за «те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения», и предусматривает следующие санкции: штраф в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительные работы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо арест на срок до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет .

По мнению К.О. Папеевой, разглашение медицинской тайны в большинстве случаев невозможно квалифицировать по ч. 2 ст. 137 УК РФ, то есть совершенное с использованием лицом служебного положения. Использование служебного положения в данном случае означает, что медицинский работник обладает какими-то определенными возможностями для разглашения медицинской тайны, которыми не обладает ни одно другое лицо. Представляется очевидным, что если для собирания сведений у медицинских работников действительно есть особые возможности, то для распространения информации таковые у них отсутствуют. Единственным исключением являются медицинские работники, выполняющие, например, управленческие функции в частных лечебных учреждениях (главный врач, заведующий отделением и т.п.). В этом случае их деяние может быть дополнительно квалифицировано по ст. 201 УК РФ «Злоупотребление полномочиями». Если же медицинский работник является должностным лицом, то он может быть дополнительно привлечен к ответственности по ст. 285 «Злоупотребление должностными полномочиями» и 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий». Основная же часть медицинских работников в случае разглашения медицинской тайны под действие ч. 2 ст. 137 УК РФ не подпадает .

Сведения, которые должны быть известны медицинскому работнику в силу его обязанностей, всегда являются полученными законным путем, потому что получаются им по воле пациента. При этом предполагается, что, обращаясь за медицинской помощью в медицинское учреждение, лицо дает согласие на предоставление медицинским работникам всех сведений.

Таким образом, незаконного собирания сведений, составляющих врачебную тайну, быть не может.

5Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // СЗ РФ.1996. № 25. Ст. 2954.

6 Папеева К.О. Проблемы уголовно-правовой охраны медицинской тайны // Медицинское право. 2008. № 1. С. 2.

7Там же. С. 3.

8 Тришин А.П. Врачебная тайна: гарантии сохранения и ответственность за нарушение» // ГлавВрач. 2007. № 1. С. 3.

9 Там же. С. 1-2.

2014. Вып. 1 ЭКОНОМИКА И ПРАВО

Если же виновное лицо собирает данные сведения, пользуясь статусом медицинского работника, без согласия собственника, то собранные им сведения не являются для него медицинской тайной, поскольку не были ему доверены, следовательно, медицинский работник не обязан их хранить. Подобная преступная деятельность будет являться только нарушением неприкосновенности частной

жизни .

Следовательно, в составе разглашения медицинской тайны нецелесообразно выделять такой квалифицирующий признак, как использование служебного положения. Из вышеизложенного следует, что при отсутствии в Уголовном кодексе РФ специальной статьи, предусматривающей ответственность за разглашение медицинской тайны, данное деяние может квалифицироваться только по ч.1 ст. 137 УК РФ11.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется умышленной формой вины. Умышленное разглашение врачебной тайны характеризуется тем, что медицинский работник осознает, что нарушает обязанность хранить тайну и желает действовать таким образом. Мотив, цель и психическое состояние лица не имеют значения для квалификации .

Субъект состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 137 УК РФ — общий. Разглашение же медицинской тайны совершается только специальным субъектом, особым признаком которого является занятие определенным родом деятельности. Этот признак имеет существенное значение, поскольку повышает характер и степень общественной опасности деяния. Последнее обусловлено наличием у медицинских работников больших возможностей для доступа к информации .

Российский законодатель отказался от того указания на субъектов, обязанных хранить медицинскую тайну, которое имело место в ст. 16 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении . Действующий Федеральный закон РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» указал, что «не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей (ст. 13)».

Однако использованная законодателем расширительная терминология также имеет свои отрицательные стороны. При буквальном толковании нормы к субъектам, обязанным хранить врачебную тайну, можно отнести лиц, не имеющих отношения к сфере здравоохранения (следователи, дознаватели, прокуроры, судьи). Представляется, что ст. 13 Федерального закона № 323-ФЗ необходимо толковать ограничительно. Сведения о пациенте являются врачебной тайной исключительно для работников сферы здравоохранения, что следует из самого названия тайны. Для прочих субъектов, которые в силу специфики своей деятельности или полномочий могут стать обладателями указанных сведений против воли их собственника, эти сведения становятся служебной тайной.

Анализ уголовной ответственности за разглашение врачебной тайны не будет полным без исследования санкций, которые должно влечь за собой рассматриваемое преступление. Российский законодатель определил, что посягательство на неприкосновенность частной жизни не представляет большой общественной опасности. Наиболее строгим наказанием за деяния, запрещенные ст. 137 УК РФ, является лишение свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет. Однако системный и сравнительный анализ места ст. 137 УК РФ среди норм, предусматривающих ответственность за посягательства на иные категории тайн, не позволяет согласиться с подобным подходом. Так, наиболее строгим наказанием за разглашение государственной тайны (ст. 283 УК РФ) является лишение свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или зани-

10Папеева К.О. Проблемы уголовно-правовой охраны медицинской тайны (сообщение 1) // Медицинское право.

2007. № 4. С. 7.

11Папеева К.О. Проблемы уголовно-правовой охраны медицинской тайны (сообщение 2) // Медицинское право.

2008. № 1. С. 2; Уголовно-правовая охрана прав граждан: лекции к курсу / В.А. Козлобаев. Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2010. С. 17-18.

12Папеева К.О. Проблемы уголовно-правовой охраны медицинской тайны (сообщение 2) … С. 4. 13Там же.

14 Ведомости Верховного Совета СССР. 1969. № 52. Ст. 466.

маться определенной деятельностью на срок до трех лет; за разглашение коммерческой тайны (ст. 183 УК РФ) — лишение свободы на срок до семи лет.

Таким образом, системное исследование законодательства доказывает, что санкции ст. 137 УК РФ не соответствуют целям защиты неприкосновенности частной жизни . Тем более ответственности, установленной данной нормой, недостаточно для охраны медицинской тайны, посягательство на которую представляет сравнительно более высокую общественную опасность.

Кроме того, ответственность вследствие разглашения врачебной тайны может наступить и по ст. 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий», в соответствии с которой совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырёх до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырёх лет. Если это же деяние повлекло тяжкие последствия, то оно наказывается лишением свободы на срок от трёх до десяти лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься медицинской деятельностью на срок до трёх лет .

Особо следует отметить, что вменено совершение деяния, предусмотренного ст. 286 УК РФ, может быть только должностному лицу государственного или муниципального медицинского учреждения, несанкционированно разгласившему сведения, составляющие врачебную тайну, так как здесь речь идёт о незаконном нарушении неприкосновенности должностной (служебной) тайны. В отношении врачебного и иного персонала государственных или муниципальных медицинских учреждений, не являющихся должностными лицами, а также в отношении должностных лиц и иных сотрудников частных или ведомственных медицинских предприятий (учреждений) уголовное преследование по данному составу преступления исключено .

Сравнительный анализ статей Уголовных кодексов различных стран показал, что в большинстве зарубежных государств законодатели уделили должное внимание защите прав лиц, обращающихся за медицинской помощью в различные медицинские учреждения, на неразглашение сведений, составляющих врачебную тайну, а именно нахождение в уголовных законах норм, предусматривающих ответственность за разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, специальным субъектом которых являются медицинские и фармацевтические работники.

Также трудно согласиться с законодателем о санкциях, предусматривающих наказание по ст. 137 УК РФ. Анализ ст. 183 и 283 УК РФ показал, что за нарушение государственной и коммерческой тайны предусмотрена более строгая ответственность. На наш взгляд, здесь усматривается нарушение ст. 2 Конституции РФ, а именно нарушение принципа приоритета личности.

С учетом вышеизложенного следует сделать следующий вывод: на наш взгляд, положительным примером для российского законодательства является установление уголовной ответственности за разглашение врачебной тайны (как это сделано в Уголовных кодексах Австрии, ФРГ, Франции, Швейцарии, Голландии, Японии, Таджикистана, Казахстана, Украины), а именно, дополнение гл. 19 УК РФ нормой, предусматривающей ответственность за разглашение врачебной тайны, где квалифицирующим признаком предусмотреть наступление тяжких последствий с максимальной санкцией в виде лишения свободы на срок до 5 лет.

Поступила в редакцию 10.09.13

A.S. Popova

Попова Анастасия Сергеевна, аспирант

ГАОУ ВПО ТО «Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права» 625051, Россия, г. Тюмень, ул. 30 лет Победы, 102 E-mail: nastyapopova@inbox.ru