Проверка качества оказанных услуг

Главная / Коммерческая безопасность / Правовой аудит бизнеса / Качество выполнения работ в договоре подряда

КАЧЕСТВО ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ В ДОГОВОРЕ ПОДРЯДА

А.А. ВОРОНОВА

Воронова Анна Александровна, аспирантка второго года заочной формы обучения Российского государственного социального университета (специальность 12.00.03), главный специалист отдела аренды федерального имущества Администрации гражданских аэропортов (аэродромов).

Проблема качественной оценки выполнения работ по договору подряда остается достаточно актуальной в настоящее время. Какие факторы могут оказывать влияние на качество выполнения работ по договору подряда? Каковы правовые последствия несоблюдения указанного критерия? В данной статье производится анализ понятия качества выполнения работ, рассматриваются нормы права, регулирующие ответственность подрядчика за ненадлежащее качество выполнения работ и предоставленного материала по договору подряда, права заказчика, связанные с получением качественно выполненных работ, приведены классификации недостатков выполнения работ и требований к качеству их выполнения.

Ключевые слова: качество, недостатки, гарантийный срок, срок исковой давности.

Quality of works performance in the contractor agreement

A.A. Voronova

Key words: quality, defects, warranty period, the statute of limitations.

«Качество — степень соответствия совокупности присущих характеристик требованиям» . Категория качества является важной составляющей договора подряда и требует закрепления в нормах права.

В законодательстве РФ нет четкого определения данного понятия, есть только общие описания того, что работы по договору подряда должны быть выполнены в соответствии с условиями договора или требованиями, которые обычно предъявляются к работам соответствующего рода (п. 1 ст. 721 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее — ГК РФ). Таким образом, «решающее значение при определении качества результата закон придает условиям самого договора» .

В соответствии со ст. 723 ГК РФ подрядчик несет ответственность за ненадлежащее качество работ. Данная норма является диспозитивной, таким образом стороны могут предусмотреть в договоре подряда условия, освобождающие подрядчика от ответственности за ряд недостатков произведенных им работ. Однако указанные условия не распространяются на случаи виновного действия или бездействия подрядчика.

А. Эрделевский обращает внимание на тот факт, что в данной норме права содержится ошибка, требующая устранения законодателем. В п. 1 ст. 723 ГК РФ необходимо выделить запятыми следующий оборот: «…либо, при отсутствии в договоре соответствующего условия, непригодным для обычного использования, заказчик вправе…» .

В комментариях к ГК РФ под редакцией А.П. Серегина и Ю.К. Толстого указывается на некорректную формулировку п. 5 ст. 723, поскольку «им не охватывается ответственность подрядчика за предоставленное оборудование», кроме того, она в некотором роде дублирует п. 2 ст. 704 ГК .

При обнаружении недостатков в выполнении работ «подрядчик имеет право вместо исправления результата работ забрать его себе, заменив новым» . Данное утверждение не распространяется на ряд договоров строительного подряда. По мнению Б.Д. Завидова, в договоре строительного подряда подрядчик несет «безусловную и неотвратимую ответственность» за качество работ . Данный вид договора обладает своей спецификой. Нормами ГК РФ установлено требование о производстве подрядчиком строительных работ в строгом соответствии с требованиями, предусмотренными технической документацией, а также строительными нормами и правилами (п. 1 ст. 754). В случае допущения без согласия заказчика подрядчиком мелких отступлений от технической документации подрядчик не будет нести за них ответственности, если докажет, что они не повлияли на качество объекта (п. 2 ст. 754 ГК РФ).

Стоит отметить, что качество выполнения работ подрядчиком напрямую зависит от используемых им материалов. Согласно ст. 745 ГК РФ ответственность за качество материала несет предоставившая его сторона. В случае осуществления поставки материала заказчиком при его отказе в замене непригодного или недоброкачественного материала подрядчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возместить ему убытки (п. 3 ст. 716 ГК РФ).

Что касается ответственности подрядчика за качество материала, предоставленного для выполнения работ, то он отвечает по правилам об ответственности продавца за товары ненадлежащего качества (п. 5 ст. 723 ГК РФ).

По мнению М.И. Брагинского и В.В. Витрянского, само по себе качество не является существенным условием договора подряда , однако в судебной практике данный критерий учитывается при принятии судом решений. Так, в случае нарушения подрядчиком условий п. 1 ст. 721 ГК РФ он не вправе требовать оплаты выполненных работ.

На основании п. 3 ст. 723 ГК РФ «заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков», если недостатки в выполнении работ являются существенными или неустранимыми, а также если подрядчик не устранил их в разумный срок (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2008 г. N 09АП-6102/2008 по делу N А40-52161/07-16-315).

В случае нарушения подрядчиком условий о качестве выполнения работ и неустранения существенных недостатков в установленный срок заказчик имеет право в соответствии со ст. 393 ГК РФ отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения убытков (Определение ВАС РФ от 31 мая 2010 г. N ВАС-6850/10 по делу N А68-8367/08-347/3).

В п. п. 3 и 4 ст. 720 ГК РФ дана классификация недостатков. В соответствии с указанными пунктами статьи можно выделить:

— явные недостатки (которые могли быть установлены при обычном способе приемки работы);

— скрытые недостатки (которые не могли быть установлены при обычном способе приемки, включая умышленно скрытые подрядчиком).

По общим правилам, применяемым к договору подряда, заказчик должен сообщить подрядчику о явных недостатках при приеме работы, а о скрытых — в «разумный срок». Что касается договора строительного подряда, то подрядчик несет перед заказчиком ответственность за допущенные отступления от требований, предусмотренных технической документацией, строительными нормами и правилами (п. 1 ст. 754 ГК РФ), в течение гарантийного срока. При обнаружении указанных недостатков заказчик также должен сообщить о них подрядчику в «разумный срок» (п. 4 ст. 755 ГК РФ). В случае наличия спора пределы «разумности» срока определяет суд . При анализе ст. ст. 720 и 755 ГК РФ можно сделать вывод, что данный срок не должен превышать гарантийного и срока исковой давности.

В соответствии с п. 1 ст. 721 ГК РФ «качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда». В случае неисполнения данного обязательства заказчик имеет право поручить его выполнение третьим лицам либо выполнить его своими силами (ст. 397 ГК РФ). Понесенные в связи с этим расходы и убытки заказчик может взыскать с подрядчика (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 30 мая 2011 г. по делу N А45-9267/2010, Постановление ФАС Уральского округа от 20 мая 2013 г. N Ф09-2967/13 по делу N А34-4304/2012).

Однако не стоит делать вывод, что ненадлежащее качество работ — это всегда результат недобросовестных действий подрядчика. Очень часто оно может быть вызвано не зависящими от подрядчика факторами. Кроме того, в силу диспозитивности п. 1 ст. 757 ГК РФ «договором строительного подряда может быть предусмотрена обязанность подрядчика устранять по требованию заказчика и за его счет недостатки, за которые подрядчик не несет ответственности» .

Что касается классификации требований к качеству, то, по мнению С.П. Юшкевича , их можно разделить на три группы:

— предусмотренные условиями договора в силу второго абзаца п. 1 ст. 432 ГК РФ;

— определенные в соответствии с ГОСТами, СНиПами и иными качественными показателями;

— установленные законами и правовыми актами (за их нарушение возможно наступление административной и даже уголовной ответственности).

Что касается гарантийного срока, предъявляемого к качеству работ по договору подряда, то ГК РФ он не установлен. Есть лишь ограничение в п. 2 ст. 724 ГК РФ «разумного срока» обнаружения недостатков работ, а именно в пределах двух лет, если гарантийный срок не установлен на данный вид работ.

В п. 1 ст. 725 ГК РФ установлен лишь срок исковой давности, который составляет по договору подряда один год, а в отношении зданий и сооружений определяется по правилам ст. 196 ГК РФ и составляет три года.

Гарантийный срок — это срок, в течение которого подрядчик обеспечивает стабильность показателей качества работ. Здесь можно определить показатели качества работ как совокупность характеристик, обеспечивающих ее способность удовлетворить установленный и предполагаемый интерес заказчика .

По общему правилу, установленному ГК РФ и Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей», гарантийный срок начинает течь с момента передачи результата работ от подрядчика заказчику.

Согласно п. 6 ст. 724 ГК РФ к исчислению гарантийного срока по договору подряда применяются правила, содержащиеся в п. п. 2 и 4 ст. 471 ГК РФ, а именно:

— если заказчик лишен возможности пользоваться результатом работ подрядчика по обстоятельствам, зависящим от подрядчика, гарантийный срок не течет до устранения подрядчиком данных обстоятельств;

— в случае устранения подрядчиком обстоятельств, препятствующих пользованию заказчиком результатом работ подрядчика, гарантийный срок на данный результат работ устанавливается той же продолжительности, что и на ранее сданный.

Таким образом, на основании изложенного можно сделать следующий вывод: по мнению ряда ученых-цивилистов (М.И. Брагинский, В.В. Витрянский), несмотря на то что качество не является существенным условием договора подряда, оно достаточно широко используется в судебной практике. По мнению других ученых (см., например, комментарий к ГК РФ под редакцией А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого), данное понятие не стоит абсолютизировать. По моему мнению, категория качества выполнения работ по договору подряда имеет очень важное правовое значение и необходимо зафиксировать в законе ее определение. Кроме того, стоит указать ряд основных критериев, по которым можно оценивать результат работ как соответствующий понятию качества.

Законодательное закрепление определения данного понятия поможет устранить неоднозначность его толкования. При выполнении работ по договору подряда обязательно должны соблюдаться действующие стандарты качества, применяемые к данному виду работ, и контроль качества их выполнения. Для этого существует целый ряд законодательных, правовых актов, ГОСТов, СНиПов, Технических условий и иных показателей качества, требующих соблюдения при проведении подрядных работ.

Литература

1. Берновский Ю.Н. Стандарты и качество продукции: Учебно-практическое пособие. М.: АСМС, 2014.

3. Эрделевский А. О качестве российского законодательства (на примере Гражданского кодекса Российской Федерации) // Хозяйство и право. 2014. N 12.

4. Завидов Б.Д. Договорное право России. М.: ИПК «Лига Разум», 1998.

Исполнителю может потребоваться доказывать, что он оказал услуги надлежащего качества, в следующих случаях.

Во-первых, если заказчик предъявит претензии по качеству оказанных услуг после того, как услуги были оказаны исполнителем (к примеру, в момент подписания акта об оказанных услугах). Важно суметь опровергнуть эти претензии. Ведь если суд с ними согласится, то заказчик сможет применить меры ответственности, предусмотренные статьей 723 Гражданского кодекса РФ.

Следует отметить, что в практике встречаются примеры, когда положениями статьи 723 Гражданского кодекса РФ пользуются недобросовестные заказчики, которые просто не желают оплачивать фактически оказанные им услуги (постановление ФАС Уральского округа от 2 марта 2011 г. № Ф09-759/11-С3 по делу № А60-18393/2010-С7), а также хотят вернуть оплату, переданную во исполнение договора (постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 15 октября 2009 г. по делу № А33-218/09).

Во-вторых, исполнитель может быть вынужден доказывать надлежащее качество услуг и тогда, когда заказчик захочет отказаться от исполнения договора по следующим причинам:

  • во время оказания услуг стало очевидным, что они не будут предоставлены надлежащим образом (при условии, что заказчик назначил исполнителю разумный срок для устранения недостатков, а исполнитель не исполнил этого требования) (п. 3 ст. 715 ГК РФ),
  • услуги оказаны ненадлежащего качества, и требование заказчика об устранении недостатков услуг в установленный им разумный срок не было исполнено (п. 3 ст. 723 ГК РФ),
  • услуги оказаны с существенными или неустранимыми недостатками (п. 3 ст. 723 ГК РФ).

Если заказчику удастся доказать наличие этих причин, то исполнителю придется возместить еще и убытки заказчика.

Распределение бремени доказывания

В любом случае бремя доказывания распределяется следующим образом: заказчик должен доказать, что услуги были оказаны ненадлежащего качества, а исполнитель опровергнуть его доводы (п. 1 ст. 65 АПК РФ).

Если возник спор относительно качества оказанных услуг, исполнителю нужно:

  • определить источники, в которых содержатся требования к качеству оказываемых по договору услуг,
  • представить доказательства того, что оказанные услуги соответствуют этим требованиям.

Источники, в которых могут быть установлены требования к качеству услуг

Глава 39 Возмездное оказание услуг Гражданского кодекса РФ не содержит требований к качеству оказываемых услуг. Однако согласно статье 783 Гражданского кодекса РФ к договору возмездного оказания услуг применяются:

  • нормы статьи 721 Гражданского кодекса РФ о качестве работы (постановление ФАС Поволжского округа от 22 декабря 2010 г. по делу № А65-1328/2010),
  • нормы статьи 723 Гражданского кодекса РФ об ответственности подрядчика за ненадлежащее качество работы (определение ВАС РФ от 7 июля 2010 г. № ВАС-8892/10).

Это означает следующее. Считается, что услуги тогда оказаны надлежащего качества, когда они соответствуют:

  • условиям договора (п. 1 ст. 721 ГК РФ),
  • обычно предъявляемым требованиям при отсутствии или неполноте условий договора (п. 1 ст. 721 ГК РФ),
  • обязательным требованиям, предусмотренным законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке (п. 2 ст. 721 ГК РФ).

Соответствие качества условиям договора

Если в самом договоре прописаны требования к качеству, исполнитель обязан их соблюдать, а заказчик вправе ссылаться на их несоблюдение.

Если в договоре содержится условие о соблюдении требований правовых актов и нормативных документов, применяемых в добровольном порядке, то качество услуг также должно им соответствовать.

Отсутствие таких условий в договоре суды толкуют в пользу исполнителя. Так, суд указал: если стороны в договоре оказания услуг не согласовали требования к качеству, то заказчик не вправе ссылаться на их несоблюдение (постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2008 г. по делу № А05-5815/2008).

Внимание! Даже если стороны в договоре не согласовали требования к качеству или согласовали их неполно, заказчик может сослаться на то, что услуги не соответствуют обычно предъявляемым требованиям.

Согласно пункту 1 статьи 721 Гражданского кодекса РФ качество услуг должно соответствовать обычно предъявляемым требованиям, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором. Несоответствие должен будет доказать заказчик. Однако на практике сделать это довольно проблематично, и суды часто признают претензии заказчика необоснованными (постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 мая 2009 г. № 17АП-2911/2009-ГК по делу № А50-103/2009).

Если в договоре содержится условие об освобождении исполнителя от ответственности за определенные недостатки, сможет ли заказчик привлечь его к ответственности?

Да, это возможно.

Согласно пункту 4 статьи 723 Гражданского кодекса РФ наличие таких условий не освобождает исполнителя от ответственности, если доказано, что недостатки возникли вследствие виновных действий или бездействия исполнителя.

Соответствие обязательным требованиям

Если в отношении услуг, которые должны быть оказаны, установлены обязательные требования, то исполнитель (если он оказывает услуги в рамках предпринимательской деятельности) обязан их соблюдать (п. 2 ст. 721 ГК РФ). Они могут содержаться в следующих актах:

  • законы об оказании отдельных видов услуг (например, Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ Об аудиторской деятельности, далее Закон об аудиторской деятельности),
  • стандарты и иные правовые акты, принятые в соответствии с этими законами (например, п. 2 Правил (стандарта) № 34 Контроль качества услуг в аудиторских организациях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 696),
  • правила оказания услуг, утвержденные Правительством РФ (например, Правила оказания услуг телеграфной связи, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. № 222),
  • санитарно-эпидемиологические требования (СанПиН), требования в области охраны окружающей среды, требования в области охраны труда, требования к осуществлению деятельности в области промышленной безопасности, безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, требования к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требования к обеспечению безопасности космической деятельности (за исключением случаев разработки, принятия, применения и исполнения таких требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) (например, СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, утвержденные постановлением Главного санитарного врача России от 18 мая 2010 г. № 58).

Внимание! В зависимости от того, о каких именно услугах идет речь, установленные СанПиНы и ГОСТы могут быть как обязательными, так и не обязательными для исполнителя.

В одних случаях СанПиНы могут быть документами, которые применяются в добровольном порядке, а в других обязательными к исполнению.

СанПиН не обязателен к исполнению, если одновременно выполняются два условия:

  • он регулирует отношения, которые входят в сферу действия Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ О техническом регулировании (далее Закон о техническом регулировании). Эти отношения приведены в пункте 1 статьи 1 указанного Закона,
  • уже вступил в силу соответствующий технический регламент (заменяющий прежний СанПиН).
  • Соответственно, СанПиН обязателен к исполнению в одном из двух случаев:
  • если регулируемые отношения вынесены из-под действия этого Закона (они перечислены в п. 4 ст. 1 Закона о техническом регулировании), или
  • если регулируемые отношения входят в сферу действия Закона о техническом регулировании, но при этом соответствующий технический регламент еще не вступил в силу (п. 1 ст. 46 Закона о техническом регулировании).

В последнем случае СанПиН является обязательным к применению только в части, которая соответствует целям:

  • защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества,
  • охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений,
  • предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей,
  • обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Аналогичным образом обстоит дело и с ГОСТами. После введения Закона о техническом регулировании все российские ГОСТы утратили обязательный характер (за исключением названного выше случая, когда соответствующий технический регламент еще не вступил в силу и поэтому ГОСТ обязателен к применению в целях защиты жизни и здоровья и т. п.). Однако на них можно ссылаться для подтверждения соответствия качества оказанных услуг обычно предъявляемым требованиям.

Если фактическими пользователями услуги являются физические лица сотрудники или клиенты заказчика (например, при получении услуг по обучению персонала, транспортных и гостиничных услуг для командированных сотрудников), то качество услуг должно соответствовать правилам, регулирующим их предоставление потребителям (Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 О защите прав потребителей, письмо Роспотребнадзора от 11 марта 2005 г. № 0100/1745-05-32 О направлении информационного материала по защите прав потребителей).

Договор может содержать более высокие по сравнению с обязательными требования к качеству услуг. В этой ситуации качество услуг исполнителя должно соответствовать таким повышенным требованиям (п. 2 ст. 721 ГК РФ).

Доказательства, которые могут пригодиться в суде

Претензии к качеству в каждой конкретной ситуации могут быть различные. При этом шансы выиграть судебный спор у исполнителя услуг значительно повышаются, если:

  • заказчик подписал акты об оказании услуг без замечаний к качеству и физическим объемам работ,
  • либо заказчик отказался от их подписания и не представил мотивированных возражений.

Суд в таких случаях придет к выводу, что услуги были оказаны надлежащего качества.

Исполнителю выгодно предусмотреть в договоре право на составление одностороннего акта об оказании услуг в случаях немотивированного отказа или уклонения заказчика от подписания акта.

Пример формулировки условия о праве исполнителя составлять односторонний акт об оказании услуг

В случае немотивированного отказа заказчика или уклонения заказчика от подписания акта об оказании услуг исполнитель вправе составить такой акт в одностороннем порядке. При этом услуги, перечисленные в данном акте, считаются оказанными исполнителем и принятыми заказчиком без замечаний к качеству и физическим объемам.

Если это не удалось (заказчик представил мотивированное возражение), то дальнейшие действия зависят от конкретных претензий заказчика. Так как все требования к качеству услуг можно разделить на определенные группы, то и доказательства соответствия этим требованиям удобно сгруппировать по типу этого деления.

1. Доказательства соответствия свойств и характеристик оказанных услуг установленным требованиям

Чтобы подтвердить соответствие свойств и характеристик оказанных услуг установленным требованиям, наряду с актом об оказании услуг можно использовать следующие документы.

Во-первых, результаты экспертизы.

Пример из практики: суд принял результаты проведения комплексной экспертизы в качестве доказательств соответствия выполненных работ установленным требованиям

Во-вторых, акты контроля качества, подписанные представителями заказчика и исполнителя.

Как доказать надлежащее качество консультационных услуг, если они не имели овеществленного результата

Оценивать в этом случае нужно сам процесс оказания услуги и условия ее потребления. Заказчик не может ссылаться на то, что не достиг результата. Это не является ненадлежащим исполнением обязательства и основанием для отказа в выплате вознаграждения исполнителю.

Так, при оказании юридических услуг достаточно, чтобы:

  • письменные и устные правовые консультации соответствовали законодательству, регулирующему соответствующие правоотношения,
  • переданная информация была пригодной для использования в течение всего срока действия того или иного закона (например, по вопросу о порядке налогообложения определенного вида деятельности).

На эти положения и можно сослаться в суде.

Результаты прохождения исполнителем установленных законом процедур можно также использовать в качестве доказательства соответствия оказываемых услуг обязательным требованиям.

Совет

Исполнителю стоит свериться с установленными для его деятельности стандартами и техническими регламентами. Они могут подробно регулировать процедуру оказания услуг.

Пример установления стандартов

Стандарты установлены, например, для порядка проведения оценки и осуществления оценочной деятельности (ст. 20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ Об оценочной деятельности в Российской Федерации) и осуществления аудиторской деятельности (п. 1 ст. 7 Закона об аудиторской деятельности).

Так, федеральные стандарты аудиторской деятельности определяют требования к порядку осуществления аудиторской деятельности и являются обязательными.

Иногда условие о соблюдении стандартов полезно включить в договор, если, конечно, исполнитель не собирается от них отступать. С одной стороны, это позволит избежать будущих претензий со стороны заказчика, связанных с предъявлением более высоких требований. С другой стороны, соблюдение установленных стандартов свидетельствует о соответствии качества услуг установленным требованиям, что облегчит доказывание в суде.

Риск здесь состоит в том, что в случае несоблюдения стандартов заказчику будет так же просто доказать свою позицию (см. Источники, в которых могут быть установлены требования к качеству услуг).

Соблюдение исполнителем лицензионных требований и условий позволяет оценить наличие у него необходимых предпосылок для качественной работы.

Пример лицензионных требований

В частности, лицензия нужна для технического обслуживания медицинской техники (подп. 17 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности). При этом лицензиат должен соблюдать требования нормативной, технической и эксплуатационной документации на обслуживание этой техники (п. 5 Положения о лицензировании деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 июня 2013 г. № 469, далее Положение о лицензировании).

Кроме того, в пользу оказания исполнителем услуг надлежащего качества может свидетельствовать факт его членства в саморегулируемой организации. Такая организация осуществляет регулирование качества услуг своих членов через утверждение профессиональных стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности (ст. 4 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ О саморегулируемых организациях, далее Закон о саморегулируемых организациях). Саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью всех своих членов путем проведения плановых и внеплановых проверок (ст. 9 Закона о саморегулируемых организациях).

Также нужно иметь в виду, что на отношения по поводу оказании услуг распространяется действие статьи 719 Гражданского кодекса РФ о встречных обязанностях заказчика. В зависимости от вида услуг такие обязанности могут быть разными. Так, при осуществлении аудита аудируемое лицо обязано предоставлять информацию и документацию, необходимую для осуществления аудита (п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона об аудиторской деятельности). Если заказчик этого не сделал, исполнитель вправе (ст. 719 ГК РФ):

  • не приступать к работе,
  • приостановить начатую работу,
  • отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Если исполнитель приступит к работе и не предъявит заказчику требования об устранении недостатков, то будет сам нести ответственность за оказание услуг ненадлежащего качества.

2. Доказательства соответствия исполнителя (его квалификации) установленным требованиям

Эти требования могут быть установлены:

  • договором. Например, в договор могут быть включены условия об определенном уровне и профиле образования работников исполнителя, опыте работы, наличии государственных лицензий, аттестаций, освидетельствований. Выполнение этих требований договора можно подтвердить предоставлением дипломов, аттестатов, свидетельств, выписок из трудовых книжек и т. д.,
  • нормативно-правовыми актами.

Пример установления нормативно-правовыми актами требований к исполнителю

Так, Закон об аудиторской деятельности предусматривает:

  • требования к аудиторской организации (членство в одной из саморегулируемых организаций аудиторов (п. 1 ст. 3)),
  • требования к аудитору (наличие квалификационного аттестата аудитора и членство в одной из саморегулируемых организаций аудиторов (п. 1 ст. 4, ст. 11)).

Кроме того, в российском законодательстве, как уже было отмечено выше, предусматривается перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. Для получения лицензии исполнитель должен отвечать определенным критериям. Например, пункт 5 Положения о лицензировании устанавливает следующие требования к специалистам лицензиата:

  • наличие высшего или среднего профессионального (технического) образования,
  • стаж работы по специальности не менее трех лет,
  • наличие дополнительного профессионального образования (повышение квалификации не реже одного раза в пять лет).

Таким образом, членство в саморегулируемой организации или наличие лицензии подтверждают соответствие исполнителя (его квалификации) обязательным требованиям (как минимум на момент вступления в саморегулируемую организацию или на момент получения лицензии).

Также следует отметить, что часто законодательство не устанавливает каких-либо требований к исполнителю. Например, юридические услуги может оказывать лицо, которое не имеет юридического образования, профессиональной подготовки и опыта.

Исполнителю необходимо помнить такую особенность договора на оказание услуг, как его личный характер, то есть недопустимость возложения исполнения услуги на третье лицо (если иное не установлено сторонами в договоре).

Внимание! Если в договоре идентифицирована личность исполнителя (указано конкретное лицо), то заказчик имеет право требовать исполнения услуги конкретным специалистом, а в случае невозможности надлежащего исполнения отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке.

Если исполнитель привлечет субисполнителей вопреки условиям договора, то он не сможет:

  • потребовать оплаты по договору,
  • применить ответственность за просрочку оплаты,
  • потребовать от заказчика возмещения расходов на оплату услуг исполнителя,
  • уступить третьему лицу право требования об оплате задолженности по договору (ст. 780, п. 2 ст. 388, ст. 168 ГК РФ).

3. Доказательства соответствия процесса оказания услуг (материально-технического обеспечения) установленным требованиям

Доказательствами могут быть правоустанавливающие документы на транспорт, помещения, оборудование и т. д. Причем не обязательно иметь собственное материально-техническое обеспечение. Исполнитель может, например, взять в аренду соответствующие средства, необходимые для оказания услуг.

Кроме того, наличие у исполнителя лицензии может свидетельствовать о наличии необходимого материально-технического обеспечения. Например, для получения лицензии на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинской техники лицензиат должен обладать необходимыми помещениями, оборудованием и средствами измерений (п. 5 Положения о лицензировании).

4. Доказательства соответствия овеществленного результата действий исполнителя установленным требованиям (при его наличии)

Овеществленный результат также должен соответствовать требованиям и обладать свойствами, которые определены:

  • договором,
  • обычно предъявляемыми требованиями,
  • нормативно-правовыми актами.

Также он должен быть в пределах разумного срока пригодным для обычного использования.

Пример установления требований к овеществленному результату оказания услуг

По результатам аудиторской проверки выдается аудиторское заключение. Оно должно соответствовать:

  • Закону об аудиторской деятельности,
  • Федеральному стандарту аудиторской деятельности (ФСАД 1/2010) Аудиторское заключение о бухгалтерской (финансовой) отчетности и формирование мнения о ее достоверности, утвержденному приказом Минфина России от 20 мая 2010 г. № 46н.

Если между сторонами договора возник спор по поводу недостатков оказанной услуги или их причин, то исполнитель (если это не сделал заказчик) может ходатайствовать перед судом о назначении экспертизы (п. 5 ст. 720 ГК РФ).

Совет

Еще во время досудебного урегулирования спора (если такой порядок установлен) для разрешения вопросов по поводу недостатков выполненной работы и заказчик, и исполнитель вправе воспользоваться правом на проведение внесудебной экспертизы (п. 5 ст. 720 ГК РФ). Она поможет избежать обращения в суд, а в случае обращения ускорит разбирательство.

Если договор возмездного оказания услуг предусматривает достижение конкретной цели, то в случае ее достижения исполнитель имеет право на получение всей суммы вознаграждения. Причем не имеет значения способ достижения цели (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 19 марта 2009 г. № Ф04-3577/2008(2455-А03-48) по делу № А03-8563/2007).

Если указанные в договоре оказания услуг действия исполнитель не совершил и договором не установлена поэтапная оплата, то заказчик может не оплачивать услуги исполнителя (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 3 сентября 2009 г. № Ф04-4384/2009(10956-А75-11) по делу № А75-506/2009).

Также стоит отметить, что если исполнитель предоставлял необходимые материалы для оказания услуг, то он отвечает и за их качество по статье 475 Гражданского кодекса РФ. Так, если материалы были ненадлежащего качества и исполнитель не сообщил об этом заказчику, то заказчик по своему выбору вправе потребовать:

  • соразмерного уменьшения цены материалов,
  • безвозмездного устранения их недостатков в разумный срок,
  • возмещения своих расходов на устранение этих недостатков.

В случае существенного нарушения требований к качеству материалов заказчик вправе по своему выбору:

  • отказаться от исполнения договора оказания услуг в части предоставления исполнителем необходимых материалов для оказания услуг и потребовать возврата уплаченной за материал денежной суммы,
  • потребовать замены материала ненадлежащего качества материалом, соответствующим договору.

Такие же права у него возникнут и в случае ненадлежащего качества части материалов, входящих в комплект, но уже в отношении этой части материалов.

Источник Система Юрист

Архив новостей