Предупреждение о видеонаблюдении

Работодатель должен:

1. Включить пункт о функционировании системы видеонаблюдения в Правила внутреннего трудового распорядка, обосновав его производственную необходимость.

Порядок уведомления об имеющемся видеонаблюдении

Разработать специальное Положение о видеонаблюдении на предприятии, в котором должны быть указаны все помещения, в которых будут находиться камеры слежения. Важно обратить внимание, что в соответствии с ч. 6 ст. 209 ТК РФ видеонаблюдение должно осуществляться исключительно на рабочих  местах работников. Неправомерным является установка системы видеонаблюдения в коридорах, комнатах отдыха, столовых, туалетных комнатах и пр. В Положении также должна содержаться строгая регламентация просмотра снятого в помещениях предприятия видеоматериала. Действия работника, заснятые на видеоноситель, могут быть просмотрены только руководителем, имеющим компетенцию налагать дисциплинарные взыскания.

Образец Положения о видеоконтроле можно скачать тут

3. Издать приказ об утверждении новой редакции Правил внутреннего трудового распорядка и Положения о видеонаблюдении на предприятии с указанием  даты начала работы системы, о назначении ответственных лиц за ее установку и функционирование и о сроках и порядке ознакомления работников с новой редакцией ПВТР и вышеуказанным положением и организации.

Образец приказа можно скачать тут

4. Ознакомить работников с вышеуказанными приказом, новой редакцией ПВТР и Положением путем письменного уведомления под роспись. На уведомлении работник проставляет отметку о согласии или несогласии на видеонаблюдение. При отсутствии согласия всех сотрудников ввести видеонаблюдение на предприятии невозможно.

5. Разместить в помещениях, в которых производится видеонаблюдение, соответствующие предупреждающие таблички.

4. Внести изменения в Положении о защите персональных данных в части указания списка должностей, имеющих доступ к персональным данным в результате обслуживания системы видеонаблюдения, издать приказ о допуске конкретных лиц к работе с персональными данными работников. При этом указанные лица должны иметь право получать только те персональные данные работника, которые необходимы для выполнения конкретных функций, и обязаны соблюдать режим секретности (конфиденциальности).

Утверждаю

М. П.

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом РФ «О персональных данных» от 27.07.2006 N 152-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 17.11.2007 N 781 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных».

1.2. Под видеонаблюдением понимается непосредственное осуществление видеонаблюдения посредством использования видеокамер для получения видеоинформации об объектах и помещениях, а также запись полученного изображения и его хранение для последующего использования.

Уведомление работников о введении видеонаблюдения образец

Система открытого видеонаблюдения в (далее по тексту — Организация) является элементом общей системы безопасности Организации, направленной на обеспечение безопасности рабочего процесса, поддержание трудовой дисциплины и порядка, предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций и обеспечение объективности расследования в случаях их возникновения.

1.4. Система видеонаблюдения является открытой, ведется с целью обеспечения безопасности работников организации и не может быть направлена на сбор информации о конкретном человеке.

2. Порядок организации системы видеонаблюдения

2.1. Решение об установке системы видеонаблюдения принимается .

2.2. Система видеонаблюдения предприятия входит в систему контроля доступа и включает в себя ряд устройств: камеры, мониторы, записывающие устройства.

2.3. Система видеонаблюдения организации выполняет различные функции: опознавание знакомого человека, опознавание незнакомого человека, чтение номера легкового автомобиля.

2.4. Установка системы видеонаблюдения осуществляется в соответствии с ее целями и задачами согласно проектной документации после надлежащего уведомления Роскомнадзора об эксплуатации системы видеонаблюдения за помещением.

2.5. Запрещается использование устройств, предназначенных для негласного получения информации (скрытых камер).

3. Цели и задачи системы видеонаблюдения

3.1. Система видеонаблюдения призвана выполнять следующие задачи:

3.1.1. Повышение эффективности действий при возникновении нештатных и чрезвычайных ситуаций.

3.1.2. Обеспечение противопожарной защиты зданий и сооружений.

3.1.3. Обеспечение антитеррористической защиты работников и территории Организации, охраны порядка и безопасности.

3.1.4. Совершенствование системы информирования и оповещения работников Организации об угрозе возникновения кризисных ситуаций.

3.1.5. Пресечение противоправных действий со стороны работников Организации и посетителей.

3.2. Видеонаблюдение осуществляется с целью документальной фиксации возможных противоправных действий, которые могут нанести вред имуществу. В случае необходимости материалы видеозаписей, полученных камерами видеонаблюдения, будут использованы в качестве доказательства в уголовном или гражданском судопроизводстве для доказывания факта совершения противоправного действия, а также для установления личности лица, совершившего соответствующее противоправное действие.

4. Меры по обеспечению безопасности персональных данных

4.1. В тех случаях, когда система видеонаблюдения позволяет отслеживать деятельность сотрудников на рабочем месте или в иных помещениях, закрытых для общего доступа, такое наблюдение будет считаться обработкой персональных данных.

4.2. Организация обязуется принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О персональных данных», и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

4.3. Обработка персональных данных должна осуществляться на законной основе и ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, не совместимая с целями сбора персональных данных.

4.4. Хранение персональных данных должно осуществляться не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных. Обрабатываемые персональные данные подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей.

5. Ответственность за нарушения правил обработки персональных данных

5.1. Лица, виновные в нарушении требований Федерального закона «О персональных данных», несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

5.2. Моральный вред, причиненный субъекту персональных данных вследствие нарушения его прав, нарушения правил обработки персональных данных, установленных Федеральным законом, а также требований к защите персональных данных подлежат возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Возмещение морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных субъектом персональных данных убытков.

Наша организация уже 10 лет продает оборудование для видеонаблюдения, а так же устанавливает системы видеонаблюдения на различных объектах. При приобретении оборудования, а так же при установке систем видеонаблюдения у покупателей, заказчиков, работников, клиентов, жильцов, соседей и просто прохожих возникает много вопросов, требований и замечаний, которые я сведу к трем основным:

  1. На каком основании меня будут снимать ваши видеокамеры? Я своего согласия на видеосъемку не давал. Вы нарушаете тайну частной жизни.
  2. Я вас засужу, если обнаружу свое изображение в Интернете.
  3. Обязательно ли размещать таблички-предупреждения о том, что на объекте ведется видеонаблюдение?

А теперь, основываясь на анализе законодательства Российской Федерации, на имеющейся судебной практике и своем опыте я постараюсь ответить на эти вопросы и разъяснить некоторые правовые особенности установки систем видеонаблюдения и их использования.

Прежде всего, в основном законе Российской Федерации – Конституции, в статье 29, закреплено право «свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом». Далее, Федеральный Закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в статье 7 дает определение «общедоступной информации»:

  1. К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.
  2. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

Пункт 1 статьи 9 этого же ФЗ № 149 говорит о том, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Многие считают, что как раз федеральным законом, а именно статьей 152.1 Гражданского Кодекса РФ «Охрана изображения гражданина» предусматривающей охрану изображения гражданина и запрещена видеосъемка граждан без получения их согласия. Давайте разберемся, что именно запрещает данная статья, а что разрешает.

Образец согласия работника на видеонаблюдение рабочем месте

Вот текст: ст.152.1 ГК РФ:

  1. Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. … Такое согласие не требуется в случаях, когда:

  1. использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах;
  2. изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;
  3. гражданин позировал за плату.
  • Изготовленные в целях введения в гражданский оборот, а также находящиеся в обороте экземпляры материальных носителей, содержащих изображение гражданина, полученное или используемое с нарушением пункта 1 настоящей статьи, подлежат, на основании судебного решения, изъятию из оборота, и уничтожению без какой бы то ни было компенсации;
  • Если изображение гражданина, полученное или используемое с нарушением пункта 1 настоящей статьи, распространено в сети «Интернет», гражданин вправе требовать удаления этого изображения, а также пресечения или запрещения дальнейшего его распространения.
  • После внимательного прочтения текста статьи можно сделать следующие выводы:

    — прежде всего, Закон не запрещает получать изображение гражданина;

    — Закон запрещает публичный показ (обнародование) и дальнейшее использование видеозаписи, содержащей изображение гражданина, да и то с рядом существенных оговорок. Например, согласие гражданина не требуется, если видеозапись, содержащая изображение гражданина, используется для поиска и поимки преступника, для пресечения противоправных действий (государственные и общественные интересы). Кстати, определение общественного интереса дает пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.201г. №16.

    К общественным интересам следует относить не любой интерес, проявляемый аудиторией, а, например, потребность общества в обнаружении и раскрытии угрозы демократическому правовому государству и гражданскому обществу, общественной безопасности, окружающей среде.

    — Дажев Интернете можно выложить записи с камер видео наблюдения, сделанные в местах открытых для свободного посещения. К таким местам, без сомнения, можно отнести улицы, магазины, спортивные сооружения, придомовые, дворовые территории и подъезды, лестничные площадки в многоквартирных жилых домах, общественные здания, в общем, все места, куда доступ ни для кого не ограничен.

    Что касается неприкосновенности частной жизни, гарантируемой, в частности статьей 23 Конституции РФ и защищаемой статьей 137 Уголовного Кодекса РФ. То, что происходит с человеком, действия человека в общественном месте, в месте, доступ в которое ничем и ни для кого не ограничен, в общем случае, не могут являться «тайной частной жизни» просто потому, что они происходят в месте, где их может увидеть любой. Кроме того, при установке видеокамеры в общедоступном месте невозможно даже предположить, что там будет происходить чья-то «частная жизнь».

    Хочу отметить, что я несколько раз встречался с ситуациями, когда покупатель, для доказательства своей правоты, требовал от магазина предоставить ему видеозапись с камер видеонаблюдения, расположенных в этом магазине. Видеозаписью, как информацией полученной с принадлежащих магазину камер, магазин волен распоряжаться по своему усмотрению (не нарушая, конечно, требований законодательства). Поэтому, в таких случаях, предоставление видеозаписи будет являться не обязанностью, а доброй волей магазина. Видеозапись могут потребовать предоставить правоохранительные органы, суд. Но и в этом случае у нежелающего это делать магазина может найтись много причин не предоставлять требуемое, например, закончился срок хранения видеозаписи, или в момент записи нужная камера была неисправна, или вышел из строя носитель (жесткий диск), на котором располагалась нужная видеозапись и т.п.

    Отдельный вопрос, это установка видеокамер в производственных помещениях, на стройплощадках, офисах, складах и т.п. с целью фиксации возможных действий противоправного характера как персоналом, так и посторонними людьми, соблюдения персоналом технологии производства, распорядка дня, техники безопасности, наблюдения за технологическими процессами. Согласно статье 74 Трудового Кодекса РФ, работники должны быть уведомлены об изменении условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда. Таким изменением условий трудового договора вполне можно считать организацию видеонаблюдения на рабочих местах, в производственных помещениях, на рабочих площадках. О таких изменениях работников нужно извещать под подпись.

    По вопросу № 3 касательно необходимости размещения табличек, предупреждающих о том, что ведется видеонаблюдение. Исходя из вышеизложенного и того, что никакие законы этого не требуют, можно сделать вывод, что такие таблички не являются обязательными. Другой вопрос, что размещение таких табличек только поможет достижению основных целей установки видео наблюдения – пресечению правонарушений. Исключением является случай, когда видеонаблюдение ведется силами частного охранного агентства в рамках оказания охранных услуг. Тогда, согласно абз. 3 ст. 12 Закона РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», «персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию».

    Подводя итог, можно дать следующие рекомендации по установке и использованию систем видео наблюдения.

    1. Не размещайте видеокамеры так, чтобы в поле зрения попадали окна жилых домов, особенно с расстояния, позволяющего хоть что-то в них разглядеть.
    2. Не размещайте видеокамеры так, чтобы в их поле зрения попадали частные территории индивидуальных жилых домов, территории соседних организаций, предприятий.
    3. Не размещайте видеокамеры так, чтобы в их поле зрения попадали стратегические объекты (железные дороги, аэродромы, военные базы и т.п.).
    4. Специально не прячьте, не маскируйте видеокамеры, такие действия могут подпасть под статью 138.1 УК РФ.
    5. Желательно разместить на объекте таблички, предупреждающие о ведущемся видеонаблюдении.
    6. Письменно, под подпись, предупреждайте своих работников о том, что на их рабочих местах ведется видеонаблюдение.

    Если у Вас возникли какие-то вопросы по этой статье или по связанным темам, обращайтесь на электронную почту instal@tomsk.ru.

    Под колпаком, или Что нужно знать о видеонаблюдении