Председателя правления

Новая редакция Ст. 149 ЖК РФ

1. Председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества. Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.

2. Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.

Комментарий к Статье 149 ЖК РФ

1. Председатель правления является единоличным исполнительным органом товарищества, избираемым правлением из числа своих членов на срок, который определяется уставом товарищества (см. ч. 3 ст. 147, ч. 1 ст. 149 Кодекса). Как уже отмечалось, избрание председателя правления товарищества собственников жилья правлением не вполне согласуется с природой единоличного исполнительного органа, который, с одной стороны, должен обладать достаточной независимостью от коллегиального исполнительного органа, а с другой — быть полностью подконтрольным высшему органу управления.

Опыт многих существующих товариществ собственников жилья показывает, что нередко председатель правления пренебрегает интересами товарищества и его членов, допускает финансовые злоупотребления, пытается влиять на принятие общим собранием решений, противопоставляет себя товариществу, навязывает членам товарищества свою волю и т.п. Безусловно, в подобных случаях такого председателя необходимо заменить, но на практике не всегда удается добиться соответствующего решения правления.

Поэтому после введения в действие Кодекса имеет смысл использовать юридическую возможность избрания (и переизбрания) председателя правления товарищества на общем собрании членов товарищества. Такая возможность существует, так как в соответствии с ч. 4 ст. 145 Кодекса общее собрание имеет право решать вопросы, которые отнесены к компетенции правления товарищества. Если председатель правления совершает действия, не устраивающие членов товарищества, то можно инициировать внеочередное общее собрание и избрать нового председателя.

Отметим, что использование в ч. 1 ст. 149 термина «должностные лица» не вполне корректно, так как речь идет не о государственной или муниципальной организации. Следует полагать, что здесь имеются в виду главный бухгалтер и другие лица, которые занимают в товариществе должности на основании трудовых договоров. Исполнение указаний председателя правления следует рассматривать как юридическую обязанность указанных лиц.

Ни при каких обстоятельствах председатель правления не вправе давать обязательные к исполнению указания председателю и членам ревизионной комиссии (ревизору) товарищества, так как орган, осуществляющий внутренний аудит, подотчетен только общему собранию членов товарищества.

2. Круг правомочий председателя правления товарищества собственников жилья, перечисленных в ч. 2 ст. 149 Кодекса, является характерным для компетенции единоличного исполнительного органа любого юридического лица. Указанные правомочия целесообразно конкретизировать в уставе товарищества.

Другой комментарий к Ст. 149 Жилищного кодекса Российской Федерации

1. Статья 149 определяет правовое положение председателя правления товарищества собственников жилья.

Председатель правления возглавляет орган управления товарищества, организует его работу.

2. Председатель правления, согласно комментируемой статье, является организатором текущей деятельности товарищества: обеспечивает выполнение решений правления, дает указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.

Председатель правления вправе подписывать платежные документы; совершать сделки, которые не требуют обязательного одобрения правления. Осуществляя хозяйственную деятельность, председатель разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка ТСЖ в отношении работников, в обязанности которых входит обслуживание дома, а также положение об оплате их труда.

Председатель правления действует в интересах товарищества добросовестно и разумно. Обратимся к ст. 53 ГК РФ, согласно которой лицо, в силу закона или учредительного документа юридического лица, выступающее от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Председатель правления товарищества согласно ч. 2 комментируемой статьи «действует без доверенности от имени товарищества».

3. Председатель правления ТСЖ избирается на срок, определенный уставом товарищества, но не более чем на 2 года. Дело в том, что его избирает (из своего состава) правление товарищества, а срок его полномочий не может превышать 2 лет (ч. 2 ст. 147 ЖК РФ).

  • Какую трудовую функцию выполняет председатель правления ТСЖ?
  • Может ли председатель ТСЖ находиться в трудовых отношениях с товариществом с заключением трудового договора?
  • Может ли член правления ТСЖ находиться в трудовых отношениях с ТСЖ (какова трудовая функция члена правления ТСЖ)?

Согласно статье 57 ТК РФ, в трудовом договоре указываются в том числе трудовая функция — работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы.

Правление ТСЖ — орган коллегиальный. Трудовую функцию члена правления ТСЖ (не являющегося председателем правления) определить действительно сложно хотя бы потому, что свои обязанности член правления исполняет лишь периодически присутствуя на собрании членов правления и как таковой деятельности (непрерывной) не осуществляет. Сложно назвать конкретный вид работы члена правления ТСЖ. В этой связи говорить о возможности заключения трудового договора, объектом которого является выполнение трудовой функции — должности члена правления ТСЖ не приходится. При этом, еще раз напомним, что в силу п. 11 части 2 статьи 145 ЖК РФ, к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится в том числе определение размера вознаграждения членов правления товарищества. Другими словами, член правления ТСЖ не может находится в трудовых отношениях с товариществом, но вправе получать вознаграждение за свой труд на основании решения общего собрания членов ТСЖ.

Трудовая функция председателя правления ТСЖ

Определяя же трудовую функцию председателя правления ТСЖ, за основу можно взять положения статьи 149 ЖК РФ:

Председатель правления товарищества:

  • обеспечивает выполнение решений правления;
  • имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.
  • действует без доверенности от имени товарищества;
  • подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества;
  • разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.

В развитие и дополнение положений статьи 149 ЖК РФ, в трудовом договоре с председателем правления можно также указать следующие пункты (фактически же председатели правлений большинства ТСЖ на практике указанные функции исполняют и без указания на это как в Уставе ТСЖ, так и в договоре):

Председатель правления ТСЖ осуществляет:

  • проведение заседаний правления ТСЖ, общих собраний членов ТСЖ;
  • хранение документации ТСЖ (технической, финансово-хозяйственной, бухгалтерский, и т.д.);
  • контроль над исполнением контрагентами сделок (выносит на обсуждение правления, общего собрания вопросы об обращении в суд за защитой нарушенных прав);
  • контроль за своевременностью исполнения обязанности ТСЖ по налогам и сборам;
  • прием собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома по вопросам, связанным с оплатой коммунальных услуг, содержания и ремонта общего имущества МКЖД, иным вопросам, связанным с деятельностью ТСЖ;
  • рассмотрение письменных обращений, заявлений и жалоб собственников помещения многоквартирного дома;
  • переписку от имени ТСЖ с государственными и муниципальными органами власти, коммерческими и некоммерческими организациями (обращается с заявлениями, жалобами в уполномоченные органы и отвечает на обращения, заявления, в том числе на запросы судов, органов власти);
  • представление интересов ТСЖ в суде, иных органах власти, а также в отношениях с третьими лицами (коммерческими и некоммерческими организациями, физическими лицами).

Это, разумеется, не полный перечень прав и обязанностей председателя правления ТСЖ.

Наличие юридического лица — работодателя (ТСЖ), работника, избранного на должность председателя правления ТСЖ и соответствующей должности в штатном расписании ТСЖ предполагает возникновение трудовых отношений.

Таким образом, если в ТСЖ в соответствии со штатным расписанием предусмотрена должность председателя правления ТСЖ, то в соответствии со статьей 17 ТК РФ, трудовой договор с председателем ТСЖ ДОЛЖЕН быть заключен, обратное будет означать нарушение трудового законодательства. При этом трудовой договор от имени ТСЖ заключается (подписывается) уполномоченным (в соответствии с Уставом ТСЖ или решением общего собрания членов ТСЖ) лицом.

См. далее «Подчинение председателя ТСЖ правилам внутреннего трудового распорядка — трудовые отношения»

публикации: «Зарплата и трудовой договор или оплата вознаграждения председателю правления ТСЖ?»

Опубликовано20 января 2019 в 14:40

Органами управления ТСЖ являются общее собрание и правление. Состав правления избирается общим собранием, правление избирает председателя из состава членов правления. Уставов ТСЖ может быть предусмотрено избрание председателя общим собранием. Ст.145 ЖК РФ предусматривает досрочное прекращение полномочий членов правления. Если у вас председателя ТСЖ избирает правление, то оно может самостоятельно переизбрать председателя. Общее собрание может принять решение о досрочном сложении полномочий председателя как члена правления(пп.3 ч.2 ст.145 ЖК РФ) или переизбрать весь состав правления. Новые члены избирают председателя из числа новых членов. Если же по уставу избрание председателя относится к компетенции общего собрания, то необходимо решать вопрос на общем собрании. Внеочередное собрание может быть инициировано любым собственником. Главное соблюсти процедуру созыва и набрать соответствующее количество голосов при принятии решения, т.к. при допущенных нарушениях решение собрания может быть оспорено. Смотрите Главу 14 ЖК РФ и Устав ТСЖ, в котором должно быть все прописано.