Постановление 1397 от 17 12 1959

Эта позиция должностных лиц Пенсионного фонда является ошибочной и противоречащей закону по следующим основаниям.
В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечения в случаях, установленных законом (ст. 39).
Согласно ст.ст. 18-19 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов законодательной, исполнительной власти и местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, а государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких бы то ни было обстоятельств, в том числе и от должностного положения.
Им корреспондируют нормы трудового законодательства, где установлено, что в соответствии с ч.3 ст. 1 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации лишь определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.
Под условиями в данном случае понимаются обстоятельства и требования к соответствующим отдельным категориям граждан, которые вытекают из их права на соответствующую пенсию, т.е. это такие юридически значимые обстоятельства, предоставляющие гражданину право на реализацию своих пенсионных прав, которые не затрагивают при этом существо самого права.
Давая юридическую оценку заявленным требованиям необходимо принять во внимание следующие обстоятельства.
Закон РФ «Об образовании», Федеральный закон РФ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» признали особую социальную значимость педагогической деятельности и установили льготные основания для назначения пенсии, не делая исключений, тогда как Правительство РФ с 1992 года ввело ограничения, не включая период обучения в педагогическом институте в специальный стаж.
Из материалов дела усматривается, что приказом от 25.08.1981 года № 79 истица принята на работу в Совхозную среднюю школу на должность пионервожатой. Приказом от 31.08.1982 года она уволена из средней школы в связи с началом обучения в Ульяновском государственном педагогическом институте им И.Н.Ульянова.
Таким образом с 1 сентября 1982 года по 29 июня 1987 года (Ф ) проходила обучение в высшем учебном заведении.
В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, пункт 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работникам просвещения», утвержденный приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно части 2 подпункта В пункта 3 настоящего Порядка, время обучения лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях засчитывается в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении, дошкольном, внешкольном учреждении, детском доме продолжалась не менее 9 месяцев.
Как видно из материалов дела до поступления в УГПИ с 25.08.1981 по 31.08.1982 года я работала пионервожатой, т.е. более года.
Поскольку истица в период с 1982 по настоящее время осуществ-ляла педагогическую деятельность в учреждениях которые являются образовательными, проходила обучение по очной форме в высшем учебном заведении, в период действия указанных норм права с 1982 по 1987 год, то с учетом положений ст.ст. 6 (ч.2),15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих, что участники соответствующих правоотношений должны быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано,указанный период нахождения истицы в учебном заведении подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Необходимо заметить, что Верховный Суд давно и последова- тельно указывает на возможность применения к периодам работы до 1993 года Постановления Совмина СССР № 1397 от 1959 года, что полностью согласуется с правилами применения законодательства во времени.
К возможному доводу представителя ответчика о том, что вышеуказанное постановление Совета Министров не может быть применено при разрешении данного спора как утратившее силу, следует отнестись критически, т.к. в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П указано на необходимость сохранения за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенных прав на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшими на момент приобретения права.
В настоящее время опубликованной практики Верховного Суда РФ по вопросу включения в педстаж периодов очного обучения нет, однако в регионах такая практика начинает формироваться.
Так, определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 2 марта 2010 года, решение Майнского районного суда от 27.01.2010 года, которым истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, включен период учебы в Ульяновском ордена «Знак Почета» госпединституте им. И.Н. Ульянова с 19.09.1984 года по 2 июня 1987 года — оставлено без изменения, а кассационная жалоба Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Майнском районе Ульяновской области — без удовлетворения.
Более того, разрешая требования педагогических работников о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы в должности воспитателя группы продленного дня, следует исходить из того, что по указанному Списку (утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781) засчитываются периоды работы в школах, в том числе в должности воспитателя. Учитывая, что приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.07.2005 года № 440 установлено тождество наименования должностей «воспитатель группы продленного дня» и «воспитатель», период работы в должности воспитателя группы продленного дня подлежит включению в специальный стаж.
По общему правилу при решении вопроса о включении в специаль-ный стаж периода работы в должности пионервожатой следует учитывать, что эта должность не предусматривалась ни вышеназванным Списком ни нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с законом Российской Федерации от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Однако пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсии за выслугу лет работникам просвещения и, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшего на момент такой работы, учителям и другим работникам работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
В силу пункта 4 данного Положения указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с этим положением проходило в учреждениях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения.
Поскольку на момент работы в должности пионервожатой Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным вышеуказанным постановлением Совмина СССР предусматривалась, включение данной работы в стаж, дающей право на досрочную пенсию в связи педагогической деятельностью. Эта работа, по общему правилу, подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 2001 г. N 130 настоящий список изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 ноября 1999 г.

См. текст списка в предыдущей редакции

Список
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения
(утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066)

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля 2001 г.

ГАРАНТ:

О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в клинических учреждениях здравоохранения» см. постановление Минтруда РФ от 22 октября 2001 г. N 76

Постановлением Минтруда РФ от 3 октября 2002 г. N 66 установлено тождество наименования учреждения «станция скорой и неотложной медицинской помощи» наименованию учреждения «станция скорой медицинской помощи»

/————————————————————————\ | Наименование должностей | Наименование учреждений | |————————————+————————————| |Врачи: |1. Больницы: | |врачи-специалисты (кроме|городская; | |врачей-статистиков), в том числе|городская скорой медицинской| |врачи — руководители учреждений (их|помощи; | |структурных подразделений), осущес-|детская городская; | |твляющие врачебную деятельность |детская областная; | | |детская республиканская; | |Средний медицинский персонал: |детская краевая; | | |детская окружная; | |главная медицинская сестра; |на водном транспорте (центральная| |заведующий: фельдшерско-акушерским|бассейновая, бассейновая, портовая,| |пунктом — акушерка (или фельдшер,|линейная); | |или медицинская сестра), фельдшерс-|на железнодорожном транспорте (цен-| |ким здравпунктом — фельдшер, меди-|тральная, дорожная, отделенческая,| |цинским пунктом — медицинская сест-|узловая, линейная); | |ра (или фельдшер); |областная (краевая,| |фельдшер, фельдшер-лаборант, стар-|республиканская, окружная); | |ший фельдшер; | | |акушерка, старшая акушерка; |районная; | |зубной врач; |участковая; | |медицинская сестра, медицинская се-|центральная (городская, окружная,| |стра участковая, медицинская сестра|районная); | |палатная (или постовая), медицинс-|федеральных органов государственной| |кая сестра приемного отделения (или|власти и органов государственной| |приемного покоя), операционная ме-|власти субъектов Российской Федера-| |дицинская сестра, медицинская сест-|ции (независимо от наименований) | |ра процедурной, медицинская сестра| | |перевязочной, медицинская сестра по| | |массажу, медицинская сестра | | |по физиотерапии, медицинская сестра|2. Специализированные больницы: | |- анестезист, медицинская сестра|восстановительного лечения; | |врача общей практики, патронажная|детская восстановительного лечения;| |медицинская сестра, медицинская се-|детская инфекционная; | |стра кабинета, медицинская сестра|детская психиатрическая; | |стерилизационной; |детская туберкулезная; | |старшая медицинская сестра, старшая|инфекционная; | |операционная медицинская сестра;|наркологическая; | |медицинский технолог; медицинский|офтальмологическая; | |лабораторный техник; | | |рентгенолаборант; | | |лаборант; |психоневрологическая; | |помощник врача-эпидемиолога; |психиатрическая; | |помощник врача-паразитолога; |психиатрическая больница| |помощник энтомолога; |(стационар) специализированного ти-| |помощник санитарного врача (или|па с интенсивным наблюдением; | |врача по гигиене детей и|психиатрическая больница с усилен-| |подростков, или врача по гигиене|ным наблюдением; | |питания, или врача по гигиене|туберкулезная; | |труда, или врача по коммунальной|физиотерапевтическая; | |гигиене); |Республиканское объединение по реа-| |инструктор — дезинфектор; |билитации и восстановительному ле-| |медицинский дезинфектор |чению детей-инвалидов; | | |федеральных органов государственной| | |власти и органов государственной| | |власти субъектов Российской Федера-| | |ции (независимо от наименований) | | |3. Медико-санитарная часть | | |4. Центральная медико-санитарная| | |часть | | |5. Госпитали: | | |для ветеранов войн; | | |госпиталь; | | |военный; | | |военный авиационный; | | |военный инфекционный; | | |военный клинический; | | |военный полевой; | | |военный туберкулезный; | | |военно-морской; | | |военно-морской инфекционный; | | |военно-морской клинический; | | |военно-морской туберкулезный; | | |Главный военный клинический (Мино-| | |бороны России); | | |окружной военный; | | |окружной военный клинический; | | |центральный военный (вида Вооружен-| | |ных Сил Российской Федерации, Воз-| | |душно-десантных войск, главного и| | |центрального управления Минобороны| | |России); | | |центральный военный клинический; | | |центральный военный клинический| | |(вида Вооруженных Сил Российской| | |Федерации); | | |центральный военный клинический| | |авиационный; | | |центральный военный клинический ту-| | |беркулезный; | | |центральный военный специализирова-| | |нный; | | |центральный клинический (вида Воо-| | |руженных Сил Российской Федерации);| | |центральный клинический военный| | |(ФСБ России); | | |Главный клинический военный (ФПС| | |России); | | |Главный клинический (МВД России); | | |Главный военный клинический внутре-| | |нних войск МВД России; | | |МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской| | |Федерации; | | |военный округов внутренних войск | | |6. Дом сестринского ухода | | |7. Центры: | | |медицинской и социальной реабилита-| | |ции с отделением постоянного прожи-| | |вания для подростков и взрослых ин-| | |валидов с тяжелыми | | |формами детского церебрального па-| | |ралича, самостоятельно не передви-| | |гающихся и себя не обслуживающих; | | |медицины катастроф (федеральный,| | |региональный, территориальный); | | |федеральных органов государственной| | |власти и органов государственной| | |власти субъектов Российской Федера-| | |ции (независимо от наименований); | | |консультативно-диагностический (ви-| | |да Вооруженных Сил Российской Феде-| | |рации, военного округа, флота); | | |лечебно-диагностический Генерально-| | |го штаба; | | |лечебно-диагностический (вида Воо-| | |руженных Сил Российской Федерации,| | |военного округа, флота); | | |восстановительной терапии для вои-| | |нов-интернационалистов; | | |диабетологический; | | |наркологический реабилитационный; | | |восстановительного лечения для де-| | |тей; | | |диагностический; | | |консультативно-диагностический для| | |детей; | | |лечебной физкультуры и спортивной| | |медицины; | | |патологии речи и нейрореабилитации;| | |реабилитационный для подростков и| | |взрослых инвалидов с детским цереб-| | |ральным параличом; | | |перинатальный; | | |планирования семьи и репродукции; | | |по профилактике и борьбе со СПИДом| | |и инфекционными заболеваниями; | | |государственного санитарно-эпидеми-| | |ологического надзора | | |в республике, крае, области, | | |гг. Москве и Санкт-Петербурге, | | |автономной области, автономном ок-| | |руге, районе, городе, администрати-| | |вном округе и районе; | | |на транспорте (водном, воздушном и| | |железнодорожном); | | |федеральный; | | |Федерального управления медико-био-| | |логических и экстремальных проблем| | |при Минздраве России; | | |вида Вооруженных Сил Российской Фе-| | |дерации, военного округа, флота | | |8. Поликлиники: | | |восстановительного лечения; | | |городская; | | |детская городская; | | |детская стоматологическая; | | |консультативно-диагностическая (в| | |том числе военного округа, флота,| | |гарнизона); | | |на водном транспорте (центральная| | |бассейновая, бассейновая, портовая,| | |линейная); | | |на железнодорожном транспорте (цен-| | |тральная, дорожная, отделенческая,| | |узловая, линейная); | | |стоматологическая (в том числе вое-| | |нного округа, флота); | | |физиотерапевтическая; | | |центральная районная; | | |федеральных органов государственной| | |власти и органов государственной| | |власти субъектов Российской Федера-| | |ции (независимо от наименований); | | |военного округа, группы войск, фло-| | |та, флотилии, гарнизона | | |9. Амбулатория | | |10. Линейная амбулатория на желез-| | |нодорожном транспорте | | |11. Косметологическая лечебница | | |12. Фельдшерско-акушерский пункт | | |13. Хоспис | | |14. Диспансеры: | | |врачебно-физкультурный; | | |кардиологический; | | |кожно-венерологический; | | |наркологический; | | |онкологический; | | |противотуберкулезный; | | |психоневрологический; | | |трахоматозный; | | |эндокринологический; | | |врачебно-спортивный | | |15. Клинический центр | | |Московской медицинской академии| | |имени И.М.Сеченова | | |16. Станции: | | |скорой медицинской помощи; | | |переливания крови | | |17. Дом ребенка | | |18. Дом ребенка специализированный | | |19. Женская консультация | | |20. Родильный дом | | |21. Санатории (курорты) (в том чис-| | |ле детские): | | |для лечения туберкулеза всех форм; | | |для больных с последствиями полио-| | |миелита; | | |для гематологических больных; | | |для лечения больных с нарушением| | |опорно-двигательного аппарата; | | |для больных ревматизмом; | | |психоневрологические | | |22. Бюро: | | |патологоанатомическое (институт); | | |судебно-медицинской экспертизы | | | | | |23. Лепрозорий | | |24. Дезинфекционная станция | | |25. Противочумный центр (станция) | | |26. Центр реабилитации Медицинского| | |центра Управления делами Президента| | |Российской Федерации | | |27. Лаборатории: | | |авиационной медицины; | | |патологоанатомическая (военного ок-| | |руга, флота); | | |судебно-медицинская (военного окру-| | |га, флота, армии, флотилии); | | |центральная медицинская (вида Воо-| | |руженных Сил Российской Федерации);| | |центральная медико-криминалистичес-| | |кой идентификации (Минобороны Рос-| | |сии); | | |центральная патологоанатомическая| | |(Минобороны России); | | |центральная судебно-медицинская| | |(Минобороны России, вида Вооружен-| | |ных Сил Российской Федерации) | | |28. Отряды: | | |медицинский специального назначения| | |(военного округа, флота); | | |отдельный противочумный (военного| | |округа); | | |санитарно-эпидемиологический (вида| | |Вооруженных Сил Российской Федера-| | |ции, военного округа, флота, флоти-| | |лии); | | |санитарно-эпидемиологический специ-| | |ального назначения (военного| | |округа); | | |центральный санитарно-эпидемиологи-| | |ческий (Воздушно-десантных войск) | | |29. Лазареты: | | |военный (военного округа, флота,| | |флотилии); | | |военно-морской (военного округа,| | |флота, флотилии) | | |30. Отдельный медицинский батальон | | |31. Медицинская рота | | |32. Учреждения социального обслужи-| | |вания: | | |социальный приют для детей и подро-| | |стков; | | |реабилитационный центр для детей и| | |подростков с ограниченными возмож-| | |ностями; | | |социально-реабилитационный центр| | |для несовершеннолетних; | | |дом-интернат для престарелых и ин-| | |валидов; | | |специальный дом-интернат для прес-| | |тарелых и инвалидов; | | |психоневрологический интернат; | | |дом-интернат для умственно отсталых| | |детей; | | |дом-интернат для детей с физически-| | |ми недостатками; | | |дом милосердия; | | |геронтологический (геронтопсихиат-| | |рический, гериатрический) центр; | | |реабилитационный центр для лиц с| | |умственной отсталостью | \————————————————————————/