Последующее согласие на совершение сделки

Программа семинара

1. Крупные сделки.

1.1. Понятие крупной сделки (сделки по приобретению и отчуждению имущества, сделки по передаче имущества во временное владение и пользование).

1.2. Законодательное определение сделок в рамках обычной хозяйственной деятельности (оценочный характер определения).

1.3. Сделки, на которые правила о крупных сделках не распространяются.

1.4. Общие правила о принятии решений о предварительном согласии или последующем одобрении.

1.5. Новый круг оснований для отказа в удовлетворении требований о признании крупных сделок недействительными.

2. Сделки с заинтересованностью.

2.1. Изменения в определении сделок с заинтересованность. Отказ от использования категории аффилированные лица и введение понятий контролирующие и подконтрольные лица. Правовые последствия.

2.2. Сделки, на которые правила о сделках с заинтересованностью не распространяются.

2.3. Отказ от обязательного предварительного согласия на совершение сделок с заинтересованностью. Процедура предварительного согласия «по требованию». Возможность последующего одобрения.

2.4. Перераспределение компетенции между общим собранием и советом директоров при принятии решения по вопросу о сделках с заинтересованностью. Изменение правил о голосовании.

2.5. Условия, при которых допускается удовлетворение судом требования о признании сделки с заинтересованностью недействительной.

2.6. Правила уставов непубличных обществ о сделках с заинтересованностью.

2.7. Изменения правил о крупных сделках, являющихся одновременно сделками с заинтересованностью.

3. Различия в правилах о сделках в АО и сделках в ООО.

4. Процессуальные особенности споров о признании крупных сделок и сделок с заинтересованностью недействительными.

4.1. Лица, имеющие право оспаривать сделки.

4.2. Правила ст. 65.2 и 65.3 ГК РФ и разъяснения Постановления Пленума ВС РФ N 25 от 23.06.2015.

4.3. Срок исковой давности и порядок ее исчисления.

4.4. Распределение бремени доказывания.

5. Особенности применения правил о предоставлении информации о сделках акционерам и участникам ООО с учётом норм Федерального закона от 29.07.2017 N 233-ФЗ.

6. Ответы на вопросы участников Всероссийского спутникового онлайн-семинара..

Спикер

Маковская Александра Александровна

К.ю.н., судья Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в отставке, доцент Юридического факультета МГУ им.М. В. Ломоносова

К.ю.н., судья Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в отставке, доцент Юридического факультета МГУ им.М. В. Ломоносова.

Родилась 30 августа 1961 года в городе Москве.

В 1983 году окончила юридический факультет Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова.

Работу по специальности начала в 1983 году.

В 1998 — 2005 годах — заместитель начальника Управления анализа и обобщения судебной практики Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 233-СФ назначена судьей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, с июня 2009 года — председатель судебного состава.

Стаж работы по юридической профессии свыше 25 лет.

Имеет высший квалификационный класс судьи.

Кандидат юридических наук. Автор ряда научных трудов по вопросам гражданского права.

Имеет ведомственные награды — медаль «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации» I и II степеней, удостоена звания «Почетный работник судебной системы».

Семинары с участием лектора

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СОГЛАСОВАНИЯ СОВЕРШЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ КРУПНЫХ СДЕЛОК

ГОРОДСКАЯ УПРАВА ГОРОДА КАЛУГИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 августа 2014 года N 278-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СОГЛАСОВАНИЯ СОВЕРШЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ КРУПНЫХ СДЕЛОК

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», статьями 38, 44 Устава муниципального образования «Город Калуга», решением Городской Думы города Калуги от 28.10.2013 N 136 «О назначении исполняющим полномочия Городского Головы города Калуги Баранова К.В.»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о порядке согласования совершения муниципальными унитарными предприятиями крупных сделок (приложение).
2. Настоящее Постановление вступает в силу после его официального обнародования.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Исполняющий полномочия
Городского Головы города Калуги
К.В.Баранов

Приложение. ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ СОГЛАСОВАНИЯ СОВЕРШЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ КРУПНЫХ СДЕЛОК

Приложение
к Постановлению
Городской Управы
города Калуги
от 19 августа 2014 года N 278-п

1. Настоящее Положение о порядке согласования совершения муниципальным унитарным предприятием крупных сделок (далее — Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Уставом муниципального образования «Город Калуга», Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, утвержденным постановлением Городской Думы города Калуги от 13.06.2000 N 146, в целях повышения эффективности управления закрепленным за ним муниципальным имуществом и усиления ответственности его руководителя.
2. Настоящий Порядок распространяется на муниципальные унитарные предприятия города Калуги (далее — унитарные предприятия), совершающие крупные сделки, в том числе в процессе обычной хозяйственной деятельности.
Крупной сделкой является сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения унитарным предприятием прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более десяти процентов уставного фонда унитарного предприятия или более чем в 50 тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, если иное не установлено федеральными законами или принятыми в соответствии с ними правовыми актами.
3. Решение о согласовании совершения унитарным предприятием крупной сделки принимается Городской Управой города Калуги до совершения крупной сделки.
4. Для получения согласия на совершение крупной сделки унитарное предприятие направляет в управление экономики и имущественных отношений города Калуги (далее — Управление) обращение, подписанное руководителем унитарного предприятия (лицом, исполняющим его обязанности), с визой руководителя управления Городской Управы города Калуги, координирующего деятельность унитарного предприятия, которое должно содержать следующую информацию:
а) о сторонах сделки;
б) предмет и цена сделки в рублях (числом и прописью), включая НДС;
в) сроки исполнения по сделке;
г) источник финансирования сделки;
д) иные существенные условия сделки, установленные законодательством Российской Федерации или иными правовыми актами либо относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
5. К обращению прилагаются:
а) экономическое обоснование совершения сделки, содержащее информацию о необходимости и целесообразности совершения сделки и выборе поставщика (подрядчика, исполнителя);
б) копия проекта сделки (договора, соглашения) со всеми приложениями к нему, включая техническое задание;
в) информация о финансовом состоянии унитарного предприятия и его способности исполнять свои обязательства по сделке;
г) отчет об оценке стоимости муниципального имущества, с которым предполагается совершить сделку, в случаях, предусмотренных законодательством об оценочной деятельности.
Ответственность за достоверность представляемой информации несет руководитель предприятия.
6. Если для принятия решения о согласовании крупной сделки требуются дополнительные материалы, документы и/или разъяснения, Управление направляет в унитарное предприятие запрос об их представлении с указанием срока, в который необходимо представить материалы, документы и/или разъяснения.
7. При непредставлении унитарным предприятием указанных в пунктах 4, 5 и 6 настоящего Положения документов, неполном их представлении и (или) отсутствии в обращении каких-либо сведений, указанных в пункте 4 настоящего Положения, Управление отказывает в рассмотрении обращения и письменно информирует об этом унитарное предприятие.
8. Решение о согласовании либо отказе в согласовании совершения крупной сделки принимается Управлением в течение десяти рабочих дней со дня поступления в Управление документов, указанных в пунктах 4 — 6 настоящего Положения.
Решение о согласовании совершения крупной сделки оформляется постановлением Городской Управы города Калуги и действует в течение трех месяцев со дня его принятия.
9. Основаниями для отказа в согласовании совершения сделки являются:
а) наличие в представленном обращении или прилагаемых к нему документах неполных и/или недостоверных сведений;
б) совершение крупной сделки экономически нецелесообразно и может привести к невозможности осуществления унитарным предприятием деятельности, цели, предмет и виды которой определены его уставом, либо к невозможности выполнения своих обязательств по сделке;
в) несоответствие условий предполагаемой крупной сделки требованиям законодательства Российской Федерации.
10. Решение об отказе в согласовании совершения крупной сделки оформляется письмом с указанием причин такого отказа за подписью начальника Управления.
11. В случае отказа в согласовании совершения крупной сделки унитарное предприятие не вправе заключать такую сделку.

Гражданский кодекс Российской Федерации:

Статья 157.1 ГК РФ. Согласие на совершение сделки

1. Правила настоящей статьи применяются, если другое не предусмотрено законом или иным правовым актом.

2. Если на совершение сделки в силу закона требуется согласие третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, о своем согласии или об отказе в нем третье лицо или соответствующий орган сообщает лицу, запросившему согласие, либо иному заинтересованному лицу в разумный срок после получения обращения лица, запросившего согласие.

3. В предварительном согласии на совершение сделки должен быть определен предмет сделки, на совершение которой дается согласие.

При последующем согласии (одобрении) должна быть указана сделка, на совершение которой дано согласие.

4. Молчание не считается согласием на совершение сделки, за исключением случаев, установленных законом.

документа: Гражданский кодекс РФ Часть 1 в действующей редакции

Комментарии к статье 157.1 ГК РФ, судебная практика применения

В пп. 53-57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» содержатся следующие разъяснения:

Нормы статьи 157.1 ГК применимы к любому согласию третьего лица на совершение сделки

Если иное прямо не следует из закона или иного правового акта, статья 157.1 ГК РФ применяется к любому согласию третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления на совершение гражданско-правовой сделки. При этом, например, правила о согласии на совершение сделок, предусмотренные Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и Федеральным законом от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», являются специальными по отношению к общим положениям статьи 157.1 ГК РФ.

Об обязанности давать согласие на сделку

В силу принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (пункт 2 статьи 1 ГК РФ) третье лицо, орган юридического лица, а также государственный орган или орган местного самоуправления, если такой орган действует с целью защиты интересов соответствующего публично-правового образования в гражданских правоотношениях (пункт 1 статьи 124 ГК РФ), не обязаны давать согласие на совершение сделки.

Молчание не является согласием

Молчание не считается согласием на совершение сделки, за исключением случаев, установленных законом (пункт 4 статьи 157.1 ГК РФ). Если третье лицо или соответствующий орган, действующий от имени публично-правового образования как участника гражданских правоотношений, не ответили на запрос стороны сделки в разумный срок (пункт 2 статьи 157.1 ГК РФ), считается, что в даче согласия отказано. Однако указанное обстоятельство не препятствует в дальнейшем выражению согласия на совершение сделки или ее последующему одобрению.

Обязанность дать ответ о согласии или несогласии на сделку

Если необходимость получения согласия государственного органа или органа местного самоуправления вызвана осуществлением им публичной функции (например, пункт 4 статьи 292 ГК РФ) и не затрагивает интересов соответствующего публично-правового образования как участника гражданских правоотношений, то соответствующий орган обязан дать ответ о своем согласии или несогласии. В случае нарушения этой обязанности заинтересованное лицо вправе требовать возмещения причиненных убытков (статьи 15, 1069 ГК РФ). Решение такого органа может быть оспорено в судебном порядке как в связи с нарушением процедуры его принятия, так и по мотивам несогласия с основаниями принятого решения.

Способы выражения согласия на совершение сделки

Согласие третьего лица на совершение сделки может быть выражено любым способом, за исключением случаев, когда законом установлена конкретная форма согласия (например, пункт 3 статьи 35 СК РФ).

Согласие органа публично-правового образования должно быть выражено в письменной форме (в виде ненормативного правового акта, письма и т.п.).

При этом согласие третьего лица может быть адресовано любому из контрагентов сделки.

Согласно пункту 3 статьи 157.1 ГК РФ согласие на совершение сделки может быть как предварительным, так и последующим (одобрение).

Предварительное согласие на сделку. Согласие на совершение любых сделок

Лицо, дающее предварительное согласие, вправе дополнительно указать условия, на которых оно согласно с тем, чтобы сделка была совершена. Несоблюдение сторонами сделки названных условий дает третьему лицу право на ее оспаривание на основании статьи 173.1 ГК РФ.

Третье лицо вправе дать одно согласие на совершение нескольких сделок. При этом статья 157.1 ГК РФ не предусматривает возможности выдачи общего согласия третьего лица на совершение любых сделок с конкретно неопределенным имуществом. Допустимость такого согласия может быть предусмотрена законом или вытекать из особенностей правоотношений сторон сделки и третьего лица, согласующего ее.

Отзыв согласия на совершение сделки. Последствия

Третье лицо, давшее предварительное согласие на совершение сделки, вправе отозвать его, уведомив стороны сделки до момента ее совершения и возместив им убытки, вызванные таким отзывом (статья 15 ГК РФ).

Поскольку гражданским законодательством не установлены правила об отзыве согласия третьего лица на совершение сделки, в таком случае по аналогии закона подлежат применению положения об отзыве акцепта (пункт 1 статьи 6, статья 439 ГК РФ). Отзыв согласия, сообщение о котором поступило сторонам сделки после ее совершения, считается несостоявшимся. Отзыв предварительного согласия после совершения сделки, равно как и отзыв осуществленного последующего согласия (одобрение) не могут служить основанием для признания сделки недействительной.

Недействительность согласия на совершение сделки

Согласие на совершение сделки может быть признано недействительным применительно к правилам главы 9 ГК РФ. В частности, согласие, данное третьим лицом под влиянием существенного заблуждения, обмана, насилия, угрозы или неблагоприятных обстоятельств, может быть оспорено в соответствии со статьями 178 и 179 ГК РФ.

При признании согласия на совершение сделки недействительным сделка может быть оспорена по мотиву отсутствия необходимого в силу закона согласия по правилам статьи 173.1 ГК РФ.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 27 «Об оспаривании крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность» содержатся следующие разъяснения:

В решении о согласии на совершение (одобрении) сделки указывается сторона, основные условия сделки

При оценке соблюдения правил совершения крупной сделки или сделки с заинтересованностью необходимо исходить из того, что в решении о согласии на совершение (одобрении) сделки (статья 157.1 ГК РФ) (далее — решение об одобрении, одобрение), по общему правилу, должно быть указано лицо (лица), являющееся ее стороной (сторонами), выгодоприобретателем (выгодоприобретателями), а также ее основные условия (условия, имеющие существенное значение для принятия решения о ее одобрении, например, цена, предмет, срок, наличие обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств и т.п.) или порядок их определения. Совершенная сделка считается одобренной, если ее основные условия соответствовали сведениям об этой сделке, нашедшим отражение в решении об одобрении ее совершения либо в приложенном к этому решению проекте сделки.

Последующее изменение основных условий одобренной и совершенной сделки является самостоятельной сделкой (статья 153 ГК РФ) и нуждается в новом одобрении.