Ответственность собственника имущества

Содержание

Статья 39 ЖК РФ. Содержание общего имущества в многоквартирном доме

1. Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

2. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

3. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливаются перечни мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно.

См. все связанные документы >>>

1. Собственники жилых помещений в многоквартирных домах как участники общей долевой собственности на общее имущество дома имеют не только права на общее имущество дома, но и несут обязанности по его содержанию и эксплуатации.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК). Обслуживание и ремонт помещений в многоквартирном доме осуществляются за счет средств их собственников. Кроме того, собственники помещений в многоквартирном доме участвуют в расходах, связанных с обслуживанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и содержанием придомовой территории, соразмерно занимаемой ими площади в этом доме.

2. Утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме регулируют отношения по содержанию, эксплуатации и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения:

а) платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме — в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений;

б) обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. При этом собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с ч. 6 ст. 155 ЖК РФ.

Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства РФ, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей электротепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, включая истребование задолженности с собственников помещений, не выполняющих надлежащим образом свои обязательства по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Обязанность оплаты собственниками помещений в многоквартирном доме услуг по содержанию общего имущества выражается во внесении ими соответствующих платежей. Общие размеры обязательных платежей на содержание и ремонт общего имущества устанавливаются на основе учета единых правил и норм и обеспечивают возмещение издержек на обслуживание, текущий и профилактический ремонты, а также возмещение издержек на капитальный ремонт общего имущества. Размер обязательных платежей каждого собственника помещения в многоквартирном доме на содержание и ремонт общего имущества пропорционален его доле в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Собственник помещения в многоквартирном доме должен своевременно вносить плату за содержание, техническое обслуживание, ремонт общего имущества и коммунальные услуги. Срок внесения названных платежей устанавливается договором управления или товариществом собственников жилья, а также жилищным кооперативом.

3. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и в том случае, если они не используют принадлежащие им помещения (не проживают в жилых помещениях, не сдают внаем, в аренду).

4. Кроме того, собственники помещений в многоквартирном доме несут конституционную обязанность по уплате установленных налогов и сборов (ст. 57 Конституции). Граждане, являющиеся собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, уплачивают налог на имущество физических лиц. Собственники помещений, сдающие принадлежащие им помещения внаем или в аренду для извлечения прибыли, должны уплачивать подоходный налог. Юридические лица — собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают налог на имущество предприятий. Приведенный перечень налогов, подлежащих уплате собственниками помещений в многоквартирном доме, не является исчерпывающим, и собственники помещений несут обязанность по уплате иных налогов, установленных законодательством.

Каким образом можно воздействовать на собственника частного жилого дома, в случае когда собственник не проживает в доме и не поддерживает его в надлежащем состоянии (дом заброшен и данные действия приведут к его аварийности)

Собственник жилого дома, как и любой собственник, несет бремя содержания этого дома (ст. 210 ГК РФ). Однако в отличие от многоквартирных домов, для жилых домов вопрос о порядке содержания не решен. Кроме того, в теории вызывает споры правовая сущность обязанности по содержанию собственности. Одни полагают, что это исключительно частноправовая обязанность, другие — что речь идет об институте на границе частного и публичного права. Так, например, отдельные специалисты полагают, что до тех пор, пока собственники помещений в многоквартирных домах не избрали способ управления домом, у собственников не возникает конкретных обязательств по содержанию имущества.

Все это применимо и в отношении жилых домов. Сам по себе факт, что собственник не проживает в доме, не содержит его в надлежащем порядке, не влечет для собственника ответственности. Однако такие действия могут быть расценены как отказ от права собственности, что может повлечь признание недвижимости бесхозяйной со всеми вытекающими отсюда последствиями (ст. 225 ГК РФ). Впоследствии орган местного самоуправления может приобрести право собственности на такой дом.

Вместе с тем органы власти обязаны следить за тем, чтобы жилищный фонд содержался в надлежащем порядке. То есть, если само не проживание в доме, а также бездействие собственника, не влекут его ответственности, то нарушение правил пользования жилыми помещениями, когда помещение не соответствует обязательным требованиям, может повлечь ответственность собственника. Следят за содержанием жилья в надлежащем порядке жилищные инспекции. Причем муниципальный жилищный контроль осуществляется только в отношении муниципального жилищного фонда и в рассматриваемом случае не применим (ст. 20 ЖК РФ). А вот госжилинспекция субъекта вполне может проверить состояние жилья, а также привлечь собственника к ответственности.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Гражданский кодекс РФ

«Статья 225. Бесхозяйные вещи

1. Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

2. Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

3. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

4. В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся на территориях этих городов, принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлениям уполномоченных государственных органов этих городов.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет уполномоченный государственный орган города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга может обратиться в суд с требованием о признании права собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на данную вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в собственность города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, может быть вновь принята во владение, в пользование и в распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности*.»

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатно

Бездействия собственника по отношению к недвижимому имуществу

Правовые заключения

  • Федеральная программа молодая семья
  • О попытках захвата квартиры родственниками и праве собственности на недвижимость
  • Материнский капитал и льготы
  • О межевании земельных участков
  • Как купить гараж
  • Порядок признания завещания недействительным
  • Понятие и значение судебного разбирательства
  • Вопрос по охране труда
  • Информационная справка о предоставлении единой социальной выплаты
  • Отсрочка от службы в армии
  • Передача денежных средств индивидуальному предпринимателю физическим лицом
  • Способы передача денежных средств между юридическими лицами
  • Обжалование судебных решений
  • Вопросы по заключению договора дарения
  • Квалификация действий за угрозу убийством
  • Соглашение на оплату коммунальных услуг
  • Вопросы по оформлению земельного участка
  • Приобретение гражданства рф
  • Восстановление похищенных документов
  • Вывоз ребенка за границу
  • Жилищное и семейное право
  • Совместная собственность супругов
  • Право частной собственности
  • О праве собственности на землю
  • Вопрос по установлению сервитута
  • Приобретение и отказ от наследства
  • Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении
  • Снятие с регистрационного учета
  • Применение и защита авторских прав
  • Предоставление отсрочки от армии
  • Рассмотрение дел о налоговых правонарушениях
  • Вопрос по изменении фамилии ребенку
  • Оплата больничного листа
  • Мена и дарение
  • Рассмотрение дел об административных правонарушениях
  • ст.315 ук рф судебная практика
  • Улучшение жилищных условий москва
  • Вопрос по переводу работника на другую работу
  • Порядок приватизации жилого помещения
  • Регистрация права на земельный участок
  • Порядок возмещения вреда жизни сотрудникам овд
  • Заключение и расторжение договора
  • Вопрос принятия наследства
  • Приобретение автомобиля по доверенности
  • Способы защиты трудовых прав работников
  • Снятие гражданина с регистрационного учета
  • Признание малоимущими и постановка на учет улучшения жилищных условий
  • Вопрос получения социальных выплат
  • Конкурс на право аренды
  • Необоснованное завышение членских взносов в снт
  • Раздел совместно нажитого имущества
  • Установление сервитута на земельный участок
  • Отчуждение доли квартиры принадлежащей собственнику
  • Заключение договора о передачи денежных средств
  • Признание права собственности на квартиру в порядке наследования
  • Порядок регистрации договора мены и о оформления договора дарения доли квартиры
  • Оспаривание отцовства и алименты
  • Права и обязанности членов товарищества собственников жилья
  • Регистрация авторских прав на логотип
  • Принятие наследства заключение
  • Вопросы по программе молодой специалист
  • Социальное обеспечение по возрасту
  • Сертификация продукции ввозимой в россию
  • Социальный наем жилого помещения
  • Гарантии беременным женщинам и одиноким матерям предусмотренные трудовым кодексом
  • Увольнение работника по сокращению численности или штата работников
  • Лицензирование клише для маркировки продуктов
  • Распоряжение материнским капиталом
  • Вопрос применения гражданского законодательства
  • Внесение платы за коммунальные услуги
  • Принятие наследства
  • Выкуп комнаты по договору купли-продажи с рассрочкой платежа
  • Отказ в назначении льготной пенсии
  • Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилья
  • Назначение пенсии по случаю потери кормильца
  • Открытие кафе в жилом доме
  • Изъятие паспорта и приобретение гражданства
  • Приватизация жилого помещения
  • Правовое заключение по вопросу принятия наследства
  • Правовое заключение принятие наследства
  • Выплата кредита после развода
  • Участие в программе молодая семья
  • Образец о принятии наследства
  • Трудовой договор с работником работающим вахтовым методом
  • Правовое заключение по договору аренды
  • Договор аренды
  • Правовое заключение по вопросу расторжения договора поручения
  • Установление факта нахождения в собственности земельного участка
  • Выявление возможности защиты прав лица не являющегося добросовестным приобретателем
  • Правовое заключение по вопросу принятия наследства и отчуждения жилого помещения
  • Жилищные и семейные отношения
  • Вопрос по безвестному исчезновению гражданина
  • Улучшение жилищных условий
  • Педоставление военнослужащим жилых помещений по договору социального найма
  • Обжалование решения суда
  • Коммунальные услуги
  • Принудительный обмен жилого помещения
  • Садоводческие огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан
  • Принятие наследственного имущества
  • Социальный найм жилья
  • Правовые последствия владения пользования и распоряжения наследственным имуществом
  • Получение гражданства рф
  • Регистрация супруги по месту жительства
  • Трудовые отношения с иностранными работниками
  • Получение военного билета
  • Жилье военнослужащим
  • Мировое соглашение
  • Вопрос по покупки или продажи подержанного или нового транспортного средства
  • Приобретение межевание и деление земельного участка
  • Деление земельного участка
  • Приобретение гражданства рф основания и порядок
  • Вопрос по оформлению брачного договора и его последствия
  • Признание договора недействительным
  • Обеспечение военнослужащих жилой площадью
  • Переоформление земельного участка
  • Возмещение ритуальных услуг
  • Признание малоимущими и постановка на учет как нуждающихся в жилых помещениях
  • Правовое заключение по вопросу применения жилищного законодательства
  • Вступление в права наследования по прошествии срока для принятия наследства
  • Основания для сокращения учебной нагрузки
  • Применение норм земельного законодательства РФ
  • Раздел имущества
  • Вопрос по увольнению инвалида
  • Постановка на учет по улучшению жилищных условий
  • Раздел общей совместной собственности супругов
  • Снятие с регистрационного учета несовершеннолетнего ребенка
  • Юридическое заключение муниципальное жилье
  • Юридические заключение по вопросам жилья
  • Государственная регистрация договора дарения
  • Юридическое заключение по договору ренты
  • Срок истечения наказания по делу об административном правонарушении
  • Оформление и внесение записей в трудовую книжку
  • Порядок и процесс увольнения с воинской службы по собственному желанию
  • Общая собственность гражданское право
  • Обеспечение жильем военнослужащих
  • Юридическая справка по исполнительному листу
  • Установление гражданина умершим и порядок наследования имущества умершего
  • Юридическая справка по жилищному праву
  • Юридическое заключение по жилищному вопросу
  • Правовое заключение по вопросам уплаты налогов на имущество в виде нежилого помещения
  • Правовое заключение по жилищному вопросу
  • Приватизация земельного участка
  • Предоставление жилого помещения с учетом заселения лиц разного пола и наличием ребенка-инвалида
  • Правила строительства на земельном участке сельского поселения
  • Исполнительное производство
  • Возмещение вреда причиненного ненадлежащим оказанием услуг
  • Правила регистрации изменений объекта недвижимости
  • Выделение доли в оплате за жилое помещение и выселение из жилого помещения.
  • Выселение из жилого помещения и снятие с регистрационного учета
  • Заключение договора социального найма жилого помещения и наследование
  • Наследование по закону
  • Вселение в квартиру бывшего члена семьи
  • Компенсация затрат на лечение при причинении вреда здоровью
  • Представление интересов несовершеннолетних детей матерью
  • Выселение в связи с невозможностью совместного проживания
  • Реструктуризация кредитной задолженности
  • Умышленное повреждение имущества
  • Порядок оформления права собственности
  • Расторжение брака и раздел общего долга супругов
  • Приватизация служебной квартиры
  • Порядок реализации доли приватизированного жилого помещения в коммунальной квартире
  • Выселение из муниципальной квартиры
  • Раздел общей совместной собственности супругов и выделе доли в жилом доме
  • Дополнительные расходы на содержание ребенка и основания лишения родительских прав
  • Получение дивидендов по акциям
  • Порядок наследования земельного участка и дачного домика
  • Выселение и порядок реализации имущества находящегося в совместной собственности
  • Внесение изменений в устав кооператива и их регистрация
  • Правовое заключение о векселе
  • Как избежать уголовной ответственности за драку
  • Программа бездотационного жилищного фонда
  • Порядок рассмотрения дела в суде
  • Порядок оформления опекунства над несовершеннолетним
  • Приватизация служебной квартиры юридическое заключение
  • Порядок наследования по закону
  • Расприватизация жилого помещения
  • Воинский учет
  • Обжалование действий бездействия должностных лиц
  • Компенсация морального вреда
  • Порядок подачи искового заявления
  • Компенсация за жилье
  • Оформление права собственности на землю
  • Порядок заключения и регистрации договора купли-продажи квартиры
  • Договор дарения
  • Выезд несовершеннолетнего ребенка из Российской Федерации
  • Юридическое заключение наследование по закону
  • Упрощенная форма получения гражданства РФ
  • Порядок получения заверенной копии решения суда о расторжении брака
  • Порядок предоставления жилья по договору социального найма
  • Специализированное жилье
  • Жилищное право
  • Cанкции предусмотрены законодательством за несоблюдение условий соглашения
  • Трудовые правоотношения
  • Наследование по завещанию и право обязательной доли
  • Трудовые права инвалидов
  • Признание гражданина недееспособным
  • Получение гражданства Израиля
  • Применение семейного законодательства
  • Вынужденный переселенец
  • Ответственность поручителя
  • Право потребителя на информацию
  • Лицензирование кружковой деятельности
  • Установление инвалидности
  • Оспаривание завещания
  • Правовое заключение по вопросу применения ГК РФ
  • Улучшение жилищных условий в Московской области
  • Права матерей-одиночек
  • Улучшение жилищных условий в Москве
  • Права беременной женщины
  • Право пользования муниципальной квартирой
  • Обмен жилыми помещениями
  • Порядок прекращения общества с ограниченной ответственностью
  • Правовое заключение о правовых особенностях участия в жилищных программах города Москвы
  • Получение имущественного налогового вычета
  • Правовое заключение по гражданскому и гражданскому процессуальному законодательству Российской Федерации
  • Авторское право
  • Договор дарения жилого помещения. Рента
  • Дарение доли в праве общей долевой собственности на квартиру
  • Улучшение жилищных условий инвалидам
  • Получение имущественного вычета по расходам на лечение
  • Прекращение жилищных правоотношений
  • Взыскание сумм по возмещению вреда причиненного здоровью
  • Обжалование решения об отказе в досрочном назначении пенсии
  • Юридическое заключение по брачному договору
  • Наследование по завещанию правовое заключение
  • Заключение гражданско-правового договора с инвалидом
  • Регистрация договора дарения
  • Оплата коммунальных услуг
  • Право на досрочную трудовую пенсию
  • Принятия наследства при наличии завещания
  • Приватизация жилого помещения юридическое заключение
  • Продажа комнаты в коммунальной трехкомнатной квартире
  • Порядок и условия присвоения звания ветеран труда
  • Юридическое заключение по жилищное право
  • Квалификация незаконного обряда мага после совершения магического обряда
  • Нарушение трудовых прав
  • Правовое заключение по жилищному праву
  • Вопроси отцовства и признани одинокой матерью
  • Жилищные правоотношения
  • Расторжение брака между иностранными гражданами на территории РФ
  • Юридическое заключение по недвижимости
    • Приобретение права собственности на бесхозные вещи
    • Бездействия собственника по отношению к недвижимому имуществу
    • Приобретательная давность
    • Правовые последствия порчи жилого помещения
  • Юридическое заключение по вопросу опеки
  • Принятие наследства по истечении установленного законом срока и защита прав собственника
  • Порядок рассмотрения дела в суде. Регрессный порядок требования возмещения вреда по страховому случаю
  • Порядок выезда несовершеннолетнего гражданина из РФ
  • Право преимущественной покупки
  • Сервитут
  • Жилищное право юридическое заключение
  • Процедура продажи доли в квартире
  • Выселение их жилого помещения в связи со сносом
  • Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя
  • Принятие мер при неоказании медицинской помощи призванному на военную службу сыну
  • Трудовое право
  • Ежемесячные пособия на ребенка
  • Раздел совместно нажитого имущества супругов
  • Оформление записи об увольнении в трудовой книжке
  • Правовое регулирование договора дарения
  • Права должника
  • Регистрация в квартире при долевой собственности
  • Реализация прав граждан РФ проживающих в Москве при переселении в связи со сносом жилого дома
  • СНТ юридическое заключение
  • Вопросы принудительного вселения
  • Увольнение и трудоустройство военнослужащих
  • Порядок улучшения жилищных условий по Федеральной целевой программе «Жилище» правовое заключение
  • Принятие наследства по истечении установленного законом срока
  • Трудовое право правовое заключение
  • Порядок рассмотрения дела в суде и расчет искового заявления
  • Право пользования квартирой после развода
  • Вопросы возбуждения уголовного дела и возврата неосновательного обогащения
  • Налогообложение и налоговый вычет
  • Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель
  • Вопросы лишения родительских прав
  • Межевание участка
  • Возмещение вреда причиненного заливом квартиры
  • Принятие на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья
  • Отсрочка от службы в армии. Альтернативная служба
  • Нарушение прав несовершеннолетних
  • Сберкнижка юридическое заключение
  • Ремонт мест общего пользования
  • Договорные отношения. Налогообложение
  • Применение жилищного кодекса Российской Федерации
  • Гостиничные услуги юридическое заключение
  • Правовое заключение по вопросу применения норм гражданского законодательства РФ
  • Юридическое заключение по теме улучшение жилищных условий
  • Письмо
  • Как написать заявление
  • Как составить договор
  • Как составить адвокатский запрос
  • Жалобы
  • Ходатайства
  • Иски
  • Соглашение сторон
  • Претензии
  • Штраф
  • Образец запроса
  • Составление доверенности
  • Суд РФ
  • ФМС
  • Коменсация
  • Постановление
  • Заем
  • ЕСПЧ

Комментарий к Ст. 210 ГК РФ


1. Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, следует понимать обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии. Степень заботливости и осмотрительности собственника при выполнении этой обязанности, а в ряде случаев — конкретные меры попечения об имуществе могут быть предусмотрены в технических стандартах и регламентах, правилах эксплуатации отдельных видов имущества, правилах ведения отдельных видов деятельности. При отсутствии нормативного регулирования подобного рода в случае спора о том, исполнил ли собственник свою обязанность по несению бремени содержания имущества надлежащим образом, данный вопрос должен решаться применительно к конкретному случаю, с учетом особенностей как самого имущества, так и способов введения его в хозяйственный оборот.

В соответствии с п. п. 3 и 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

2. Обязанность несения бремени содержания имущества собственником следует понимать двояко. Во-первых, ее закрепление в комментируемой статье не позволяет собственнику требовать ее исполнения кем бы то ни было, если только такая обязанность других лиц не предусмотрена законом или договором. Примерами отличного от установленного комментируемой статьей распределения бремени содержания имущества служат, в частности, правила ст. ст. 616, 634, 644 и 661 ГК РФ об обязанностях сторон договора аренды по содержанию арендованного имущества, ст. ст. 678, 681 ГК РФ и ст. 67 ЖК РФ об обязанностях нанимателя жилого помещения и др.

Во-вторых, комментируемая статья действует в интересах абстрактного неограниченного круга лиц либо (в ряде случаев) в государственных или общественных интересах, поскольку обязывает собственника поддерживать имущество в надлежащем состоянии в тех случаях, когда это необходимо для предотвращения вреда жизни и здоровью, имуществу окружающих собственника лиц, общественной инфраструктуре и общественной безопасности. Даже вещи, не наделенные технической сложностью и особыми свойствами, в случае их небрежной, безответственной эксплуатации, отсутствия необходимой заботы о них способны быть помехой в хозяйственной деятельности иных лиц, причиной возникновения вредоносных последствий. Такая возможность многократно увеличивается, когда безответственно, небрежно, неквалифицированно используются вещи, эксплуатация которых в силу их технических свойств требует особого усердия (например, источники повышенной опасности), либо когда оставляется в бесхозяйном состоянии вещь с потенциально вредоносными свойствами, безопасность которой для окружающих должна постоянно поддерживаться собственником или лицом, которому собственник делегировал такую обязанность. Надлежащее несение собственниками бремени содержания их имущества в подобных особо значимых ситуациях законодатель стимулирует рядом мер. К их числу относится, в частности, установление повышенных оснований для гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный деятельностью, представляющей повышенную опасность для окружающих (ст. 1079 ГК). Кроме того, законом установлены случаи, когда собственник должен исполнять свои обязанности по содержанию имущества под угрозой утраты самого права собственности. Примером таких санкций может служить выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 240 ГК) и жилых помещений (ст. 293 ГК). Несмотря на то что по общему правилу правопорядку безразлично, каким образом и насколько активно собственник использует имущество в хозяйственном обороте (в частности, право собственности на бесхозяйную вещь может быть приобретено другим лицом (ст. 225 ГК)), в указанных случаях надлежащее попечение о наиболее важных для оборота объектах прав выступает в качестве условия сохранения титула.

Наконец, ст. 236 ГК РФ предусмотрена потенциальная возможность привлечения собственника к ответственности за вред, причиненный в связи с его отказом от права собственности и, соответственно, прекращением попечения о данном имуществе до приобретения права на него другим лицом или его гибели. Это означает, что любые вещи, способные причинять вред окружающим, должны поддерживаться собственником в состоянии, предотвращающем вредоносные последствия, даже в случае его отказа от намерения осуществлять правомочия собственника, не говоря уже о гораздо более распространенных случаях заинтересованности хозяйствующих субъектов в их осуществлении.

Другой комментарий к Ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации

1. Имущество, которое является предметом собственности и служит удовлетворению интересов собственника, само по себе нуждается в заботе о нем, поддержании его в пригодном состоянии, устранении различных угроз и опасностей, исходящих от тех или иных качеств вещей, и проч.

Осуществление всех этих мер возлагается на собственника и рассматривается как естественное следствие права собственности.

Полезность вещи, выраженная в том, что она признана объектом права, одновременно означает, что как любой объект права она имеет социальную ценность, т.е. важна для общества в целом. Таким образом, бремя содержания вещи приобретает черты публичных обязательств собственника. В то же время эти обязательства не могут носить характера частных обязанностей, т.е. обязанностей перед конкретным лицом. В частном порядке не может быть заявлено требование об осуществлении обязанностей по содержанию вещи. Если возникает частный спор, содержанием которого является устранение вредного воздействия тех или иных качеств вещи на имущественную сферу третьего лица, он должен решаться либо посредством негаторного иска (ст. 304 ГК РФ), либо предъявлением требований вследствие причинения вреда (гл. 59 ГК РФ).

Юридически бремя собственности выражается, например, в обязанностях по текущему и капитальному ремонту имущества, его страхованию, предъявлению для осмотра, регистрации. Право требовать выполнения этих обязанностей обычно возлагается на органы управления, действующие в публичном интересе.

2. Некоторые расходы по содержанию вещи закон или договор могут возложить не на собственника, а на иное лицо. Например, договором аренды может быть предусмотрено осуществление капитального ремонта силами и за счет арендатора (п. 1 ст. 616 ГК РФ).

Залогодержатель обязан принимать меры, необходимые для обеспечения сохранности заложенного имущества, если по условиям договора о залоге оно находится у залогодержателя (п. 1 ст. 343 ГК РФ).

Хранитель обязан принимать для сохранности вверенной ему вещи меры, обязательность которых предусмотрена законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке (противопожарные, санитарные, охранные и т.п.) (п. 2 ст. 891 ГК РФ).

3. Собственность сопряжена также с социальными обязательствами. Нередко социальные обязанности собственника трактуются как его бремя. Эти обязательства имеют юридическое выражение в налоговых обязанностях и регулируются публичным правом.

  • ‹ Статья 209 ГК РФ. Содержание права собственности
  • Вверх
  • Статья 211 ГК РФ. Риск случайной гибели имущества ›

2. Обязанности собственника

Механизм функционирования права собственности имеет и другую важную сторону. Наделяя соб-ственника широкими правомочиями на использование принадлежа-щего ему имущества, закон одновременно возлагает на него ряд обязанностей перед государством и обществом. Собственник несет также риски, возникающие при использовании его имущества.

Прежде всего, собственник не может нарушать права третьих лиц, что в общей форме ясно выражено в ч. 1 ст. 55 Конституции РФ. Применительно к отношениям гражданского права в ГК также указывается, что действия собственника не должны нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц (п. 2 ст. 209 ГК). Граж-данскому праву известен и ныне нередко применяется институт злоупотребления правом, который призван ограничивать усмотре-ние собственника в использовании его имущества (см. § 4 гл. 3 Учебника).

Далее, собственник обязан надлежащим образом сохранять и ис-пользовать свое имущество, особенно если оно представляет обще-государственную, культурную или историческую ценность. Это служит необходимой общей предпосылкой нормального функцио-нирования общественного производства и удовлетворения духовных потребностей общества. Нормы природоохранительного законода-тельства должны строго соблюдаться, а при бесхозяйственном со-держании культурных ценностей они могут быть по решению суда изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов (ст.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (ст. 210 ГК) и, прежде всего, обязан платить установлен-ные государством налоги на имущество и другие обязательные пла-тежи. Эта его обязанность четко выражена в ст. 57 Конституции РФ и конкретизируется в актах налогового законодательства.

Наконец, собственник несет риск случайной порчи и гибели принадлежащего ему имущества (ст. 211 ГК) вследствие естествен-ных причин (износ, использование и т.д.) и воздействия стихийных и других неблагоприятных внешних факторов. В современных усло-виях в некоторых регионах такой риск является достаточно высо-ким, и для устранения его неблагоприятных последствий использу-ется институт страхования имущества.

К сказанному необходимо добавить, что собственник, исполь-зующий свое имущество для предпринимательской деятельности, обязан соблюдать требования добросовестной конкуренции и нести

ответственность в случае их несоблюдения. Это четко выражено в ч. 2 ст. 34 Конституции РФ, п. 1 ст. 2 ГК и раскрывается в нормах Закона о конкуренции. Требования этого Закона за последние годы были сделаны более строгими, а ответственность в виде штрафов за допускаемые нарушения повышена.

Права и обязанности собственника недвижимого имущества

Собственник недвижимого имущества является субъектом гражданско-правовых отношений или иных видов правоотношений (в зависимости от вида недвижимости).

Основаниями для появления имущественных прав являются такие юридические действия как, приватизация недвижимости, принятие имущества по наследственному праву, по сделке о покупке недвижимости, по дарственному документу, в результате обмена или заключения ренты, а также по договору о строительстве нового дома или по судебному решению.

И как у любого субъекта у него есть как законные правомочия, так и обязанности, по отношению к недвижимости.

Итак, к правам собственника относятся.

— правомочие владения (собственник владеет сам или совместно с членами семьи);

— правомочие пользования (использование имущества собственником);

— правомочие распоряжения (собственник решает как поступить дальше с принадлежащим ему имуществом);

— право на отчуждение имущества из своего владения;

— право требования возмещения вреда, причинённого имуществом от посягательства других лиц.

Но для реализации этих прав есть одно ограничение, а именно, они не должны выходить за рамки и мешать другим лицам. Ну и разумеется, обязательно должны соответствовать требованиям российского законодательства.

Обязанности же включают в себя такие.

Собственник должен сам нести расходы, связанные с содержанием недвижимости, находящейся в его собственности (оплата услуг ЖКХ, налогов и плата за жилое помещение).

На собственнике лежит ответственность за риски, связанные со случайной гибелью или повреждение недвижимого имущества (относится к стихийным бедствиям, техногенным катастрофам и так далее).

Соблюдение всех норм пользования недвижимым имуществом (противопожарных, санитарно-эпидемиологических).

В законодательстве Российской Федерации предусмотрено положение о взаимосвязи и взаимозависимости прав и обязанностей собственника недвижимого имущества, да и вообще гражданина в любой сфере. Это означает то, что наличие прав автоматически подтверждает наличие обязанностей. Собственник получает вместе с недвижимостью не только право на её использование, но и определённые обязанности, которые он не имеет законного основания игнорировать, а значит должен самостоятельно следить за их выполнением.

Понятие права собственности (общая характеристика). Правомочия собственника. Обязанности собственника. Бремя содержания имущества. Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества

Под правом собственности понимается мера дозволенного поведения лица по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом.

В содержание права собственности входит триада полномочий собственника: владение, пользование, распоряжение.

1. Правомочие владения – это обеспечиваемая законом возможность хозяйственного господства собственника над его имуществом. Фактического обладания им не требуется, достаточно иметь возможность использовать имущество. Владельцем имущества могут быть не только его собственник, но и иные лица, например, получившие имущество по договору.

2. Правомочие пользования представляет собой обеспечиваемую законом возможность извлекать из имущества его полезные свойства. Пользование имуществом включает получение от него плодов, продукции и доходов.

3. Правомочие распоряжения — это обеспечиваемая законом возможность определять юридическую судьбу имущества посредством совершения разного рода сделок: сдавать имущество внаем, дарить, продавать и т.д. Распоряжением являются уничтожение имущества собственником, а также отказ от права собственности.

Наделяя собственника широкими правомочиями на использование принадлежащего ему имущества, закон одновременно возлагает на него ряд обязанностей.

Прежде всего, собственник не может нарушать права третьих лиц. Применительно к отношениям гражданского права в ГК также указывается, что действия собственника не должны нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и, прежде всего, обязан платить установленные государством налоги на имущество и другие обязательные платежи, если иное не установлено законом или договором.

Наконец, собственник несет риск случайной гибели принадлежащего ему имущества вследствие естественных причин (износ, использование и т.д.) и воздействия стихийных и других неблагоприятных внешних факторов, если иное не установлено законом или договором.

Приобретение права собственности (первоначальные и производственные способы приобретения). Момент возникновения права собственности у приобретателя по договору

Основаниями приобретения права собственности являются различные юридические факты, т.е. обстоятельства реальной жизни, в соответствии с законом влекущие возникновение права собственности на определенное имущество у конкретных лиц. Основания приобретения права собственности традиционно подразделяются на две группы: первоначальные, т.е. не зависящие от прав предшествующего собственника на данную вещь, и производные, при которых право собственности на вещь возникает по воле предшествующего собственника.

К первоначальным способам приобретения права собственности относятся:

1. Создание (изготовление) новой вещи. Важное значение при этом приобретает момент, с которого вещь можно считать созданной. Для движимых вещей этот момент определяется фактом окончания соответствующей деятельности, а для недвижимых — моментом государственной регистрации.

2. Переработка. Право собственности на новую движимую вещь возникает также в результате переработки соответствующих материалов, из которых она создается. По общему правилу право собственности на такую вещь приобретается собственником материалов. Когда такой собственник одновременно не является лицом, осуществившим переработку материалов, он должен компенсировать стоимость переработки произведшему ее лицу (если только иное не предусмотрено их договором).

3. Сбор или добыча общедоступных вещей. Сбор ягод и грибов, лов рыбы, сбор или добыча других общедоступных вещей или животных становятся первоначальным способом приобретения права собственности для любого собравшего или добывшего их лица при условии, что они осуществлены в соответствии с законом, разрешением собственника или местным обычаем.

4. Приобретение права собственности на бесхозяйное имущество. Понятие бесхозяйных вещей является собирательным, охватывающим такие разновидности, как брошенные собственником вещи, находки, безнадзорные животные, клады. Во всех этих случаях речь идет о возможности приобретения права собственности на вещи, собственник которых либо неизвестен, либо отказался них, либо утратил на них право. Порядок возникновения права собственности на движимые и недвижимые бесхозяйные вещи различен. Бесхозяйные движимости становятся объектом собственности их фактических владельцев при наличии условий, прямо установленных законом для конкретных ситуаций (брошенные вещи, находка, безнадзорные животные, клад). Бесхозяйные недвижимости должны быть приняты на государственный учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого находятся. Если в течение года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет никто не заявит о своих правах на нее, орган местного самоуправления может потребовать в судебном порядке признания муниципальной собственности на такую вещь. К числу бесхозяйных вещей закон отнес брошенные собственником вещи.

5. Приобретение права собственности в силу приобретательной давности (по давности владения). Для приобретения права собственности на вещь по давности фактического владения прежде всего необходимо владеть ею добросовестно. Такое владение должно быть открытым, очевидным для всех иных лиц, причем владелец относится к соответствующей вещи как к своей собственной. Наконец, такое владение должно быть непрерывным в течение установленных законом сроков. Срок приобретательной давности для движимости установлен в пять лет, а для недвижимости — в пятнадцать лет.

К производным способам приобретения права собственности относится:

1. Приобретение права собственности на основании договора или иной сделки об отчуждении вещи. При этом важное значение получает точное определение момента, с которого на приобретателя вещи по договору переходит право собственности. Такое право переходит на приобретателя в момент фактической передачи ему отчуждаемой вещи, если иное не установлено законом или договором. На имущество, правовой режим которого подлежит государственной регистрации, прежде всего на объекты недвижимости, право собственности возникает в момент регистрации перехода прав, а не в момент его фактической передачи. Закон специально раскрывает и понятие «передача». Ею признается не только фактическое вручение вещи приобретателю или сдача ее перевозчику либо в организацию связи для отправки приобретателю, но и фактическое поступление имущества во владение приобретателя или указанного им лица, а также передача ему товарораспорядительного документа на вещи.

2. Приобретение права собственности в порядке наследования после смерти гражданина и в порядке правопреемства при реорганизации юридического лица

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

>Что означает бремя содержания имущества

Что понимается под бременем содержания имущества

В Гражданском кодексе РФ понятие бремени содержания имущества отсутствует. Его можно вывести из системного толкования норм Гражданского кодекса РФ, регулирующих отдельные вопросы содержания имущества, в том числе ст. ст. 249, 343, 616 ГК РФ, и судебной практики (см. Определение КС РФ от 02.11.2006 N 444-О). Так, под бременем содержания имущества понимается необходимость исполнять следующие обязанности:

  • поддерживать пригодность имущества для эксплуатации. Из этой обязанности вытекает необходимость за свой счет ремонтировать, сохранять имущество, контролировать его состояние, проводить техобслуживание и т.д.;
  • содержать имущество в безопасном состоянии, которое исключает возможность причинения вреда третьим лицам;
  • нести расходы на содержание имущества. Если обязанности собственника исполнили третьи лица, он по общему правилу обязан возместить им понесенные расходы (в частности, расходы на хранение имущества);
  • уплачивать налоги (Постановление КС РФ от 13.03.2008 N 5-П), например налог на имущество организаций (п. 1 ст. 373 НК РФ);
  • уплачивать иные обязательные платежи, в частности за негативное воздействие на окружающую среду (ст. ст. 16, 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»);
  • регистрировать имущество (см., например, п. 3 Постановления Правительства РФ о регистрации автомототранспортных средств и другой самоходной техники);
  • страховать риск ответственности за вред, который может быть причинен другим лицам при использовании имущества. Например, владелец транспортного средства обязан застраховать свой риск гражданской ответственности, которая может наступить в результате его использования (ст. 4 Закона об ОСАГО).

Какими документами могут быть определены действия в рамках обязанностей по содержанию имущества

В зависимости от имущества и деятельности, в которой оно используется, конкретные действия в рамках обязанностей по его содержанию могут устанавливаться в нормативных правовых актах и иных документах. В частности, они могут быть предусмотрены:

  • законами. Например, собственники зданий, строений, сооружений, помещений в многоквартирных домах обязаны выполнять требования к энергетической эффективности и оснащенности их приборами учета (ч. 9 ст. 11 Закона об энергосбережении);
  • актами Правительства РФ. Например, требования к содержанию территорий, зданий, сооружений, помещений в целях пожарной безопасности содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации;
  • ведомственными документами. Например, мероприятия на объектах, где используются, производятся, перерабатываются, хранятся и транспортируются опасные химические и биологические вещества, установлены Требованиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения;
  • инструкциями производителя имущества.

Кто несет бремя содержания имущества

Как правило, бремя содержания имущества несет его собственник. Исключения из этого правила устанавливаются законом или договором (ст. 210 ГК РФ). Так, некоторые из своих обязанностей по содержанию имущества вы можете переложить на другое лицо по договору с ним.

Вместе с тем, если затронуты права третьих лиц, которые не являются стороной договора, без их участия может не получиться освободить собственника от обязанностей по содержанию имущества. В частности, по общему правилу арендатор обязан нести расходы на содержание имущества (п. 2 ст. 616 ГК РФ). Но, если у арендатора нет договора с ресурсоснабжающей организацией, обязанность по оплате коммунальных услуг лежит на собственнике нежилого помещения (Обзор судебной практики ВС РФ N 2 (2015)).

Закон может возложить отдельные обязанности по содержанию имущества не на собственника имущества, а на другое лицо. Например, если имущество находится у залогодержателя, он по общему правилу обязан принимать меры для обеспечения сохранности заложенного имущества (пп. 3 п. 1 ст. 343 ГК РФ).

Обратите внимание, что иным правовым актом не может быть возложено бремя содержания чужого имущества. В частности, орган местного самоуправления не может обязать собственника земельного участка нести бремя содержания чужой территории, которая прилегает к такому участку (Определение ВС РФ от 12.03.2015 по делу N 310-КГ14-4599).

Что учесть, если вы собственник помещения

Если вы собственник помещения в здании, то должны нести бремя содержания не только своего помещения, но и общего имущества соразмерно своей доле. Для собственников помещений в многоквартирном доме это прямо установлено ч. 3 ст. 30 ЖК РФ. Состав общего имущества при этом определен в ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

Если же вы собственник помещения в нежилом здании, то вам также принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество здания (Постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 64). И вы на общих основаниях должны участвовать в расходах по содержанию и сохранению общего имущества, уплате налогов, сборов и иных платежей по нему соразмерно своей доле (ст. 249 ГК РФ). Перечень общего имущества здания в этом случае содержится в п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 64.

Каковы последствия ненадлежащего содержания имущества

Из-за ненадлежащего содержания имущества собственник может лишиться права собственности и понести ответственность. Причем не только гражданско-правовую, но также административную и уголовную — если неисполнение обязанностей по содержанию имущества привело к последствиям, которые затронули публичные интересы.

Принудительное изъятие имущества может быть проведено по решению суда. Например, когда собственник особо ценных и охраняемых государством культурных ценностей бесхозяйственно их содержит, что грозит утратой ими своего значения (ст. 240 ГК РФ).

Гражданско-правовая ответственность предусмотрена, например, перед лицом, которому причинен вред (п. 1 ст. 1064 ГК РФ). Он, в частности, может быть нанесен имуществу потерпевшего из-за несоблюдения правил пожарной безопасности.

Административная ответственность установлена, например, в виде штрафа за отсутствие приборов учета энергетических ресурсов в нежилых зданиях, строениях, сооружениях (ч. 7 ст. 9.16 КоАП РФ).

Ответственность за налоговое правонарушение установлена, например, в виде штрафа за неуплату сумм налога (ст. 122 НК РФ).

Уголовная ответственность может наступить, в частности, за нарушение правил охраны окружающей среды при эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов, если это повлекло тяжкие последствия (ст. 246 УК РФ).

Warning: Invalid argument supplied for foreach() in /home/host1373137/logosinfo.ru/htdocs/www/articles/index.html on line 168
articles
Статья №4509
10.11.2014 БРЕМЯ СОДЕРЖАНИЯ ИМУЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОМ КАК ЮРИДИЧЕСКАЯ ОБЯЗАННОСТЬ
В предпринимательской деятельности возникают ситуации, когда собственник имущества полагает, что он не обязан содержать свое имущество, а вправе самостоятельно решать, нужно ли его обслуживать и каким образом. В подобных случаях ст. 210 ГК РФ толкуется таким образом, что бремя собственности не является для собственника юридической обязанностью перед третьими лицами.
К примеру, в судебной практике возник спор между владельцем промышленного объекта и собственником железнодорожного пути необщего пользования в связи с отказом последнего возместить убытки, причиненные в связи с обрушением железнодорожного моста и невозможностью обеспечения поставок грузов. Свой отказ собственник железнодорожного моста мотивировал тем, что он содержал свое имущество, как считал нужным, обязанностей перед третьими лицом не нарушал, а Инструкция по содержанию искусственных сооружений (утверждена МПС России 28.12.1998 N ЦП-628) (далее — Инструкция 1998 г.), предусматривающая детализированные правила выполнения работ по обслуживанию и ремонту искусственных сооружений, на владельцев частных железнодорожных путей не распространяется. Подобный подход вызывает возражения.
Полагаю, что собственник имущества обязан предпринимать все возможные действия для обеспечения надлежащего содержания принадлежащего ему имущества в силу прямого указания ст. 210 ГК РФ, даже при отсутствии закрепления таких обязанностей в специальных подзаконных правилах, инструкциях и иных нормативных правовых актах. При этом собственник имущества обязан возместить третьим лицам убытки, возникшие по причине ненадлежащего содержания своего имущества.
Собственник обязан содержать принадлежащее ему имущество
Собственник имущества, вне зависимости от прав третьих лиц, обязан должным образом выполнять обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества на основании прямой нормы ст. 210 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ «собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором». Данная норма означает обязанность собственника имущества содержать имущество в исправном состоянии, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества.
Обязанность собственника имущества нести бремя содержания принадлежащего ему имущества подтверждается обширной судебной практикой (см., например, Постановления Президиума ВАС РФ от 17 апреля 2012 г. N 15222/11 по делу N А40-99124/10-37-796, от 24 апреля 2012 г. N 17315/11 по делу N А41-19764/10; решение Верховного Суда РФ от 5 сентября 2012 г. N АКПИ12-1004).
Тем не менее среди специалистов нет единого мнения по данному вопросу. В литературе и на практике встречаются утверждения о том, что закрепленное ст. 210 ГК РФ бремя собственности не является для собственника юридической обязанностью перед третьими лицами . Обосновывается это тем, что обязанность всегда предполагает наличие корреспондирующего с ней права требовать исполнения. А поскольку третьи лица не вправе требовать от собственника надлежащим образом содержать принадлежащее ему имущество, то бремя собственности не может быть признано юридической обязанностью.
Теоретической основой такого подхода является тезис К.И. Скловского о том, что обязательства по содержанию вещи «не могут носить характера частных обязанностей, т.е. обязанностей перед конкретным лицом» . Попробуем разобраться в сути этой позиции.
Прежде всего обратимся к буквальному содержанию ст. 210 ГК РФ, которая говорит о том, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Понятие «бремя» в ст. 210 ГК РФ означает «обязанности». Слова «бремя», «обременение», «обязательство», «обязанность» в русском языке признаются синонимами и в праве воспринимаются как содержащие сходные понятия .
Статья 210 ГК РФ акцентирует внимание на расходах и усилиях, которые должен нести собственник в отношении принадлежащего ему имущества. «Тем самым подчеркивается, что, помимо наличия у собственника указанных в статье 209 ГК РФ прав, на него возлагаются и обязанности (бремя) по содержанию принадлежащего ему имущества. Данные обязанности связываются с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.), уплате предусмотренных законом налогов, внесению различного рода сборов и платежей в государственные и муниципальные фонды и т.д. Имущество, являющееся объектом права собственности, является для собственника не только благом, но одновременно и ношей, подчас тяжелой, которую он вынужден нести с надеждой, что первого в имуществе больше, чем второго» .
———————————
Такой позиции придерживаются известные специалисты в области гражданского права. См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Т.Е. Абова, А.Л. Алферов, З.С. Беляева ; Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. М.: Юрайт, 2004. 1069 с.; Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Н.Н. Агафонова, С.В. Артеменков, В.В. Безбах ; Под ред. В.П. Мозолина, М.Н. Малеиной. М.: НОРМА, 2004. 848 с.
Исходя из приведенных рассуждений, следует признать не вполне корректным утверждение о том, что закрепленное в ст. 210 ГК РФ бремя собственности не является для собственника юридической обязанностью перед третьими лицами. Оно не соответствует букве и духу ГК РФ.
В первую очередь ст. 210 ГК РФ возлагает на собственника обязанность содержания имущества, что отличается от понятия «бремя собственности». Суть нормы ст. 210 ГК РФ заключается в возложении на собственника обязанности содержания имущества. За нарушение этой обязанности к собственнику могут быть применены меры ответственности, предусмотренные гражданским, административным и уголовным законодательством.
Если вновь обратиться к упомянутому Комментарию к Гражданскому кодексу Российской Федерации, то действительно в нем можно найти следующую выдержку: «бремя собственности не может носить характера частных обязанностей, т.е. обязанностей перед конкретным лицом. В частном порядке не может быть заявлено требование об осуществлении обязанностей по содержанию вещи». Однако этой фразе предшествуют и другие слова автора комментария: «бремя содержания вещи приобретает черты публичных обязательств собственника». Следовательно, бремя содержания вещи составляет обязанность. К.И. Скловский далее уточняет, что, «если возникает частный спор, содержанием которого является устранение вредного воздействия тех или иных качеств вещи на имущественную сферу третьего лица, он должен решаться либо посредством негаторного иска (статья 304 ГК), либо предъявлением требований вследствие причинения вреда (глава 59 ГК)».
По мнению К.И. Скловского, обязанности собственника выражаются, «например, в обязанностях по текущему и капитальному ремонту имущества, его страхованию, предъявлению для осмотра, регистрации. Право требовать выполнения этих обязанностей обычно возлагается на органы управления, действующие в публичном интересе» .
Все изложенное подтверждает вывод о том, что независимо от частных прав третьих лиц собственник имущества обязан надлежащим образом исполнять обязанности по содержанию (в т.ч. техническому обслуживанию) принадлежащего ему имущества в соответствии со ст. 210 ГК РФ. Право требовать выполнения этих обязанностей обычно возлагается на органы управления, действующие в публичном интересе. Однако не может быть исключена и ссылка на данную обязанность собственника в частном споре с третьим лицом, например, по поводу возникших убытков.
При анализе ст. 210 ГК РФ возникает вопрос о роли ст. 209 ГК РФ, определяющей содержание права собственности, в отношении бремени содержания имущества. В позициях ученых, отрицающих наличие в ст. 210 ГК РФ обязанности собственника по содержанию имущества, именно ст. 209 ГК РФ толкуется в качестве правовой основы для возложения на собственника такой обязанности. В этом контексте аргументация сводится к тому, что ст. 209 ГК РФ в любом случае ограничивает свободу действий собственника в отношении того, каким образом он содержит (или не содержит) принадлежащее ему имущество, пределами того, что такая свобода действий не должна противоречить каким-либо законам и иным нормативным правовым актам.
Однако ст. 209 ГК РФ посвящена содержанию права собственности. В ней раскрываются правомочия, входящие в содержание права собственности, и способы их реализации. В пункте 2 ст. 209 ГК РФ детализируются способы реализации прав, принадлежащих собственнику. При этом из нормы следует, что (1) собственник вправе осуществлять реализацию принадлежащего ему права по своему усмотрению, (2) его действия по реализации принадлежащего ему права ограничены лишь рамками, устанавливаемыми законами или иными правовыми актами (т.е. не должны противоречить закону и иным правовым актам), (3) совершаемые собственником действия не должны также нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.
Иными словами, в ст. 209 ГК РФ раскрыто содержание права собственности и пределы (границы) осуществления собственником своего права. Пределы права собственности устанавливаются законом и иными правовыми актами.
Из положений ст. 209 ГК РФ никак нельзя сделать вывод о том, что в ней содержатся обязанности собственника в отношении содержания его имущества. Эти обязанности находятся в иных специальных нормах права, в т.ч. в ст. 210 ГК РФ.
Степень заботливости и осмотрительности собственника при выполнении обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества может быть предусмотрена в нормативно-технических актах, правилах эксплуатации отдельных видов имущества, правилах ведения отдельных видов деятельности. При отсутствии нормативного правового регулирования подобных правил в случае спора о том, исполнил ли собственник свою обязанность по несению бремени содержания имущества надлежащим образом, данный вопрос должен решаться судом применительно к конкретному случаю, с учетом особенностей как самого имущества, так и способов введения его в хозяйственный оборот, исходя из прямой нормы ст. 210 ГК РФ. Конечно, собственник имущества обязан соблюдать только те нормы и нормативные правовые акты, которые имеют юридическую силу и являются обязательными. Однако если в отношении собственника имущества нет соответствующих обязывающих норм в подзаконных актах, тогда оценка его заботливости и осмотрительности может осуществляться непосредственно на основе требования ст. 210 ГК РФ с учетом имеющихся нормативно-технических требований.
В качестве иллюстрации обратимся к правоотношениям, возникающим в сфере железнодорожного транспорта. Конкретный перечень мер, предпринимаемых собственником искусственного сооружения (например, железнодорожного моста) для целей поддержания его в безопасном для обычного использования состоянии, содержится в общих и специальных нормативных правовых и нормативно-технических документах.
Так, в силу ст. 210 ГК РФ Инструкция 1998 г. может рассматриваться как нормативная правовая основа для надлежащего исполнения собственником железнодорожного моста его обязанности по несению бремени содержания моста с учетом его особенностей как сложного искусственного сооружения. Согласно п. 1.3 Инструкции 1998 г. состояние искусственных сооружений, в т.ч. железнодорожных мостов, а также организация и производство работ по их содержанию и ремонту должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации и основных руководящих документов МПС России, указанных в приложении 1 к Инструкции 1998 г.
Собственник железнодорожного моста обязан руководствоваться тем, что, исходя из назначения железнодорожного моста, содержание этого искусственного сооружения должно обеспечивать его исправное состояние для бесперебойного и безопасного пропуска поездов с установленными скоростями движения (п. 1.2 Инструкции 1998 г.).
Общие обязанности владельца железнодорожных путей и искусственных сооружений по их обслуживанию в процессе хозяйственной деятельности, вытекающие из базовой нормы ст. 210 ГК РФ, можно обнаружить и в специальных законах.
Действовавший до 1998 г. Устав железных дорог Союза ССР (утвержден Постановлением Совмина СССР от 6 апреля 1964 г. N 270) в п. 84 предусматривал, что железнодорожные подъездные пути предприятий, организаций и учреждений должны содержаться ими в полной исправности в соответствии с правилами, утвержденными соответствующими министерствами, ведомствами и совнархозами.
Согласно ст. 53 Федерального закона от 08.01.1998 N 2-ФЗ «Транспортный устав железных дорог Российской Федерации» (действовал до 2003 г.), конструкция и состояние сооружений железнодорожных подъездных путей и путевых устройств должны соответствовать требованиям строительных норм и правил и обеспечивать пропуск вагонов с допустимой на железнодорожных путях общего пользования нормой технической нагрузки, а также пропуск локомотивов, выделенных железной дорогой для обслуживания железнодорожных подъездных путей.
Статья 16 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (действует с 2003 г.) устанавливает, что конструкция и состояние сооружений и устройств, расположенных на железнодорожных путях необщего пользования, должны соответствовать строительным нормам и правилам и обеспечивать пропуск вагонов с допустимой на железнодорожных путях общего пользования нормой технической нагрузки, а также пропуск локомотивов, предназначенных для обслуживания железнодорожных путей необщего пользования. Указанная статья также предусматривает, что владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
При этом в п. 1 ст. 16 Федерального закона N 17-ФЗ особо оговорено, что в случае, если на железнодорожные пути необщего пользования осуществляется подача железнодорожного подвижного состава, эксплуатация которого осуществляется также на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожные пути необщего пользования должны соответствовать требованиям, установленным в отношении железнодорожных путей общего пользования, и в определенных случаях подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия.
В указанном случае к путям необщего пользования будет применяться п. 1 ст. 15 Федерального закона N 17-ФЗ, согласно которому железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.
Анализ исследованных правовых норм показывает, что содержание мостов и иных искусственных сооружений, расположенных на частных железнодорожных путях необщего пользования, является обязанностью владельца железнодорожного пути необщего пользования и должно отвечать требованиям обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
Иными словами, исходя из требований ст. 210 ГК РФ и Федерального закона N 17-ФЗ, следует признать, что на владельца железнодорожного пути необщего пользования возложена обязанность осуществлять содержание мостов и иных искусственных сооружений, расположенных на железнодорожном пути, в соответствии с требованиями соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических норм, в т.ч. нести расходы на техническое обслуживание. В силу ст. 210 ГК РФ собственник железнодорожного моста обязан его содержать в исправном состоянии, безопасном и пригодном для эксплуатации. Федеральный закон N 17-ФЗ также обязывает «владельца железнодорожного пути необщего пользования» содержать «железнодорожные пути» за собственный счет и в соответствии с применимыми требованиями для целей «обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта».
Основываясь на толковании ст. 210 ГК РФ и приведенных примерах, можно заключить, что собственник имущества несет бремя содержания своего имущества, т.е. обязан его содержать. При оценке его действий необходимо использовать имеющуюся нормативную правовую базу, конкретизирующую и регламентирующую действия собственника в отношении определенного вида имущества. Отсутствие подзаконной регламентации действий собственника в отношении определенных видов имущества не освобождает его от обязанности нести бремя содержания своего имущества на основе прямой нормы ст. 210 ГК РФ.
Последствия неисполнения собственником
обязанности по содержанию имущества
Собственник имущества должен нести ответственность за ущерб или вред, причиненный третьим лицам по причине ненадлежащего содержания своего имущества.
В случае ненадлежащего исполнения собственником предусмотренной ст. 210 ГК РФ обязанности по несению бремени содержания принадлежащего ему имущества такой собственник несет ответственность перед третьими лицами, у которых возникли убытки или ущерб вследствие ненадлежащего содержания имущества его собственником.
Одним из ключевых принципов российского законодательства является принцип законности, обязывающий государственные органы, юридические и физические лица строго соблюдать предписания формализованных правовых норм. Иными словами, нарушение обязанностей, закрепленных в нормах права, влечет ответственность.
Для того чтобы обосновать ответственность собственника имущества, необходимо прежде всего доказать нарушение формального положения нормы права, в частности положений ст. 210 ГК РФ. В этом случае российское законодательство не предусматривает необходимости дополнительного доказывания того, что лицо не действовало добросовестно и разумно.
Тем не менее имеется мнение, что для решения вопроса о признании поведения собственника ненадлежащим и привлечения его к ответственности за убытки третьим лицам необходимо применять не ст. 210 ГК РФ, а оценочные критерии добросовестности и разумности, которые при определенных обстоятельствах «должны выступать ограничителями поведения по реализации права» .
Очевидно, что данные требования не имеют прямого отношения к неисполнению обязанности, предусмотренной ст. 210 ГК РФ. Суды могут использовать принципы добросовестности и разумности как дополнительные критерии оценки действий собственника. В п. 3 ст. 1 ГК РФ предусмотрены общие положения о том, что «…при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно», а в п. 5 ст. 10 дополнительно указано: «Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются».
Критерии «добросовестности» и «разумности» не имеют законодательного определения, а скорее носят оценочный характер. В каждом конкретном деле суд руководствуется собственным представлением о том, действовало лицо добросовестно и разумно или нет.
Полагаю, что при оценке добросовестности собственника суд будет устанавливать, осознавал ли собственник либо должен ли был осознавать, что его действия (бездействие) могут привести к нанесению ущерба имуществу. В случае нарушения нормативного правового акта суду будет достаточно определить, что собственник имущества осознавал (это может подтверждаться обстоятельствами дела) или должен был осознавать (что презюмируется в случае явного нарушения нормы права), что его действия (бездействие) могут привести к нанесению ущерба имуществу. Данный принцип применим к положениям ст. 210 ГК РФ, носящим обязательный характер.
Вряд ли суд будет оценивать разумность действий собственника имущества в конкретных обстоятельствах только лишь исходя из эталона некоего «абстрактного благоразумного собственника», соблюдающего общие принципы добросовестности и разумности. Чтобы привлечь лицо к ответственности, необходимо прежде всего доказать нарушение формального положения нормы права, обязывающей собственника нести бремя содержания принадлежащего ему имущества. Таким формальным основанием является ст. 210 ГК РФ.
Литература
1. Бизнес. Толковый словарь / Грэхэм Бетс, Барри Брайндли, С. Уильямс ; Общ. ред. д.э.н. И.М. Осадчая. М.: ИНФРА-М; Издательство «Весь Мир», 1998.
2. Гражданское право: Учебник: В 3 т. / С.С. Алексеев, И.З. Аюшеева, А.С. Васильев ; Под ред. С.А. Степанова. М.: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2010. Т. 1. 640 с.
3. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Т.Е. Абоа, А.Л. Алферов, З.С. Беляева ; Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. М.: Юрайт, 2004. 1069 с.
4. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. С.П. Гришаева, А.М. Эрделевского // . 2006.
5. Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Н.Н. Агафонова, С.В. Артеменков, В.В. Безбах ; Под ред. В.П. Мозолина, М.Н. Малеиной. М.: НОРМА, 2004. 848 с.
6. Поротикова О.А. Проблема злоупотребления субъективным гражданским правом. М.: Волтерс Клувер, 2007. 256 с.
7. Скловский К.И. Применение гражданского законодательства о собственности и владении. Практические вопросы. М.: Статут, 2004. 365 с.
8. Словарь русских синонимов и сходных по смыслу выражений / Под ред. Н. Абрамова. М.: Русские словари, 1999.