Оплата неотработанного

В организации установлен суммированный учет рабочего времени, учетный период — квартал. По итогам учетного периода у некоторых сотрудников возникает недоработка рабочего времени до квартальной нормы рабочего времени.
Какие расчеты необходимо произвести, учитывая результаты установленной недоработки рабочего времени? Как документально оформить данные расчеты?

20 августа 2019

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Недоработка, возникшая в результате неправильно составленного графика работы, должна быть оплачена в соответствии со ст. 234 ТК РФ. Издание отдельного приказа для оплаты не требуется. Если же график работы был составлен правильно, а недоработка в учетном периоде связана с невыходом сотрудника на работу из-за болезни, отпуска и других подобных обстоятельств, то никаких нарушений со стороны работодателя нет.

Обоснование вывода:
Согласно ст. 91 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени, с тем чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, — три месяца. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени (ст. 104 ТК РФ).
Само по себе введение суммированного учета рабочего времени не позволяет работодателю изменять нормальную продолжительность рабочего времени — в отдельных отрезках учетного периода (например, неделях) продолжительность рабочего времени может быть больше или меньше нормы, но в целом за учетный период норма все равно должна быть соблюдена. Согласно части первой ст. 21 ТК РФ работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором. Этому праву корреспондирует соответствующая обязанность работодателя (часть вторая ст. 22, часть первая ст. 56 ТК РФ). Поэтому сотрудники с суммированным учетом рабочего времени и учетным периодом квартал должны иметь возможность отработать норму рабочего времени в течение квартала.
Если при составлении графика работы изначально будет предусмотрено меньшее по сравнению с нормой количество рабочих часов в этом учетном периоде, а оплата труда работников установлена пропорционально фактически отработанному времени, то в такой ситуации будет иметь место незаконное лишение работника возможности трудиться. Тогда согласно ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок за все недоработанные часы. При этом трудовое законодательство не содержит требования об издании работодателем отдельного приказа (распоряжения) об оплате часов недоработки. Эти часы оплачиваются в размере среднего заработка, рассчитанного по правилам ст. 139 ТК РФ (п. 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», ответ 1 специалистов Роструда с информационного портала «Онлайнинспекция.РФ»).
Кроме того, когда в результате неправильно составленного графика работы работник не отработает установленную для него продолжительность рабочего времени, то в этой ситуации нарушается право работника на труд, предусмотренное ст. 2 ТК РФ, причем по вине работодателя. За это работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.
Если же график работы был составлен правильно, а недоработка в учетном периоде связана с невыходом сотрудника на работу из-за болезни, отпуска и других подобных обстоятельств, то никаких нарушений со стороны работодателя нет. Индивидуальная для каждого конкретного работника норма рабочего времени уменьшается соответственно количеству рабочих часов, приходящихся на дни освобождения его от работы по основаниям, предусмотренным законом (смотрите письмо Роструда от 01.03.2010 N 550-6-1, ответ 2 специалистов Роструда с информационного портала «Онлайнинспекция.РФ»)*(1).
Таким образом, работодатель в каждом конкретном случае должен устанавливать причины возникновения недоработки, для того чтобы правильно произвести расчет заработной платы и минимизировать риски возникновения претензий со стороны проверяющих органов.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Бездеткина Дарья

Ответ прошел контроль качества

К оплате за неотработанное время относятся:

1) оплата в соответствии с законодательством:

— ежегодного основного (основного удлиненного) отпуска, а также денежная компенсация при его неиспользовании, в том числе при прекращении трудового договора с работником;

— дополнительного отпуска для работников отдельных отраслей за работу в неблагоприятных и особых условиях труда, а также за работу в тяжелых и неблагоприятных природно-климатических условиях;

— отпуска в связи с обучением и творческих отпусков;

— дополнительного отпуска женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до двенадцати лет или ребенка-инвалида в возрасте до шестнадцати лет;

2) выплаты работникам, находящимся в вынужденном отпуске с частичным сохранением основной заработной платы;

3) плата работникам-донорам за дни обследования, сдачи крови и отдыха, предоставляемого после каждого дня сдачи крови;

4) оплата труда за выполнение государственных или общественных обязанностей в соответствии с Трудовым кодексом Республики Узбекистан;

5) заработная плата, сохраняемая по месту основной работы за работниками, привлекаемыми на сельскохозяйственные и другие работы;

6) выплата разницы в окладе работникам, трудоустроенным из других юридических лиц с сохранением в течение определенного срока размеров должностного оклада по предыдущему месту работы, а также при временном заместительстве;

7) заработная плата по месту основной работы работникам юридических лиц во время их обучения с отрывом от работы в системе переподготовки и повышения квалификации кадров;

8) оплата простоев не по вине работника;

9) доплата работникам в случае временной утраты трудоспособности;

10) оплата за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы в соответствии с законодательством или по решению юридического лица;

11) оплата льготных часов лиц моложе восемнадцати лет, перерывов в работе матерей для кормления ребенка, а также времени, связанного с прохождением медицинского осмотра;

12) оплата труда квалифицированных работников юридических лиц, освобожденных и не освобожденных от основной работы и привлекаемых для подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, для руководства производственной практикой учащихся и студентов;

Бюджетный учет, N 3, 2010

М.Р.Губайдуллина, специалист контрольно-ревизионного отдела
финансово-казначейского Управления Зеленоградского
административного округа Департамента финансов города Москвы

Продолжаем публикацию статей о нарушениях, влекущих за собой завышение планового фонда оплаты труда и неправомерные выплаты по статье 210 «Заработная плата».

Оплата за неотработанное время

Оплата за неотработанное время

Сумма заработной платы зависит от отработанного за месяц времени, которое фиксируется в табеле учета рабочего времени. Указанный первичный документ является для бухгалтера основанием для начисления заработной платы, подтверждая исполнение работником обязательств по трудовому договору.
Ведение табеля учета рабочего времени осуществляется лицами, назначенными приказом по организации в целом или в разрезе структурных подразделений по установленной форме (0301008), утвержденной постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 года N 1. Табель открывается ежемесячно за два-три дня до начала расчетного периода на основании табеля за прошлый месяц. Внесение в табель вновь поступивших на работу в организацию (структурное подразделение) сотрудников и исключение из него выбывших производятся только на основании документов по учету личного состава: приказов о приеме на работу, переводе, увольнении. В верхней строке табеля проставляются условные обозначения (кодов) затрат рабочего времени, а в нижней — продолжительность отработанного или неотработанного времени (в часах, минутах) по соответствующим кодам затрат рабочего времени на каждую дату. При необходимости допускается увеличение количества граф для проставления дополнительных реквизитов по режиму рабочего времени, например времени начала и окончания работы в условиях, отличных от нормальных.
По окончании месяца работник, ответственный за ведение табеля, подводит итог общего количества дней (часов) явок, дней (часов) неявок, а также часов по видам переработок (замещение, работа в праздничные дни, ночные часы и другие виды оплаты) с записью их в соответствующие графы. Заполненный табель подписывает лицо, ведущее табельный учет, руководитель структурного подразделения и сотрудник кадровой службы.
Заполненный табель в установленные сроки сдается в бухгалтерию для проведения расчетов. После утверждения табеля руководителем учреждения он используется для составления расчетно-платежной ведомости, в которой отражается начисление заработной платы и выплат, произведенных работникам в течение месяца и причитающихся им для окончательного расчета, а также удержанных из заработной платы налогов и других сумм.
При проведении проверок правильности начисления и выплаты заработной платы ревизоры сопоставляют табели учета рабочего времени, трудовые договоры, приказы по учреждению, графики работы и лицевые карточки по выплате заработной платы. В результате такой сверки выявляются случаи оплаты труда за неотработанное время.
Пример 1
При проверке графиков работы сторожей за период с октября 2007 года по май 2008 года установлена выплата заработной платы за неотработанное время в размере 13 часов еженедельно: три сторожа работают по графику с 19:00 до 11:00, дневной сторож работает с 11:00 до 18:30 с понедельника по пятницу и с 11:00 до 16:00 в субботу. В период с 18:30 до 19:00 с понедельника по пятницу, с 16:00 до 19:00 в субботу и с 11:00 до 19:00 в воскресенье дежурство не производилось. В табелях учета рабочего времени при подведении итога в общее количество отработанных часов ответственный за ведение табеля исполнитель необоснованно включал неотработанное время (ночным сторожам — с 18:30 до 19:00 по будням, дневному сторожу — с 16:00 до 19:00 в субботу и с 11:00 до 19:00 в воскресенье). Таким образом, в результате неверного составления табеля производилась оплата труда за неотработанное время.
Статьей 92 Трудового кодекса предусмотрена возможность для отдельных категорий граждан работы по сокращенному графику работы. Кроме того, в соответствии со статьей 93 по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.
При этом график работы должен быть подписан работодателем и работником, условие о сокращенной продолжительности рабочего времени — включено в трудовой договор, а оплата должна производиться пропорционально отработанному времени. Данное требование соблюдается не всегда.
Пример 2
Согласно приказу по учреждению от 15 октября 2007 года N 2-к Петрова А.А. назначена на должность специалиста 2 категории сектора по организационной работе и кадровым вопросам с 15 октября 2007 года с испытательным сроком три месяца с оплатой одной ставки, должностным окладом 3330 рублей согласно штатному расписанию, а также ежемесячного денежного поощрения в размере двух должностных окладов и ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 60 процентов. Сотрудница работала по сокращенному графику работы, что составляет семь часов в день, или 35 часов в неделю, что было отражено в ежемесячных табелях учета рабочего времени, в то время как оплата производилась в полном объеме (одной ставки с учетом надбавок) за счет средств бюджета города Москвы. Указанные нарушения привели к необоснованной выплате заработной платы по КОСГУ 211 «Заработная плата», по КОСГУ 213 «Начисления на выплаты по оплате труда».
В соответствии со статьей 128 Трудового кодекса по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Контролирующими органами систематически выявляются случаи оплаты в полном объеме периодов нахождения сотрудников в административных отпусках.
Пример 3
Проверкой правильности начисления и выплаты заработной платы в ревизуемый период в соответствии с установленными окладами и фактически отработанным временем путем сопоставления ведомостей на выдачу заработной платы и лицевых счетов со штатными расписаниями, приказами по учреждению, табелями учета фактически отработанного времени установлен факт оплаты нерабочих дней сотрудникам, находящимся в административных отпусках, в полном объеме, а именно:
— приказами от 16 февраля 2009 года N 16, от 12 марта 2009 года N 29 и от 11 апреля 2009 года N 46 Ивановой И.И. были предоставлены административные отпуска без сохранения заработной платы 17 февраля 2009 года, 23 марта 2009 года и 17 апреля 2009 года соответственно. В то же время оплата произведена в полном объеме как за рабочие дни;
— согласно приказу без номера и даты заведующей костюмерной предоставлен административный отпуск продолжительностью 11 календарных дней (всего 23 рабочих дня). Согласно карточке лицевого счета оплата произведена за 13 рабочих дней вместо 12 (23 дн. — 11 дн.). Таким образом были произведены излишние выплаты по подстатье 211 «Заработная плата» и по подстатье 213 «Начисления на выплаты по оплате труда».
В соответствии со статьей 282 Трудового кодекса совместительством признается выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. При этом продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день, а в течение одного месяца (другого учетного периода) — половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников. При проверках имеют место случаи совпадения рабочего времени по основному месту работы с рабочим временем по месту работы по совместительству, что приводит к оплате за неотработанное время.
Пример 4
Проверкой выработки нормы рабочего времени совместителей установлено совпадение рабочего времени по основному месту работы с рабочим временем по месту работы по совместительству. Так, за период с 1 сентября 2008 года по 31 мая 2009 года график работы по основному месту работы — с 9:00 до 18:00, в табелях рабочего времени значится восемь часов. В то же время график работы в проверяемом бюджетном учреждении: понедельник, среда, пятница с 9:00 до 14:00. Таким образом, с учетом требований статьи 282 Трудового кодекса и удаленности основного места работы от места работы по совместительству отсутствовала возможность одновременного нахождения сотрудника по двум адресам, соответственно производилась оплата за неотработанное время.
Кроме указанных выше нарушений ревизоры выявляют случаи, когда начисление заработной платы производится бухгалтерией за большее количество времени, чем указано в табелях учета рабочего времени.
Пример 5
Проверкой правильности начисления и выплаты заработной платы установлено:
— за период с сентября по декабрь 2008 года согласно табелям учета рабочего времени педагог-хореограф работала еженедельно по три часа с младшими группами и по четыре часа со старшими, в то время как начисления бухгалтер производил за большее количество времени: три часа с младшими группами и шесть часов со старшими.
— главному бухгалтеру на основании приказа по учреждению от 3 сентября 2008 года N 2 произведена оплата «за обеспечение безопасности учреждения 6 сентября 2008 года с 10:00 до 19:00», однако в табеле учета рабочего времени за сентябрь 2008 года 6 сентября 2008 года значится как неотработанное время.

Премии

Работодатель имеет право устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок с учетом мнения представительного органа работников. Конкретный перечень стимулирующих выплат и премий законодательством не определен, соответственно коллективным договором и (или) положением о премировании могут быть установлены любые типы и разновидности премий.
________________
См. статью «Чтобы работалось лучше» в журнале «Бюджетный учет» N 10/2009, стр.54.
Принятая в организации система оплаты труда может предусматривать выплату премий определенному кругу лиц на основании установленных конкретных показателей и условий премирования. Размер премии будет определяться конкретными результатами работы сотрудника и нормами, установленными в положении о премировании.
При проведении проверок правомерности выплаты премий ревизоры сопоставляют нормы локальных нормативных актов о порядке стимулирования труда, принятых в конкретном бюджетном учреждении, с нормами правовых актов федеральных органов власти, органов власти субъектов РФ и местного самоуправления, ведомственных инструкций и приказов, а также выявляют случаи выплаты премий за выполнение основных функциональных обязанностей, за высокую квалификацию сотрудника (что уже учтено ставками единой тарифной сетки) и другие случаи необоснованного премирования.
Пример 6
Приказами по учреждению главный бухгалтер премирована из фонда экономии заработной платы по следующим основаниям: «за рациональное использование всех видов экономических ресурсов», «за обеспечение экономного расходования бюджетных средств», «за экономический анализ хозяйственной деятельности, разработку мероприятий по обеспечению режима экономии». Данные виды выплат предусмотрены должностной инструкцией главного бухгалтера, утвержденной директором бюджетного учреждения, в качестве основных функциональных обязанностей. Кроме того, в статье 34 Бюджетного кодекса провозглашен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который должен соблюдаться в каждом бюджетном учреждении.
Таким образом, главный бухгалтер получала премии за исполнение своих прямых обязанностей, что является неправомерным.
При совершении дисциплинарного проступка сотрудником бюджетного учреждения или несоблюдении им трудовой дисциплины работодатель имеет право применить меры дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством. Трудовой кодекс не содержит запрета на поощрение работников, имеющих дисциплинарные взыскания, однако такая норма имеет место в локальных нормативных актах некоторых бюджетных учреждений, но не всегда соблюдается.
Пример 7
Приказом по учреждению от 10 января 2008 года N 2 двум сотрудникам объявлены дисциплинарные взыскания. Положением о премировании, утвержденным директором учреждения, запрещено премирование сотрудников, допустивших дисциплинарный проступок в течение года. В соответствии со

Недоработка — это объем рабочих часов за определенный период, которые работник по своей вине или по вине работодателя недоработал до нормы выработки. Наиболее критично это в тех случаях, когда к норме выработки привязан расчет заработной платы. В статье дана попытка определить понятие, которого нет в ТК РФ, предложены способы подсчета норм труда, а также указано, на что и как влияет недоработка.

Что это такое

Конкретных определений, регулирующих порядок выявления, подсчета и оплаты недоработки, в ТК РФ нет. Исходя из статей Трудового кодекса:

  • 91 (определение рабочего времени и его продолжительности);
  • 102 (об установлении обязанности обеспечить сотрудника нормальным и достаточным количеством рабочих часов);
  • 155 (простой)

и некоторых других, можно дать следующее определение: недоработка — это часть рабочего времени, конкретное число часов за определенный период, которого не достает для достижения установленной законом или трудовым договором нормы выработки.

Как недоработка влияет на размер заработной платы

Недоработка возможна при любом режиме труда, если в договоре обозначается указанная выше норма, которую работник должен отработать за определенный период для получения оговоренной заработной платы. Работодатель, в свою очередь, обязан обеспечить отработку положенного количества времени в учетный период. Таким образом, вопрос стоит о получении полноценной заработной платы.

Логично, что специалист, трудящийся меньше, получает, соответственно, меньший заработок. Однако это происходит только в том случае, если норматив не достигается по вине сотрудника.

Если же работодатель не выполнил свою обязанность по обеспечению работника необходимым количеством рабочего времени (например, неправильно составил график работ или не смог быстро устранить поломку оборудования), заработную плату гражданин должен получить в размере не меньше среднего.

Если не виновата ни одна из сторон, работник получает не меньше двух третей тарифной ставки или оклада.

Как считать

Порядок исчисления норм часов, который имеет значение для установления недостатка отработанного трудового времени, установлен в Приказе Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 № 588н. Однако расчеты в соответствии с этим Приказом можно не делать самому, а воспользоваться готовыми данными производственных календарей, в которых закладывается информация о количестве праздников и выходных в каждом месяце. Именно эти данные необходимы для расчетов рабочего времени сотрудников.

Посмотрим на примере, как будет оплачен рабочий месяц сотрудника, в течение которого произошла недоработка.

Например, в организации в качестве учетного периода выбран месяц. В августе, в соответствии с производственным календарем, работник должен был отработать 184 часа (23 смены по 8 часов). Однако он взял один день за свой счет и смог отработать только 176 часов. Недоработка равна 8 часам. Поскольку невыполнение норм труда произошло по инициативе работника, оплата рассчитывается в соответствии с требованиями ст. 155 ТК РФ, а именно — оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени. Если у работника среднечасовой заработок — 220 рублей, то в августе он получит: 220 × 176 = 38 720 рублей.

При суммированном учете допускается неравномерное распределение труда в сутках и даже в неделях. Однако в учетный период нормативные временные показатели должны быть выполнены. Если же этого не произошло, наступают последствия, о которых уже говорилось. При этом, согласно положениям ТК РФ, МРОТ необходимо соблюдать только при выработке установленных норм.