Опасный производственный объект котельная

Содержание

Причины лицензирования котельных

Нужна ли лицензия на газовую котельную? Если котельная отнесена к опасным производственным объектам, то эксплуатирующее предприятие обязано проходить лицензирование в контролирующих органах.

Наличие признака опасности объекта устанавливается на этапе проектирования. Опасные производственные объекты характеризуются наличием таких признаков как:

  • Оборудование, работающее под избыточным давлением от 1,6 Мпа при температуре среды от 250 ºС
  • Присутствует запас резервного топлива, признанного горючей жидкостью. Размер запаса составляет 1000 тонн и более
  • Котельная функционирует на природном газе
  • Предприятие работает с целью теплоснабжения населения и социально значимых категорий потребителей (государственные учреждения, воинские части, тюрьмы, медицинские организации, школы и детские сады, социальные службы, следственные изоляторы, метрополитен, исправительно-трудовые учреждения, объекты по производству взрывчатых веществ и боеприпасов, животноводческие и птицеводческие хозяйства, системы диспетчерского управления, подъемные устройства угольных и горнорудных организаций)

Если проектная документация и результаты проверки Ростехнадзора подтверждают, что котельная имеет 4 класс опасности, то получение лицензии не требуется

Некоторые лица получают разрешение на эксплуатацию ОПО и намереваются использовать другие котельные. Это запрещается законом РФ. Нормы предписывают эксплуатировать объекты, адреса которых обозначены в лицензии. При необходимости работы на котельных, имеющих иное местоположение, необходимо переоформить разрешительный документ и внести в него все адреса промышленных объектов.

Регламентирующие документы

Процедура лицензирования регламентирована нормами:

  1. ФЗ № 116-ФЗ
  2. ФЗ № 99-ФЗ
  3. ПП РФ № 492 от 10.06.2013

Документы для получения лицензии

Перед обращением в контролирующие органы за получением лицензии заявитель должен подготовить полный пакет документов, включающий:

  • Сведения о правах на недвижимую и движимую собственность, а именно, помещения, сооружения, технику и оборудование
  • Документ об оплате государственной пошлины в размере 7 500 рублей
  • Данные о вводе объектов в эксплуатацию
  • Сертификаты соответствия технических регламентов, разрешения на применение технических устройств
  • Информацию о резервах финансовых средств и материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС
  • Положение о производственном контроле
  • Декларацию промышленной безопасности ОПО
  • Страховые полисы
  • План мероприятий по локализации и ликвидации аварий
  • Список автоматических систем контроля, противоаварийной защиты, управления, сигнализации
  • Договора на обслуживание с АСФ
  • Соглашение о создании системы управления промышленной безопасностью

Порядок получения лицензий

Для оформления разрешительного документа необходимо пройти следующие этапы:

  • Ввести ОПО в эксплуатацию, оформить акт ввода в эксплуатацию
  • Подписать договор аренды, купли-продажи на объекты капитального строительства. Заключить соглашение о поставке оборудования
  • Зарегистрировать технические устройства, котельные, тепловые сети, газопроводы. Объектам должны быть присвоены классы опасности
  • Собрать пакет документов для оформления лицензии и направить его вместе с заявлением в отдел Ростехнадзора. Лицензиаты должны предоставить оригиналы или заверенные в нотариальном порядке копии документов

Сведения передаются в территориальные отделения Ростехнадзора. Лицензиаты должны подавать заявку в те отделы, которые действуют по месту регистрации опасного промышленного объекта.

  • Успешно пройти проверку документов. Должностные лица проверяют подлинность и полноту представленной информации. При необходимости должностные лица Ростехнадзора могут вернуть документы с требованием устранить обнаруженные замечания или направить дополнительные сведения в регламентированный срок
  • Успешно пройти выездную предлицензионную проверку объекта. В ходе экспертизы уполномоченные должностные лица устанавливают соответствие сооружений и оборудования действующим стандартам промышленной безопасности
  • Получить лицензию на газовую котельную. В случае отказа в сертифицировании эксплуатирующей организации потребуется устранить выявленные нарушения, повторно собрать необходимый пакет документов, внести государственную пошлину и вновь подать заявление. Органы Ростехнадзора не ограничивают количество обращений за лицензией

Переоформление лицензий

Документ выдается на неопределенный срок, поэтому эксплуатирующие организации, соблюдающие установленные требования, могут не беспокоиться о его переоформлении. Поменять разрешение требуется, если:

  • В организации появляются новые объекты, функционируют новые филиалы
  • Меняются адреса осуществления лицензируемой деятельности
  • Компания выбирает новое наименование

Какие котельные обязательно нужно лицензировать

Разрешение на эксплуатацию требуется для опасных промышленных объектов, получивших III класс опасности. Данный параметр устанавливается уполномоченными лицами при утверждении проекта.

К опасным промышленным объектам причисляют газовые котельные с оборудованием, работающим под избыточным давлением. На таких объектах применяются опасные вещества. Организации присуждается III класс опасности, если она обслуживает население и социально значимые категории потребителей.

Использование газовой котельной без лицензии влечет за собой юридическую ответственность в виде штрафа и приостановления деятельности организации. При повторном нарушении норм промышленной безопасности размер штрафа увеличивается

Техника безопасности при использовании газовых котлов

Правила эксплуатации, установки и хранения газового оборудования одинаково распространяются как на промышленные котлы, так и на бытовые. Соблюдение этих правил гарантирует безопасную эксплуатацию котла, не вызывая риск для жизни и здоровья человека.

Различия эксплуатации в быту и на производстве

Так как промышленные котлы имеют большую мощность, чем бытовые, то и требования к промышленным котлам предъявляются более строгие:

  • К размещению промышленного котла предъявляются жесткие требования, как и к удалению продуктов горения: помещение должно быть просторным (4кв.м. на 1 котел), проветриваемым, нежилым, высота комнаты не ниже 2.5 метров, без легковоспламеняемых материалов, обязательно наличие коммуникаций газоснабжения и водоснабжения, наличие средств пожаротушения.
  • Все процессы промышленного котла оснащены точной системой автоматизации.
  • Конструкция промышленного котла должна быть более устойчива к температурным перепадам.

В остальном требования распространяются на все котлы одинаково.

Контроль работы котла

Газовый котел – это технически сложный агрегат, в котором протекают процессы горения газа и нагрева воды. Эти процессы связаны с повышенной опасностью для здоровья и жизни человека, а также целостности оборудования, поэтому за ними должен осуществляться надежный контроль.

Подобный контроль может обеспечить либо присутствие человека, либо специальная автоматическая система. Она должна обеспечивать многоуровневую защиту котла от развития опасных ситуаций.

Основным назначением системы защиты котла является отключение работы котла при нарушении технологического процесса или устранение причин сбоя нормального режима, которые могут привести к аварийной ситуации или несчастному случаю. Обеспечение подобных функций происходит с помощью специальных устройств.

Принцип работы автоматической защиты котла

Газовый котел оснащен множеством электронных контрольно-измерительных приборов, которые генерируют различные сигналы в зависимости от изменения параметров работы котла. Все сигналы воспринимает автоматическая система, которая координирует работу всей системы отопления, опираясь на полученные сигналы.

Для производства защитных действий применяются структурные элементы, такие как: расширительный бак, предохранительный клапан, воздушный клапан, датчик содержания оксида углерода, датчик содержания природного газа в воздухе, где содержится котел и другие.

Эксплуатация газовых котлов: опасные ситуации

Наиболее опасный сбой в работе газового котла – это произвольное потухание всех горелок, включая запальник. Это вызовет скопление газа в помещении, что увеличит опасность взрыва.

Причинами такого сбоя могут стать:

  1. Падение давления газа в газопроводе ниже предельнодопустимого значения или кратковременное прекращение поступления газа.
  2. Отсутствие тяги в дымоходе.
  3. Пропажа питающего напряжения.
  4. Погасание запальника.

Мероприятия при появлении опасности

Действия в аварийных ситуациях должны быть однозначными – прекращение подачи газа к горелкам котла вручную или автоматически.

В современных моделях бытовых и производственных газовых котлов функцию блокировки поступления газа выполняют сразу несколько отдельных датчиков: датчик наличия пламени, датчик контроля тяги, устройство блокировки подвода газа при падении давления в газопроводе ниже допустимых значений, устройство отключения котла при исчезновении питающего напряжения, устройство отключения котла при уменьшении расхода теплоносителя ниже допустимых норм. Совокупность всех этих приборов составляет единую систему безопасности, наличие которой обязательно на каждом газовом котле, независимо от размеров и области применения.

Минимальный набор автоматических устройств должен дать возможность наблюдать за процессом горения, контролировать наличие тяги и обеспечить немедленное выключение котла при возникновении любой аварийной ситуации.

Назначение котельных установок

Газовый котел обеспечивает теплоснабжение объекта любого целевого использования (промышленного, гражданского, бытового и прочих). Основная его задача – нагрев воды, которая по трубопроводу попадает к потребителю. Благодаря автоматизации и относительной простоте эксплуатации котельные стационарные установки газовые используются сегодня довольно широко.

Смотрим видео о назначении котельной и его оборудовании:

Дополнительными преимуществами таких установок является их функциональность, а также экономичное обслуживание. При условии регулярного проведения профилактических работ к достоинствам вполне можно отнести длительный срок эксплуатации. Строительство газовой стационарной котельной оправданно на объектах практически любой площади, так как мощность оборудования этого типа может достигать нескольких МВт. Такими характеристиками обладают напольные устройства. Настенные обычно маломощные. Различают два вида подобной техники:

  • Одноконтурные;
  • Двухконтурные.

Первые из названных выполняют только одну функцию – по отоплению объекта, тогда как двухконтурное оборудование помимо теплоснабжения обеспечивает нагрев воды для нужд ГВС.

Конструктивные особенности и принцип работы

Основа функционирования такой техники – передача тепловой энергии, возникающей по мере сжигания газа. Ответом на вопрос, как работает котельная установка газовая, будет подробное описание принципа действия механизма.

В качестве примера можно рассмотреть классический вариант двухконтурного бытового устройства. Так, для сжигания газообразного вещества создана специальная камера, где и происходит его возгорание, для чего существует узел автоматики.

В камеру горения газ поступает по магистрали. Для контроля процесса и обеспечения безопасности конструкцией предусмотрен ряд датчиков разного назначения. Таким образом, уровень пламени, качество отвода продуктов горения, а также наличие тяги для поддержания огня – всем эти управляет автоматика.

Чтобы реализовать отдачу тепла, предусмотрен теплообменник, внутри которого находится вода. Снаружи эта камера нагревается пламенем от горящего газа. В двухконтурных котлах имеется еще один теплообменник, повышение температуры которого происходит посредством уже прогретого теплоносителя. Для отвода продуктов горения предусмотрена специальная система. Этот узел имеет разную конфигурацию в зависимости от того, какого типа используется грелка в установке (открытая или закрытая).

Требования безопасности

Такие действия, как монтаж и установка, а также ввод газовой котельной в эксплуатацию выполняются в соответствии со строительными нормами, а также Правилами устройства и эксплуатации паровых и водогрейных котлов. Для работы с оборудованием допускаются лица, старше 18 лет, специально обученные и имеющие удостоверение о допуске и обслуживанию водогрейных котлов. Причем регулярно должна происходить проверка уровня знаний сотрудника.

Для контроля работы оборудования помимо сопроводительной технической документации (паспорт) должен вестись журнал, где отмечается время приема и сдачи смены персоналом, фиксируются аварийные ситуации с описанием причин и способов их устранений. Дополнительно к этому ведется журнал по водоподготовке, где фиксируются характеристики пара и воды. Еще должен быть в наличии эксплуатационный журнал по результатам осмотра оборудования, а также книга распоряжений, где фиксируются указания о необходимости выполнения разного рода работ.

Смотрим видео, необходимые правила пожаробезопастности:

Для обеспечения безопасности котельного помещения в открытом доступе должны быть схемы расположения трубопроводов и инструкции по эксплуатации подобной техники. Как правило, эту информацию рекомендуется вывешивать непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала.

Инструкция по эксплуатации

Ввиду того, что такого типа оборудование относится к категории, представляющей опасность, то с 1997 г. стало необходимым получение специального документа государственного образца, который предоставляет разрешение на использование водогрейных котлов, в частности. Так называется лицензия на эксплуатацию стационарной газовой котельной.

Пуск техники такого рода разрешен только после подписания ответственным лицом (начальником котельной) особого распоряжения. Перед вводом оборудования в эксплуатацию в обязательном порядке следует выполнить ряд действий:

  1. Проверить качество соединительных узлов трубопровода и запорной арматуры, а также работу узлов автоматики.
  2. Проконтролировать состояние каналов, отводящих продукты сгорания, а также наличие и качество тяги.
  3. Выполнить проверку на предмет закрытия запорных элементов газопровода.
  4. Контроль уровня давления газа.

Инструкция по эксплуатации стационарной газовой котельной подразумевает необходимость вентиляции топок. Этот процесс должен занять в среднем 10-15 мин. Посредством газоанализатора выполняется проверка уровня метана в газоходах. Его там быть не должно. В зависимости от того, какой используется способ розжига горелок, происходит пуск оборудования.

Если конструкцией предусмотрен узел автоматики, то розжиг происходит в автоматическом режиме. В случае ручного действия по запуску устройства необходимо следить за устойчивостью пламени запальника (запальной горелки). Если пламя угасает, необходимо прекратить процесс подачи газа и выполнить вентиляцию топки, а также газоходов.

Кому нужно оформлять разрешение?

Лицензионное свидетельство нужно получать всем частным предпринимателям и юридическим лицам, деятельность которых так или иначе связана с эксплуатацией промышленного котельного оборудования и тепловых сетей. Согласно действующим законодательным нормам, оформлять разрешение нужно, если:

  • в котельной установлена техника, которая работает под избыточным давлением (от 1,6 МПа) с нагревом более 115 °C;
  • предприятие использует сеть газопотребления, давление внутри труб которой превышает 0,005 МПа;
  • организация специализируется на теплоснабжении жилых зданий и объектов, имеющих высокую социальную значимость (больницы, школы и т. д.);
  • на территории котельной постоянно хранится жидкое горючее топливо в количестве более 20 000 тонн.

Если компания планирует не пользоваться котлами, а предоставлять услуги по их ремонту и техническому обслуживанию, обращаться в Ростехнадзор за лицензией не обязательно. Достаточно провести аттестацию персонала по ТБ и получить допуск СРО.

Важно! Лицензированию подлежат объекты с I по III классы опасности. Оборудование, которое относится к IV категории, лицензировать не нужно.

Требования к лицензиатам

Получить лицензию на эксплуатацию котельной может как крупное предприятие, так и ИП. Главное — чтобы соискатель отвечал всем требованиям, перечисленным в Положении о лицензировании, установленном ПП РФ № 492. К ним относятся:

  • наличие у лицензиата необходимых расходных материалов и технических устройств, которые могут понадобиться предприятию для ведения той или иной лицензируемой деятельности. Объекты капитального строительства при этом должны находиться в собственности компании или долгосрочной аренде;
  • наличие документов, которые подтверждают успешный ввод объектов лицензирования в эксплуатацию (паспорт оборудования, акт с подписью инспектора Ростехнадзора, свидетельство о регистрации ОПО);
  • организация на территории предприятия системы контроля над соблюдением сотрудниками норм промбезопасности и регулярное прохождение аттестации по ТБ.

Понадобится также договор, заключённый с аварийно-спасательными службами. И определённая финансово-материальная «подушка», подтверждающая, что в случае возникновения аварийной ситуации организация сможет локализовать и ликвидировать её последствия.

Документы

Чтобы получить разрешение на использование в хозяйственных или коммерческих целях котельной и/или системы газоснабжения, нужно написать заявление. И приложить к нему:

  • договор аренды помещения или свидетельство о регистрации права собственности, выданное в Росреестре;
  • бланк акта ввода отопительного оборудования в эксплуатацию (формы 2, 14, 14А и т. д.);
  • сертификаты соответствия техники техрегламентам ТС ЕАЭС (по требованию Ростехнадзора);
  • бумаги, подтверждающие прохождение сотрудниками предприятия предварительной аттестации по ТБ;

  • план аварийных мероприятий в случае возникновения внештатной ситуации на ОПО и прилегающей к нему территории (ПЛАС);
  • декларацию промбезопасности с перечнем приборов противоаварийной защиты, оповещения и сигнализации, установленных в технических помещениях;
  • административное положение о введении производственного контроля и создании системы управления промбезопасностью (СУПБ);
  • копии договоров, заключённых с аварийно-спасательными службами (АСФ, ПАСФ и т. д.);
  • копии полисов страхования индивидуальной гражданской ответственности в случае аварии на производстве;
  • выписки с банковского счёта организации, подтверждающие наличие финансового резерва, который может понадобиться для ликвидации последствий ЧС;
  • квитанцию об оплате госпошлины (7500 руб.).

В случае необходимости сотрудники Ростехнадзора могут вносить изменения в этот перечень, исходя из особенностей ситуации.

Важно! Лицензионное свидетельство даёт право на эксплуатацию только тех котельных, адреса которых прописаны в бланке. Если вы планируете запустить оборудование, находящееся на другом объекте, необходимо переоформить документ и внести в него соответствующие изменения.

Чтобы узнать, какие документы понадобятся и как получить атомную лицензию Ростехнадзора, перейдите по ссылке.

Порядок оформления в ростехнадзоре

Рассмотрение заявлений соискателей на получение лицензий на эксплуатацию котельных — обязанность сотрудников Федеральной службы технического надзора. Пошаговый алгоритм оформления свидетельства при этом выглядит следующим образом:

  • этап I: подготовка документов. Лицензиат заполняет бланк заявления, снимает копии договоров и страховых полисов, заверяет их у нотариуса и обращается в отделение Ростехнадзора по месту регистрации предприятия. В течение 3 дней чиновники проводят проверку комплектности бумаг и, если всё на месте, передают обращение дальше;
  • этап II: анализ информации. Инспектор, к которому попало заявление, изучает предоставленные соискателем документы и проверяет их подлинность. В случае возникновения сомнений в соответствии компании-лицензиата необходимым техническим требованиям он имеет право провести выездную проверку. Предварительно уведомив об этом руководство организации заказным письмом;
  • этап III: выдача лицензии. Если у представителей Ростехнадзора не возникло никаких вопросов к соискателю, его требования удовлетворяются. В противном случае заявитель получает письменный отказ с указанием недочётов, которые необходимо исправить.

Весь процесс оформления лицензии, как правило, занимает не более 45 дней. Подавать заявление на соискание свидетельства можно неограниченное количество раз.

Как получить лицензию на экспертизу промышленной безопасности Ростехнадзора смотрите в статье по ссылке.

ПОД КАКОЙ КЛАСС ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ ПОПАДАЕТ ПЛАНИРУЕМАЯ НАМИ КОТЕЛЬНАЯ?

В соответствии с ФЗ-22 от 04.03.013г., внесшего изменения в ФЗ №116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными производственными объектами являются сети газораспределения и сети газопотребления, на которых используется природный газ в количестве, указанных в приложении 2 к Федеральному закону, а именно свыше 1 тонны природного газа. Для сетей газораспределения и газопотребления (с массой газа свыше 1 тонны) и предназначенные для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 МПа или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 МПа устанавливается класс опасности II.

Для сетей газораспределения и газопотребления (с массой газа свыше 1 тонны) и предназначенные для транспортировки природного газа под давлением менее 1,2 МПа или сжиженного углеводородного газа под давлением менее 1,6 МПа устанавливается класс опасности III.

Объекты с наличием опасного вещества (природного газа) менее 1 тонны — не являются опасными производственными объектами, т.е. не подлежат регистрации и лицензированию. Действие ФЗ №116 от 21.07.1997г на такие объекты не распространяется.

Паровые котельные с температурой нагрева свыше 115С и давлением более 0.07МПа относятся к 4 классу опасности.

Если ОПО имеет несколько признаков опасности (например паровая котельная, с количеством опасного вещества более 1 тонны), то ей присваивается более высокий класс.

Как отнести котельную к ОПО?

  • Новости
    • Все новости
    • Законотворчество
    • Государственный надзор и контроль
    • Управление ОТ на региональном и местном уровне
    • События, интервью, факты
    • Передовой опыт
    • Происшествия, аварии, пожары, несчастные случаи
    • Консультации и разъяснения
    • Обо всем
  • Библиотека
    • Законодательство по ОТ, пожарной и промышленной безопасности
    • Инструкции по ОТ
      • Что такое инструкция по ОТ?
      • Все инструкции
      • Типовые инструкции по охране труда для работников по должностям, отдельным профессиям.
      • Типовые инструкции по охране труда для работников организации на отдельные виды работ.
      • Инструкции по охране труда для работников организации по должностям, отдельным профессиям.
      • Инструкции по охране труда для работников организации на отдельные виды работ.
    • ГОСТы Российской федерации
    • Технические нормативы
  • Soft по ОТ и ПБ
    • «ОХРАНА ТРУДА» для 1С:Предприятия 8
      • О программе
      • Возможности программы
      • Купить программу
    • АРМ ОТ
      • О программе
      • Download
      • Экзаменационные вопросы
      • Бесплатная регистрация
    • Наглядная безопасность и охрана труда
      • О программах
      • Перечень всех программ и их содержание
      • Стоимость программ
      • Купить программы (оформление заявки)
  • Консультации по ОТ
    • Все консультации
    • Консультации органов исполнительной власти
    • Организация ОТ на предприятии, СУОТ, трудовые споры
    • Требования безопасности к производственным процессам
    • Несчастные случаи на производстве
    • Обучение по ОТ и ПБ
    • Медосмотры, профзаболевания, МСЭ.
    • СОУТ, экспертиза УТ, производственный контроль, льготы и компенсации
    • СИЗ и СКЗ
    • Промышленная безопасность
    • Пожарная безопасность
    • ГО и ЧС
    • Экология
  • Дистанционное обучение
  • Форум
    • Форум
    • Правила форума
  • Золотой фонд
    • Файлообменник
      • Все файлы
      • Статистика и анализ, отчеты гос.органов
      • Управление охраной труда
      • Деятельность службы охраны труда
      • Безопасность производ процессов
      • Пожарная безопасность
      • Промышленная безопасность
      • Нормативно-правовые акты
      • Рефераты, курсовые, дипломы, диссертации, книги
      • Программы и мультимедиа по ОТ
      • Стихи, песни, приколы, пр. для отдыха
      • Бланки и формы журналов по охране труда
      • Разное
    • Видеогалерея
      • Все видео
      • Безопасность на производстве (охрана труда, промышленная и пожарная безопасность, экология)
      • Выставки, конференции, совещания, интервью
      • Учебный и агитационный материал
      • Товары, продукция и услуги по охране туда
      • Происшествия, аварии, н/сл, ДТП, пожары и т.п.
      • Мир, государство, общество, экономика, политика (новости)
      • Хобби, личное, разное
    • Доска объявлений
      • Все объявления
      • Биржа труда — ВАКАНСИИ
      • Биржа труда — РЕЗЮМЕ
      • Конкурсы, аукционы, запросы котировок
      • Услуги по аттестации рабочих мест, лаб.исследованиям, сертификации
      • Услуги по обучению по ОТ, курсы повышения квалификации
      • Медицинские услуги
      • Другие услуги в области ОТ (разработка документов, аудит, функции служб ОТ и др.)
      • Продукция по охране труда
      • Услуги и продукция в области промышленной безопасности
      • Услуги и продукция в области пожарной безопасности
      • Прочие объявления
  • Соцсеть специалистов (ССОТ)
    • О сообществе
    • Обновления в сообществе
    • Люди сообщества

>Как определить класс опасности котельной

Класс опасности газовой котельной устанавливается в соответствии с п. 21 ст. 27 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной опасности».

Что такое опасный производственный объект

Под опасными производственными объектами понимаются хозяйственные и инфраструктурные объекты, в ходе эксплуатации которых имеется риск возникновения аварийных ситуаций.

Нормы федерального закона, регламентирующие пожарную безопасность, выделяют следующие классы объектов по функциональной пожарной опасности:

  1. Здания с постоянным пребыванием работников.
  2. Сооружения, предназначенные для проведения массовых мероприятий.
  3. Инфраструктурные объекты, предназначенные для обслуживания жителей.
  4. Здания образовательных организаций.
  5. Складские сооружения.

К опасным объектам могут относиться котельные. Это сооружения, оснащенные установками по производству и распространению тепловой энергии в виде горячей воды и пара. Система теплоснабжения может работать на природном газе или на твердом топливе. В удаленных труднодоступных районах котельные оборудуют котлами, использующими в работе горючие жидкости или электричество.

Потенциальная опасность эксплуатации котельных связана со следующими факторами:

  • взрывы, связанные с химической активностью используемых видов топлива;
  • взрывы оборудования и систем, работающих под высоким давлением;
  • аварии, связанные с разрушением трубопроводных систем из-за механических повреждений и температурных градиентов;
  • шумовое и тепловое загрязнение среды;
  • выбросы отработанных веществ в твердом, жидком, газообразном и аэрозольном видах;
  • опасность получения термических ожогов (для лиц, обеспечивающих эксплуатацию сооружения).

Как определить класс опасности котельных на разных видах топлива

Для сохранения жизни и здоровья работников котельных установок, а также предупреждению материального ущерба, связанного с авариями и инцидентами, возможными в ходе их функционирования, необходимо соблюдение мер пожарной безопасности. Правила пожарной безопасности разрабатываются согласно действующему Противопожарному регламенту.

Процедура категорирования котельной сложная и требует участия подготовленных специалистов, которые, прежде чем сделать заключение о том, к какому классу опасности ее отнести, должны произвести точные расчеты и учесть целый ряд факторов:

  • на каком оборудовании работает котельная;
  • наличие автоматических элементов и время их срабатывания;
  • вид используемого топлива;
  • площадь объекта;
  • особенности конструкции сооружения и расположения его внутренних функциональных зон;
  • устройство дымоходов;
  • особенности системы вентиляции;
  • аксонометрию и конфигурацию коммуникационных систем;
  • давление газа в газопроводе и диаметр труб, если котельная установка использует данный вид топлива и другое.

Эти же данные необходимы для проектирования и монтажа системы пожаротушения и пожарной сигнализации

Для уменьшения негативных последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с возгораниями и взрывами, необходимо правильно классифицировать объект согласно единой классификации, в соответствии с которой котельная установка получает соответствующую категорию. Согласно действующим нормативным актам, всем объектам в плане пожарной безопасности присваиваются категории от А до Д по убыванию степени опасности. Так как согласно своей специфике котельные не могут быть пожаробезопасными, то их категорируют от А до Г.

По нормативным требованиям федерального законодательства РФ, для обеспечения безопасности в течение 10 дней с момента начала функционирования объект необходимо классифицировать и зарегистрировать в реестре Российского технического надзора.

Перед тем как определить класс опасности котельных установок, их подвергают комиссионному обследованию, в ходе которого собирается пакет документов, необходимых для экспертного заключения. По результатам составляется акт.

Собственник или руководитель предприятия, эксплуатирующего объект, пишет заявление в организацию, имеющую лицензию на проведение экспертной деятельности, и передает необходимые данные.

Итоговые материалы работы экспертов вместе с заявлением о постановке на учет котельной установки, относящегося к классу опасных производственных объектов, предоставляются в Реестр Ростехнадзора. Класс опасности присваивается с момента регистрации. В соответствии с этим эксплуатация объектов, отнесенных к разным классам опасности, имеет свои особенности.

1 и 2 классы:

  1. Наличие лицензии Российского технического надзора на эксплуатацию объекта.
  2. Ежегодные плановые проверки на предмет выявления нарушений эксплуатации и мер противопожарной безопасности.
  3. Наличие спасательной команды и Плана мероприятий по предупреждению ЧС.
  4. Обеспечение режима постоянного технадзора за функционированием объекта.

3 класс:

  1. Наличие лицензии Российского технического надзора на эксплуатацию объекта
  2. Плановые проверки эксплуатации и функционирования 1 раз в 3 года.
  3. Наличие Плана мероприятий по предупреждению ЧС.

4 класс:

  1. Лицензия Российского технического надзора на эксплуатацию объекта не требуется.
  2. Плана мероприятий по предупреждению ЧС не требуется.
  3. Плановые проверки не проводятся.

Котельные установки, работающие на газообразном топливе, считаются опасными по следующим признакам опасности:

  • применение опасного вещества (горючий газ);
  • эксплуатация оборудования, функционирующего под высоким давлением (более 0,07 МПа).

Самостоятельно определить, является ли газовая котельная опасным объектом, можно по признакам:

  • котлы, установленные на объекте, рассчитаны на давление превышающее 1,6 МПа, и температурные показатели, превышающие 115ºС;
  • в системе газовых коммуникаций на объекте есть участки с давлением, превышающим 0,005 Мпа;
  • котельная снабжает тепловой энергией здания инфраструктуры и жилые массивы.

Определение класса опасности котельных, работающих на угле, зависит от ряда возможных аварийных ситуаций:

  • пожар, взрыв агрегатов котельной;
  • короткое замыкание электропроводки;
  • сбои в подаче воды или электроэнергии;
  • стихийные бедствия и другие случаи, не зависящие от того, как работает угольный котел.

При категорировании данного вида котельных учитывается мощность установленного оборудования, характеристика теплотрассы, количество вырабатываемой тепловой энергии и давление вырабатываемого пара в котлах и трубах.

Основную опасность возникновения взрывов и пожаров в кочегарках несет угольная пыль. Такие взрывы происходят в замкнутых пространствах.

Они обусловлены микроклиматом помещений (влажность и температура воздуха), тонкость помола частиц пыли, количество ее во взвешенном состоянии, потому что взрывается пыль, находящаяся в подвешенном состоянии. Пыль, лежащая на поверхности, горит как твердое топливо.

Складские помещения для твердого топлива располагаются рядом со зданиями котельных или в их отсеках. Они тоже являются объектами потенциальной опасности пожаров и взрывов и подлежат категорированию.

Во избежание аварий при эксплуатации котельных установок применяются следующие меры:

  • устройства и приспособления для контроля давления среды и его сброса при избыточных показателях;
  • устройства для контроля температуры воды и топлива;
  • клапаны для сброса пара;
  • паро- и водозапорные вентили;
  • вентиляционные устройства;
  • заслонки для регулирования тяги;
  • лазы для осмотра топок и дымоходов;
  • ингибирование агрессивного воздействия жесткой воды и ее смягчение;
  • затворы для удаления шлаков и золы.

Все оборудование должно быть сертифицировано, иметь руководство по эксплуатации и паспорт, в котором отражаются основные параметры, схемы включения в технологическую систему и другие данные.

Как определить и присвоить класс опасности ОПО

За последние годы произошли существенные изменения в законодательных актах, посвященных промышленной безопасности. Одним из ключевых нововведений стало разделение опасных производственных объектов на 4 категории опасности. Несмотря на солидный срок с момента вступления в силу федерального закона № 22-ФЗ от 04.03.2013г., многие владельцы ОПО по-прежнему сталкиваются с вопросом – как определить класс опасности ОПО, который они эксплуатируют.

Ситуация вполне объяснима. Российская экономика встала на путь замещения импортной продукции. В связи с этим увеличивается объем производства на отечественных предприятиях – модернизируются технологические линии, осваивается изготовление новых изделий промышленного назначения. Если раньше ряд компаний просто закупал товары из-за рубежа (к примеру, противогололедные реагенты, машины и механизмы и т.д.) и перепродавал на российском рынке, то теперь большинство этих же фирм старается организовать их изготовление собственными силами. Как следствие, растет число новых опасных производственных объектов (в основном, 3-4 классов опасности). И многие собственники ОПО либо компании, которые планируют вводить указанные объекты в эксплуатацию, хотят понять, как же им определить категорию потенциальной опасности их имущества. Задача данной статьи – помочь отечественным предприятиям, обслуживающим ОПО, разобраться в указанном вопросе.

Как определить класс опасности ОПО

Класс опасности ОПО определяется в соответствии с Приложением 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116 «О промышленной безопасности…» и зависит от технических параметров объекта, характеристик машин и механизмов, которые эксплуатируются в его составе (сосуды под давлением, грузоподъемные механизмы, газо- и паропроводы и т.д.).

К примеру, для газифицированных котельных, которые есть на многих российских предприятиях (ОПО «сеть газопотребления») предусмотрен 3 класс опасности, что указано в п.п. 2 п. 4 Приложения 2 к ФЗ №116. Если же ваш объект предназначен «для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля», то он при регистрации получит 2 класс опасности (п.п. 1 п. 4 Приложения 2 к ФЗ №116).

Для наглядности возьмем объект, на котором используется Воздухосборник модели В-4 (сосуд, работающий под избыточным давлением). Согласно эксплуатационной документации устройство имеет следующие технические характеристики: рабочее давление 6 кг/см 2 (порядка 0,6 МПа), температура рабочей среды (сжатый воздух) около 200 градусов по Цельсию. Согласно п.п. 2 п. 5 Приложения 2 к ФЗ №116, такой ОПО принадлежит к 4 классу опасности.

Обоснование: п. 5 Приложения 2 к ФЗ №116 гласит: «Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 приложения 1 (ОПО, где используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля) к настоящему Федеральному закону (ФЗ №116), устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности – для ОПО, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более;

2) IV класс опасности – для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта».
На рассмотренном объекте применяется оборудование, работающее под давлением 0,6 МПа и при температуре рабочей среды 200 С. Соответственно, такой опасный объект будет принадлежать к 4 классу опасности.

Приведем другой пример. На вашем ОПО (цех, производственная площадка, ангар) установлен сосуд, работающий под давлением, иностранного производства «Autoclave Ø 1300 x L 3600 a 10 bar e 300 °C». Согласно паспорту изделия рабочее давление на корпус составляет 1 МПа, а температура рабочей среды (сжатый воздух или сжиженный газ) – 300 С. Объект регистрируется впервые, поэтому надо определить его категорию опасности.

Итак, обратимся к п. 5 Приложения 2 к ФЗ №116. Нас интересует п.п. 1: … устанавливаются следующие классы опасности: 1) III класс опасности – для ОПО, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более».

Давление в описанном сосуде ниже 1,6 МПа, но температура рабочей среды более 250 С. Обращаем внимание на заключительную фразу из закона «…или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более» и определяем, что по термическим показателям наш автоклав будет причислен к ОПО 3 класса опасности.

Опасные производственные объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (ГПМ) в большинстве своем принадлежат к 4 классу опасности (п. 6 Приложения 2 к ФЗ №116). Исключения составляют ОПО, в составе которых эксплуатируются подвесные канатные дороги (им присваивается 3 класс опасности). Другими словами, если на вашем объекте применяется грузоподъемный кран (мостовой, башенный, козловой и т.д.), автокран или подъемник (к примеру, в гараже, производственном цехе), то ему будет присвоен 4 класс опасности.

Аналогичным образом, используя Приложение 2 к ФЗ №116, можно определить класс опасности любого опасного производственного объекта.

Определение класса опасности ОПО проводится в рамках идентификации и возлагается на собственника ОПО либо эксплуатирующую объект компанию. Однако для успешного и оперативного внесения сведений об ОПО в государственный реестр эту работу можно доверить экспертной организации.

Как присвоить класс опасности ОПО

Класс опасности присваивается объекту в момент его регистрации в государственном реестре Ростехнадзора. В 2013-2014 гг. особняком стояла перерегистрация ОПО, регламентированная положениями ФЗ №22. Цель данной процедуры состояла именно в том, чтобы присвоить категорию опасности тем ОПО, которые были зарегистрированы в госреестре до 15 марта 2013г.

Класс опасности указывается в форме Карты учета и Сведений, характеризующих ОПО, которые передаются в Ростехнадзор на согласование. Как правило, сотрудник Ростехнадзора утверждает (или не утверждает – в этом случае составляется письмо с обоснованием) документацию с указанным классом опасности. Далее эти данные заносятся в Свидетельство о регистрации ОПО наряду с наименованием объекта и его регистрационным номером.

Почему нужно присвоить класс опасности ОПО

Необходимость присвоить каждому опасному производственному объекту класс опасности регламентирована законодательно – об этом говорят нормы Федерального закона от 21 июля 1997 г.№ 116 «О промышленной безопасности…». Кроме того, некоторые владельцы ОПО (в частности, 3 и 4 классов опасности) получают преимущества в вопросах проведения Ростехнадзором плановых проверок, а также с точки зрения документального обеспечения при эксплуатации опасного объекта.

Напомним, что с документальной и эксплуатационной точки зрения опасные производственные объекты на текущий момент характеризуются следующим образом:

ОПО 1 и 2 класса опасности:

  • Плановые проверки проводятся не чаще чем 1 раз в течение 1 года;
  • При ведении на объекте горных работ необходимо создавать вспомогательные горноспасательные команды;
  • На ОПО необходимо создать систему управления промбезопасностью и обеспечивать ее функционирование;
  • Необходимо получить Лицензию Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО и разработать план мероприятий по локализации и ликвидация аварийных ситуаций;
  • В отношении ОПО 1 кл. опасности устанавливается режим постоянного госнадзора.

ОПО 3 класса опасности:

  • Плановые проверки проводятся не чаще чем 1 раз в течение 3 лет;
  • Необходимо получить Лицензию Ростехнадзора на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;
  • Необходимо разработать план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО.
  • Разработка декларации промышленной безопасности не требуется.

ОПО 4 класса опасности:

  • Плановые проверки в отношении ОПО не проводятся;
  • План мероприятий по локализации и ликвидация аварийных ситуаций не требуется;
  • Разработка декларации промышленной безопасности не требуется;
  • Лицензия Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО не требуется.

Страхование ОПО 1-4 классов опасности

Хотим обратить внимание владельцев опасных объектов на то, что класс опасности ОПО не влияет на размер страховых сумм и премий, следовательно, не определяет стоимость страхового полиса. Страховые суммы, страховые тарифы и понижающие коэффициенты приведены в Федеральном законе от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта …» и в Указании Центрального банка РФ от 19 декабря 2016 г. № 4234-У.

Указанные финансовые показатели формируются исходя из следующих параметров (ст. 6-7 ФЗ №225):

  • Тип и наименование ОПО.
  • Предусмотрена или не предусмотрена обязательная разработка декларации промышленной безопасности.
  • Состав ОПО, его технические и конструктивные характеристики.
  • Потенциальный ущерб, который может быть причинен жизни или здоровью третьих лиц, а также окружающей среде.
  • Отсутствие/наличие страховых случаев, произошедших в период действия предшествующего договора страхования.

Страховые тарифы по каждому типу (наименованию) опасных производственных объектов, а также порядок применения понижающих коэффициентов указаны в Указании Центрального банка РФ от 19 декабря 2016 г. № 4234-У (удобная табличная форма).

Каждый собственник ОПО может самостоятельно рассчитать размер страховой премии (определить стоимость полиса для своего объекта), используя формулу:

СП = (СС*СТ)/100, где СП – страховая премия (стоимость полиса), СС – страховая сумма (ст. 6 ФЗ №225), СТ – страховой тариф.

В случае применения понижающего коэффициента, который устанавливается исходя из уровня безопасности опасного объекта, «в том числе с учетом соблюдения требований технической и пожарной безопасности при эксплуатации опасного объекта, готовности к предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей в результате аварии на опасном объекте», формула будет выглядеть так:

СП = (СС*СТ*ПК)/100, где ПК – понижающий коэффициент.

Максимальный понижающий коэффициент с 2016 года составляет 0,6 и предусматривает скидку -40% от стоимости полиса на обязательное страхование ОПО.

Пример 1. Допустим, ваша компания эксплуатирует газовую котельную, которая по свидетельству носит название «Сеть (система) газопотребления». В данном случае объект не декларируемый, поэтому мы обращаемся к п. 2 части 1 статья 6 ФЗ №225. Согласно п.п. «б» указанного раздела для сетей газопотребления и газоснабжения, в том числе межпоселковых, предусмотрена страховая сумма 25 млн рублей. Обратимся к Указани. Центрального банка РФ от 19 декабря 2016 г. № 4234-У и выясним, что тариф на страхование систем газопотребления предприятия (к которым относится ваша котельная) – 0,066.

Подставляем значения в формулу: (25 000 000*0,066)/100 = 16 500 рублей – базовая стоимость страхового полиса сроком на 1 год.

Попробуем применить максимальный понижающий коэффициент 0,6 и получим: (25 000 000*0,066*0,6)/100 = 9 900 рублей – стоимость страхового полиса для вашего ОПО сроком на 1 год со скидкой -30%.

Пример 2. Допустим, что вы – строительная или производственная компания. У вас крупная строительная площадка (производственный цех), где используются стационарно установленные грузоподъемные краны. Общее число ГПМ – 5 единиц. Согласно п.п. «в» п. 2 части 1 статья 6 ФЗ №225 страховая сумма для ваших объектов составляет 10 млн рублей.

Указание Центрального банка РФ от 19 декабря 2016 г. № 4234-У говорит, что тариф на страхование 5-ти кранов составляет 0,075.

Подставляем значения в формулу: (10 000 000*0,075)/100 = 7 500 рублей – базовая стоимость страхового полиса сроком на 1 год. Аналогично с понижающим коэффициентом (на этот раз давайте подставим значение 0,85): (10 000 000*0,075*0,85)/100 = 6 375 рублей – стоимость страхового полиса со скидкой -15%.

Пример 3. Вы – торговая компания, и на одном из складов пищевой продукции у вас установлена Аммиачно-холодильная установка. Это ОПО, который надо застраховать. Объект не декларируемый, поэтому мы обращаемся к п.п. «в» п. 2 части 1 статья 6 ФЗ №225. Страховая сумма по вашему ОПО – 10 млн рублей. Обращаемся к блоку «Опасные производственные объекты пищевой и масложировой промышленности» (Указание Центрального банка РФ от 19 декабря 2016 г. № 4234-У) и выясняем, что базовый страховой тариф – 0,263.

Подставляем значения в формулу: (10 000 000*0,263)/100 = 26 300 рублей – базовая стоимость страхового полиса для Аммиачно-холодильной установки сроком на 1 год. Понижающие коэффициенты применяются аналогично предыдущим примерам.

Пример 4. Рассмотрим пример страхования сосуда под давлением «Autoclave Ø 1300 x L 3600 a 10 bar e 300 °C», который мы описали выше. В данном случае сам ОПО будет носить наименование «Площадка (участок) организации». Страховая сумма по этому ОПО – 10 млн рублей (п.п. «в» п. 2 части 1 статья 6 ФЗ №225). Страховой тариф дан в Указании Центрального банка РФ от 19 декабря 2016 г. № 4234-У – блок «Опасные производственные объекты тепло- и электроэнергетики, другие опасные производственные объекты, использующие оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°C» и составляет 0,09.

Подставляем значения в формулу: (10 000 000*0,09)/100 = 9 000 рублей – базовая стоимость страхового полиса сроком на 1 год. Понижающие коэффициенты применяются аналогично предыдущим примерам.

Напоминаем, что наличие полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца ОПО – одно из основных условий законной эксплуатации опасного производственного объекта. Отсутствие полиса обязательного страхования является грубым нарушением норм и правил промышленной безопасности и влечет за собой наложение штрафа как на юридическое лицо (собственник ОПО, эксплуатирующая организация), так и на должностных лиц (генеральный директор, главный инженер и т.д.).

Как определить и присвоить класс опасности ОПО