Оклад и МРОТ

Понятия МРОТ и МЗП в российском трудовом законодательстве

Прежде чем рассматривать непосредственные отличия минимальной заработной платы и минимального размера оплаты труда, необходимо ознакомиться с нормативно-правовыми положениями российского законодательства, регламентирующими данный вопрос. Так как вопросы обеспечения выплаты зарплаты сотрудникам относятся к сфере трудовых взаимоотношений, то и основные юридические нормы в данном контексте рассматриваются в положениях Трудового кодекса РФ. В целом, чтобы определить основные сходства и отличия понятий минимальной зарплаты и МРОТ, достаточно ознакомиться со следующими двумя статьями ТК РФ:

  • Статья 133 рассматривает принципы установления МРОТ и само понятие МРОТ, как используемого на федеральном уровне показателя оплаты труда. Сейчас МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума, либо МРОТ, установленного в прошлые годы.
  • Статья 133.1 посвящена вопросам, связанным с установлением МЗП в регионах Российской Федерации и правовыми нормативами, регламентирующими применение этого показателя в отдельных случаях.

На практике в повседневном общении и неофициальной документации понятия минимальной зарплаты и МРОТ чаще всего используются как тождественные. При этом для минимальной зарплаты есть и другое обозначение, применяемое достаточно часто — региональный МРОТ.

Чем отличаются минимальная заработная плата и МРОТ

Как можно понять из нормативных документов, которые содержат основные принципы законодательного регулирования, МРОТ и минимальная заработная плата не являются одинаковыми по своему значению терминами и имеют ряд отличий.

  • В первую очередь отличие заключается в том, что МРОТ — это показатель, который действует на федеральном уровне и обязателен для применения в рамках любых субъектов хозяйствования, которые ведут свою деятельность на территории Российской Федерации.
  • Минимальная заработная плата в свою очередь является региональным показателем и находится в ведении исключительно властей отдельных субъектов федерации. В том числе не могут влиять на размеры этого показателя и нормативы федеральных органов. Однако следует отметить, что минимальная заработная плата на региональном уровне не может быть ниже, чем МРОТ.
  • Также отличаются принципы определения МРОТ и МЗП. Сейчас МРОТ определяется исходя из прожиточного минимума, принятого в целом для Российской Федерации, и не может быть ниже него. Минимальная зарплата же рассматривается непосредственно на региональном уровне и вычисляется исходя из прожиточного минимума в регионе (который может оказаться ниже федерального значения). Более подробно о прожиточном минимуме как статистическом и нормативном показателя можно прочитать в отдельной статье.
  • Отличаются МРОТ и минимальная зарплата и по принципам обязательности для субъектов хозяйствования. Так, первый показатель является в обязательном порядке применимым для любых видов деятельности и любых работодателей. В то же время минимальная зарплата обязательна только для работодателей, действующих в определенном регионе и сотрудников из этого региона, работающих на означенного работодателя. Кроме этого, законодательство допускает возможность игнорирования региональных показателей работодателями в некоторых случаях.

Установленные общие показатели МЗП и МРОТ применяются непосредственно к общему размеру зарплаты с учетом нормальной продолжительности рабочего времени идентичным таковому при пятидневной сорокачасовой рабочей неделе в общих случаях. То есть, если сотрудник работает в режиме неполного рабочего времени — он может получать зарплату ниже МРОТ и это будет законно.

Что должен выплачивать работодатель — МЗП или МРОТ

Один из основных вопросов, который одинаково актуален как для самих сотрудников, так и для их работодателей, это то, что именно должно ему выплачиваться — минимальная зарплата или МРОТ. В общем случае ультимативным показателем является МРОТ — ниже него зарплата работника за месяц труда не может быть ни при каких обстоятельствах.

Однако если в регионе приняты нормативы, устанавливающие минимальную зарплату на уровне выше федерального МРОТ, то в общем случае каждый работодатель обязан обеспечивать соответствие зарплат трудящихся именно этим нормативам. Но эта ситуация предусматривает определенные исключения. Так, минимальная зарплата устанавливается исходя из трехстороннего соглашения — каждый субъект хозяйствования, который в течение месяца с начала ведения своей деятельности не подаст заявления об отказе участвовать в нем, считается присоединившимся к нему.

Отказаться от участия в соглашении, и соответственно — от обязанности выплачивать зарплату не ниже МЗП, а не МРОТ, можно в том случае, если работодатель сможет предоставить обоснования невозможности обеспечить такие выплаты сотрудникам. Например, по причине слишком высоких расходов и кризисной ситуации на предприятии, из-за привлечения работников из иных регионов или ведения деятельности преимущественно на территории другого субъекта федерации. Если работодатель не участвует в трехстороннем соглашении, но выплачивает зарплату на уровне МРОТ или выше, его нельзя привлечь к ответственности, если доходы сотрудников окажутся меньше минимальной зарплаты.

Минимальная заработная плата в России в 2017 году

Минимальный размер заработной платы (МЗП) — это устанавливаемый субъектом РФ минимальный зарплатный порог, за пределы которого работодатели выходить не вправе.

Особенности установления МЗП указаны в ст. 133.1 Трудового кодекса РФ и заключаются в следующем:

  1. МЗП устанавливается с учетом социально-экономического положения в регионе, величины прожиточного минимума в нем.
  2. МЗП должен быть равным или больше МРОТ.
  3. Установленный МЗП распространяется на всех работников, трудящихся в пределах субъекта РФ, за исключением федеральных госслужащих.

Принятие акта о МЗП является правом субъектов РФ, а не обязанностью. Те, кто не воспользовался указанным правом, ориентируются на МРОТ, устанавливаемый на федеральном уровне.

Субъекты РФ, воспользовавшиеся правом установления МЗП, могут проводить разграничения по видам деятельности.

Например, согласно ст. 1 Соглашения о МЗП в Республике Татарстан от 08.08.2016 для работников, работающих на ее территории, устанавливается МЗП в размере 8 252 руб. Работники государственных и муниципальных учреждений РТ в это число не входят, для них в 2017 году установлен минимальный размер заработной платы — 7 500 руб.

Как устанавливается МЗП в субъектах РФ

Порядок установления МЗП в субъектах РФ определен в чч. 6–10 ст. 133.1 ТК РФ:

  1. Формируется 3-сторонняя комиссия для разработки регионального соглашения.
  2. В состав комиссии входят представители работодателей, работников и органа исполнительной власти субъекта РФ, проводятся коллективные переговоры.
  3. После разработки и принятия соглашения о МЗП руководитель органа исполнительной власти предлагает работодателям, не участвовавшим в заключении соглашения, присоединиться. Такое предложение делается путем официальной публикации с приложением текста соглашения. Об этом сообщается в Минтруд России.
  4. Работодателю дается 30 дней после публикации на отказ от соглашения (направляется в инициировавший последнее орган власти).
  5. Если ни отказа, ни согласия работодатель не прислал, будет считаться, что соглашение о МЗП на него распространяется.
  6. Руководитель исполнительного органа власти может официально пригласить представителей отказавшего присоединиться к соглашению работодателя на консультацию с 3-сторонней комиссией. Не явиться на эту встречу представители работодателя не вправе.

Месячная зарплата работника, полностью отработавшего все дни и выполнившего нормы труда, должна быть выплачена в размере не меньше установленного в соглашении о МЗП.

Максимальный размер заработной платы в РФ

Если о минимальной заработной плате в РФ в ТК РФ рассказано довольно подробно, то о ее максимуме законодатель кратко упомянул, что «…максимальным размером не ограничиваются, за исключением случаев, предусмотренных в ТК РФ» (ст. 132 ТК РФ).

В той же норме поясняется, что оплата труда дифференцируется в зависимости от квалификации работника, сложности выполняемых задач и общего объема работ. Какая-либо дискриминация при установлении зарплаты запрещена.

В ст. 145 ТК РФ говорится о максимальном размере заработной платы, установленном для отдельных категорий работников:

  • руководителей;
  • их заместителей и главных бухгалтеров;
  • трудящихся в ФСС, ФФОМС, государственных и муниципальных предприятиях и учреждениях и т. п.

Согласно ч. 2 ст. 145 ТК РФ предельные уровни среднемесячной зарплаты на указанных должностях устанавливаются нормативными актами Правительства РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Те же органы могут утвердить перечень государственных должностей, для которых предельный размер зарплаты не устанавливается.

Минимальная заработная плата — 2017 устанавливается субъектами РФ исходя из социально-экономической обстановки в регионе и с учетом своего прожиточного минимума (подробнее о прожиточном минимуме читайте здесь: МРОТ и прожиточный минимум — в чем разница (нюансы)?).

МЗП может быть такой же, как федеральный МРОТ, или больше и распространяется на всех работодателей/работников, работающих на территории субъекта РФ, если только работодатель не отказался от участия в соглашении о МЗП.

Максимальная зарплата устанавливается для исчерпывающего списка должностей.

>Минимальная заработная плата

Составляющие минимальной зарплаты

Трудовое законодательство обязывает руководителя платить сотрудникам не меньше установленного минимума. Но при условии, что сотрудник выполняет все предусмотренные трудовые обязанности и нормы (ст. 133 ТК РФ).

Трудовое законодательство обязывает руководителя производить оплату труда сотрудникам в размере не ниже минимального размера оплаты труда.

Статья 129 ТК РФ вносит пояснения, что именно относится к оплате труда:

  • Оплата труда согласно квалификации сотрудника.
  • Существующие компенсации.
  • Выплаты стимулирующего характера.

Обратите внимание, расходы по оплате проезда, питания, найма жилья нельзя отнести к оплате труда, следовательно, эти выплаты не могут повлиять на размер зарплаты, но могут в ней учитываться в особых случаях (например, для вахтовых работников).

Итак, если человек получает заработную плату ниже МРОТ, отработав при этом полный месяц и выполнив все трудовые обязанности, он может обратиться с заявлением о доначислении зарплаты до минимального уровня к работодателю или в трудовую инспекцию.

Кто утверждает величину

Минимальная заработная плата утверждается федеральным законодательством. С 01.07.2016 ее размер составил 7500 рублей (ФЗ № 164). Однако, кроме федерального МРОТ, существует региональный, который утверждается местными органами власти. Его размер может отличаться от установленного федеральным законом в большую сторону.

Нарушение закона со стороны работодателя может привести не только к административной ответственности, но и к уголовной по ст. 145.1 УК РФ.

Если нарушение на предприятии выявлено впервые, на руководителей накладывается штраф:

  • Юридические лица – 30000-50000 рублей.
  • Физические лица – 1000-5000 рублей.

При повторных нарушениях размеры взысканий увеличиваются:

  • С юридических лиц – до 70000 рублей;
  • С физических лиц – до 20000 рублей.

Начислить зарплату ниже МРОТ нельзя, но существуют ситуации, когда допустимо начисление оплаты труда ниже указанного показателя. Если работник не отработал полный месяц, допустимо установить зарплату по фактически отработанному времени. Эта категория работников может получать зарплату ниже минимального значения.

Начислить зарплату ниже МРОТ нельзя, но существуют ситуации, когда допустимо начисление оплаты труда ниже указанного показателя.

Прожиточный минимум

Минимальный размер оплаты труда применяется для начисления зарплаты и пособий. Прожиточный минимум исчисляется специалистами для выявления суммы, которой хватит для поддержания минимальной жизнедеятельности человека. Естественно, в разных регионах России прожиточный уровень разный. Кроме того, он отличается у разных слоев населения. Например, прожиточный минимум в столице нашей Родины узаконен постановлением № 297-ПП от 31.05.16 и составляет:

  • Для трудоспособного населения – 17130 рублей.
  • Для детей – 13198 рублей.
  • Для пенсионеров – 10623 рублей.
  • На душу населения – 15041 рублей.

Прожиточный уровень определяется в стране для установления минимальных пенсий, пособий по безработице, выявления необлагаемого налогами минимума.

Правительство предпринимает меры к тому, чтобы МРОТ и прожиточный минимум были одинаковы, но на практике достичь этого пока не удается. Если работник отработал месяц на полной ставке, выплаты зарплаты ниже МРОТ не допустимы. Это необходимо учитывать при ведении зарплатной ведомости, в противном случае возможны серьезные проблемы от проверяющих органов.

Различия оклада и МРОТ

Зарплата считается более широким понятием, чем размер оклада. В ее состав входит основная часть в виде оклада, которая фиксируется как размер тарифной ставки или базовая величина оклада. К основной части добавляются компенсационные доплаты, предусмотренные законом и работодателем (ст. 129 ТК РФ).

К надбавкам относятся следующие доплаты:

  • ежемесячные премии;
  • однократные, годовые вознаграждения;
  • доплаты за тяжелые и вредные условия труда;
  • иные компенсационные выплаты, предусмотренные договором.

Нельзя сравнивать непосредственно сам оклад с МРОТ, между этими величинами нет взаимосвязи. Может ли быть оклад меньше МРОТ в бюджетной организации или в предприятиях с частным капиталом — форма собственности в этом вопросе не имеет принципиального значения.

Если зарплата сотрудника, которая включает оклад и дополнительные надбавки, по размеру больше или совпадает с МРОТ, то нарушения со стороны нанимателя в этом случае нет. Нарушением считается факт, когда величина зарплаты работника со всеми полагающимися надбавками будет ниже МРОТ.

Соответствие заработной платы утвержденному МРОТ не освобождает работодателя от уплаты НДФЛ. Поэтому после уплаты налога работник получит сумму, которая будет меньше МРОТ, что не считается нарушением закона.

Например, в 2019 МРОТ = 11 280 рублей. После уплаты 13% НДФЛ (11 280 – 11 280 х 13%) = 11 280 – 1466 = 9814 рублей размер зарплаты, который фактически получит работник.

Когда региональный МРОТ может быть выше федерального

Этой же нормой Трудового кодекса предусматривается право субъектов РФ утверждать МРОТ выше федерального значения, однако финансирование будет уже происходить из бюджета конкретного региона. Если работодатель не произвел процедуру отказа от регионального МРОТ в пользу федерального, придется платить по региональной ставке.

Например, в Москве минимальный размер выше федерального и составляет на 2019 год 18781 рубль. Работодатель вправе отказаться от московского МРОТ и перейти на федеральную ставку. Только при оформлении отказа необходимо уложиться в 30-дневный срок со дня официального опубликования прожиточного минимума правительством Москвы.

Законом установлена классификация бюджетов, которые обеспечивают субсидирование МРОТ:

  • для бюджетных предприятий и организаций — это средства общегосударственного источника;
  • бюджеты субъектов РФ (региональные) и средства, вырученные от коммерческой деятельности;
  • для частного бизнеса источником финансирования МРОТ являются собственные средства предпринимателей.

Территориальные коэффициенты и надбавки работающим на территории Крайнего Севера и районах, приравненных к нему, начисляются сверх заработной платы и в МРОТ не входят (Постановление КС РФ за № 38-П 7 декабря 2017).

В 2019 МРОТ утвержден ФЗ №82 от 19 июня 2018 на уровне 11 280 рублей.

Когда выплата зарплаты меньше МРОТ законна

Разберем ситуацию, когда зарплата может быть меньше МРОТ законно. Это относится к случаям, когда работник не наработал установленную норму по выработке и (или) не отработал положенное количество рабочего времени.

Кому можно платить меньше МРОТ (ст. 133 ТК РФ):

  • трудовая деятельность начата не с начала расчетного месяца или закончена до истечения месяца;
  • произошло лишение зарплаты на период прогула;
  • факт простоя на производстве из-за обстоятельств, не связанных с решением работодателя;
  • отпуск работника за собственный счет;
  • трудоустройство на неполный рабочий день. Вознаграждение в этом случае начисляется в соответствии с отработанными днями и часами;
  • работник допустил брак, который либо не оплачивается, либо расчет происходит по пониженному прейскуранту;
  • работник не сдал установленную норму выработки;
  • оклад меньше МРОТ, но есть премия;
  • временная нетрудоспособность (больничный). Оплачиваются только фактически проработанные дни, возмещение по больничному происходит из средств ФСС.

Если заключено не трудовое соглашение, а договор ГПХ, то работодатель не обязан соблюдать соответствие зарплаты МРОТ.

Когда размер зарплаты не установлен или он мал, то применяется МРОТ, например при расчете больничного или пособий по декрету.

Ответственность за нарушение МРОТ

Работодателя, который нарушает право работника, платя меньше, чем установлено законом, привлекут к ответственности (ст. 5.27 КоАП РФ). МРОТ устанавливается для того, чтобы не только гарантировать работникам защиту от необоснованного занижения зарплаты, но и противодействовать скрытию налогооблагаемых доходов, неуплаты НДФЛ.

Размер штрафов зависит от того, какая организационно-правовая форма у работодателя — юрлицо или ИП.

Если зарплата меньше МРОТ, что грозит работодателю:

  • для ИП-работодателя установлен штраф от 1000 до 5000 рублей;
  • для юрлица — от 30 000 до 50 000;
  • виновное должностное лицо (бухгалтер, начальник) оштрафуют от 10 000 до 20 000 рублей.

Проверки проводятся в соответствии с ежегодно устанавливаемыми планами органами госнадзора. Но может быть и внеплановая проверка, которая инициирована по жалобе работника.

Если гражданин докажет в суде нарушение прав, работодателя обяжут выплатить возмещение за тот период, когда работник получал зарплату ниже МРОТ (ст. 236 ТК РФ). Если в иске указано требование возместить дополнительные компенсации и моральный вред работнику, то если исковые требования будут признаны судом, работодателю придется их удовлетворить.

Если работнику зарплата умышленно начислялась меньше МРОТ больше двух месяцев, согласно п. 2 ст. 145.1 УК РФ руководитель несет уголовную ответственность в виде штрафа от 100 000 до 500 000 рублей либо вплоть до лишения свободы до трех лет.

Минимальный размер оплаты труда в России

  • Минимальный размер оплаты труда — минимальная величина, устанавливаемая государством, которая применяется, прежде всего, для регулирования процесса установления заработной платы для работников. Также данное значение используется для установления социальных пособий, пенсий, налогов, обязательных сборов, штрафов и других видов платежей.
  • В соответствии с законодательством РФ, организация не вправе устанавливать заработную плату работнику, работающему полный рабочий день ниже, чем указано в законодательстве. Однако если работник работает на неполную ставку, то сумма получаемых им выплат, может быть меньше, установленной в законе.

Читайте также: докладная и служебная записка — отличия.
Текущая величина МРОТ:

  1. С начала 2018 года, МРОТ в России был назначен в — 9489 руб. в месяц. Представленное значение превышает прошлогоднее практически на две тысячи рублей.
  2. Кроме того, начиная с первого мая 2018 года, представленное значение будет увеличен до суммы — 11 163 рублей.

Основные проблемы:

  • Недостаточно денежных средств. По оценке депутатов государственной думы, для того чтобы увеличить МРОТ до суммы прожиточного минимума необходимо около 33 миллиардов рублей. Позволить себе такие расходы из государственного бюджета Россия не в состоянии.
  • Политика правительства. Считается, что занижение минимального значения — связано, преимущественно с затормаживанием роста заработной платы, с целью уменьшения темпов развития инфляции.
  • Формирование. МРОТ в России является практически самым низким в мире. Связано это прежде всего с тем, что он формируется в зависимости от прожиточного минимума, а не от средней заработной платы в стране.

Какие санкции грозят работодателю в случае нарушения законодательства?

Если в ходе проверки специальными службами будет выявлен факт того, что работодатель установил заработную плату своих сотрудников ниже, чем положено в соответствии с законодательством, к нему будут применены следующие санкции:

  1. В случае если работодателем выступает юридическое лицо. Предусмотрен штраф от 30 до 50 тысяч рублей для предприятия и штраф от 10 до 20 тысяч рублей для самого работодателя или других должностных лиц, ответственных за совершённое преступление.
  2. Если работодателем выступает индивидуальный предприниматель, то для него предусмотрен штраф от одной до пяти тысяч рублей.

Также при выявлении данных нарушений, работодателем могут заинтересоваться налоговые службы. Так как в большинстве случаев заниженная ставка зарплаты связана с тем, что оставшаяся часть денег выплачивается «в конвертах». Такие действия принимаются некоторыми предпринимателями с целью обойти налоговые службы и сократить сумму выплачиваемых налогов. В случае выявления подобных нарушений предусмотрено уголовное наказание.
Какие действия предпринимать работнику?

Если вам выплачивают зарплату, сумма которой меньше установленного на текущий период МРОТ, то вы можете осуществить следующие действия:

  • Обратиться к работодателю. Объясните ему сложившуюся ситуацию. В большинстве случаев, работодатели пойдут навстречу своим сотрудникам и увеличат выплату до положенной величины.
  • Обратиться в суд. Если первый способ не помог, то работнику необходимо написать заявление суд. В этом случае, суд примет все необходимые меры.

Видео: оклад, МРОТ — как осуществляется начисление?