Охранная деятельность без лицензии

Как оформить на работу охранника

Несмотря на то, что  многие организации  продолжают вводить в свое штатное расписание штатную единицу «охранник», по нашему мнению, это не совсем законно.

Давайте сначала разберемся в  вопросе о правовых основах частной охранной деятельности.

Так, с 01 января . (т. е. с момента вступления в силу Федерального закона от 22 декабря . N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности"), частную охранную деятельность могут осуществлять только общества с ограниченной ответственностью, для которых данный вид деятельности является основным.

Получение индивидуальной лицензии на право осуществления охранной деятельности является необходимым условием для осуществления охранной деятельности организации, а также основанием для заключения соответствующего трудового договора (контракта) на работу в качестве охранника в охранном предприятии (ст. 11 Закона Российской Федерации от 11.03.92 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" – далее Закон  от 11.03.92 N 2487-1).

В свою очередь отметим, что частный охранник – это гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим Законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией. Удостоверение частного охранника выдается срокм на пять лет. Срок удостоверения частного охранника может продлеваться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Продление срока действия удостоверения частного охранника осуществляется только после прохождения профессионального обучения по программе повышения квалификации частных охранников (ст.ст. 11.1, 11.1 Закона от 11.03.92 N 2487-1).

Таким образом, согласно действующему законодательству охранником может быть только гражданин, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим Законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией. Иные лица не могут именоваться охранником.

Как уже было выше отмечено, многие организации имеют в своем штатном расписании штатную единицу «охранник», однако трудовая деятельность этих лиц (так называемых «охранников») не имеет ничего общего с охранной деятельностью и не подпадает под действие Закона от 11.03.92 N 2487-1 (так, только частному охраннику, прошедшему квалификационный экзамен и имеющему соответствующее удостоверение в ходе осуществления частной охранной деятельности разрешается применять огнестрельное оружие и специальные средства в случаях и в порядке, предусмотренном законом (ст. 16 Закона от 11.03.92 № 2487-1). Иные лица такм правом не обладают.

Подчеркнем, что наличие в организации должности охранника, действующего без соответствующей лицензии, может явиться поводом для лишних беспокойств со стороны правоохранительных органов.

 Согласно ч. 1 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря . N 195-ФЗ (далее – КоАП РФ), незаконное осуществление частной охранной деятельности — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Пример из судебной практики.

Задайте вопрос дежурному юристу,

Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя начальника ОМВД работник был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей. Судом первой инстанции указанное постановление по делу об административном правонарушении было признано законным.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела по апелляционной жалобе работника, суд апелляционной инстанции обратил внимание на следующее.

Как следует из материалов дела, работнику вменялось в вину то, что он 18 ноября 2011 года около 14 час. 09 мин. без удостоверения охранника оказывал охранные услуги в форме обеспечения пропускного режима на объект — ООО "Компания".При этом, указанный работник работал по трудовому договору с ООО "Компания", которое не является организацией, оказывающей на возмездной договорной основе услуги физическим и юридическим лицам в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов, имеющей специальное разрешение (лицензию) органов внутренних.

При указанных обстоятельствах, подчеркнул суд апелляционной инстанции, Закон  РФ от 11.03.1992 N 2487-1 не возлагает на работника, не являющегося частным охранником, обязанность иметь удостоверение частного охранника при осуществлении трудовой деятельности в ООО "Компания" в должности охранника.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи не являются законными и обоснованными и подлежат отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения (См.: Решение Архангельского областного суда от 13 января . N 7р-8).

Как видим, в данном случае суд встал на сторону работника, однако во избежание подобных случаев, советуем руководствоваться законом.

Полагаем, что в описанной ситуации компания может  заключить договор с частным охранным предприятием, имеющим лицензию на осуществление охранной деятельности, или ввести в штатное расписание единицу «сторож» — должность близкую по своему значению к «охраннику». После этого заключить с сотрудником, который будет осуществлять функции сторожа, трудовой договор.

В частности, в должностные обязанности сторожа входит проверка целостности охраняемого объекта совместно с представителем администрации или сменяемым сторожем; при выявлении факта взлома дверей, окон, замков, сторож докладывает об этом лицу представителю администрации и дежурному по отделению полиции и осуществляет охрану следов преступления до прибытия представителей полиции; при возникновении пожара на объекте сторож поднимает тревогу, извещает пожарную команду и дежурного по отделению полиции, принимает меры по ликвидации пожара; сторож осуществляет дежурство в проходной предприятия (учреждения, организации); открывает и закрывает ворота; и др.

Рекомендуется также заключить со сторожем дополнительное соглашение к трудовому договору, в соответствии с  которым работник обязуется не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну Работодателя, ставшие ему известными, в силу выполнения должностных (служебных) обязанностей, а также защищать вышеуказанные сведения от посягательств и попыток их обнародовать третьими лицами.

Адвокат Савостьянова ОЛЬГА

Если у Вас возникли вопросы по данной проблеме, звоните по телефону:

8 (962) 998-00-18

Все консультации платные

Неоднозначные формулировки закона, регулирующего порядок охранной деятельности (N2487-1), до сих пор вызывают вопросы соискателей на должность охранника и работодателей, нуждающихся в данном персонале.

В частности, необходима ли лицензия, чтобы устроиться на должность сторожа?

Изучаем закон N2487-1

В соответствии с текстом закона, лицензированию подлежат ЧОП (частные охранные предприятия), выполняющие платные охранные услуги для нанимателя. Об оказываемых услугах читайте подробнее здесь — на сайте ЧОП «Дубровник».

Кроме этого, создание в рамках предприятия своего обособленного подразделения с целью осуществления охраны ей принадлежащего имущества или оказания охранных услуг сторонним организациям и лицам, также попадает под лицензирование.

Под указанные пункты не попадают собственные сотрудники организации, выполняющие обязанности сторожа или вахтера в пределах, предусмотренных трудовым договором и в соответствии с наличием штатных единиц указанных должностей.

Оформление сторожа без лицензии

Утвердив в штате единицу сторожа и закрепив за ним обязанности по обеспечению порядка и охране имущества, можно принимать на работу соискателя и без лицензии. Здесь важно, чтобы охраняемое имущество обязательно принадлежало организации, а ни в коем случае не сторонним лицам. В противном случае речь идет об оказании охранной услуге, на что необходима лицензия.

Никаких правил, устанавливающих обязательность лицензии для сотрудников организации, выполняющих обязанности по обеспечению порядка, закон N2487-1 не содержит. Разумеется, такие сотрудники не имеют право применять в процессе охраны оружие и какие-либо спецсредства (дубинки, наручники). Их обязанности сводятся лишь в оповещении правоохранительных органов о наличии обнаруженных нарушений.

Если введение штатной единицы сторожа представляет проблему

Часто предприятия имеют затруднения по введению в штат новой единицы и вынуждены нанимать охранников по договорам об оказании услуг. Такое может быть на бюджетных предприятиях, где новые вакансии необходимо утверждать в вышестоящих инстанциях.

Задайте вопрос дежурному юристу,

Или если деятельность фирмы не предусматривает необходимости охранных мер, и налоговая опротестует порядок включения их в общепроизводственные расходы.

В этом случае, казалось бы, необходимо нанимать специалистов из ЧОП или частных охранников по договору гражданско-правового характера, которые должны иметь лицензию. Однако часто и здесь работодатели находят нюансы, прибегая к которым можно устроить на объект охранника без лицензии. Известен случай, когда была предоставлена работа сторожем в Новосибирске на предприятии, оказывающем сельскохозяйственные услуги на территории заказчика. Сторож был принят по договору для охраны оборудования в ночное время. В тексте договора услуги по охране были заменены на услуги по обходу территории и извещении органов полиции в случае беспорядка, а должность охранника заменена словом обходчик.

Кризис: теория выживаниязаконы России, поиск работы при кризисе

Работа в охране. Советы.

Антон ЛАС 25-05-2011 23:47

Вот задумался о работе в охраной сфере, в милицию не возьмут, не та категория в военнике , опыта работы в этой сфере нет и лицензии тоже.

Соответственно вопросы:
1. Насколько трудно получить лицензию хотя бы 4-ого разряда? И есть ли варианты попроще?
2. Насколько трудно трудоустроиться в дальнейшем на "адекватную" работу и на какой уровень з/п можно расчитывать?
3. Ну и насколько пыльная работа в дальнейшем?

ЗЫ. Данные вопросы задаю тут, ибо знакомых в этой сфере нету.
ЗЗЫ. С секретными данными нужно в личку , ну вдруг…

Спасибо за внимание.

дмб 26-05-2011 12:23

С лицензией проще чем с нормальной работой.обучение 6 недель,экзамен и все,лучше 6-ю категорию,больше шансов найти приличное место.

Диверсант14 26-05-2011 02:20quote:Originally posted by Антон ЛАС:

1. Насколько трудно получить лицензию хотя бы 4-ого разряда? И есть ли варианты попроще?

Просто. Устраиваетесь без лицензии в ЧОП котрый их делает. 30 тысяч. Деньги отдаёте с зарплаты.
quote:Originally posted by Антон ЛАС:

2. Насколько трудно трудоустроиться в дальнейшем на "адекватную" работу и на какой уровень з/п можно расчитывать?

Непонятен вопрос. Это какую? В охране же или в другую сферу? По городу сейчас средняя 1.600 — 1.800 в сутки. 2.400 это считается высокая з/п. График сутки через двое или через трое. Отсюда можно сосчитать месячную з/п. Но всегда есть халтуры. Это 2-4 смены сверху. Хотя есть люди работающие больше.quote:Originally posted by Антон ЛАС:

3. Ну и насколько пыльная работа в дальнейшем?

Мозговысасывающая. Не для каждого. Нужен определённый тип характера. Подтянутость, собраность. Постоянно придётся выполнять безсмысленые задачи. Но плюс тоже есть: высокое "КПД". Это если сравнивать то, как вкладываешся (по труду) и что за это получаешь (материально). Плюс наличие свободного времени если обьект позволяет. Можно выучить английский например. Часто попадаются обьекты где после закрытия охранник телевизор смотрит в домашних тапочках. Или спит. На любых обьектах (за очень редким исключением) время отдыха (сна) от четырёх часов и больше.

Летом и весной устроится проще. В это время отпусков. Народу всегда не хватает.

Антон ЛАС 26-05-2011 02:40quote:

Диверсант14

Огромное спасибо за развернутый ответ.Pilot11 26-05-2011 08:16

Александр Родионович Бородач! Там все есть.

V.L.67 26-05-2011 10:27quote: 30 тысяч.

Можно и за 20000 сделать,6 категорию.

maksway 26-05-2011 10:49quote:Александр Родионович Бородач!
Барбара Стрейзанд )))))Pilot11 26-05-2011 12:01quote:Барбара Стрейзанд )))))
+100 Pilot11 26-05-2011 12:30

🙂

ZinitGod 26-05-2011 13:49quote:Originally posted by Антон ЛАС:
Вот задумался о работе в охраной сфере, в милицию не возьмут, не та категория в военнике , опыта работы в этой сфере нет и лицензии тоже.

Соответственно вопросы:
1.

Осторожно: охранник!

Насколько трудно получить лицензию хотя бы 4-ого разряда? И есть ли варианты попроще?
2. Насколько трудно трудоустроиться в дальнейшем на "адекватную" работу и на какой уровень з/п можно расчитывать?
3. Ну и насколько пыльная работа в дальнейшем?

ЗЫ. Данные вопросы задаю тут, ибо знакомых в этой сфере нету.
ЗЗЫ. С секретными данными нужно в личку , ну вдруг…

Спасибо за внимание.

дядя Тоша тебе нельзя в охрану — ты неадекватный
насчет лицензии могу узнать знаешь у кого

Антон ЛАС 26-05-2011 14:36quote:Originally posted by ZinitGod:

дядя Тоша тебе нельзя в охрану — ты неадекватный

Вот взял и спалил блин… печалька ZinitGod 26-05-2011 14:42quote:Originally posted by Антон ЛАС:

Вот взял и спалил блин… печалька

Diman823 26-05-2011 19:05

Попробуйте устроиться на работу в компанию SDS или в Девятку,зарекомендуете себя-помогут с лицензией.Да и работа в отличии от большинства охранных агенств интересная-концерты,закрытые вечеринки,спортивные мероприятия.Плюс в SDS очень адекватное начальство.Работа на мероприятиях-ориентировочно 150 рублей в час,суточная-100 (в прошлом году вроде так было).Будут вопросы,пишите в личку.

Pilot11 26-05-2011 20:49quote:интересная-концерты,закрытые вечеринки
Гламур, Паша Воля, Шура, ……punker1983 26-05-2011 21:29

1 легко, описано выше, но это довольно дорого в принципе до момента забора корочек(теперь карточки и книжечки) в ЧОП работать не обязательно. Медицина, обучение, зачет, дактилоскопия на круг 15000-17000 и с корешком сданных доков искать работу(можно временную чтобы получить ксиву и уволиться) но правда половина работодателей берет таких со скрипом.
2 с адекватной работой очень "как повезет", где будут мозг выносить за 1500 а где вообще не беспокоить за 1800 — недавно был объект дом в лесу, без хозяев, весь день в тапочках и у телека
3 опять же как повезет
не пыльная как правило опасная — банки и инкассаторы, а платят не на много больше простых охранников

Pilot11 26-05-2011 21:32

Теперь в "лицухах" прописана ЧОП, в которой "Бородач" работает.

punker1983 28-05-2011 11:33

и че? думаеш это новость
ставится штампик в лицензию и выдается за 400 рублей личная карточка с названием ЧОП

Главная▲▼

Статья 20.16. Незаконная частная детективная или охранная деятельность. 1. Осуществление частной детективной или охранной деятельности без специального разрешения (лицензии) —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.
2. Создание в организации службы безопасности без специального разрешения (лицензии) —
влечет наложение административного штрафа на руководителя организации в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
3. Осуществление негосударственными образовательными учреждениями деятельности по подготовке или переподготовке кадров для осуществления частной детективной или охранной деятельности без специального разрешения (лицензии) —
влечет наложение административного штрафа на руководителя учреждения в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда.
4. Оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований —
влечет наложение административного штрафа на частных детективов (охранников) в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на руководителей частных детективных или охранных организаций — от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда.
Комментарий к статье 20.16
1. Согласно Закону РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) ОВД, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
Частным детективом признается гражданин РФ, получивший лицензию на частную сыскную деятельность и выполняющий услуги, перечисленные в ч. 2 ст. 3 указанного Закона.
Сыскная деятельность должна быть основным видом занятости частного детектива, совмещение ее с государственной службой либо с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях не разрешается.
Порядок выдачи лицензий частным детективам, а также исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии которых лицензия не выдается, определены ст. 6 Закона РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1.
2. Частные детективные предприятия могут создавать объединения, имеющие статус юридического лица. Обязательным требованием для их руководителей является наличие высшего юридического образования и лицензии на частную сыскную деятельность.
Учредители объединения для получения лицензии обязаны представить в соответствующий ОВД заявление, сведения о характере и направлениях деятельности объединения, о составе и предполагаемой численности персонала, о наличии специальных, технических и иных средств, а также о потребности в них и учредительные документы.
Объединения частных детективов вправе открывать свои филиалы в других регионах РФ. При этом каждый филиал должен получить лицензию в соответствующем ОВД по месту своего расположения.
Предприятие, которое в соответствии со своим уставом занимается оказанием охранных услуг, обязано иметь лицензию, выдаваемую ОВД в указанном выше порядке.
3. В соответствии со ст.

Работа охранником без лицензии на предприятии в России

15 Закона РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1 для подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, осуществляющих детективную и охранную деятельность, могут создаваться негосударственные образовательные учреждения, имеющие статус юридического лица. Разработка программ обучения, лицензирование указанных учреждений и контроль за их деятельностью осуществляются в порядке, устанавливаемом нормативными актами Минобразования России, согласованными с МВД России, Минздравом России и Минфином России.
4. Согласно ст. 3 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны. В целях сыска разрешается предоставление таких видов услуг, как:
— сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;
— изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;
— установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;
— выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;
— поиск без вести пропавших граждан;
— поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;
— сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя, прокурора или суд, в чьем производстве находится уголовное дело.
В целях охраны разрешается предоставление таких видов услуг, как:
— защита жизни и здоровья граждан;
— охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке;
— проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно — пожарной сигнализации;
— консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
— обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.
Оказание при осуществлении частной детективной или охранной деятельности иных услуг квалифицируется по ч. 4 комментируемой статьи КоАП. В качестве административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, рассматривается также осуществление указанной деятельности с нарушением требований, предусмотренных ст. 7 Закона РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1.
5. Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" негосударственную (частную) охранную деятельность, а также негосударственную (частную) сыскную деятельность вправе осуществлять только лицензиаты. Согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. N 135, лицензирование по указанным видам деятельности отнесено к ведению МВД России. Правовую базу лицензирования определяют Закон РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", а также Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности"; по смыслу п. 1 ст. 18 последнего порядок лицензирования, предусмотренный Законом РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", применяется лишь в части, не противоречащей Федеральному закону "О лицензировании отдельных видов деятельности".
6. Превышение руководителем или служащим частной охранной или детективной службы полномочий, предоставленных им в соответствии с лицензией, вопреки задачам своей деятельности, если это деяние совершено с применением насилия или с угрозой его применения, квалифицируется как преступление по ч. 1 ст. 203 УК.

Вернутся в раздел Комментарии к законам