Обжалование отказа в государственной регистрации

Содержание

Управление разъясняет порядок обжалования решений об отказе в государственной регистрации

УФНС России по Саратовской области сообщает, что в случает отказа налогового органа в государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица при его создании, либо отказа внести необходимые изменения в государственные реестры, заинтересованное лицо имеет право обжаловать указанное решение регистрирующего органа, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.

Порядок обжалования решения о государственной регистрации или об отказе установлен Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129 – ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 25.2 Закона №129-ФЗ решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, восстанавливается вышестоящим регистрирующим органом (п. 3 ст. 25.3 Закона№ 129-ФЗ).

Жалоба подается в простой письменной форме и может быть направлена почтовым отправлением, представлена непосредственно или направлена в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет». Жалоба подписывается лицом, ее подавшим, или его представителем. В жалобе указываются:

  • фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства физического лица, подающего жалобу, или наименование и адрес юридического лица, подающего жалобу;
  • сведения об обжалуемом решении регистрирующего органа;
  • наименование регистрирующего органа, решение которого обжалуется;
  • основания, по которым лицо, подающее жалобу, считает, что его права нарушены;
  • требования лица, подающего жалобу.

В случае подачи жалобы уполномоченным представителем лица, подающего жалобу, к жалобе в обязательном порядке прилагаются документы, подтверждающие полномочия этого представителя, так как отсутствие указанных документов в силу подпункта «а» п. 1 ст. 25.5 Закона № 129-ФЗ является основанием для оставления жалобы без рассмотрения.

Решение по жалобе принимается вышестоящим регистрирующим органом в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее получения и направляется лицу, подавшему жалобу, не позднее следующего дня со дня принятия этого решения.

В случае отмены решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации регистрирующий орган обязан вынести решение по документам, представленным для государственной регистрации, в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения решения вышестоящего регистрирующего.

Обращаем внимание, что на территории региона с 1 марта 2015 года на базе Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области создан Единый регистрационный центр.

Официальный источник: ФНС РФ (www.nalog.ru)

При регистрации ООО, неважно какой, при первичной, или при регистрации изменений, или ликвидации, нередок шанс получения отказа в регистрации. Причины бывают самые разные — от невнимательности заявителя (или незнания), и не там поставленной галочки или запятой, до подозрения у налоговиков на внесение в ЕГРЮЛ недостоверных сведений. Однако от этих самых причин нередко зависит возможность обжалования отказа в государственной регистрации юридического лица. Рассмотрим как выяснить причину и обжаловать отказ в регистрации ООО.

Как выяснить причину отказа

Самый очевидный ответ — получить его на бланке установленной формы. Однако сотрудники нечасто детально объясняют в тексте отказа, по какой он именно причине. Поэтому, если причина отказа в государственной регистрации юридического лица из текста непонятна — идите выяснять в отдельном кабинете. К примеру, в МИФНС №46 по Москве, он расположен в отдельном здании с колоннами (так и говорят, «идите в колонны»).

Там, дождавшись своей очереди, вы попадете к сотруднику, который принесет ваше регистрационное дело, и пояснит что именно было не так подано или сделано.

Что делать в случае отказа в регистрации ООО

А вот это уже зависит от причины отказа. Если он только по вашей вине – подавайте документы на регистрацию заново. Если он по ошибке налоговой – попытайтесь на разборе его развернуть, иногда это получается. Если же ошибка налоговой, и ее сотрудники ее не спешат исправлять – имеет смысл обжаловать данный отказ в вышестоящем органе. Для регистрационной налоговой это УФНС по данному региону. Если в УФНС правды не добились, но желаете продолжить – обращаетесь в ФНС или в суд.

Основания для обжалования отказа

Отказ имеет смысл обжаловать, когда вы точно уверены в своей правоте. К примеру, отказ из-за недостоверных, по мнению налоговой, сведений об адресе компании, хотя компания на нем находится, есть договор аренды, сотрудники, рабочие места.

Как обжаловать отказ в регистрации юридического лица

Обжалование отказа по аналогии с судами состоит из нескольких инстанций. Сначала обязателен досудебный порядок, когда обращаемся на действия регистрирующего органа в УФНС, далее есть возможность выбрать, куда обращаться – в ФНС или в суд.

Досудебный порядок обжалования решений налоговых органов

А рамках досудебного порядка мы обращаемся на действия регистрирующей налоговой в УФНС с жалобой. Если в УФНС все проходит безуспешно, можно продолжить досудебный порядок, обратившись в ФНС. После ФНС, если все осталось без изменений, имеет смысл обратиться в суд. Либо, как уже писалось выше, обращаться в суд сразу после УФНС. Однако сроки у досудебного обжалования все-таки меньше, чем у судебного.

Обжалование через суд

Если досудебное обжалование оказалось безуспешным, можно попробовать обратиться в арбитражный суд с требованием отменить отказ и принять решение о регистрации. Но тут нужно быть готовым к тому, что налоговая может дойти вплоть до Верховного суда, поэтому такое обжалование может затянуться на несколько лет. Естественно, не стоит идти в суд с требованием отменить отказ в смене директора, у которого паспорт не увидели в базе как действительный. Проще получить справку в МВД, и подать заново с ней.

Как правильно составить жалобу

В жалобе, в обязательном порядке, должны содержаться следующие сведения (ст. 25.4 ФЗ о регистрации ЮЛ и ИП):

  1. фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства физического лица, подающего;
  2. сведения об обжалуемом решении регистрирующего органа;
  3. наименование регистрирующего органа, решение которого обжалуется;
  4. основания, по которым лицо, подающее жалобу, считает, что его права нарушены;
  5. требования лица, подающего жалобу.

В жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для своевременного рассмотрения жалобы сведения.

В случае подачи жалобы уполномоченным представителем лица, подающего жалобу, к жалобе прилагаются документы, подтверждающие полномочия этого представителя.

К жалобе могут быть приложены документы, подтверждающие доводы лица, подающего жалобу.

Образец жалобы

Приводим здесь образец жалобы, заполняется на бланке организации:

Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве

125284, г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 12А

Наименование регистрирующего органа,

решение (действие, бездействие) которого обжалуется:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Москве

125373, г. Москва, Походный проезд, домовладение 3, стр.2

04 июля 2018 г.

Жалоба

ООО «Рога и Копыта» ОГРН 117774658965, далее именуемое «Общество», в лице Генерального директора Иванова Ивана Ивановича, при получении выписки из ЕГРЮЛ по Обществу, обнаружило запись о том, что сведения об адресе Общества являются недостоверными, за ГРН 918774369851 от 03.09.2017. При попытке подтверждения подлинности сведений посредством подачи заявления по форме Р14001 и сопутствующих документов в МИФНС №46 по Москве, был получен отказ за №314659А, от 28.08.2017 г., основание — представление недостоверных сведений. Подтверждаемый адрес – 110000, г. Москва, ул. покровка, д. 8/9, этаж 1, пом. VII, комн. 2, действительно арендуется Обществом, что подтверждается Договором аренды №44 от 08 февраля 2017 года с ИП Петровым Петром Петровичем, ОГРНИП 314774615569744.

Указанный адрес не менялся с момента его государственной регистрации и продолжает использоваться по настоящее время. Арендуемое помещение принадлежит ИП Петрову на основании Свидетельства 77-АО №156592 от 13 сентября 2011 года.

Указанная запись, по мнению Общества, внесена в ЕГРЮЛ ошибочно, и препятствует проводить регистрационные действия, необходимые для работы Общества. Просим разобраться в ситуации и отменить внесенную в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений ГРН 918774369851 от 03.09.2017

Генеральный директор ООО «Рога и копыта» _______________/И.И. Иванов/

Способы подачи жалобы на отказ

Жалобу на отказ в регистрации можно подать либо в тот орган, действия которого обжалуются, либо напрямую в орган, куда обращаются. Иными словами, или в регистрирующий орган, в канцелярию, либо напрямую в канцелярию УФНС.

Далее, можно подавать на бумаге как лично директору компании, так и представителю по доверенности, либо электронно через сайт ФНС посредством использования электронной подписи.

Сроки обжалования и рассмотрения жалобы

Срок на подачу — 3 месяца с момента как получили отказ.

Если подали в сам рег. орган — у него 3 дня на передачу всех документов в вышестоящий орган.

Вышестоящий орган рассматривает жалобу и принимает решение в течение 15 дней, срок может быть продлен не более чем на 10 дней.

Дни имеются в виду рабочие.

В среднем, получается месяц на обжалование отказа. При «горящих» сроках на регистрационные действия, иногда проще заново подать документы, учтя ошибки.

Есть вопросы? Проконсультируйтесь у юриста (бесплатно, круглосуточно, без выходных):

8 (800) 350-13-94 — Федеральный номер

8 (499) 938-42-45 — Москва и Московская обл.

8 (812) 425-64-57 — Санкт-Петербург и Лен. обл.

Изменение места нахождения организации на домашний адрес директора – длительная процедура, требующая финансовых вложений. Следует ознакомиться с примерной ценой услуги, перечнем требуемых документов.

Документы для регистрации заполнены неверно, неполно или частично отсутствуют

Самая частая причина, по которой налоговый орган выносит решение об отказе в государственной регистрации, это как раз проблемы с документами:

  1. Неактуальный бланк заявления Р11001. Обратите внимание, что в 2018 году действует форма, утвержденная Приказом ФНС от 25.01.2012 № ММВ-7-6/ Последние изменения в нее вносились 25.05.2016 после введения в действие нового классификатора ОКВЭД-2.
  2. Любые ошибки или неточности при заполнении заявления на регистрацию ООО. Требования к заполнению утверждены приказом № ММВ-7-6/, и их надо обязательно соблюдать. Основанием для отказа в регистрации может стать даже лишняя точка или знак, внесенный не в свое поле.
  3. Неполный комплект документов. В обязательный перечень, указанный в статье 12 закона № 129-ФЗ, входит решение или протокол об учреждении общества, устав, документ об уплате государственной пошлины и само заявление Р11001. Причем, к каждому из них также установлены свои требования, нарушение которых расценивается, как непредставление документа вообще.
  4. Документ об оплате пошлины имеет неверные реквизиты или, при наличии нескольких заявителей, пошлина оплачена только одним из них.

Недостоверный юридический адрес

Хотя документы, подтверждающие юридический адрес, не указаны в обязательном перечне статьи 12 закона № 129-ФЗ, однако их отсутствие может привести к признанию адреса недостоверным и последующем отказе в регистрации.

Чтобы этого не допустить, в налоговый орган также подается (по выбору):

  • гарантийное письмо при регистрации ООО на нежилое помещение;
  • согласие собственника на создание компании в жилом помещении.

Необходимо также приложить документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимости: копия свидетельства или выписка из ЕГРН.

Кроме того, к порокам юридического адреса относятся:

  • наличие незавершенного строительного объекта, разрушенного здания или помещения, где невозможно вести деятельность;
  • по заявленному адресу расположена военная часть или государственный орган;
  • собственник недвижимости заявил о запрете регистрации ООО по этому адресу;
  • по адресу уже зарегистрировано 10 и более юридических лиц, и он признан адресом массовой регистрации.

Нормативно-правовая база с изменениями 2019 года

В ст. 288 ГК РФ сказано, что помещение жилого типа используется исключительно для проживания граждан — собственников или арендаторов. Размещение на таких территориях производственных цехов недопустимо. В ст. 17 ЖК РФ сказано, что оно может использоваться в целях ведения профессиональной деятельности при отсутствии нарушения прав и интересов других граждан. Также в Москве был принят Закон №60 от 26.11.2008, который ничего не говорит о возможности регистрации предпринимательской деятельности на квартиру.

Но на практике ситуация складывается по-другому. До 2012 года предприниматели имели возможность регистрации фирмы по месту, в котором прописан учредитель. В 2020 году консультанты налоговой сферы, работавшие в Москве, говорили, что открытие ООО на домашний адрес невозможно.

Фирменное наименование ООО не соответствует требованиям закона

Требования и ограничения к фирменному наименованию общества установлены статьей 1473 ГК РФ. Среди них запрет на:

  • понятия, не соответствующие гуманности, морали, общественным интересам;
  • полные или сокращенные официальные наименования иностранных государств и органов государственной власти России (федеральных, субъектов РФ, местного самоуправления), а также слова, производные от таких наименований;
  • полные или сокращенные наименования общественных объединений, международных и межправительственных организаций;
  • иноязычные заимствования, отражающие организационно-правовую форму юридического лица (например, Ltd).

Что же касается уникальности названия, то налоговая инспекция не проверяет этот критерий. Соответственно, отказ в государственной регистрации юридических лиц не может быть вызван заимствованием названия уже действующей организации.

Надо только учитывать, что организация-правообладатель фирменного наименования, зарегистрированная ранее, потом может через суд потребовать сменить название, если ООО-тёзка работает в той же сфере.

Бесплатная консультация по регистрации бизнеса

Учредитель или руководитель относится к массовым

Если учредитель или руководитель уже имели отношение к деятельности более 10 юридических лиц, то их могут признать массовыми, и на этом основании вынести отказ в регистрации новой компании.

К причинам отказа, связанными с учредителем или руководителем, также относят:

  • судебное решение о дисквалификации руководителя, срок которого еще не истек;
  • учредитель-физлицо лишен права заниматься предпринимательской деятельностью;
  • учредитель-юрлицо находится в процессе ликвидации;

Дополнительные основания содержатся в пункте 1 (пп. ф) статьи 23 закона «О государственной регистрации».

Цена

Размер государственной пошлины при внесении перемен в учредительные бумаги в процессе смены локации по форме Р13001 составляет 800 р. Внести оплату можно через Сберегательный банк либо терминал. Гораздо удобней сделать это при подаче документов. Если регистрация изменена по форме Р14001, оплачивать госпошлину не нужно.

Какие расходы еще могут быть:

  • заверение формы Р13001 в юридической конторе – в среднем стоит 1700 рублей;
  • нотариальная доверенность – 2640 рублей.

При необходимости услуг юриста, дополнительно оплачивается подготовка бумаг, их подача и получение в ФНС, передача документов курьером – 5500 рублей.

Нарушена процедура подачи документов

К сожалению, даже правильно заполненные документы могут привести к отказу в регистрации, если была нарушена процедура их подачи:

  1. Форма Р11001 подписана лицом, не имеющим на это полномочий. Право на подпись заявления на регистрацию ООО есть только у самих заявителей, а не у будущего руководителя или представителя.
  2. Не соблюдена нотариальная форма заверения Р11001. Для заявителей есть возможность обойтись без услуг нотариуса, если они лично обращаются в налоговый орган или документы подписаны усиленной КЭП. В остальных случаях подпись учредителя должен удостоверить нотариус.
  3. Заявитель обратился не в ту инспекцию. Документы для регистрации подают в ИФНС, которой подведомственен юридический адрес организации. Часто это единственная регистрирующая инспекция на город или область (например, 46-ая ИФНС в Москве). Узнать нужные контакты можно в ближайшей налоговой инспекции или на сайте ФНС.

После выхода Обзора судебной практики Президиума ВС от 25.12.2019 некоторые ИФНС стали требовать нотариального заверения решения или протокола об учреждении ООО. При этом закон № 129-ФЗ такого условия не содержит. Нам стало известно о нескольких случаях отказа в регистрации ООО, если решение или протокол не заверены у нотариуса. До тех пор, пока от ФНС не поступит соответствующих разъяснений, рекомендуем нашим пользователям уточнять этот вопрос в своем регистрирующем органе.

Обзоры ФНС по отказам в регистрации

Каждый квартал Федеральная налоговая служба рассылает в налоговые инспекции обзоры судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов. В них приводятся реальные судебные дела, где заявители, в том числе, обжаловали отказ в регистрации юридического лица, но безуспешно. Приведем несколько примеров.

1. Дело №А40-185135/16. В заявлении по форме № Р11001 не был заполнен пункт 2.1 раздела 2, а именно: не был указан почтовый индекс. При этом заявитель считал решение об отказе в государственной регистрации необоснованным, потому что почтовый индекс был указан в гарантийном письме. Соответственно, по его мнению, налоговая инспекция могла самостоятельно внести недостающие сведения об адресе.

Суды всех инстанций признали правоту регистрирующего органа, потому что обязанность по правильному и полному заполнению заявления лежит на заявителе. Налоговая инспекция не обязана исправлять документы с неполными или недостающими данными.

2. Дело № А03-10637/2016. В этом деле отказ в регистрации ООО был вызван особенностями заявителя-физического лиц. Ранее заявитель являлся участником другого общества с ограниченной ответственностью с долей уставного капитала в размере 50%. Это юридическое лицо имело перед бюджетом задолженность, признанную безнадежной, и исключено из ЕГРЮЛ. На момент подачи заявления о регистрации новой компании не истек трехлетний срок с даты исключения из ЕГРЮЛ общества, где заявитель был участником.

3. Дело № А60-12861/2016. В нарушение требований закона «Об ООО» решение единственного учредителя не содержало сведений о порядке и сроках оплаты уставного капитала, а также размере и номинальной стоимости доли учредителя. В результате решение было расценено налоговой инспекцией, как непредставленное, а пакет документов, обязательных для регистрации, – неполным.

4. Дело № А73-9914/2016. Отказ в регистрации ООО был вынесен заявителю, который ранее являлся учредителем и/или руководителем нескольких юридических лиц. При этом установлено, что шесть из них были исключены из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившие свою деятельность. На момент подачи заявления о регистрации новой компании не истек трехлетний срок исключения этих организаций из реестра. Кроме того, две компании, где заявитель был руководителем, имели задолженность, безнадежную к взысканию, на суммы 3,8 и 2,2 млн рублей.

Как поменять правовое расположение компании ООО по шагам

Процесс изменения расположения фирмы проходит по 7 этапам. Заполнять бумаги рекомендуется вместе с нотариусом, чтобы не допустить неточностей либо ошибок. Также заказывают услугу по смене юридического адреса ООО «под ключ» в нотариальной организации. Сотрудники конторы самостоятельно подберут необходимые документы, от клиента не требуется никаких усилий.

Первый этап – собрание учредителей

Совет основателей подразумевает обсуждение вопроса о смене юридического адреса на домашний адрес директора. Если учредитель один, достаточно только его волеизъявления.

Второй шаг — получение отчета из ЕГРЮЛ

Необходимость предоставления ведомости нужно уточнять в юридической организации, где будет заверен документ. Если юрист откажется использовать отчет в электронном варианте, следует заказать его из Единого государственного реестра юридических лиц. Нотариус может запросить выписку сроком давности не дольше 10-30 суток.

Как проходит процедура получения ведомости из налоговой организации: сроки, стоимость, кто может ее запросить.

  1. Для получения отчета, следует внести оплату по государственной пошлине – 400 рублей. Это цена за срочную выписку. Не срочная стоит 200 рублей.
  2. Срочный отчет готовится сутки, а не срочный – 1 неделю.
  3. Заказать ведомость имеет право как гендиректор, так и любое лицо. Требуется лишь подать чек об оплате госпошлины и составить заявление на получение.

Выписку можно запросить в любой региональной налоговой организации.

Третий шаг — получение бумаг

Для изменения расположения фирмы требуется подать в налоговую службу подтверждающие собственность или аренду документы. Заранее рекомендуется ознакомиться с их перечнем.

У владельца запрашивают:

  • гарантийное письмо, в котором подтвержден арендный факт;
  • копию свидетельства права владения или выписку ЕГРН;
  • арендный договор.

Все бумаги должны содержать в себе печать, подпись, их нужно подготовить в 2 экземплярах. Если юридическим местом нахождения будет личная нежилая жилплощадь, следует предоставить:

  • 2 ксерокопии паспорта с пропиской;
  • свидетельство права владения.

Еще потребуется согласие всех владельцев в свободной форме.

Четвертый шаг – подготовка документов

Необходимо подготовить ряд бумаг, лучше делать это предварительно. Процесс кропотливый, требует времени.

Требуется собрать следующие документы:

  • протокол учредительского собрания, где прописывается решение о перемене места нахождения компании, подписывается всеми основателями и секретарем;
  • подготовка новой редакции общественного устава в 2 экземплярах, или лист изменений к нему;
  • заполненная заявка по форме Р13001 или Р14001, если в уставе прописаны адресные данные в сокращенной форме;
  • чек об оплате госпошлины.

Важно! Если в фирме один основатель, то вместо протокола необходимо решение единственного участника.

Пятый шаг – заверение иска у юриста

Перед подачей бумаг в налоговую организацию, следует заверить их в нотариальной службе. Заявителем выступает гендиректор, он самостоятельно должен обратиться к юристу и заверить свою подпись. Если основатель не подает документы лично, нужно составить доверенность.

Шестой шаг — подача документов на регистрацию в налоговую организацию

Заверенную заявку и бумаги нужно подать в налоговую службу для регистрирования в течение 3-х суток после принятия решения о перемене юридической локации. При просрочке срока, полагается штраф – 5000 р. Регистрация проводится на протяжении 5 дней.

Седьмой шаг — получение готовых бумаг в налоговой службе

На шестой день нужно прийти в службу и забрать бумаги. Если при их составлении были совершены ошибки, налоговая служба откажет.

Закон предусматривает обжалование отказа в государственной регистрации юридического лица, поэтому если вы уверены в своей правоте, то можете начать эту процедуру.

Сначала надо обратиться с жалобой в вышестоящую налоговую инспекцию, которая в течение 15 рабочих дней должна дать на нее ответ. Если этот ответ вас не удовлетворил, вы вправе обратиться в Центральный аппарат ФНС, а затем в суд.

Подробнее о том, как провести обжалование отказа в государственной регистрации юридического лица, можно узнать в главе VIII.1. закона № 129-ФЗ. Минимальные сроки до вынесения первого судебного решения по обжалованию отказа составляют не менее трех месяцев. Учитывая такие длительные сроки, заявители редко обращаются в суд, если им надо быстро зарегистрировать ООО.

А с 1 октября 2020 года вступает в силу норма закона «О регистрации», которая позволяет заявителю в течение трех месяцев после отказа подать документы заново, не уплачивая повторно пошлину. Это хороший шаг навстречу бизнесу со стороны ФНС, и он должен положительно отразиться на снижении процента отказов в регистрации юридических лиц.

Документ

Федеральный закон от 21.07.2014 № 241-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Федеральным законом от 21.07.2014 № 241-ФЗ внесен ряд изменений в Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (далее – Закон № 129-ФЗ) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В частности закон был дополнен новой главой, регулирующей порядок обжалования решения регистрирующего органа о регистрации ЮЛ или ИП или об отказе в их регистрации. Ранее решения регистрирующего органа можно было обжаловать только в суде (п. 9 ст. 22 и п. 5 ст. 23 Закона № 129-ФЗ), но в связи с введением нового порядка обжалования эти нормы больше не действуют.

Право на обжалование решения регистрирующего органа закреплено в законе

Согласно новой ст. 25.1 все заинтересованные лица, считающие, что решение регистрирующего органа нарушило их права, смогут обжаловать такое решение. При этом нужно учесть, что обжаловать можно не только отказ в государственной регистрации, но и решение о государственной регистрации.

Отказ в регистрации обжалуется в обязательном досудебном порядке

Для обжалования решения территориального регистрирующего органа о государственной регистрации жалобу можно будет подать на выбор:

  • в вышестоящий регистрирующий орган;
  • в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;
  • в суд.

Если же территориальный регистрирующий орган отказал в регистрации, жалоба на такое решение должна подаваться в вышестоящий регистрирующий орган. Только после этого (в случае неудовлетворения жалобы) можно будет обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти или в суд (п. 1 ст. 25.2 Закона № 129-ФЗ).

Исключение из этого правила составляют два случая. Так, жалоба на отказ в регистрации может быть подана в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти или в суд, если:

  • вышестоящим органом по отношению к территориальному регистрирующему органу, отказавшему в регистрации, является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;
  • решение по жалобе не принято вышестоящим органом в сроки, установленные п. 4 ст. 25.6 Закона № 129-ФЗ.

Куда и в какие сроки можно пожаловаться

Порядок и сроки подачи жалобы на решение регистрирующего органа прописаны в новой ст. 25.3 Закона № 129-ФЗ.

Новый порядок предусматривает два варианта подачи жалобы. Ее можно будет подать:

  • непосредственно в вышестоящий регистрирующий орган или в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;
  • в тот же регистрирующий орган, чье решение обжалуется (в этом случае считается, что жалоба подана в вышестоящий орган или уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).

Любое лицо, чье право было нарушено решением регистрирующего органа (независимо от содержания решения), может подать жалобу в течение 3 месяцев со дня, когда оно узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

Если же обжалуется отказ в государственной регистрации, а подает жалобу сам заявитель при государственной регистрации, такая жалоба может быть подана в течение 3 месяцев со дня получения решения об отказе в государственной регистрации. При этом нужно иметь в виду, что в случае уклонения от получения такого решения срок на подачу жалобы начинает течь со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.

Решение вышестоящего регистрирующего органа можно обжаловать в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в течение 3 месяцев со дня принятия вышестоящим органом решения по жалобе.

Сроки для подачи жалобы в суд регулируются процессуальным законодательством РФ. Так, заявление об оспаривании решения регистрирующего органа можно подать в суд в течение 3 месяцев со дня, когда заявителю (истцу) стало известно о нарушении его прав и интересов (п. 4 ст. 198 АПК РФ).

Что необходимо указать в жалобе

Перечень сведений, которые нужно будет указывать в жалобе на решение регистрирующего органа, закреплен в новой ст. 25.4 Закона № 129-ФЗ.

Так, в жалобе следует указать:

  • ФИО, место жительства либо наименование и адрес лица, подающего жалобу (в зависимости от того, кто подает жалобу – физическое или юридическое лицо);
  • сведения об обжалуемом решении регистрирующего органа;
  • наименование регистрирующего органа, решение которого обжалуется;
  • основания, по которым лицо, подающее жалобу, считает, что его права были нарушены;
  • требования лица, подающего жалобу.

Помимо перечисленных обязательных сведений, в жалобе можно также указать другие сведения, которые могут способствовать ее своевременному рассмотрению, например, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и т.д. Кроме того, к жалобе могут быть приложены документы, подтверждающие указанные в ней доводы.

Если жалоба подается не самим автором, а его представителем, необходимо также предъявить соответствующую доверенность.

Как направить жалобу

Та же ст. 25.4 Закона № 129-ФЗ устанавливает порядок подачи жалобы на решение регистрирующего органа.

Жалоба обязательно должна быть выполнена в письменной форме и подписана подавшим ее лицом или его представителем. Что касается способов подачи жалобы, законодатель предусмотрел несколько вариантов. Так, жалобу можно будет:

  • направить почтовым отправлением;
  • подать непосредственно;
  • направить в форме электронного документа через интернет (в этом случае необходима электронная цифровая подпись).

Можно ли отозвать поданную жалобу

До принятия решения по жалобе, ее можно отозвать. Для этого лицо, подавшее жалобу, должно обратиться в орган, рассматривающий жалобу, с письменным заявлением (п. 4 ст. 25.2 Закона № 129-ФЗ).

Когда жалобу могут оставить без рассмотрения

Перечень случаев, когда вышестоящий регистрирующий орган или уполномоченный федеральный орган исполнительной власти могут оставить жалобу без рассмотрения, определен в новой ст. 25.5 Закона № 129-ФЗ:

  • жалоба не подписана подавшим ее лицом или представителем, либо не представлена доверенность на представителя (после исправления этого недочета жалоба может быть подана повторно (п. 3 ст. 25.2 Закона № 129-ФЗ));
  • жалоба подана после истечения сроков на подачу жалобы, не содержит ходатайства о восстановлении такого срока, или в восстановлении срока уже было отказано ранее;
  • до принятия решения о жалобе поступило заявление о ее отзыве;
  • ранее была подана жалоба по тому же предмету и по тем же основаниям оспаривания;
  • имеется вступившее в законную силу решение суда по тому же предмету и по тем же основаниям оспаривания.

Каков порядок рассмотрения жалобы

Рассмотрение жалобы происходит без участия подавшего ее лица. Однако до принятия решения можно представлять в рассматривающий жалобу орган дополнительные документы, подтверждающие указанные в жалобе доводы.

Результатом рассмотрения жалобы является принятие решения:

  • либо об отмене решения регистрирующего органа;
  • либо об оставлении жалобы без удовлетворения.

Решение по жалобе должно быть принято в течение 15 рабочих дней со дня ее получения. В отдельных случаях этот срок может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней (п. 4 ст. 25.6 Закона № 129-ФЗ). Решение вручается или направляется лицу, подавшему жалобу, а также направляется в регистрирующий орган не позднее следующего дня после принятия.

Все перечисленные нововведения вступают в силу с 22.08.2014 и будут распространяться на решения регистрирующих органов, вынесенные после указанной даты.

Открытие своего бизнеса или смена юридического адреса для уже существующего бизнеса всегда влекут необходимость обращения с визитом в регистрирующие ФНС для обязательной их регистрации. Зачастую, Вы собрали необходимые документы, подали их на регистрацию, но по истечению 5 дней, вами получен отказ регистрирующего органа в регистрации, который на Ваш взгляд, незаконный и необоснованный! Что можно сделать с отказом? Куда идти и кому жаловаться?

22 августа 2012 года вступил в законную силу Федеральный закон от 21.07.2014 года № 241 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Данный закон установил порядок обжалования решений регистрирующих органов об отказе в государственной регистрации либо в регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Основное нововведение – если вам отказали, то обязательно обжаловать это решение нужно в досудебном порядке, обратившись в вышестоящие налоговые органы. Проще говоря, теперь перед подачей заявления в Арбитражный суд, Вы обязаны обратиться с жалобой на действия МИФНС №46 в Управление ФНС России по г. Москве, которое и является вышестоящей инстанцией.

Сроки и порядок подачи жалобы.

Жалоба может быть подана в вышестоящую инстанцию в течение трёх месяцев с момента получения решения об отказе.

Подает жалобу лицо, права которого нарушены. Это могут быть:

  • Физическое лицо (учредитель новой организации при отказе в первичной регистрации);
  • Юридическое лицо (в лице своего единоличного исполнительного органа).

Жалобу в вышестоящую инстанцию необходимо подать через тот налоговый орган, который вынес решение об отказе в регистрации, то есть в регистрирующий орган. Регистрирующий орган обязан в течение трёх дней передать жалобу в вышестоящую инстанцию.

Способы подачи жалобы.

Жалоба может быть подана:

  • Непосредственно заявителем (физическое лицо при отказе в первичной регистрации);
  • Законным представителем заявителя – юридического лица (генеральным директором, либо представителем по доверенности);
  • Направлена по почте ценным письмом с уведомлением;
  • Направлена в виде электронного документа через интернет.

В случае направления жалобы в виде электронного документа, необходима электронная цифровая подпись.

Сроки и порядок принятия решения вышестоящим органом.

Вышестоящий орган рассматривает полученную жалобу в течение 15 рабочих дней. Однако, данный срок может быть продлен ещё на 10 рабочих дней при следующих обстоятельствах:

  • заявитель предоставил для рассмотрения жалобы дополнительные документы;
  • вышестоящий орган запросил у регистрирующего органа дополнительную информацию, необходимую для принятия решения по жалобе.

Результатом рассмотрения жалобы является принятие одного из следующих решений:

  1. Удовлетворение жалобы;
  2. Отказ в удовлетворении жалобы;
  3. Оставление жалобы без удовлетворения (в определенных законом случаях).

В случае удовлетворения жалобы налоговый орган, решение которого обжаловалось, обязан в течение пяти дней принять новое решение, и внести соответствующую запись в единый государственный реестр.

В случае, если по Вашей жалобе принято отрицательное решение, то существует 2 варианта развития событий:

  • Можно оспорить отказ в государственной регистрации в судебном порядке. Это длительный процесс и займет в среднем 3-4 месяца. В случае вынесения судом решения в Вашу пользу, налоговая будет обязана все зарегистрировать по изначально поданным документам.
  • Повторно подать документы на регистрацию юридического лица либо на регистрацию смены юридического адреса. Разумеется, при этом надо будет устранить причину отказа, которая указана в решении. Большим преимуществом этого варианта является существенная экономия времени и сил. Из минусов – необходимость повторных расходов и сбора документов.

Внимание! В случае смены адреса юридического лица, в обязательном порядке необходимо физическое присутствие сотрудников данной организации по указанному Вами в документах юридическому адресу, так как налоговый орган до внесения изменений в реестре может прийти по данному адресу с проверкой фактического нахождения организации.

Судебный порядок обжалования

В случае, когда досудебные способы урегулирования налоговых споров исчерпаны, для защиты своих прав и законных интересов граждане, организации и иные лица вправе обратиться в Арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) налоговых органов, должностных лиц незаконными (п. 1 ст. 138 НК РФ).

Куда подавать заявление: заявление об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) налоговых органов, подается в Арбитражный суд, рассматривается арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ.

Срок на подачу заявления: заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (п. 4 ст. 198 АПК РФ).

Срок рассмотрения: дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) налоговых органов, должностных лиц рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд.