Нормативные документы Роспотребнадзора

Госсанэпиднадзор — это… Что такое Госсанэпиднадзор?

Госсанэпиднадзор

Эмблема Роспотребнадзора

Вымпел Роспотребнадзора

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор, ранее — санэпиднадзор) — федеральная служба России, подчинённая Министерству здравоохранения и социального развития России. С образования федеральной службы (2004 год) руководителем является Г. Г. Онищенко.

История

История организации берёт начало от Декрета Совета Народных Комиссаров РСФСР «О санитарных органах Республики» от 15 сентября 1922 года. Вплоть до 2004 года в России функционировали 2218 санитарно-эпидемиологических станций (центров).

Современная структура организации образована указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

Сегодня в Службе занято 76 тысяч человек.

См. также

Wikimedia Foundation.

  • Госсарт, Я.
  • Госсарт
  • Госсанэпиднадзор — ГСЭН государственный санитарно эпидемиологический надзор по июнь 2004 после: Роспотребнадзор http://www.gsen.ru/​ Госсанэпиднадзор Словарь: С. Фадеев. Словарь сокращений современного русского языка. С. Пб.: Политехника, 1997. 527 с … Словарь сокращений и аббревиатур

  • Орган, осуществляющий госсанэпиднадзор — территориальные управления по субъектам Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, организации Федерального медико биологического агентства и других органов исполнительной власти,… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

  • ГСЭН — Госсанэпиднадзор ГСЭН государственный санитарно эпидемиологический надзор по июнь 2004 после: Роспотребнадзор http://www.gsen.ru/​ Госсанэпиднадзор Словарь: С. Фадеев. Словарь сокращений современного русского языка. С. Пб.: Политехника,… … Словарь сокращений и аббревиатур

  • МУ 2.6.1.2005-05: Установление категории потенциальной опасности радиационного объекта — Терминология МУ 2.6.1.2005 05: Установление категории потенциальной опасности радиационного объекта: Авария радиационная максимальная наибольшая по масштабу возможная радиационная авария на данном объекте. Определения термина из разных документов … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

  • Новоуральск — У этого термина существуют и другие значения, см. Новоуральск (значения). Эту статью следует викифицировать. Пожалуйста, оформите её согласно правилам оформления статей … Википедия

  • Захоронение радиоактивных отходов — 1) перемещение радиоактивных отходов в инженерные сооружения и естественные геологические формации, исключающие их дальнейшую переработку и возможность проникновения радиоактивных веществ в окружающую среду; 2) безопасное размещение радиоактивных … Словарь черезвычайных ситуаций

  • Мониторинг окружающей среды — комплексная система долгосрочных наблюдений, оценки и прогноза изменения состояния окружающей среды под влиянием антропогенных факторов. Основными задачами мониторинга служат: наблюдение за состоянием биосферы, оценка и прогноз состояния… … Экология человека

  • Типовой рацион питания обучающихся, воспитанников (примерное цикличное меню) — сбалансированный по пищевой ценности с учетом физиологической потребности обучающихся (воспитанников) в пищевых веществах и энергии, дифференцированный по возрастным группам рацион питания, используемый организацией, обеспечивающей питание… … Официальная терминология

  • САНИТАРНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ — нормативные правовые акты, устанавливающие санитарные требования по защите людей от радиационного воздействия. Нормы радиационной безопасности (НРБ 99) применяются для обеспечения безопасности человека во всех условиях воздействия на него… … Российская энциклопедия по охране труда

  • Роспотребнадзор — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с 30 июня 2004 ранее: Госсанэпиднадзор http://www.gsen.ru/​ Источник: http://www.garant.ru/hotlaw/files/f110812.rtf … Словарь сокращений и аббревиатур

Госсанэпиднадзор Википедия

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) — федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в России. Осуществляет социально-гигиенический мониторинг, санитарно-гигиенический, санитарно-эпидемиологический государственный надзор и контроль, организацию и проведение противоэпидемических мероприятий, а также надзор и контроль в сфере защиты прав потребителей.

История

Предшествующие организации:

XIX — начало XX века

Врачебно-санитарное дело в России во времена своего зарождения в начале XIX века находилось под управлением департамента («полиции медицинской») Министерства полиции. С 1826 года управление медициной и народным хозяйством было подчинено императорскому Министерству внутренних дел.

В губерниях имелись подчиненные медицинскому департаменту врачебные управления, осуществлявшие врачебно-полицейские задачи «по предотвращению причин, служивших источниками болезней населения», врачебно-хозяйственную деятельность «по лечению больных путём устройства больниц и обеспечения их работы», а также судебно-медицинскую деятельность.

Работа врачебных управлений регламентировалась сперва Инструкцией 1797 года, данной врачебным управам, а затем созданным на её основе Врачебным уставом 1857 года, в котором значились вопросы санитарного надзора, наблюдения за чистотой в городах и съестными припасами, издание правил и наставлений по соблюдению «народного здоровья» в губернии, участие в обсуждении устройства новых фабрик и заводов в медицинском отношении, контроль за помещениями и жильём рабочих, пищей, напитками.

Штатными работниками губернских врачебных управлений были городские и уездные врачи, осуществлявшие судебно-медицинскую работу, борьбу с заразными болезнями, примитивный санитарный надзор. В городах эту работу осуществляли городские врачи, количество которых зависело от полицейских участков города.

Во второй половине XIX века забота о народном здравоохранении (в основном, в сельской местности) перешла к органам земской медицины. Одним из важных мероприятий земской медицины были массовые санитарно-статистические исследования заболеваемости, физического развития и демографии с целью улучшения санитарии в России и организации медицинской помощи крестьянству. В процессе деятельности земских учреждений и городских самоуправлений перед ними встал вопрос о создании независимой от Медицинского департамента МВД врачебно-санитарной организации.

Первая земская санитарная организация в России была организована в Перми в 1872 году. К 1913 году из 93 губерний только в 30 были санитарные организации, в которых работало 257 врачей: 70 участковых санитарных врачей, 24 эпидемиолога, в 49 городах из 1063 работали лаборатории.

Советский период

15 сентября 1922 года издан декрет Совета народных комиссаров РСФСР «О санитарных органах республики», который считается днем создания санитарно-эпидемиологической службы. В СССР первая санэпидстанция была создана в Гомеле (Белорусская ССР) 27 октября 1922 года. Первый закон «О санитарных органах республики» был принят Совнаркомом РСФСР 19 февраля 1927 года, а 27 октября 1927 года были приняты положения, согласно которым значительно расширились права и функции санитарных органов, устанавливались дифференцированные нормативы обеспечения районов и городов санитарными кадрами, бактериологическими лабораториями и дезинфекционными станциями. Важнейшим обязательным элементом стал предупредительный санитарный надзор на всех этапах промышленного и жилищно-гражданского строительства.

В 1933 году произошло разделение функций санитарно-эпидемиологической службы — при сохранении санитарно-эпидемиологических станций была организована Государственная санитарная инспекция, осуществлявшая общее руководство санитарно-эпидемиологической работой, а также предупредительный санитарный надзор. В начале 50-х годов Государственная санитарная инспекция была ликвидирована. Дальнейшее развитие санитарно-эпидемиологическая служба получила в 1963 году, когда постановлением Совета Министров СССР было утверждено новое «Положение о Государственном санитарном надзоре в СССР».

Современное состояние

В начале 1990-х открылась новая страница в современной истории России и в истории санитарно-эпидемиологической службы в частности. Впервые за годы существования службы Верховным Советом РСФСР был принят Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который внес принципиальные изменения в содержание государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Прежде всего, было, наконец, узаконено само понятие санитарно-эпидемиологического благополучия, узаконены санитарные требования, определены права и обязанности юридических лиц и граждан в рамках санитарного законодательства, установлена ответственность за его невыполнение. Именно с этого времени и именно этот закон дал толчок к использованию в практике санитарно-эпидемиологического надзора научно-обоснованных методов, позволяющих установить корреляционные связи между факторами среды обитания и состояния здоровья населения. Сформировалось правовое и научное обоснование использования социально-гигиенического мониторинга для разработки мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В дальнейшем это нашло отражение в создании национальных программ, проектов законов, принятия управленческих решений.

В 1991 году Совет Министров РСФСР утвердил новое «Положение о Государственной санитарно-эпидемиологической службе РСФСР». Санитарно-эпидемиологические станции (СЭС) были переименованы в Центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ЦГСЭН) и получили вертикальное подчинение Комитету государственного санэпиднадзора Российской Федерации. Вплоть до 2004 года в России функционировали 2218 Центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Параллельно с санэпиднадзором развивалась и сфера защиты прав потребителей. В 1993 году при Комитете РФ по торговле была создана Государственная инспекция по торговле, контроле качества товаров и защите прав потребителей (Госторгинспекция). Инспекция многократно переходила из подчинения одного органа другому, а в 2000 году стала структурным подразделением Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Полномочия Госторгинспекции с 1993 года не изменялись и включали в себя государственный контроль за соблюдением норм и правил торговли и общественного питания, порядком применения цен по отдельным группам товаров, качеством и безопасностью товаров народного потребления, а также деятельность по искоренению злоупотреблений в торговле, общественном питании и недопущению поступлений на потребительский рынок недоброкачественных товаров.

Современная структура организации образована Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Ранее была подчинена Министерству здравоохранения и социального развития России. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» находится в непосредственном ведении Правительства России. Со дня образования федеральной службы (2004 год) и до 23 октября 2013 года её руководителем являлся Г. Г. Онищенко.

22 октября 2013 года в прессе появилось сообщение со ссылкой на заявление О. Ю. Голодец о том, что по истечению срока полномочий Г. Г. Онищенко ушёл в отставку, а ведомство возглавила его заместитель А. Ю. Попова. Но позднее в правительстве России заявили, что заявление об отставке Онищенко не подписано.

Официальное решение о смене руководителя Федеральной службы последовало 23 октября 2013 года. Геннадий Онищенко был освобождён от занимаемой должности, а исполняющим обязанности руководителя Роспотребнадзора стала Анна Попова. 10 апреля 2014 года она была утверждена в должности главы ведомства.

Предельная численность работников центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в количестве 238 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) и территориальных органов в количестве 20098 единицы (без персонала по охране и обслуживанию зданий).

Всего в органах и организациях Федеральной службы в настоящее время работает около 110 тысяч специалистов.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека имеет территориальные Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, которые были созданы путём реорганизации в 2004 году территориальных Центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора по субъектам РФ.

В структуре Роспотребнадзора находится Федеральный Центр гигиены и эпидемиологии (ЦГиЭ) с территориальными учреждениями по субъектам РФ, которые обеспечивают деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Кроме того, к Роспотребнадзору относится множество научно-исследовательских институтов, противочумных и дезинфекционных станций, ведомственные санитарно-эпидемиологические службы.

Функции

Федеральной службе передана часть функций Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства по антимонопольной политике Российской Федерации.

Федеральная служба осуществляет свою деятельность согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» и на основании «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322.

Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

Правовые основы деятельности Федеральной службы установлены федеральными законами «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О защите прав потребителей», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иными организациями.

Структура службы

Структура Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представлена Центральным аппаратом, включающим: руководство и помощников, пресс-службу и управления (санитарного надзора; эпидемиологического надзора; защиты прав потребителей; организации деятельности; научного обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и международной деятельности; кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования; делами; инвестиционного развития и управления государственным имуществом; правовое; финансово-экономическое).

Центральному аппарату подчинены:

  • управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, управления по г. Москве, по г. Санкт-Петербургу и управление по железнодорожному транспорту. Управления в субъектах РФ в свою очередь представлены руководством и отделами и им подчинены территориальные отделы. Управлению Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту подчинены территориальные отделы по железным дорогам РФ, включающие структурно отделения, участки и пункты санитарно-карантинного пропуска;
  • центры гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации, в г. Москве, в г. Санкт-Петербурге, по железнодорожному транспорту и федеральные бюджетные учреждения здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» и «»Информационно-методический центр» Роспотребнадзора». Центры гигиены и эпидемиологии в субъектах РФ представлены руководством, отделами и лабораториями и им подчинены территориальные филиалы. ЦГиЭ по железнодорожному транспорту подчинены дорожные филиалы по железным дорогам РФ;
  • научно-исследовательские институты и центры;
  • противочумные учреждения;
  • санэпидслужбы министерств и ведомств (Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Федеральная служба безопасности, Федеральная служба охраны, Управление делами Президента, Главное управление специальных программ Президента, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральное медико-биологическое агентство). Представлены главными и окружными центрами госсанэпиднадзора (ЦГСЭН), их филиалами и санитарно-эпидемиологическими лабораториями.

Классные чины в Роспотребнадзоре

Согласно ст. 11 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в России установлены следующие классные чины государственной гражданской службы (к которой относится и служба в Роспотребнадзоре):

Высшая группа Главная группа Ведущая группа Старшая группа Младшая группа

В качестве знаков различия по классным чинам для должностных лиц Роспотребнадзора устанавливаются наплечные знаки различия. Наплечные знаки представляют собой четырёхугольник с параллельными боковыми сторонами и закругленным верхним краем. Размеры наплечных знаков: длина 14 — 16 см (для женщин — 12 — 14 см), ширина — 4 см (для высшего состава — 4,5 см). Наплечные знаки изготавливаются из ткани тёмно-бордового цвета.

Соотношение чинов и званий установлено Указом Президента России от 1 февраля 2005 года № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» и указом Президента Российской Федерации от 14 января 2011 года № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации» (изложена в редакции согласно указу Президента России от 30 сентября 2013 года № 744).

Научно-исследовательские институты и центры Роспотребнадзора

Гигиенического профиля

  • Федеральный научный центр гигиены имени Ф. Ф. Эрисмана;
  • Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья;
  • Саратовский НИИ сельской гигиены;
  • Уфимский НИИ медицины труда и экологии человека;
  • Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий;
  • Нижегородский НИИ гигиены и профессиональной патологии;
  • Санкт-Петербургский НИИ радиационной гигиены имени профессора П. В. Рамзаева;
  • Новосибирский НИИ гигиены;
  • Научно-практический центр по чрезвычайным ситуациям и гигиенической экспертизе;
  • Всероссийский НИИ железнодорожной гигиены;
  • Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения.

Эпидемиологического профиля

Политическая роль

Наблюдатели указывают на связь запретов Роспотребнадзора с ухудшением отношений России с той или иной страной. В частности в разное время Роспотребнадзор подвергал санкциям:

Все санкции мотивировались «санитарными соображениями», что по мнению международных наблюдателей является лишь надуманым предлогом для политического давления на оппонетов.

Интересные факты

  • Российская госсанэпидслужба имеет свой неофициальный гимн «На страже здоровья людей», который сочинил в 2009 году врач Станислав Кривуля, который долгое время возглавлял санитарно-эпидемиологическую службу на железнодорожном транспорте, а в настоящее время является заместителем главного врача центра гигиены и эпидемиологии на железнодорожном транспорте.

Примечания

  • Ковшило В. Е., Зайченко А. И., Кошелев Н. Ф., Стан В. В. Санитарный надзор // Большая медицинская энциклопедия, 3-е изд. — М.: Советская энциклопедия. — Т. 22.
  • Бургасов П. Н., Сумароков А. А. Санитарно-эпидемиологическая служба // Большая медицинская энциклопедия, 3-е изд. — М.: Советская энциклопедия. — Т. 22.
  • Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая, 31 декабря 2005 г.).
  • Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей».
  • Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
  • Приказ Роспотребнадзора от 31.01.2007 г. № 23 «Об утверждении Правил ношения форменной одежды для руководства, иных должностных лиц центрального аппарата и территориальных органов Роспотребнадзора».

Полномочия проверяющих Роспотребнадзора довольно широки. Объектом проверки может стать все, что входит в сферы:

  • санитарно-эпидемиологического надзора;

  • надзора в области защиты прав потребителей.

Ревизоры и суды считают потребителей слабой стороной в спорах. Чтобы не нарушить их прав и не нарваться на штрафы проверяющих, ответственные лица компании должны знать и соблюдать законы:

  • «О защите прав потребителей» от 7.02.1992 года;

  • «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2.01.2000 года;

  • «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года.

Также важно соблюдать принятые в соответствии с ними подзаконные акты, требования в конкретной отрасли деятельности — производство, общепит, продажа пищевых продуктов, медицина, образование.

Какие документы регулируют проверки

Основные права и обязанности проверяющих и компаний, в отношении которых проводят проверку, установлены в законе № 294-ФЗ от 26.12.2008 года. В нем также содержатся виды проверок, порядок и основания проведения.

Также порядок проведения проверок и досудебного обжалования действий проверяющих регулирует административный регламент, утвержденный приказом Роспотребнадзора № 764 от 16.07.2012 года. Проверяющие надзора обязаны руководствоваться регламентом. Это внутренняя инструкция ведомства, ссылки на которую помогают выигрывать споры.

Когда приходят проверяющие

Роспотребнадзор проводит плановые и внеплановые проверки компаний. Плановые мероприятия сотрудники надзора проводят на основании плана, который составляется на каждый календарный год. Внеплановые проверки обычно проводят на основании обращений потребителей.

Закон № 294-ФЗвыделяет две категории жалоб граждан: на нарушение прав потребителей и другие. Когда речь идет о нарушении прав, потребитель сперва должен потребовать их восстановления у компании-нарушителя. Только если требования потребителя проигнорировали или не удовлетворили можно обратиться в Роспотребнадзор.

Если жалоба не связана с правами потребителей, можно сразу сообщить в Роспотребнадзор:

  • о факте или об угрозе причинения вреда здоровью граждан (о нарушении санитарных требований, нарушении законодательства о техническом регулировании и т.д.);

  • о факте продажи товара, не соответствующего требованиям безопасности.

Если гражданин обращается с жалобой в компанию, лучше попытаться уладить конфликт миром. Или готовиться к проверке Роспотребнадзора.

Какую проверку можно обжаловать

Последние слово по итогу проведенной проверки не обязательно принадлежит надзорному ведомству. Если проверку провели с грубыми нарушениями, ее результаты нужно обжаловать. Тогда итоги проверки могут признать недействительными. Грубые нарушения перечислены в ст. 20 закона № 294-ФЗ.

10 признаков того, что результаты проверки Роспотребнадзора недействительны и их можно обжаловать:

  • компании не сообщили о проведении проверки или сообщили не в установленный срок, либо уведомление о проверке вручили неуполномоченному лицу;

  • в проверке участвовала неаккредитованная (неаттестованная) организация или эксперт (проверка проходит по одним показателям, а проверяющая организация аккредитована на исследование других);

  • внеплановая проверка не согласована с прокуратурой;

  • проверку провели по анонимному обращению гражданина;

  • проверку провели без приказа или распоряжения о проведении проверки;

  • приказ или распоряжение подписало неуполномоченное лицо (подписывать такие документы может руководитель или замруководителя территориального органа Роспотребнадзора);

  • проверка не проводилась в порядке, предусмотренном законом № 294-ФЗ, но компании выдано предписание об устранении нарушений (предписание на основании законом № 294-ФЗ можно выдать только по итогу мероприятия, проведенного в его рамках);

  • компании не вручили или не отправили акт проверки;

  • эксперт или экспертная организация состоит в гражданско-правовых или трудовых отношениях с проверяемой компанией или аффилирован с ней;

  • проверяющие превысили сроки проведения проверки, а официально срок проверки не продлили или продлили необоснованно.

Важно: проверяющие не имеют права забирать оригиналы документов, запрашивать данные или продукты, не относящиеся к предмету проверки. Недопустимо требование о проведении каких-либо контрольных мероприятий за счет проверяемой компании. Запрещено разглашать результаты проверки — они считаются охраняемой законом тайной.

Теперь рассмотрим, как проходят проверки РПН по всем правилам.

Как уведомляют о проверке

О плановых проверках Роспотребнадзор должен уведомить не менее чем за три рабочих дня до их начала. Для этого сотрудники ведомства направляют в компанию копию распоряжения или приказа о проведении проверки. Это также может быть именно уведомление, составленное в свободной форме, к которому прилагается копия приказа.

Как должны направить уведомление:

  • заказным письмом с уведомлением о вручении;

  • на адрес электронной почты, указанный в ЕГРЮЛ.

Важно: электронное письмо должно быть подписано усиленной электронной подписью.

О внеплановых выездных проверках компанию должны уведомить, если она проводится:

  • для проверки информации о возникновении угрозы вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия;

  • о фактах причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия.

Сделать это сотрудники Роспотребнадзора должны не позднее чем за 24 часа до начала проверки любым доступным способом.

Об уведомлении о внеплановой документарной проверке не говорится ни законе № 294-ФЗ, ни в регламенте РПН. Значит, организация сразу получит приказ о проверке и запрос о представлении документов.

Какими способами проверяют

Проверки Роспотребнадзора бывают плановыми и внеплановыми, документарными и выездными.

Плановая проверка проводится на основании плана, который составляется на каждый календарный год. Будут ли проверять компанию в текущем году, можно узнать:

  • на сайте Генпрокуратуры России в разделе «Сводный план проверок»;

  • на сайте Роспотребнадзора в разделе «Планы плановых проверок».

Внеплановые проверки должны быть согласованы с прокуратурой. Специалисты Роспотребнадзора проводят их, чтобы проверить:

  • жалобы потребителей;

  • материалы и обращения, переданные из прокуратуры;

  • исполнение ранее выданного предписания об устранении нарушения;

  • деятельность компании, которая подала заявление о выдаче лицензии или предоставлении специального статуса;

  • информацию (в том числе из СМИ) о нарушении прав потребителей,

  • информацию о возникновении угрозы вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия или о фактах причинения такого вреда.

Документарная проверка — неважно, плановая или внеплановая — проводится по месту нахождения органа Роспотребнадзора. Сотрудники ведомства проверяют документы, которые связаны с исполнением компанией обязательных требований.

Компания обязана представить для проверки заверенные копии или электронные документы по мотивированному запросу, к которому прилагается копия распоряжения или приказа о проверке. На подготовку и представление документов отводится 10 рабочих дней, гласит ч. 5 ст. 11 закона № 294-ФЗ и п. 46 административного регламента.

Выездные проверки проводят по месту нахождения или деятельности компании. Предметом проверки могут быть:

  • сведения, содержащиеся в документах компании;

  • деятельность, объекты, товары (работы, услуги) компании;

  • соответствие сотрудников компании обязательным требованиям.

Сотрудники РПН проводят выездные проверки, если при документарной проверке:

  • невозможно оценить соответствие деятельности компании обязательным требованиям;

  • невозможно удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах компании;

  • установлены признаки правонарушения.

Проверять документы перед выездной проверкой специалисты Роспотребнадзора не обязаны, когда ясно, без визита в компанию проверить ее деятельность невозможно.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 закона № 294-ФЗ и п. 50 административного регламента, при выездных мероприятиях компания обязана пропустить проверяющих и экспертов на свою территорию. Также нужно предоставить проверяющим возможность ознакомиться с документами, которые связаны с проверкой, но только если документарная проверка не проводилась перед выездной.

Если нарушить эти требования, должностным лицам компании грозит штраф до 10 000 рублей или дисквалификация на срок до года по ст. 19.4.1 КоАП РФ. Компанию могут оштрафовать на сумму до 50 000 рублей.

Как быстро проверяют

Срок проведения проверки, выездной или документарной, не может превышать 20 рабочих дней согласно ч. 1 ст. 13 закона № 294-ФЗ.

Однако для плановых выездных проверок предусмотрена возможность продления, если проверяющим нужно провести:

  • санитарно-эпидемиологическую экспертизу, обследование, исследование, испытание;

  • экспертизу качества продукции;

  • санитарно-эпидемиологическое расследование.

Срок проверки может быть продлен не более чем на 20 рабочих дней в общем случае. Если проверяется малое предприятие, проверку можно продлить только на 50 часов, если микропредприятие — на 25 часов.

Сокращенные сроки проверки установлены:

  • для малых предприятий – не более 50 часов в год;

  • для микропредприятий – не более 15 часов в год.

Однако выездная плановая проверка малого и микропредприятия может быть приостановлена для получения дополнительных документов или информации, но не более чем на 10 рабочих дней.

Что бывает за нарушения

Проверяющие обязаны составить акт проверки. В случае выявления нарушений они могут выдать предписание об устранении нарушений или применить меры административного воздействия.

Если компания получила предписание, проверяющие обнаружили незначительные нарушения. Однако за неисполнение предписания должностные лица компании могут быть оштрафованы на сумму до 2 000 рублей, а юрлицу грозит штраф до 20 000 рублей по ст.19.5 КоАП РФ.

Важно: предписание должно быть корректным и исполнимым. Формулировка должна быть четкой и однозначной. В противном случае, документ можно обжаловать.

Меры административного воздействия вплоть до временного запрета деятельности применяются к тем компаниям, деятельность которых представляет угрозу жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.

Если проверяющие обнаружат признаки преступлений, связанных с нарушением санитарного законодательства или законодательства о защите прав потребителей, Роспотребнадзор направит материалы в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела.

Какие документы имеет право запросить Роспотребнадзор при документальной проверке?

Но основании статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ при документальной проверке Роспотребнадзор может затребовать:

документы, содержащие сведения о лицах, подлежащих проверке, в том числе бумаги, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности;

документы, которые используются при осуществлении деятельности и связанные с исполнением обязательных требований, предписаний и постановлений должностных лиц Роспотребнадзора.

Если достоверность сведений, содержащихся в документах, вызывает сомнения либо этих сведений недостаточно для того, чтобы оценить, соблюдаются ли обязательные требования, то в адрес проверяемого направляется запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проверки документы.

К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения (приказа) о проведении проверки.

Должностные лица, уполномоченные проводить документарную проверку, не вправе требовать у проверяемых лиц:

сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки;

нотариальное удостоверение копий документов (если иное не предусмотрено законодательством РФ).

Запрошенные документы должны быть направлены в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса. Они направляются в копиях, заверенных подписью руководителя организации (индивидуального предпринимателя) и печатью (при наличии).

И.Д. Шилов,

налоговый консультант

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет Правительство Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» в области обеспечения радиационной безопасности населения Российской Федерации Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия:

  • осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства;
  • осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы;
  • устанавливает перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды;
  • регистрирует лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов;
  • информирует органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и население о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
  • готовит предложения о введении и об отмене на территории Российской Федерации, субъектов Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
  • организует в установленном порядке ведение социально-гигиенического мониторинга;
  • осуществляет разработку и утверждение государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов.