Ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей

ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ ВСЛЕДСТВИЕ НЕНАДЛЕЖАЩЕГО ИСПОЛНЕНИЯ ЛИЦОМ СВОИХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ

Г.Г. Карагезян

Кафедра уголовного права и процесса Российский университет дружбы народов Ул. Миклухо-Маклая, 6, 117198 Москва, Россия

В статье выделяются признаки преступлений, совершаемых вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей, и анализируется история становления специальных норм в УК РФ об ответственности субъекта, совершившего преступление, связанное с профессиональной деятельностью.

Впервые в ряде статей Уголовного кодекса Российской Федерации говорится о совершении преступления вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей. Повышенная ответственность в этих случаях связана с тем, что лицо, исполняющее профессиональные обязанности, должно соблюдать наряду с общими и специальные правила безопасности, обусловленные профессиональной деятельностью. Это следующие статьи УК РФ: ч. 2 ст. 109, ч. 2 ст. 118, ч. 4 ст. 122, ст. 293 и другие. Данные статьи не применяются, если причинение смерти либо тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в процессе исполнения профессиональных обязанностей предусмотрено специальными нормами (например, ст. 216, 219, 263, 264, 266, 269 УК РФ).

Термин «профессиональная неосторожность» не является новым для науки уголовного права. Еще в 1926 г. Г. Дембо упоминал его в своей монографии . Встречается этот термин и в работе М.Д. Шаргородского .

Анализ работ указанных авторов показывает, что понятие «профессиональная неосторожность» используется в двух значениях; во-первых, как специфика субъективной стороны отдельных, совершаемых по неосторожности преступлений, и, во-вторых, как совокупность таких преступлений.

Именно в первом значении понимается «профессиональная неосторожность» Г. Дэмбо, который предлагал ввести в уголовное законодательство статью, предусматривающую особый вид неосторожности, возможной при совершении преступления вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей.

Этой же позиции придерживаются болгарские ученые К. Лютов и Н. Манчев. По их мнению, профессиональная неосторожность — это «неосторожность, проявляющаяся при совершении определенных действий со стороны соответствующих специалистов», разграничение профессиональной и обычной неосторожности заключается в различии характера и специфики действия . Позднее в бол-

гарской уголовно-правовой науке появляется иная точка зрения. По мнению Н. Манчева, теория профессиональной неосторожности является надуманной, он пишет, что следует раскрывать только субъективную сторону преступлений, совершаемых вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей, а не содержание какой-то специальной «профессиональной» неосторожности . Н. Манчев исходит из субъективной стороны состава профессиональной неосторожности, когда дает его характеристику; «правильным методом исследования этого преступного состава может быть только метод, который начинается с анализа и раскрытия объективных признаков преступления, субъективная сторона — только отражение объективной стороны состава в сознании людей» .

На наш взгляд, следует поддерживать понимание профессиональной неосторожности как совокупности преступлений, совершаемых по неосторожности в сфере профессиональной деятельности.

Рассмотрим виды профессиональной деятельности.

Ввиду того что термины «профессиональная деятельность» и «профессия» практически совпадают, второе составляет основную суть первого.

В словаре С.И. Ожегова под «профессией» понимается основной род занятий, трудовой деятельности . В четырехтомном словаре русского языка «профессия» трактуется как род трудовой деятельности, требующий определенной подготовки и являющийся обычно источником существования .

Анализ других источников показал, что среди признаков профессии наиболее часто встречается род (вид) трудовой деятельности; совокупность специальных трудовых навыков; требование наличия специальной подготовки.

Прежде всего, профессия — это вид трудовой деятельности человека. Известно три вида деятельности человека: трудовая, учебная, игровая. В свою очередь, каждая из них также подразделяется на виды. В частности, трудовая — на профессиональную и непрофессиональную.

При формулировке профессии иногда используется термин «работник», на наш взгляд, это является необходимым, поскольку речь идет об одном из видов деятельности, занимается которым не просто любой человек, а специальное лицо, то есть профессиональный работник .

Включение в определении профессии такого признака, как наличие специальной подготовки, обосновано тем, что именно она является ее основой. Для того чтобы успешно заниматься любым видом трудовой деятельности, необходимы специальные знания, умения, навыки, квалификация. В основе каждого вида трудовой деятельности лежит совокупность определенных функций, для выполнения которых работник наделяется обязанностями, получает подготовку. Поэтому в качестве одного из главных требований, предъявляемых видом трудовой деятельности, можно назвать выполнение работником профессиональных функций.

При решении вопросов о привлечении к уголовной ответственности работников различных профессий за преступления, совершаемые вследствие ненадлежащего исполнения своих профессиональных обязанностей, следует учитывать, что все они наделены различными обязанностями и выполняют неодинаковые функции. Как следствие этого работники разных профессий не могут нести равное наказание.

Подробное рассмотрение специфики сферы профессиональной деятельности человека (как сферы специальной подготовки лица, наделяющей его обязанностями и функциями) позволяет разграничивать лиц, занятых в этой сфере, то есть специальных субъектов с точки зрения уголовного права, и обычных граждан. Это имеет зна-

чение, в частности, при решении вопроса о привлечении этих лиц к уголовной ответственности и назначении наказания за совершение преступлений вследствие ненадлежащего исполнения профессиональных обязанностей.

Например, нарушение своих профессиональных обязанностей работником (столяром) может выразиться в следующем: если он отвлечется, не будет внимательно следить за своим станком и одна из обработанных деталей отлетит в сторону, то могут быть причинены телесные повреждения находившемуся рядом лицу. В данном случае работник будет нести наказание по специальной норме об ответственности за действие, совершенное вследствие ненадлежащего исполнения своих профессиональных обязанностей (ч. 2 ст. 118 УК РФ), в отличие от любителя, который будет привлечен к ответственности за причинение вреда здоровью по неосторожности (ч. 1 ст. 118 УК РФ). Отсюда видно, что разграничение сферы профессиональной деятельности от сферы быта важно и с точки зрения уголовного права, то есть повлияет на квалификацию.

В литературе встречаются различные мнения о том, чем же определяется общественная опасность преступлений и ее степень. На наш взгляд, следует согласиться с точкой зрения В.Н. Кудрявцева, что обстоятельства, влияющие на признание определенных действий общественно-опасными, различны: большинство из них выражается в трех основных показателях, которые во взаимном сочетании характеризуют наличие опасности действия и ее степень. К ним относятся: а) тяжесть возможных последствий; б) вероятность их наступления; в) распространенность действий подобного рода .

А что касается имущественного ущерба, то для составов профессиональной неосторожности характерен, как правило, крупный ущерб, поскольку включает стоимость повреждений, восстановительных работ, материальную помощь пострадавшим и многое другое, например ответственность за халатность (ст. 293 УК РФ).

Вред от использования источников повышенной опасности неизбежен. Отсюда огромное значение приобретает строгое выполнение работниками, связанными с их использованием, своих профессиональных обязанностей, что, безусловно, будет свидетельствовать о минимизации возможных вредных последствий; в то же время к таким работникам не всегда можно подходить с общими мерками при привлечении их к уголовной ответственности.

Специфика работы таких лиц может быть учтена при назначении наказания (в сторону его смягчения или даже освобождения от него). При анализе общественной опасности профессиональной неосторожности необходимо отметить также, что она определяется сложностью профессиональной деятельности. Преступнонеосторожные нарушения обязанностей со стороны работников представляют повышенную опасность.

Лицо, совершившее преступление вследствие ненадлежащего исполнения своих профессиональных обязанностей, несет ответственность за то, что оно совершило, а не за те права и обязанности, которыми оно наделено. И если те или иные лица, облеченные особыми полномочиями, а также наделенные специальными правами и обязанностями при выполнении определенных функций, несут повышенную ответственность, то это является следствием более высокой степени общественной опасности совершенных ими деяний. Принцип предъявления более жестких требований к таким лицам соблюдался на протяжении истории развития как отечественного, так и зарубежного законодательства.

На наш взгляд, с учетом названных признаков профессиональную неосторожность можно определить как совокупность преступлений, совершаемых по неосто-

рожности работниками в сфере осуществления своей профессиональной деятельности, связанной с нарушением обязанностей, характеризующихся повышенной общественной опасностью и повышенной ответственностью за их совершение.

ЛИТЕРАТУРА

1 .Дембо Г. Ответственность врача в его профессиональной деятельности // Суд. Ответственность врачей. — М.: Рабочий суд, 1926.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

2. Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений. — М., 2003.

3. Кудрявцев В.Н. Объективная сторона преступления: Учебник. — М.: Юридическая литература, 1999.

4. Лебедев В.М. Комментарии к Уголовному кодексу РФ. — 5-е изд. — М., 2006.

5. Лупеев В.В. Субъективное вменение. — М: Спарк, 2005.

6. Непомнящая Т.В. Уголовная ответственность за профессиональную неосторожность: Дис. … канд. юрид. наук. — Омск, 1995.

8. Нерсесян В.А. Ответственность за неосторожные преступления. — СПб., 2002.

9. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Ю.Ю. Шведовой. — М., 1995.

10. Рарог А.И. Уголовное право России: части общая и особенная. — 5-е изд., перераб. и доп. — М., 2005.

11. Словарь русского языка в 4 томах. Изд. 2-е. — М.: Русский язык.

12. Строкина Т.В. Уголовно-правовая характеристика профессиональной неосторожности // Актуальные вопросы правоведения в современный период. — Томск, 1995.

13. Уголовный кодекс Российской Федерации. — М.: ГроссМедия, 2006.

14. Лютое К. Профессионална непредназнивость в наказательного права. — София.

15. Манчев Н. Престъпления против живота и здравето на човека. — София: Наука и изкуство, 1982.

Следственный комитет в Башкирии предъявил обвинение в халатности, повлекшей тяжкий вред здоровью (ст. 293 УК РФ), директору стерлитамакской средней школы №1 Наталье Муратовой (возглавляет учреждение с 2005 года). Уголовное дело на директора школы было возбуждено после того, как в апреле прошлого года 18-летний старшеклассник этой школы напал с охотничьим ножом на преподавателя информатики и двух одноклассниц, а потом попытался поджечь себя.

Следствие полагает, что директор школы знала о планах ученика и готовящемся нападении, так как он сообщал об этом в переписке с другими учениками в социальных сетях. Директор школы беседовала с учащимся, поэтому она знала о его переписке. По версии следствия, руководитель образовательного учреждения проявила халатность, не сообщив о планах ученика в правоохранительные органы, чем проявила «преступное легкомыслие». На время следствия директор находится под подпиской о невыезде, отмечают в СКР. Дело будет слушаться в Стерлитамакском городском суде.

Ученик, совершивший нападение, в апреле был приговорен городским судом к принудительному лечению в психиатрической больнице. Экспертиза установила, что в момент совершения преступления у него было временное психическое расстройство.

Дарья Кучеренко

Вопрос 353. Служебный подлог. Халатность.

Служебный подлог – внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 УК) (ст. 292 УК).

Предметом рассматриваемого преступления является официальный документ, то есть письменный акт, удостоверяющий с соблюдением принятой формы и реквизитов (дата, наименование органа, номер, печать или бланк, подпись составившего лица и др.) определенные юридические факты и в силу этого способный порождать определенные правовые последствия. В большинстве случаев официальным является документ, выданный (составленный) государственным органом или органом местного самоуправления. Разновидности подлога:

1) интеллектуальный подлог – внесение в официальные документы заведомо ложных сведений. Предполагает изначальное составление документа, не соответствующего по содержанию действительности, ложного по существу. При этом сам документ полностью соответствует предъявляемым требованиям и не подвергается каким-либо изменениям;

2) материальный подлог – внесение в официальные документы исправлений, искажающих их действительное содержание. Предполагает изменение изначально подлинного документа путем удаления части сведений и (или) дополнения его сведениями, не соответствующими действительности, в результате чего искажается оценка всей содержащейся в документе информации. Способами материального подлога могут быть подчистка, пометка другим числом, вытравливание надписей и т.п.

Состав преступления является формальным, оно окончено в момент совершения одного из указанных выше действий. Фактического наступления общественно опасных последствий не требуется.

Субъект преступления специальный – должностное лицо или государственный служащий, не являющийся должностным лицом, или служащий органа местного самоуправления, также не являющийся должностным лицом. Субъективная сторона служебного подлога характеризуется прямым умыслом и наличием специального мотива. Деяние может быть совершено только с прямым умыслом.

Квалифицированный состав данного преступления предусмотрен ч. 2 ст. 292 УК, а именно те же деяния, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Халатность – неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства (ч. 1 ст. 293 УК).

Неисполнение должностным лицом своих обязанностей означает его бездействие, характеризующееся непринятием мер по службе, несовершением конкретных действий, входящих в круг полномочий указанного лица. Под ненадлежащим исполнением обязанностей понимается совершение должностным лицом действий не в полном объеме либо вопреки установленному порядку или правилам.

Состав рассматриваемого преступления имеется лишь в случае, когда по делу установлена причинная связь между противоправными действиями (бездействием) должностного лица и наступившими последствиями. Крупный ущерб исчисляется суммой, превышающей 1 млн. 500 тыс. рублей.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления выражается в недобросовестном или небрежном отношении к службе.

Часть 2 ст. 293 УК предусматривает повышенную ответственность за халатность, повлекшую повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека.

Особо квалифицированный состав ч. 3 ст. 293 УК – совершение деяния, предусмотренного частью первой настоящей статьи, повлекшего по неосторожности смерть двух или более лиц.

Поделитесь на страничке

Следующая глава >

Конституцией Российской Федерации установлено, что забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Все эти обязанности закреплены в статьях 64 и 65 Семейного кодекса РФ.

Ответственность за воспитание и развитие детей является общей и обязательной для обоих родителей, где бы они не находились. Временная передача родителями своих детей на воспитание родственникам, посторонним лицам либо в одно из детских учреждений не освобождает родителей от ответственности за воспитание и развитие детей. Обязанности по воспитанию детей родители и лица, их заменяющие, несут до совершеннолетия ребенка.

Какая ответственность родителей предусмотрена федеральным законодательством?

Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает различные виды ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по воспитанию детей.

Уголовно-правовая ответственность

Статья 156 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.

Статья 157 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за злостное уклонение родителя от уплаты алиментов: «Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцати¬летнего возраста» наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трёх месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

Гражданско-правовая ответственность

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей родители могут быть привлечены также к гражданско-правовой ответственности.

Возможность взыскать в пользу ребёнка компенсацию за причинение ему морального или имущественного вреда прямо не предусмотрена семейным законодательством, но вытекает из положений ст. 151, 1064, 1099 ГК РФ. Родитель, который допустил факты нарушения своих обязанностей, не исполнил свои обязанности по предоставлению ребёнку питания и одежды, что повлекло причинение вреда здоровью ребёнка, может быть привлечён к гражданско-правовой ответственности в форме компенсации морального вреда и возмещения убытков.

Ответственность, предусмотренная Семейным кодексом Российской Федерации

В соответствии со ст. 69 Семейного кодекса РФ родите¬ли (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

— уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

— отказываются без уважительных причин взять своего ребёнка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;

— злоупотребляют своими родительскими правами;

— жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

— являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

— совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Административно-правовая ответственность

Предусмотренное ст.5.35 КоАП РПФ «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних» правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они умышленно не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

Под неисполнением родителями обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей понимается систематичность противоправных действий (бездействия), осуществляемых в течение продолжительного времени; данный проступок относится к длящемуся административному правонарушению.

Отсутствие родительской заботы, нормального микро¬климата в семье, непредоставление родителями надлежащего материального обеспечения детям, отсутствие контроля за их поведением может служить основанием совершения подростком антиобщественного поступка. Административная ответственность родителей и лиц, их заменяющих, по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение подростками правонарушений, а в связи с ними.

Федеральный закон от 29.12.2010 г. № 436-03 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»

В присутствии родителей или иных законных представителей детей, достигших возраста шести лет, допускается оборот следующей информационной продукции, содержа¬щей оправданные её жанром и (или) сюжетом:

— эпизодические изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);

— изображение или описание, не побуждающие к со¬вершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий;

— не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистические изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера (часть 5 статьи 11, статья 9).

Закон Свердловской области от 14.06.2005 г. М 52-03 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»

Статья 5-2. Неисполнение обязанности по недопущению нахождения детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Неисполнение обязанности по недопущению нахождения детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до со¬рока тысяч рублей.

Статья 5-3. Несоблюдение требований к обеспечению мер по содействию развитию детей и предупреждению причинения им вреда.

Несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Свердловской области требований к обеспечению родителями (лицами, их заменяющими) мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Закон Свердловской области от 16.07.2009 г. М 73-03 «Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей»

Статьёй 4 установлено, что порядок определения мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей определяется Правительством Свердловской области.

Статьёй 5 урегулирован порядок уведомления родите¬лей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в случае обнаружения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Органы внутренних дел в случае обнаружения детей в таких местах уведомляют об этом родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в порядке, установленном федеральным законодательством.

1. В целях предупреждения на территории Свердловской области причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию не допускается нахождение лиц, не достигших возраста 18 лет, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица:

— которые предназначены для реализации товаров толь¬ко сексуального характера;

— которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе;

— которые имеют доступ к сети Интернет, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

2. В целях предупреждения на территории Свердловской области причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию не допускается нахождение лиц, не достигших возраста 16 лет, в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), или лиц, осуществляющих мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей (далее — лица, осуществляющие мероприятия с участием детей):

— на улицах;

— на стадионах;

— в парках;

— в скверах;

— в местах общего пользования жилых домов;

— в транспортных средствах общего пользования, маршруты следования которых проходят по территории Свердловской области;

— на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет.

Кто, кроме родителей, может быть привлечён к административной ответственности?

Закон приравнивает к родителям иных лиц. Это — усыновители, опекуны и попечители, как из числа физических лиц, так и должностные лица органов опеки и попечительства, учреждений государственного воспитания и образования, выполняющих функции государственного опекуна.

Приёмные родители также обязаны надлежащим образом исполнять возложенные на них обязанности: содержать, воспитывать, обучать, защищать права и интересы своих несовершеннолетних детей.

На родителя, лишённого родительских прав, суд может возложить ответственность за вред, причинённый его несовершеннолетним ребёнком в течение трёх лет после лишения родителя родительских прав, если поведение ребёнка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления родительских обязанностей.

Кто может составлять и рассматривать протоколы об административной ответственности родителей?

Протоколы об административных правонарушениях по ст.5.35 КоАП РФ составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции), а также члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Дела об административных правонарушениях рассматривают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.