Может ли предприятие набрать штат контролеров КПП?

____________________________________ УТВЕРЖДАЮ
(наименование организации) ________________________________________
(наименование должности руководителя организации)
РАБОЧАЯ ИНСТРУКЦИЯ ______________ _________________________
_____________________ № ____________ (подпись) (расшифровка подписи)
(место составления) ______________
СТОРОЖУ (ВАХТЕРУ) (дата)
1. Общие положения
1.1. Сторож (вахтер) является рабочим.
1.2. Сторожем (вахтером) может быть работник, имеющий квалификацию в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 1 «Профессии рабочих, общие для всех отраслей экономики» (утвержден постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.03.2004 № 33), и при приеме на работу прошедший в установленном порядке инструктаж по охране труда.
1.3. Сторож (вахтер) подчиняется непосредственно начальнику охраны объекта (участка) (начальнику смены, руководителю иного структурного подразделения).
1.4. В своей деятельности сторож (вахтер) руководствуется:
— техническими нормативными правовыми актами, другими руководящими материалами, регламентирующими выполнение работ, порученных сторожу (вахтеру);
— приказами, распоряжениями руководителя организации, указаниями непосредственного руководителя;
— инструкцией по охране труда для сторожа (вахтера), утвержденной руководителем организации;
настоящей рабочей инструкцией.
1.5. Сторож (вахтер) должен знать:
— положения и инструкции о пропускном режиме;
— образцы подписей лиц, имеющих право подписывать пропуска на вынос и вывоз материальных ценностей, посещение организации (учреждения);
— образцы постоянных и разовых пропусков;
— правила и инструкции по охране объектов;
— границы и особенности охраняемого объекта;
— номера телефонов представителей администрации охраняемого объекта и дежурного по отделению милиции;
— правила технической эксплуатации и ухода за используемым в процессе работы оборудованием;
— указания по безопасному содержанию рабочего места;
— порядок действий, направленных на предотвращение аварийных ситуаций;
— порядок действий при возникновении аварий и ситуаций, которые могут привести к нежелательным последствиям;
— порядок извещения руководителя обо всех недостатках, обнаруженных во время работы;
— правила оказания первой (доврачебной) помощи пострадавшим при травматизме, отравлении, внезапном заболевании;
— основы законодательства о труде, договорного регулирования трудовых отношений, в т.ч. в области оплаты и нормирования труда, содержание коллективного договора организации и процедуру ведения переговоров по его заключению;
— формы и системы оплаты труда, установленные в организации, их особенности, порядок установления и пересмотра тарифных ставок, норм и расценок;
— порядок и особенности тарификации и перетарификации работ и рабочих;
— основные положения и формы подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих на производстве;
— правила внутреннего трудового распорядка;
— правила охраны труда, производственной санитарии и личной гигиены, пожарной безопасности.
1.6. Сторож (вахтер) обязан выполнять работы, связанные с приемкой и сдачей смены, своевременной подготовкой к работе оборудования и рабочего места, инструмента, приспособлений, а также с содержанием их в надлежащем состоянии, уборкой своего рабочего места, ведением установленной документации.

2. Характеристика работ
Сторожу (вахтеру) 2-го разряда поручается:
2.1. Проверка целостности охраняемого объекта (замков и других запорных устройств; наличия пломб, противопожарного инвентаря, исправности сигнализации, телефонов, освещения) совместно с представителем администрации или сменяемым сторожем.
2.2. При выявлении неисправностей (взломанные двери, окна, замки, отсутствие пломб и печатей и др.), не позволяющих принять объект под охрану, — информирование об этом лица, которому он подчинен, представителя администрации и дежурного по отделению милиции.
2.3. Охрана следов преступления до прибытия представителей милиции.
2.4. При возникновении пожара на охраняемом объекте — подъем тревоги, принятие мер по ликвидации пожара.
2.5. Дежурство в проходной организации.
2.6. Пропуск работников, посетителей, транспортных средств на охраняемую территорию и обратно по предъявлению ими необходимых документов.
2.7. Сверка соответствующих документов с фактическим наличием груза.
2.8. Открывание и закрывание ворот.
2.9. Прием и сдача дежурства с соответствующей записью в журнале.
2.10. Содержание помещения в проходной в надлежащем санитарном состоянии.
(Сторожу (вахтеру) 3-го разряда поручается:
2.1. Охрана крупных промышленных объектов, крупных баз, складов, лагерей (баз отдыха), расположенных за пределами населенных пунктов, и других важных или приравненных к ним объектов.)
3. Права
Сторож (вахтер) имеет право:
— на обеспечение средствами индивидуальной защиты, инструментом, необходимыми материалами, оборудованным рабочим местом; на создание нормальных условий по охране труда;
— в пределах своей компетенции сообщать непосредственному руководителю обо всех недостатках в деятельности организации (структурного подразделения, отдельных работников), выявленных в процессе выполнения порученной работы, и вносить предложения по их устранению.
4. Ответственность
Сторож (вахтер) несет ответственность за:
— невыполнение (ненадлежащее выполнение) работ, перечисленных в настоящей инструкции;
— несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка, правил и норм охраны труда и пожарной безопасности;
— необеспечение сохранности вверенных ему товарно-материальных ценностей;
— причинение материального ущерба организации — в соответствии с действующим законодательством.
Наименование должности руководителя
структурного подразделения ______________ _________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
______________
(дата)
Визы
С инструкцией ознакомлен ______________ _________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
______________
(дата)

Для офиса, бизнес-центра или предприятия проходная — исключительно важное место. Как театр начинается с вешалки, так и проходная создает первое, важное впечатление об организации.

Если вы хотите обеспечить безопасность и комфортный доступ для посетителей и сотрудников — самое время задуматься об установке современной системы контроля доступа.

Безопасность. Современные СКУД, работающие на бесконтактных картах или брелках, обеспечивают высокий уровень безопасности. Такой ключ невозможно подделать, как, например, бумажные пропуски. Считанная информация поступает на пульт охраны, не только фиксируя проход человека, но и позволяя при желании сличить его с фотографией, хранящейся в базе данных.

Скорость. Вместе с тем электронные ключи до минимума сокращают время пребывания на проходной. Пропускная скорость проходной критична для бизнес-центров или предприятий, где в утренние и вечерние «часы пик» на входах и выходах скапливается множество людей. Также возможно в любой момент мгновенно разрешить или отменить доступ любого человека на охраняемую территорию.

Эффективная работа охраны. Использование бесконтактных ключей облегчает жизнь вахтерам и охранникам, позволяя не распылять внимание. Нет необходимости придирчиво изучать пропуск каждого входящего: СКУД выполняет эту работу автоматически и мгновенно, позволяя персоналу охранной службы сосредоточиться на более важных задачах.

Необходимо ли проводить вводный инструктаж по охране труда для работников сторонних организаций? Если надо, то запись об инструктаже вносить в уже имеющийся журнал или завести для этой цели новый? Есть ли какие-либо особенности при ведении данного журнала?

10 января 2019

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Вводный инструктаж на рабочем месте с работниками сторонней организации необходимо проводить предприятию, на территории которого они работают. Работодатель вправе сам определить, вести ли единый журнал проведения инструктажей или отдельно журналы в отношении собственных работников и в отношении привлеченных работников. Записи об этом должны фиксироваться в журналах в хронологическом порядке.

Обоснование позиции:
В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда. В свою очередь, каждый работник обязан проходить инструктаж по охране труда (ст. 214 ТК РФ, часть первая ст. 225 ТК РФ). Инструктаж по охране труда проводится для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу (часть вторая ст. 225 ТК РФ).
Как следует из приведенных норм, проведение вводного инструктажа осуществляется в отношении именно работника. Работником же, в силу ст. 20 ТК РФ, является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Трудовые отношения возникают на основании трудового договора (ст. 16 ТК РФ). В связи с этим можно сделать вывод, что основанием для проведения вводного инструктажа на рабочем месте является именно заключение с работником трудового договора. Аналогичной позиции придерживается и Минтруд России (смотрите письма Минтруда России от 05.05.2017 N 15-2/ООГ-1277 и от 30.09.2016 N 15-2/ООГ-3495).
Вместе с тем в настоящее время нормативным правовым актом, регулирующим вопросы порядка обучения по охране труда, является постановление Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (далее — Порядок). А согласно п. 2.1.2 Порядка все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности*(1).
При этом Порядком четко не определено, на кого из работодателей (на заказчика или подрядчика (исполнителя) работ) возлагается обязанность по проведению вводного инструктажа.
Разъяснения специалистов Роструда по вопросу о том, на кого именно возлагается обязанность по проведению вводного инструктажа по ОТ с работниками сторонних организаций, носят противоречивый характер (смотрите, например, вопрос-ответ 1, вопрос-ответ 2, вопрос-ответ 3, вопрос-ответ 4 с информационного портала «Онлайнинспекция.РФ»).
В судебной практике также не выработано единого подхода к решению этого вопроса. Так, Четвертый арбитражный апелляционный суд в своем постановлении от 27.09.2017 N 04АП-4211/17 пришел к выводу, что у заказчика отсутствует обязанность по проведению инструктажа работников подрядных организаций, поскольку для таких работников он не является работодателем. В то же время встречается в судебной практике и точка зрения о том, что именно заказчик должен провести инструктаж с работниками сторонней организации (смотрите решение Кыштымского городского суда Челябинской области от 28.10.2015 по делу N 12-82/2015).
По нашему мнению, организации следует проводить вводные инструктажи по охране труда со всеми лицами, производящими работы или оказывающими услуги в ее интересах на ее территории, в том числе и с работниками сторонних (подрядных) организаций. Ведь проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ (п. 2.1.3 Порядка). Информирование работников сторонних организаций, осуществляющих деятельность на территории предприятия, обо всех этих аспектах деятельности, в конечном счете направлено на избежание причинения вреда не только данным работникам, но и самому предприятию, а также лицам, за которых оно отвечает (его работникам).
Подчеркнем, указанная позиция является нашим экспертным мнением. Как видно по тексту ответа, контролирующие и судебные органы могут придерживаться иной позиции по заданному вопросу.
Для проведения вводного инструктажа по ОТ работодатель разрабатывает специальную программу с учетом специфики деятельности организации (п. 2.1.2 Порядка). Каких-либо специальных требований к программам обучения работников сторонних организаций законодательством не предусмотрено.
В целях реализации требований ст. 212 ТК РФ проведение всех видов инструктажей по охране труда у работодателя регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях — в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты и времени проведения инструктажа (абзац 5 п. 2.1.3 Порядка, п. 8.4 ГОСТ 12.0.004-2015, вопрос-ответ 5).
Формы журналов регистрации вводного инструктажа, журнала регистрации инструктажа на рабочем месте, журнала регистрации целевого инструктажа и личной карточки прохождения обучения безопасности труда приведены в Приложении А к ГОСТ 12.0.004-2015 (формы А.4 и А.2). Данные формы документов носят рекомендательный характер. В связи с этим работодатель может приказом утвердить иные формы, но с обязательным включением граф, которые заполняются по окончании проведения инструктажа. Если целевой инструктаж проводился с работающими по наряду-допуску, запись о его проведении делается в наряде-допуске (абзац 5 п. 2.1.3 Порядка обучения, абзац 10 п. 8.10 ГОСТ 12.0.004-2015).
Работодатель по мере поступления работников на работу обязан проводить с ними соответствующие инструктажи, следовательно, записи об этом должны фиксироваться в журналах в хронологическом порядке (смотрите вопрос-ответ 6). Конкретных требований о ведении отдельного журнала либо включении в общий журнал работников сторонней организации нами не найдено. Поэтому полагаем, что работодатель вправе сам определить, вести ли единый журнал проведения инструктажей или отдельно журналы в отношении собственных работников и в отношении привлеченных работников.

Рекомендуем также ознакомиться с материалами:
— Энциклопедия решений. Вводные инструктажи, проводимые работодателем;
— Энциклопедия решений. Вводный инструктаж по охране труда.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Евсюкова Валентина

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Прибыткова Мария

13 декабря 2018 г.

— правила досмотра вещей и личного досмотра, производства административного задержания, оформления материалов на правонарушителей;

— порядок задержания лиц, совершивших хищение, оформления на них материалов;

— порядок применения оружия, радиосредств и переговорных устройств;

— правила пользования техническими средствами охранно-пожарной сигнализации;

— порядок приема под охрану обособленных помещений, реагирования на сбрасывание охранной и противопожарной сигнализации;

— места расположения первичных средств пожаротушения и связи, порядок пользования ими;

— правила внутреннего трудового распорядка университета;

— общие принципы оказания доврачебной медицинской помощи;

— правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;

1.4. Контролер КПП подчиняется непосредственно начальнику охраны.

1.5. Время работы согласно правилам внутреннего трудового распорядка с 9 часов 30 минут до 18 часов 00 минут;

Должностные обязанности

2.1. Дежурство в проходной университета.

2.2. Пропуск сотрудников университета, посетителей, автомобильного или гужевого транспорта на территорию предприятия и обратно по предъявлении ими соответствующих документов: пропусков, накладных, путевых листов и т. п.

2.3. Сверка сопроводительных документов с фактическим наличием груза; открывание и закрывание ворот.

2.4. Совместно с представителем администрации или сменяемым сторожем проверка целостности охраняемого объекта, замков и других запорных устройств, наличия пломб, исправности сигнализационных устройств, телефонов, освещения, наличия противопожарного инвентаря.

2.5. При выявлении неисправностей, не позволяющих принять объект под охрану, докладывает об этом лицу, которому он подчинен.

2.6. В случаях обнаружения взломанных дверей, окон, стен, замков, отсутствия пломб и печатей, возникновения сигнала тревоги на объекте немедленно сообщает представителю администрации и дежурному по отделению полиции и осуществляет охрану следов преступления до прибытия представителей полиции.

2.7. При возникновении пожара на объекте поднимает тревогу, извещает пожарную команду, сообщает о происшествии дежурному по отделению полиции, принимает меры по ликвидации пожара.

2.8. Прием и сдача дежурства с соответствующей записью в журнале. В случае неприбытия смены в установленное время сообщает об этом представителю администрации охраняемого объекта.

2.9. Содержание помещения проходной в надлежащем санитарном состоянии.

Права

Контролер КПП имеет право:

3.1. Знакомиться с проектами решений руководства университета, касающиеся его деятельности.

3.2. Требовать от начальника охраны оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав.

3.3. Докладывать руководителю обо всех выявленных нарушениях и недостатках в связи с выполняемой работой.

3.4. Повышать свою квалификацию.

Ответственность

Контролер КПП несет ответственность за:

4.1.Неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, — в пределах, определенных действующим трудовым законодательством РФ.

4.2.Причинение материального ущерба — в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством РФ.

4.3.Правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, — в пределах, определенных действующим административным, уголовным, гражданским законодательством РФ.

_____________________________ _________________ _______________

(должность руководителя (подпись) (Ф. И.О.)

подразделения, разработавшего

настоящую должностную инструкцию)

Согласовано:

Ведущий юрисконсульт _________________ ___________________

(подпись) (Ф. И.О.)

С настоящей должностной инструкцией ознакомлен, согласен и обязуюсь выполнять: