Куда жаловаться на органы опеки и попечительства

Куда пожаловаться на органы опеки

Пожаловаться на превышение полномочий, коррумпированность чиновников можно в следующие инстанции:

  1. Прокуратура
  2. Суд
  3. Уполномоченный по правам ребенка (если нарушены права несовершеннолетнего)
  4. Уполномоченный по правам человека в РФ

Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод гражданина РФ, за исполнением законов различными службами, органами местного самоуправления, органами контроля и их должностными лицами.

Жалоба в прокуратуру должна быть зарегистрирована в течение трех дней с момента поступления. Решение по обращениям, не требующим дополнительной проверки, принимается в течение 15 дней. Максимальный срок для рассмотрения и принятия решения по жалобе составляет 30 дней с момента ее регистрации. Если жалоба не содержит сведений, необходимых для ее разрешения, она может быть возвращена заявителю в 7-дневный срок.

При написании жалобы в районную прокуратуру следует соблюдать следующие рекомендации:

  1. Контактные данные заявителя должны быть достоверными и полными. Анонимные жалобы на органы опеки не принимаются к рассмотрению.
  2. Жалоба должна быть написана на русском языке и разбита на предложения.
  3. Текст жалобы должен содержать максимум сведений, которые понадобятся для ее разрешения. В противном случае, жалоба будет возвращена заявителю.
  4. Если жалоба отправляется через он-лайн приемную, то заявитель может прикрепить к ней подтверждающие видео-аудиоматериалы или текстовые/графические файлы. Максимальный объем документов не должен превышать 5 Мб. Допустимы следующие форматы: txt, doc, rtf, xls, pdf, jpg, bmp, tif, mp3, avi, mp4, wmv, mov.
  5. Если жалоба содержит материалы, превышающие допустимый объем, то их рекомендуется отправлять почтой в адрес районной прокуратуры. В тексте электронного обращения следует указать это.

Адреса прокуратуры по округам можно найти по ссылке: http://www.mosproc.ru/rukovodstvo/district-list.php.

Адреса прокуратуры в субъектах РФ: http://ipriem.genproc.gov.ru/structure/subjects/

Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка

Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка является гарантом защиты прав и интересов несовершеннолетних. В его полномочия входит проведение проверок органов опеки и выдача заключения по факту выявленных нарушений.

Контакты:

Адрес для писем: 125993, г. Москва, ГСП-3, Миусская пл., д. 7, стр. 1

Телефон: +7 (499) 251-41-40 (приемная), +7 (495) 221-70-66 (факс)

У уполномоченного по правам ребенка есть страницы в соцсетях. Это новостные ресурсы, прием жалоб там не ведется:

  • Официальный твиттер: https://twitter.com/RFdeti
  • Официальная страница на фейсбуке: https://www.facebook.com/rfdeti

На официальном сайте Уполномоченного при Президенте РФ функционирует электронная приемная. Чтобы отправить электронную жалобу на органы опеки и попечительства необходимо перейти по ссылке http://www.rfdeti.ru/letter и заполнить специальную форму

Уполномоченные по правам ребенка в субъектах РФ: http://www.rfdeti.ru/regions

Внимание!

Для оперативного рассмотрения жалобы на органы опеки заявитель должен направлять обращение Уполномоченному, который согласно законодательству РФ защищает права детей, проживающих в конкретном регионе. В противном случае жалоба будет перенаправлена в адрес регионального Уполномоченного, что может затянуть сроки ее рассмотрения.

Уполномоченный по правам человека в РФ

Уполномоченный по правам человека в РФ – Москалькова Татьяна Николаевна.

Адрес для писем: 101000, Российская Федерация, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 47.

Телефон приемной: (495) 607-19-22, (495) 607-34-67.

Информацию о судьбе своей жалобы, стадии ее рассмотрения можно получить по телефону (495) 607-18-54 (отдел делопроизводства).

Писать жалобу в адрес Уполномоченного по правам человека в РФ можно, если заявитель исчерпал все иные методы, но не получил нужного решения.

Жалобу следует направлять Уполномоченному, который защищает права человека в регионе вашего проживания. Срок подачи жалобы не должен превышать год со дня нарушения прав и свобод заявителя. Данный срок не продляется.

В случае обжалования судебного решения, жалоба Уполномоченному подается в сроки, разрешенные УПК или ГПК РФ.

Жалоба в адрес Уполномоченного должна соответствовать общим рекомендациям к составлению подобного рода обращений и содержать копии решений, принятых ранее. В тексте жалобы желательно указать, какое решение хочет получить заявитель и на основании чего.

Жалоба в прокуратуру

Прокуратура обязана отслеживать соблюдение прав граждан и контролировать исполнение действующего законодательства государственными службами.

Жалоба в прокуратуру регистрируется в течение трех рабочих дней с момента поступления. Если не требуется сбор дополнительной информации, решение принимается на протяжении двух недель. Максимальный срок вынесения решения по поступившей жалобе составляет один месяц. Если выявлены в жалобе неточности, документация возвращается заявителю. На устранение ошибок дается неделя.

При оформлении претензии в районную прокуратуру нужно учесть ряд нюансов:

  1. Контактная информация заявителя должна быть достоверной и полной. Жалоба, отправленная анонимно, не принимается к рассмотрению.
  2. Текст составляется на русском языке.
  3. Информация в заявлении излагается четко и емко. Если данных недостаточно, претензия возвращается без рассмотрения.
  4. При составлении заявки через онлайн-приемную прикрепляются подтверждающие документы, аудио- или видеозаписи. Максимальный объем документации пять мегабайт.
  5. Если в претензии содержатся материалы, превышающие допустимый объем, их отправляют по почте. Этот момент прописывается в тексте претензии.

СОВЕТ! Чтобы уточнить почтовый адрес районной прокуратуры в субъектах Российской Федерации, воспользуйтесь сайтом Генеральной прокуратуры РФ.

Обращение к уполномоченному при президенте РФ по правам ребенка

Уполномоченный гарантирует защиту прав и интересов детей, проводит проверки органов опеки и попечительства, выдает заключения по результатам расследования правонарушений.

Прошение на имя уполномоченного составляется после попытки решить конфликтную ситуацию, направив жалобу в органы опеки. Так как претензия подается на бездействие должностных лиц и госструктур.

На официальном сайте Уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка функционирует электронная приемная, где можно оформить онлайн-жалобу путем заполнения специального формуляра. Составлять претензию нужно согласно региону проживания заявителя. Уточняются почтовые данные для отправки на этом же сайте. Претензия составляется не позднее двенадцати месяцев с момента выявления нарушений прав.

Правила написания жалобы:

  • текст составляется в официальном стиле без нецензурных выражений;
  • запрещены исправления и зачеркивания;
  • к заявлению прикладывается документация, подтверждающая факт правонарушения со стороны ООП;
  • указываются, какие права в отношении детей нарушены;
  • указываются сведения о попытках урегулировать вопрос в других инстанциях и полученных ответах;
  • ставится дата подачи жалобы.

ВНИМАНИЕ! Если претензия подается представителем гражданина, требуется нотариально заверенная доверенность.

Основания для подачи

Обратиться в органы опеки с частной жалобой можно при наличии оснований:

  1. Условия проживания детей не удовлетворяют требованиям. К этому относится неаккуратность внешнего вида или одежды, грязь в доме, голодание, пропуски школы, аморальное поведение. Составляемая жалоба о ненадлежащем уходе за ребенком должна иметь основания. В противном случае она будет отклонена.
  2. Ребенок находится в опасности. Халатное обращение опекунов может привести к опасности для здоровья или жизни ребенка.
  3. Злоупотребление родительскими правами. Включает в себя невозможность общения со сверстниками, запрет на посещение кружков и иных развивающих секций, приучение к вредным привычкам. Это может повлечь за собой выговор или лишение родительских прав и привлечение к административной ответственности.
  4. Жестокое обращение. Законодательство России устанавливает, что в отношении ребенка нельзя применять психологическое и физическое насилие. Любой действие, которое можно расценить как таковое, может стать причиной подачи жалобы.
  5. Зависимость родителя от алкоголя или наркотиков.

Список оснований может увеличиваться, так как поводов для подачи жалобы большое количество. Любой гражданин, который заметит неисполнение родительских обязанностей, может составить заявление в органы опеки.

Как обратиться в органы опеки с жалобой

Обращение в органы опеки требуется в случае, если замечены правомерные действия со стороны родителей. Для этого составляется заявление по вышеописанному образцу, после чего направляется в отделение органов опеки и попечительства по месту жительства.

Узнайте, как написать и подать жалобу на учителя.

Каков срок подачи частной жалобы в суд? Подробности читайте в статье.

Для обращения можно использовать один из методов:

  • телефонный звонок;
  • электронное сообщение на e-mail;
  • передача заявления Почтой России;
  • подача ходатайства при личном посещении отделения ООП;
  • обращение в суд – крайняя мера, если ребенок находится в опасности, когда может быть повреждено его здоровье или имеется угроза жизни.

Единственной причиной, по которой некоторые граждане не хотят обращаться в органы – возможность дальнейших действий со стороны родителей для наказания «обидчика». Но в таком случае можно обратиться в государственные органы, не оглашая самого заявителя.

Можно ли подать анонимно

Законодательство позволяет гражданам отправлять анонимные письма в ООП, но есть вероятность, что подобное обращение не будет рассмотрено и обработано. Поэтому в большинстве случаев рекомендуется оставлять свои данные. Это необходимо для проведения проверок. Если же полученные данные не подтверждаются, то заявитель может быть привлечен в суд за клевету.

Законодательство напрямую не подразумевает особых средств для наказания граждан, которые направили ложную жалобу в органы опеки. Единственный способ понести наказание за это – прямое исковое заявление со стороны родителей, где обращающийся будет обвинен в клевете.

Сроки рассмотрения заявления

Регулирование жалоб опирается на ФЗ №59. Согласно закону, рассмотрение заявления происходит в течение одного месяца с момента регистрации обращения. Установленный срок может быть продлен еще на один месяц, но лишь единожды и при наличии исключительных оснований. Уведомление о продлении срока рассмотрения отправляется заявителю в виде ответа.

Срок рассмотрения будет напрямую зависеть от правдоподобности переданной информации в органы. После регистрации заявления информация из него проверяется сотрудниками. Если же эксперты подтвердят, что существуют отклонения от нормы, то начинается серьезное расследование.

В экспертные проверки входят:

  • беседы с соседями и иными людьми, которые постоянно встречаются с ребенком;
  • осмотр жилищных условий.

Сотрудники органов опеки и попечительства утверждают, что большинство заявлений – это последствия ссор с гражданином, который может составить и отправить жалобу. Из-за этого ресурсы зачастую уходят на такие фальшивые обращения. Родители, на которых была направлена подобная жалоба, могут обратиться в суд с исковым заявлением по причине предоставления ложных сведений.

  1. При выявлении фактов нарушения норм ребенок будет изъят из семьи. Это необходимо для защиты несовершеннолетнего от дальнейших угроз, насилия и проживания в неподходящих условиях. Если же этого не произойдет, то органы опеки понесут наказание за невыполнение свои обязанностей.
  2. Ребенок будет направлен в учреждение на временное содержание. В течение одной недели после изъятия ребенка органы опеки отправляют уведомление в прокуратуру о выявлении незаконных действий в отношении ребенка. Если же оснований достаточно для лишения родительских прав, то составляется соответствующее исковое заявление.
  3. Ребенка могут не изъять только в случае, если представители органов опеки уверены в том, что семья или ее отдельный член исправится. В таком случае к семье приставляют куратора, который будет проводить проверки без уведомлений.

Ответственность родителей

Законодательство устанавливает различные формы ответственности за невыполнение родительских обязанностей:

Кодекс РФ

Статья законодательства Тип ответственности
Административный 5.35

Административная

Гражданский

1073-1075 Гражданско-правовая
Семейный 69, 73

Семейно-правовая

Уголовный

156

Уголовная

  1. Штрафы, предупреждения, постановление попечителю.
  2. Передача ребенка на временное содержание в соответствующее учреждение или в семью.
  3. Крайними мерами наказания являются лишение родительских прав и уголовная ответственность, подразумевающая наличие тюремного срока (реального или условного).

Узнайте, как подать жалобу лично Президенту через интернет-сайт.

О порядке составления жалобы в Роскомнадзор читайте .

Как написать отзыв на апелляционную жалобу? Подробности в статье.

Жалоба в органы опеки может быть направлена на мать, на отца и на иных опекунов. Главное перед составлением прошения – проверить информацию на достоверность. Ложное заявление понесет за собой затраты для органов опеки и проблемы для семьи, которая может быть ни в чем не виновата.

В обязанности родителей или уполномоченных лиц (опекунов, попечителей), выполняющих патронаж (покровительство), входит уход за малышом и его всестороннее развитие. Если у людей, имеющих отношение к ребенку (сотрудников учебного или медицинского учреждения, соседей, родственников) есть подозрения о его ненадлежащем воспитании, то они вправе подать заявление в органы опеки и попечительства (ООП). В документе излагается имеющаяся информация касательно ситуации, основания для вмешательства уполномоченных органов и просьба проверить семью и предпринять соответствующие действия.

Лица, имеющие право подать жалобу

Жаловаться на ненадлежащее воспитание ребенка могут следующие группы лиц:

  • Мать малыша на своего бывшего или нынешнего супруга, и наоборот.
  • Соседи, наблюдающие за произволом.
  • Сотрудники учебных (школа, детский садик) и медицинских (больница) учреждений.
  • Прочие родственники (бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети).
  • Сотрудники прокуратуры, получившие сведенья о жестоком обращении с детьми.

Согласно 33 статьи Конституции, граждане могут пожаловаться лично или направить групповое обращение в уполномоченные органы. Если нет уверенности, что жизни ребенка угрожает опасность, то юристы советуют понаблюдать за ситуацией. Знакомые мамы и папы или опекунов, педагоги, соседки и врачи могут предоставить полезные сведенья.

После получения точной информации необходимо написать заявление в органы опеки и попечительства о нарушении прав ребенка. Представить документ следует в отделение по месту жительства малыша. Если нет возможности прийти лично, то можно написать заказное письмо и отправить по почте на адрес уполномоченных органов. Обязательно нужно заказать услугу составления описи, чтобы документы были точно зарегистрированы.

Обратиться к сотрудникам ООП можно анонимно, например, позвонить по телефону или написать онлайн-консультантам. Актуален подобный метод обращения при боязни преследования лицами, на которых подается жалоба. Контактный номер и сайт местной службы опеки можно найти в интернете. Однако подобное сообщение властям о неблагополучной семье не всегда принимается. Звонок, как и сообщение, оставленное в интернете, не является официальной формой запроса, поэтому невелика вероятность его регистрации.

Основания

Перечень оснований, на которых уполномоченные лица вправе обращаться с ходатайством к органам опеки о проверки условий проживания ребенка, приведен ниже:

Основание Описание
Нежелание выполнять родительский долг У родителей, уклоняющихся от своих обязанностей, в доме обычно грязно и нет надлежащих бытовых условий. Ребенок может пропускать школу, голодать и ходить в грязных обносках. Под данную категорию также подходят люди, которые не платят алименты. Например, папа, нежелающий предоставлять средства бывшей жене на содержание своего малыша. В таком случае матери придется писать заявление в опеку на отца ребенка.
Отказ забирать своего малыша Сотрудники учреждения, где был оставлен ребенок (роддом, больница, детский лагерь), обязаны сообщить о его местонахождении опекунам или родителям. При их нежелании вернуть дитя появятся основания, чтобы вызвать представителей органов опеки. Они заберут ребенка на свое попечение и подадут исковое заявление о лишении родительских прав.
Злоупотребление своими правами Родители, препятствующие общению ребенка со сверстниками, приучающие его к вредным привычкам и создающие обстановку, в которой невозможно полноценно развиваться и обучаться, явно злоупотребляют родительским долгом.
Жестокое обращение Под жестоким обращением подразумевается несколько моментов:
• Психическое насилие выражается в угрозах и запугивании.
• Физическое насилие подразумевает побои, повлекшие травмы, кому и смерть ребенка.
Зависимость от вредных привычек Отец и мать, находящиеся под действием наркотических препаратов или спиртных напитков, не могут полностью себя контролировать, поэтому очевидцам происходящего нужно срочно вызывать представителей органов опеки и попечительства.
Психические заболевания Психическое расстройство отца (матери) является поводом для признания недееспособности одного из родителей и передаче ребенка второму или органам опеки.

Подобные основания также подходят для подачи жалобы на опекунов и попечителей. Кроме того, им запрещается совершать корыстные действия с имуществом и денежными средствами подопечного. За провинность уполномоченных лиц ожидает административная и уголовная ответственность.

Правильное составление заявления

В заявлении касательно ненадлежащего воспитания ребенка необходимо указать следующие моменты:

  • Адрес отделения органов опеки и попечительства по месту проживания ребенка.
  • Информация о заявителе (Ф. И. О., место проживания);
  • Доводы касаемо дела:
    • Кем является заявитель ребенку?
    • Что делают родители (опекуны) противоправного?
    • В чем проявляется бездействие или злоупотребление правами?
    • Случались ли инциденты насилия над детьми?
    • Как были получены сведенья?
    • Прочая полезная информация.
  • Законы, регулирующие данный вопрос.
  • Ходатайство к органам власти:
    • Проверить жилищные условия;
    • Подать исковое заявление о лишении или ограничении прав;
    • Провести разъяснительную беседу;
    • Разрешить общаться заявителю с ребенком;
    • Забрать малыша из неблагополучной семьи.
  • Способ обратной связи для получения ответа:
    • Контактный номер телефона;
    • Почта;
    • Электронный ящик.
  • Дата написания, инициалы, подпись

Сотрудники органов опеки сообщат результаты проверки одним из указанных в заявлении способов. Если документ не будет принят, то они уведомят об отказе, аргументировав свой ответ.

При наличии вопросов рекомендуется явиться в отделение ООП. Узнать, куда идти, можно в интернете. При личной встрече сотрудники уполномоченных органов предоставят бланк заявления и прочую необходимую информацию.

Образец

Пример жалобы в ООП выглядит следующим образом:

Приведенное заявление в органы опеки о ненадлежащем воспитании ребенка написано мужчиной, недовольным поведением своей бывшей супруги. После разрыва брачных отношений дочка осталась с матерью. Отец исправно выполняет обязанности по уплате алиментов и стремится общаться со своим дитем. Его бывшая жена перестала выполнять родительские обязанности. Она не работает, пьет и создала неблагоприятные условия для жизни их общего ребенка. Заявитель просит органы опеки применить к женщине, воспитывающей дочку, меры профилактического характера (побеседовать, предупредить о последствиях).

Порядок действий органов опеки после получения жалобы

Рассмотрение жалоб от граждан регулируется ФЗ №59. Согласно закону, поступившее заявление в уполномоченные органы будет рассматриваться в течение 1 месяца с момента регистрации. В исключительных случаях срок продлевается, но не более чем на 30 дней. Заявителя в обязательном порядке уведомят об ответе.

Срок рассмотрения жалобы во многом зависит от достоверности представленных сведений. Каждый пункт тщательно изучается. Затем в течение 3 дней сотрудники органов опеки обязаны будут проверить информацию лично. Если в ходе проведенной экспертизы жилищных условий и бесед с соседями, родителями и воспитателями не выявится отклонений от нормы, то делу не дадут ход.

По информации, предоставленной сотрудниками ООП, многие заявления являются следствием ссоры. Часто родители или опекуны, поругавшись с соседом, педагогом или родственником, в отместку получают подобную жалобу. Уполномоченным органам приходится проверять ее и тратить свое время напрасно. Семья, которую оклеветали, вправе будет подать исковое заявление за предоставление ложных сведений.

Если выявятся реальные факты избиения, запугивания, сексуального насилия, то уполномоченные органы обязаны будут немедленно изъять ребенка, так как оставить его пребывать и далее в таких условиях – значит, подвергнуть прямой опасности жизнь и здоровье несовершеннолетнего. Органы опеки не вправе этого сделать, в противном случае, представители понесут за это ответственность. Ребенка временно поместят в специальное учреждение на содержание. В течение недели сотрудники ООП должны уведомить прокуратуру о совершенных действиях и написать исковое заявление о лишении родительских прав.

По словам социальных служащих, детей могут оставить в некоторых случаях, например, когда у родителей фактически нет денег, или они пьянствуют, если будет уверенность в исправлении ситуации. Над семьей поставят куратора из органов опеки. Он будет периодически приходить с поверкой без предупреждения, давать полезные рекомендации и вести отчет о проделанной работе.

Если речь идет о назначенных представителях ООП (опекунах, попечителях), злоупотребляющих обязанностями, то опекунство прекратится, а ребенок будет возвращен в приют. Право на обжалование у подобных лиц есть, но подача искового заявления обычно бессмысленна. Социальные работники лишь при наличии веских доказательств снимают с должности опекуна или попечителя