Консервация объекта незавершенного строительства

В некоторых случаях строительство приходится останавливать на той или иной стадии. При этом следует выполнить работы по доведению временно неиспользуемых объектов до состояния, при котором обеспечивается сохранность объектов в течение длительного периода. Эти работы называются консервацией. Кроме того, консервации может быть подвергнут построенный объект, эксплуатация которого прервана или закончена по тем или иным причинам. В этом случае говорят о консервации объекта основных средств.

Основными причинами консервации могут быть:

  • • прекращение финансирования строительства объекта;
  • • выявление отсутствия потребности в продукции объекта;
  • • выявление существенных недочетов в проектной документации;
  • • отсутствие разрешительной документации на строительство и др.

В большинстве случаев консервируют эксплуатировавшиеся производственные объекты, цеха, административные здания, надобность в которых отпала. Из остановленных строительством коммерческих объектов значительную долю занимают многофункциональные офисные комплексы, реже — жилые здания.

Для принятия решения о консервации недостроенного объекта, прежде всего следует оценить степень готовности здания или сооружения. Объекты высокой степени готовности (свыше 80—90%) целесообразно довести до конца, поскольку затраты времени и средств на консервацию сопоставимы с затратами на достройку объекта.

Решение о консервации объекта принимает застройщик или инвестор в виде издания приказа, в котором указываются причины и предполагаемые сроки консервации, ответственные лица за инвентаризацию и подготовку документации, лица, обеспечивающие сохранность объекта на консервации. В решении о консервации должны быть также определены перечень работ по консервации, сроки разработки документации, размер средств на проведение работ по консервации.

В случае остановки строительно-монтажных работ более чем на шесть месяцев при консервации или прекращении строительства заказчик и подрядчик подписывают «Акт о приостановлении строительства» по форме КС-171. В акте указывают полную и выполненную договорную стоимость работ, фактические затраты по балансу застройщика, средства, необходимые для расчетов с подрядной организацией и для консервации. О приостановке стройки следует уведомить орган Госстройнадзора, местное самоуправление, другие контролирующие органы.

Перед проведением работ по консервации проводят инвентаризацию объекта в соответствии с положением о ведении бухгалтерского учета и методическими указаниями по инвентаризации имущества .

При консервации недостроенного объекта инвентаризацию проводят с производством контрольных обмеров и сопоставлением с данными актов выполненных работ. Выполняют схемы и чертежи с описанием состояния объекта, составляют ведомости, в которых указывают объемы выполненных работ, наличие и размещение смонтированного и несмонтированного оборудования. Уточняют данные о наличии рабочей, сметной и исполнительной документации, актов освидетельствования, проведения испытаний и опробований.

Подрядчик имеет право вывезти запасы материалов и материальные ценности, приобретенные им за свой счет и подлежащие использованию на других объектах. Материалы и конструкции, которые не могут быть использованы на других стройках, передаются заказчику.

При расчете с подрядчиком учитывают как объемы выполненных работ, включая незавершенное производство, так и выплаченные заказчиком суммы, включая авансы. Учитываются также объемы передаваемых материальных ценностей. Если это предусмотрено подрядным договором, подрядчику может быть выплачена неустойка, связанная с аннулированием заказа, и компенсация убытков, понесенных из-за расторжения договоров на поставку материалов и конструкций.

Одновременно выполняют проектную документацию на консервацию зданий и сооружений. При этом составляют перечень работ по консервации и смету. В целом затраты на консервацию могут составлять от 3 до 20% стоимости выполненных работ, а также значительный процент от стоимости технологического оборудования. Состав работ существенно зависит от степени готовности отдельных объектов стройки и строительных конструкций, от фазы строительства.

В состав работ по консервации обычно входят выполнение и закрепление необходимых несущих конструкций, демонтаж неустойчивых конструкций, освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, заглушка люков, проемов и отверстий, приведение технологического оборудования в безопасное состояние, отключение инженерных коммуникаций, принятие мер по предотвращению доступа на площадку.

Отрытые котлованы и траншеи целесообразно засыпать, в противном случае они наполнятся водой, которая может подмыть или повредить существующие конструкции фундаментов. Выпуски арматуры из железобетонных конструкций следует покрывать составами, предохраняющими от коррозии. Металлические конструкции должны быть надежно закреплены связями, обеспечивающими устойчивость каркаса к ветровым и другим нагрузкам.

В зданиях средней степени готовности целесообразно довести до конца закрытие внутреннего объема от атмосферных осадков, т.е. выполнить кровельные работы и водоотведение ливневых стоков, закрыть дверные и оконные проемы, заглушить монтажные проемы и отверстия. Такое здание может простоять несколько лет. При высокой степени готовности, когда начаты отделочные работы и проведен монтаж какого-либо оборудования, целесообразно смонтировать временную систему теплоснабжения, которая позволила бы сохранить результаты выполненных работ.

Работы по консервации обычно выполняются гем же подрядчиком, что и предыдущие работы, на основании дополнительного соглашения к подрядному договору. В некоторых случаях это позволяет прийти к обоюдно выгодному соглашению об отказе от взаимных претензий в результате расторжения договора.

Вывод объекта из режима консервации (расконсервация) также представляет сложную техническую и организационную задачу. Как правило, при этом просрочены ТУ на подключения к сетям инженерно-технического обеспечения. За время простоя могли измениться нормы проектирования или требования к объекту, что может повлечь перепроектирование и повторное прохождение экспертизы. Может также понадобиться переоформление разрешения на строительство объекта. Если при этом меняется и подрядчик, то заказчик несет риски отказа нового подрядчика от ответственности за качество ранее выполненных работ. При расконсервации застройщик проводит техническое обследование объекта, вносит необходимые изменения в проектную документацию и передает ее на повторную экспертизу, размещает заказ на достройку объекта. Уведомление о возобновлении строительства направляется в орган государственного строительного надзора по общему правилу за семь рабочих дней до начала работ.

Если инвестор не предусматривает расконсервацию, он может реализовать недостроенный объект, однако при этом его надо переоформить как объект незавершенного строительства. Эго особый вид недвижимого имущества, введенный в законодательство сравнительно недавно. Объект незавершенного строительства может быть признан таковым, если работы на объекте фактически не ведутся длительное время (как правило, более шести месяцев), договор подряда расторгнут или срок действия его истек, а с объектом предполагается сделка (продажа, залог, сдача в аренду).

Для того чтобы реализовать сделку с таким объектом, его необходимо зарегистрировать в органах Росреестра. При этом предоставляют документы, содержащие описание объекта незавершенного строительства, удостоверяющие источник финансирования объекта и прекращение отношений по договору подряда и т.д.

Для упрощения процедуры продажи недостроенного объекта может быть продано само юридическое лицо, на балансе которого содержится объект. Разумеется, это лицо должно было быть создано заранее под этот проект. При этом отпадает ряд длительных процедур по оформлению объекта незавершенного строительства.

При консервации объекта, находящегося в федеральной собственности, в случае приостановки или прекращения строительства на срок более шести месяцев применяют специальные правила. Решение о консервации такого объекта принимается Правительством РФ. Проект решения подготавливается главным распорядителем средств федерального бюджета, который согласовывает его с государственным заказчиком программы и направляет его субъекту бюджетного планирования. Финансовое обеспечение консервации осуществляется за счет федерального бюджета. Решение о возобновлении строительства ранее законсервированного объекта принимает также Правительство РФ.

Контрольные вопросы и задания

  • 1*. Как организуется капитальный ремонт многоквартирных зданий?
  • 2*. Каковы основные функции регионального оператора?
  • 3*. Какие сложности испытывают строительные организации при ремонте по сравнению с новым строительством?
  • 4*. Как различаются требования к организации проекта реконструкции по сравнению с капитальным ремонтом?
  • 5*. Приведите примеры строительно-монтажных работ, характерных для реконструкции и капитального ремонта.
  • 6*. Как организуются работы при реставрации исторических памятников архитектуры?
  • 7*. Что такое консервация строительных объектов, в каких случаях она выполняется?
  • Унифицированная форма КС-17, утвержденная Постановлением Госкомстата РФот 11 ноября 1999 г. № 100. Не является обязательной.
  • Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств.Утв. приказом Министерства финансов РФ 13 июня 1995 г. № 49.
  • Правила проведения консервации объекта капитального строительства. Утв. Постановлением Правительства РФ 30 сентября 2011 г. № 802.

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в Указ Президента Республики Казахстан от 30 сентября 2011 года № 155 «О вопросах государственных символов и геральдики ведомственных и иных, приравненных к ним, наград некоторых государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, Конституционного Совета Республики Казахстан, правоохранительных органов, судов, Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований» (САПП Республики Казахстан, 2011 г., № 55, ст. 783) следующие дополнения:

в перечне и описаниях ведомственных и иных, приравненных к ним, наград некоторых государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, Конституционного Совета Республики Казахстан, правоохранительных органов, судов, Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, утвержденных вышеназванным Указом:

в перечне ведомственных и иных, приравненных к ним, наград некоторых государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, Конституционного Совета Республики Казахстан, правоохранительных органов, судов, Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований:

в разделе «Медали:»:

пункт 10 дополнить подпунктом 5) следующего содержания:

«5) «Ел қорғаны» («Защитник Отечества») І, ІІ степеней.»;

в описаниях ведомственных и иных, приравненных к ним, наград некоторых государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, Конституционного Совета Республики Казахстан, правоохранительных органов, судов, Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований (далее — Описания):

раздел «Медали Министерства обороны Республики Казахстан» дополнить подразделами следующего содержания:

«Ел қорғаны» І степени (приложение 54-1)

Медаль «Ел қорғаны» І степени изготавливается из металла желтого цвета с золочением и имеет форму десятилучевой стилизованной звезды диаметром 42 мм. На медали изображения – рельефные. Центральная часть аверса медали – круг в обрамлении лавровых ветвей, перевитых в нижней части ленточкой с надписью на красном фоне «ЕЛ ҚОРҒАНЫ». Круг окрашен эмалью голубого цвета. В середине круга, на фоне перекрещенных сабель остриями вверх, размещен щит, в котором на алом фоне изображен контур карты Республики Казахстан с изображениями танка, самолета, корабля и эмблемы десантных войск. Декоративные окончания лучей звезды выполнены с элементами национального декора. Фрагменты лучей покрыты эмалью синего цвета. На пяти лучах зачеканены искусственные камни диаметром 2 мм.

Реверс медали имеет рельефное изображение. В центре расположены надписи в пять строк: «І; ДӘРЕЖЕ; ОТАНЫҢДЫ СҮЙ; ХАЛҚЫҢА; ҚЫЗМЕТ ЕТ». Вокруг надписи по окружности помещена надпись «ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ ҚАРУЛЫ КҮШТЕРІ».

Медаль с помощью ушка и кольца соединяется с шестиугольной колодкой шириной 32 мм и высотой 50 мм. Колодка обтягивается муаровой лентой с продольными полосами шириной 10 мм, с левого края – цвета темной полыни, с правого края – темного синего цвета, посередине – полоса бежевого цвета шириной 12 мм с тремя полосками темного синего цвета. В центре колодки накладывается отчеканенная эмблема Вооруженных Сил.

Медаль с помощью булавки крепится к одежде.

«Ел қорғаны» ІІ степени (приложение 54-2)

Медаль «Ел қорғаны» ІІ степени изготавливается из металла белого цвета и имеет форму десятилучевой стилизованной звезды диаметром 42 мм.
На медали изображения – рельефные. Центральная часть аверса медали – круг
в обрамлении лавровых ветвей, перевитых в нижней части ленточкой с надписью на красном фоне «ЕЛ ҚОРҒАНЫ». Круг окрашен эмалью голубого цвета. В середине круга, на фоне перекрещенных сабель остриями вверх, размещен щит, в котором изображен контур карты Республики Казахстан с изображениями танка, самолета, корабля и эмблемы десантных войск. Декоративные окончания лучей звезды выполнены с элементами национального декора. Фрагменты лучей покрыты эмалью синего цвета.

Реверс медали имеет рельефное изображение. В центре расположены надписи в пять строк: «ІІ; ДӘРЕЖЕ; ОТАНЫҢДЫ СҮЙ; ХАЛҚЫҢА; ҚЫЗМЕТ ЕТ». Вокруг надписи по окружности помещена надпись «ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ ҚАРУЛЫ КҮШТЕРІ».

Медаль с помощью ушка и кольца соединяется с шестиугольной колодкой шириной 32 мм и высотой 50 мм. Колодка обтягивается муаровой лентой с продольными полосами шириной 10 мм, с левого края – цвета темной полыни, с правого края – темного синего цвета, посередине – полоса бежевого цвета шириной 12 мм с тремя полосками темного синего цвета. В центре колодки накладывается отчеканенная эмблема Вооруженных Сил.

Медаль с помощью булавки крепится к одежде.»;

дополнить приложениями 54-1 и 54-2 к Описаниям согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Указу;

в Правилах награждения ведомственными и иными, приравненными к ним, наградами (лишения ведомственных и иных, приравненных к ним, наград) некоторых государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, Конституционного Совета Республики Казахстан, правоохранительных органов, судов, Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, утвержденных вышеназванным Указом:

в разделе «3. Основания награждения ведомственными наградами»:

после подраздела «Медаль «Бітімгершілік операцияларына қатысқаны үшін» дополнить подразделом следующего содержания:

«Медаль «Ел қорғаны»

44-1. Медалью «Ел қорғаны» награждаются:

военнослужащие Вооруженных Сил Республики Казахстан за отличие в руководстве войсками и выполнении поставленных задач, на учениях, при несении боевого дежурства, в освоении новой боевой и специальной техники, поддержании вооружения и военной техники в состоянии, обеспечивающем постоянную боевую готовность, при выполнении специальных (оперативных) заданий командования, в мобилизационной подготовке, военно-патриотической, педагогической, научно-исследовательской, лечебной и иной военной (военно-прикладной) деятельности, освоении воинской специальности в период прохождения срочной воинской службы, а также граждане Республики Казахстан за весомый вклад в укрепление обороноспособности, военной безопасности Республики Казахстан.

44-2. Медаль «Ел қорғаны» состоит из двух степеней:

1) медаль «Ел қорғаны» I степени – для награждения офицерского состава Вооруженных Сил и граждан Республики Казахстан, внесших весомый вклад в укрепление обороноспособности, военной безопасности Республики Казахстан;

2) медаль «Ел қорғаны» II степени – для награждения военнослужащих сержантского и солдатского составов Вооруженных Сил Республики Казахстан.».

КОНСЕРВАЦИЯ ОБЪЕКТА НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Субъекты инвестиционной деятельности, а именно заказчики и подрядчики, нередко сталкиваются с необходимостью приостановления строительных работ, которая может быть вызвана самыми разными причинами: несоответствие строящегося объекта современным требованиям, прекращение финансирования, связанное с банкротством инвестора, иные причины.
Приостановление строительства на длительный срок приводит к необходимости проведения работ по консервации объекта незавершенного строительства. О том, как оформить документы по консервации строительного объекта и отразить операции, связанные с консервацией в бухгалтерском и налоговом учете заказчика и подрядчика, мы расскажем в предлагаемой читателям статье.

Правовые основы

Пунктом 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на 6 месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.
Консервации строительства и ее последствиям посвящена также статья 752 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), где сказано следующее: если по не зависящим от сторон причинам работы по договору строительного подряда приостановлены и объект строительства законсервирован, заказчик обязан оплатить подрядчику в полном объеме работы, выполненные до момента консервации, а также возместить расходы, вызванные необходимостью прекращения работ и консервацией строительства, с зачетом выгод, которые подрядчик получил или мог получить вследствие прекращения работ.
Указанные правила о договорах подряда и градостроительного законодательства корреспондируют с общими положениями гражданского законодательства, в силу которых собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ), на что указано в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.04.2019 г. по делу N А67-2011/2017.
Из приведенных норм законодательства следует, что решение о необходимости консервации объекта незавершенного строительства принимает застройщик или заказчик. Решение оформляется, как правило, приказом или распоряжением, в котором указываются сроки разработки необходимой проектной документации, а также сроки проведения инвентаризации объекта, предшествующей работам по его консервации.
Работы по консервации объекта незавершенного строительства выполняются подрядными организациями. Заказчик должен уведомить подрядчика о приостановлении строительства и согласовать с ним смету на работы по консервации объекта и его охрану.
На выполнение строительно-монтажных работ по консервации объекта незавершенного строительства должно быть оформлено дополнительное соглашение к договору подряда на капитальное строительство, если работы по консервации проводятся подрядчиком, выполнявшим и строительные работы.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. В соответствии с Правилами (Постановление Правительства РФ от 30.09.2011 N 802) под консервацией понимается приведение объекта и территории, используемой для его возведения (строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.
1.2. Согласно п.4 ст.52 Градостроительного кодекса РФ застройщик (или заказчик) должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства при необходимости прекратить работы или их временно приостановить на срок более чем на шесть месяцев.
1.3. Порядок проведения консервации
1.3.1. В случае прекращения или приостановления строительных работ более чем на шесть месяцев застройщик (заказчик) принимает решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией.
1.3.2. В таком решении должны быть определены:
— перечень работ по консервации объекта;
— лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта (должностное лицо или организация);
— сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации;
— сроки проведения самих работ;
— размер средств на проведение этих работ, определяемый на основании акта, подготовленного подрядчиком и утвержденного застройщиком (заказчиком).
1.4. После принятия решения о консервации застройщик (заказчик) обеспечивает подготовку технической документации. Причём он самостоятельно определяет ее объем и содержание.
1.5. На основании указанного решения застройщик (заказчик) совместно с подрядчиком проводит инвентаризацию выполненных работ по строительству (реконструкции) объекта с целью зафиксировать фактическое состояние объекта, наличие проектной документации, конструкций, материалов и оборудования.
1.6. В течение десяти календарных дней после принятия решения застройщик (заказчик) обязан уведомить о консервации объекта подрядчика и орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора, если строительство (реконструкция) объекта подлежит такому надзору.
1.7. Если консервация не произведена, застройщика могут привлечь к административной ответственности на основании ч.1 ст.9.4 КоАП РФ.

1.8. Объекты капитального строительства, строительство которых возобновляется после консервации, заказчиком передаются подрядчику по акту с указанием технического состояния на день передачи.

II. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНСЕРВАЦИИ

2.1. Решение о прекращении или приостановке строительства принимает застройщик (заказчик и извещает о принятом решении исполнителя работ (подрядчика), орган местного самоуправления, а также соответствующие орган, выдавший разрешение на строительство и орган государственной строительного надзора, если такой надзор предусмотрен Градостроительным кодексом для данной вида строительства.
2.2. О факте прекращения или приостановки строительства в трёхдневный срок должны быть поставлены в известность также, в случае необходимости, ГИБДД органов внутренних дел, с целью отмены ранее введённых ограничений движения транспорта и пешеходов, а также владельцы территорий, включенных в территорию строительной площадки в соответствии с утвержденным и, согласованным градостроительным планом земельного участка.
2.3. Строительство, реконструкция, консервация и ликвидация предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, эксплуатация которых связана с обращением с отходами, допускаются при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
2.4. Решение о проведении консервации и порядок консервации объектов капитального строительства устанавливается и утверждается руководителем организации застройщика (заказчика). Типовая форма приказа «О переводе на консервацию объектов капитального строительства» приведена в приложении N 1.
2.5. Консервация объекта капитального строительства может производиться при различной степени завершенности строительства.
Степень завершённости строительства можно определить следующим образом:
2.5.1. Начальная стадия строительства (от 0% до 15% объёма работ) соответствует следующему уровню организации подготовительных и строительно-монтажных работ:
— завершены изыскательные и проектные работы;
— определены поставщики оборудования и материалов;
— выполнены работы по временным зданиям и сооружениям в рамках проекта.
2.5.2. Средняя стадия строительства (свыше 15% до 50% объёма работ) может соответствовать следующему уровню организации подготовительных и строительных работ:
— завершены изыскательные и проектные работы;

— начаты и продолжаются поставки оборудования и материалов;
— начаты и практически закончены работы по возведению стен и конструкции крыши;
— выполнены работы по временным зданиям и сооружениям в рамках проекта;
— начаты работы по монтажу технологического оборудования и внутренних систем.
2.5.3. Высокая стадия строительства (свыше 50% до 75% объёма работ) соответствует следующему уровню организации строительно-монтажных работ на объекте:
— завершены изыскательные работы;
— начаты и продолжаются поставки оборудования и материалов;
— закончены работы по возведению стен и конструкции крыши;
— выполнены работы по временным зданиям и сооружениям в рамках проекта;
— работы по монтажу технологического оборудования и внутренних систем выполнены в пределах (50-75)%;
— начаты отделочные работы.
2.5.4.Завершающая стадия строительства (свыше 75% до 99% объема работ) соответствует следующему уровню организации строительно-монтажных работ на объекте:
— завершены изыскательные и проектные работы;
— закончены поставки оборудования и материалов;
— закончены работы по возведению стен и конструкции крыши;
— выполнены работы по временным зданиям и сооружениям в рамках проекта;
— завершаются работы по монтажу технологического оборудования и внутренних систем;
— отделочные работы на объекте выполнены в пределах (50-99)%;
— начаты пусконаладочные работы на объекте.
2.6. Застройщик (заказчик) и исполнитель работ не позднее чем через месяц после принятия решения о прекращении или приостановке строительства составляют:
2.6.1. Акт о приемке выполненной части объекта с описанием состояния объекта, указанием объемов и стоимости выполненных работ, и приложением ведомости примененных (смонтированных) на объекте оборудования, материалов и конструкций. При этом применяется унифицированная форма N КС-2 «Акт о приемке выполненных работ» (Утверждена Постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 г, N 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ»).
Акт составляется на основании данных Журнала учета выполненных работ (форма N КС-6а) в необходимом количестве экземпляров.

Фактические объемы выполненных строительно-монтажных работ должны быть сопоставлены с данными смет, а также данными учета соответствующих служб заказчика и подрядчика, в том числе посредством проведения контрольных обмеров.
Акт подписывается уполномоченными представителями сторон, имеющих право подписи (производителя работ и застройщика (заказчика).
На актах приемки субподрядных работ обязательно наличие заверительных подписей и печати генерального подрядного предприятия, принявшего работу.
На основании данных Акта о приемке выполненных работ заполняется Справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3).
2.7. Ведомость неиспользованных и подлежащих консервации (хранению) оборудования, материалов и конструкций. Типовая форма Ведомости приведена в Приложении 2.
2.8. Перечень работ и затрат, необходимых для обеспечения сохранности законсервированных зданий (сооружений) или их конструктивных элементов. Указанный Перечень составляется с участием проектной организации. Типовая форма Перечня приведена в Приложении 3.
2.9. На основе Перечня работ и затрат, необходимых для обеспечения сохранности законсервированных зданий (сооружений) или их конструктивных элементов проектной организацией по поручению заказчика в 2-месячный срок после принятия решения о консервации строительства составляются смета и, в случае необходимости, рабочие чертежи на проведение работ по консервации объекта капитального строительства, а также смета на мероприятия по обеспечению их сохранности.
Смета на проведение работ по консервации после согласования ее с подрядчиком и смета на мероприятия по обеспечению сохранности законсервированного предприятия (объекта) утверждаются застройщиком (заказчиком).
Разработка рабочих чертежей и составление смет на проведение работ по консервации и на мероприятия по обеспечению сохранности законсервированного предприятия (объекта) производится по дополнительному соглашению, заключенному между заказчиком и проектной организацией.
2.10. Заказчик обязан в 2-месячный срок со дня принятия решения о консервации строительства предприятий (объектов) произвести с подрядной организацией расчеты за выполненные до принятия решения о консервации объемы строительно-монтажных работ, возместить убытки подрядной организации, понесенные ею в связи с расторжением или изменением договоров на поставку материалов и конструкций, а также оплатить расходы по перевозке строительных материалов и оборудования на другие стройки (если таковая имеет место).

2.11. После согласования сметы на проведение работ по консервации и сметы на мероприятия по обеспечению сохранности законсервированного предприятия (объекта) заказчик и подрядчик должны оформить Акт о приостановлении строительства. При этом применяется унифицированная форма N КС-17, утвержденная постановлением Госкомстата РФ от 11 ноября 1999 г, N 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ». В акте должны быть указаны следующие данные (по объектам, работам и затратам, приостановленным строительством):
— сметная стоимость — полная стоимость по договору и стоимость фактически выполненных строительно-монтажных работ;
— фактические затраты на дату консервации;
— средства, необходимые для расчетов с подрядной организацией;
— стоимость работ и затрат, необходимых на консервацию (включая затраты по возмещению убытков поставщикам и подрядчикам).
Акт составляется в необходимом количестве экземпляров по каждой стройке с указанием раздельно приостановленных строительством работ. Один экземпляр передается подрядчику, второй — заказчику (застройщику). Третий представляется по требованию инвестора.
2.12. Выполнение строительно-монтажных работ, предусмотренных сметой на проведение работ по консервации, осуществляется подрядной организацией по дополнительному соглашению к генеральному договору подряда на капитальное строительство. В дополнительном соглашении предусматриваются сроки выполнения работ и сдачи заказчику законсервированных предприятий (объектов) и конструктивных элементов.
Расчеты за выполненные строительно-монтажные работы по консервации предприятий (объектов) производятся на основании актов приемки выполненных строительно-монтажных работ, составленных по форме N КС-2.
Строительно-монтажные работы, выполненные подрядчиком до консервации, и строительно-монтажные работы по консервации предприятий (объектов) включаются в объем строительно-монтажных работ.
2.13. Законсервированный объект и стройплощадка передаются по акту застройщику (заказчику). К акту прилагаются исполнительная документация, журнал работ, а также документы о проведенных в ходе строительства обследованиях, проверках, контрольных испытаниях, измерениях, документы поставщиков, подтверждающие соответствие материалов, работ, конструкций, технологического оборудования и инженерных систем объекта проекту и требованиям нормативных документов.

2.14. Возможность возобновления строительства объектов после длительного перерыва должна устанавливаться специализированными проектными и научно-исследовательскими организациями путем тщательного освидетельствования конструкций, определения их фактической прочности, уровня коррозионного поражения конструктивных элементов и оформления (продления) разрешения на строительство в уполномоченных органах.
2.15. Работы по расконсервации объектов капитального строительства, включая восстановительные работы, выполняются подрядчиком по смете, утвержденной в порядке, установленном п.2.9 настоящего Положения для смет на работы по консервации.

Приложение 1

(наименование организации)

Приложение 1. ПРИКАЗ

Наименование объектов капитального строительства

Кадастровый номер земельного участка и инвентарный номер объекта капитального строительства

Степень завершенности строительства*)

Сроки консервации

4

Длительное хранение техники, станков и оборудования связано с воздействием на него ряда факторов, способных привести к потере функциональности, снижению стоимости и, как следствие — к высоким затратам на восстановление или финансовым потерям. Консервация оборудования для перевода в состояние хранения — комплексная задача, для решения которой необходима разработка проекта, включающего план мероприятий, список и смету, в которую включаются операции, упаковочные и защитные материалы.

Цели и задачи консервации оборудования

Все действия, направленные на обеспечение сохранности машин, механизмов и станков, можно разделить на несколько категорий и соответственно применить к ним определенный порядок выполнения по этапам. Основные задачи, которые при этом должны быть учтены и запланированы к решению:

  • демонтаж оборудования или отдельных частей для обеспечения компактности, создания удобной компоновки для последующей упаковки и размещения;
  • подготовка материалов, создание базы для упаковки и организации защиты от внешних факторов;
  • упаковка, размещение станков, машин и другой техники в условиях, которые обеспечат максимальную сохранность при длительном простое и минимальном количестве осмотров;
  • осмотр, установление готовности к хранению, периодические ревизии состояния упаковки и средств защиты, состояния находящихся на хранении ТМЦ.

В ходе каждого из этапов решаются менее масштабные, но необходимые задачи, связанные с реализацией основного плана. Разработка проекта учитывает комплекс факторов, воздействующих на сложные промышленные системы, производственные линии и станки.

Факторы воздействия на станки и механизмы во время хранения

Факторы, способные изменить состояние оборудования во время хранения — это внешние воздействия и реакции на них, возникающие у металлов, пластиков и других материалов, входящих в состав техники. К числу внешних воздействий относят климатические, человеческие и техногенные. Внутренние — появление плесени и конденсата, взаимодействие материалов, испарения и прочие явления, связанные с пребыванием оборудования в закрытом пространстве.

Для минимизации таких воздействий на этапе разработки проекта необходимо определить, какого типа размещение будет оптимальным по условиям. Можно рассмотреть варианты с размещением оборудования на открытых площадках, в помещениях с отоплением и без него, в неиспользуемых цехах, где имеется возможность создать условия для снижения влажности и уменьшения перепадов температур, на собственных и сторонних складских комплексах. Консервация непосредственно на месте используется в тех случаях, когда габариты и вес техники не позволяют переместить ее без потерь или серьезных организационных и технических мероприятий.

Средства защиты оборудования при хранении

Существует несколько способов создания препятствий для внешних и внутренних воздействий на оборудование во время длительного хранения. На этапе непосредственной подготовки к консервации используется:

  • упаковка, защищающая технику от попадания влаги и снега, частично компенсирующая перепады температур;
  • активные вещества — силикагель КСМГ для поглощения влаги из воздуха под упаковкой;
  • ингибиторы — вещества, препятствующие распространению грибковых заражений и колоний плесени;
  • средства, предусмотренные техническими регламентами и производителями оборудования — защитные смазки, консервационные смеси и покрытия, красители.

Сочетание этих способов с правильным выбором площадки и помещения для хранения позволяет добиться максимальной сохранности техники и предотвратить изменение критически важных характеристик.

Упаковка и перевод в режим длительного хранения

Упаковка — ответственный и сложный этап подготовки техники и оборудования к длительному хранению. Выбор упаковки определяет успешность всего комплекса мероприятий, поскольку именно сочетание материалов и методов их применения позволяет получить максимальный эффект защиты.

Как правило в процессе подготовки к упаковке выполняется демонтаж отдельных частей и компонентов, требующих создания особых условий хранения. Снятые части — электронные компоненты и платы, отдельные узлы и уязвимые компоненты размещаются в деревянных ящиках и перемещаются на склады. Каркасы, корпуса и не подлежащие разборке машины и станки упаковывают с помощью крафт-бумаги, барьерных пленок, вакуумной упаковки и термоусадочных материалов. Вид материала и метод его применения подбираются в каждом конкретном случае с учетом специфики конструкции и необходимости в определенном типе защиты.

При разработке проекта упаковки и мер по защите механизмов необходимо создать условия для ревизий, периодического обновления внутренних компонентов защиты, изменения режима хранения при смене сезона и связанных с ним факторов. Для этого в упаковке организуются ревизионные окна и люки, в помещениях организуются проходы с тамбурами для защиты от проникновения холода и пыли.

При использовании термоусадочных пленок можно добиться высокого уровня защиты и создать систему ревизионных окон с герметичными вставками. При необходимости на зданиях неиспользуемых цехов, отведенных для целей хранения техники, можно создать временные водонепроницаемые кровли, перекрыть оконные проемы щитами.

После проведения всех этапов консервации следует обследовать зону хранения, осмотреть упаковку, убедиться в ее непроницаемости, оценить достигнутый уровень защиты и разработать план ревизий и обслуживания техники на хранении.