Характеристика рабочего времени

Понятие рабочего времени

Трудовое право как одна из отраслей права России является регулятором определенного круга общественных отношений, которые составляют его предмет и определяют сферу действия его норм.

Трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателе о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовыми договором .

Сторонами трудового отношения являются работник и работодатель. Работник — физическое лицо, вступающее в трудовое отношение с работодателем. Работодателем может быть физическое либо юридическое лицо, вступившее в трудовое отношение с работником. Трудовые отношения предполагают устойчивую правовую вязь между работником и работодателем, оформленную трудовым договором, который всегда является необходимым юридическим основанием возникновения трудовых отношений, регулируемых трудовым правом. В некоторых случаях трудовые отношения возникают на основе сложного юридического состава — трудового договора и иного юридического факта (избрания на должность, избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности, назначения на должность, судебного решения о заключении трудового договора и др.) — ст. 16 ТК. Таким образом, без заключения трудового договора трудовые отношения возникнуть не могут.

Трудовые отношения всегда протекают в рамках определенной организации труда. При этом обязанности по организации труда всегда лежат на работодателе. В этом смысле можно говорить о том, что труд в рамках трудового отношения носит несамостоятельный характер — в этом существенное отличие трудовых отношений от гражданско-правовых. Не случайно в определении трудового отношения зафиксирована обязанность работника подчинятся правилам внутреннего распорядок, а при работе у физического лица — соблюдать согласованный сторонами режим работы.

Рабочее время является одним из важнейших условий труда работников. Примечательно, что уже первая Конвенция Международной организации труда (МОТ), принятая в 1919 г., была направлена на ограничение рабочего времени на промышленных предприятиях до 8 часов в день и 48 часов в неделю. На сегодняшний день МОТ приняла около 20 Конвенций и Рекомендаций, касающихся различных аспектов рабочего времени. Базовыми являются Конвенция МОТ № 47 «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю» и Рекомендация МОТ № 116 «О сокращении продолжительности рабочего времени». Конвенция МОТ № 47 обязывает государства — членов МОТ, которые ратифицировали эту Конвенцию, заявить о своем одобрении принципа 40часовой рабочей недели и принятии мер для достижения этой цели. Рекомендация МОТ № 116 также рассматривает 40часовую рабочую неделю как социальную норму, переход к которой следует осуществлять в случае необходимости поэтапно .

Сходна и позиция Европейского союза (ЕС) относительно нормальной продолжительности рабочей недели. Рекомендация 75/457/ЕС от 22 июля 1975 г. исходит из принципа 40часовой рабочей недели и 4недельного оплачиваемого ежегодного отпуска. Директива 93/104/ЕС от 23 ноября 1993 г. «О некоторых вопросах организации рабочего времени» устанавливает среднюю продолжительность рабочего времени (т.е. с учетом сверхурочных работ) для каждого семидневного периода не более 48 часов, 11часовой ежедневный и 35часовой еженедельный перерывы для отдыха.

В российском трудовом законодательстве рабочее время определяется как время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации должен выполнять свои трудовые обязанности .

Правовое регулирование продолжительности рабочего времени направлено на установление меры возможного участия граждан, работающих по трудовым договорам, в общественном труде, а также на обеспечение охраны труда. От продолжительности рабочего времени зависит состояние здоровья и трудоспособности человека. Им фактически определяется время отдыха, право на которое закреплено в Конституции РФ; а отдых необходим человеку для восстановления своих сил и трудоспособности, духовного развития, выполнения семейных обязанностей и т.д.

Рабочее время регулируется гл.15 — 16 ТК, а также другими нормативными актами.

К рабочему времени относятся также и иные периоды времени, предусмотренные Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Так, например, в соответствии со ст. 109 Кодекса в рабочее время включаются специальные перерывы для обогревания и отдыха, предоставляемые работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно — разгрузочных работах. Согласно ст. 258 Кодекса в рабочее время включаются дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей), предоставляемые работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ работающему по трудовому договору гарантируется продолжительность рабочего времени, установленная федеральным законом.

Нормальная, т.е. максимально допустимая, продолжительность рабочего времени работника составляет 40 часов в неделю.

Для правового регулирования рабочего времени характерно, что закон устанавливает только его предельную продолжительность, которая не может быть увеличена иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом. Уменьшение нормы рабочего времени по сравнению с законодательством допускается в рамках трудового договора по соглашению сторон. Причем это право сторон трудового договора законом не ограничено.

Для всестороннего изучения понятия рабочего времени необходимо проанализировать особенности рабочего времени в трудовом законодательстве зарубежных стран.

Рассмотрим нормы о рабочем времени в законодательствах отдельных зарубежных стран.

В 2000-2002 гг. в Трудовые кодексы Польши, Чехии, Венгрии, Болгарии были внесены существенные изменения, которые затронули и организацию рабочего времени. В указанных странах продолжительность нормального рабочего времени сокращена до 40 часов в неделю. Ранее в Польше эта норма составляла 42 часа, в Чехии — 43 часа, в Болгарии (при шестидневной рабочей неделе) — 46 часов. Для сравнения отметим, что в Республике Беларусь полная норма продолжительности рабочего времени также не может превышать 40 часов в неделю (ст. 112 Трудового кодекса Республики Беларусь).

В странах с высоким уровнем продолжительности рабочего времени происходит его снижение. В Японии за период с 1970 по 1996 гг. продолжительность рабочей недели снизилась почти на 4 часа и составила 43 часа 30 минут в среднем по стране и 40 часов 45 минут на предприятиях с числом занятых свыше 30 человек. Многие европейские страны стремятся перейти к новому стандарту рабочего времени — 35часовой рабочей неделе. Такое введение новых стандартов осуществляется в основном заключением коллективных договоров, соглашений. Исключение составляет Франция, где для достижения этой цели были приняты специальные законы. Таким образом, намечается тенденция по сокращению продолжительности рабочей недели.

Следующая особенность законодательства зарубежных стран состоит в возможности широкого использования суммированного учета рабочего времени. Например, Закон Германии от 6 июня 1994 г. «О рабочем времени» предусматривает, что рабочее время работника не должно превышать 8 часов в день. Но оно может быть увеличено до 10 часов, если в течение 6 месяцев или 24 недель в среднем соблюдается 8часовая норма ежедневного рабочего времени. В польском и болгарском Трудовых кодексах предусмотрены сходные положения. Отличие состоит в продолжительности учетного периода: в Польше она не должна превышать 3 месяцев (с 1 января 2003 г. — 4 месяцев), в Болгарии — 60 дней и такое удлинение рабочего дня допускается не более чем в течение 20 последовательных дней. При этом в Польше, Германии допускается изменение, в т.ч. увеличение, учетного периода в коллективных договорах, соглашениях .

Есть отличия и в регулировании ночного труда. И Конвенция МОТ № 171 «О ночном труде», и Директива 93/104/ЕС под ночным трудом понимают любую работу, которая осуществляется в течение периода продолжительностью не менее семи часов подряд, включая промежуток времени между полуночью и 5 часами утра. Характерно, что трудовое законодательство некоторых стран предусматривает уточнение общего определения ночного времени для отдельных категорий работников. Так, согласно вышеназванному Закону Германии «О рабочем времени» ночным признается время с 23 до 6 часов, а в булочных и кондитерских — с 22 до 5 часов. В польском Трудовом кодексе ночное время определено с 21 до 7 часов, в болгарском — с 22 до 6 часов (как и в Трудовом кодексе Республики Беларусь), а для несовершеннолетних работников — с 20 до 6 часов.

Международные трудовые стандарты предусматривают повышенные гарантии охраны здоровья работников, занятых в ночное время. Согласно ст. 4 Конвенции МОТ № 171 по просьбе работников им предоставляется право на прохождение бесплатного медицинского обследования, на получение консультаций относительно того, как уменьшить или избежать ущерба для здоровья, связанного с работой в ночное время, на такую работу через регулярные промежутки времени в течение выполнения работы и если при ее выполнении наблюдается ухудшение здоровья. В ст. 9 Директивы 93/104/ЕС также предусмотрено, что государства — члены должны принять необходимые меры для обеспечения предоставления ночным работникам возможности регулярной бесплатной проверки состояния здоровья как перед назначением на такую работу, так и впоследствии при ее выполнении. Эти положения учтены в трудовом законодательстве ряда стран. В Законе Германии «О рабочем времени» предусмотрено, что ночной работник имеет право проходить медицинский осмотр при заключении трудового договора и затем в процессе трудовой деятельности, но не реже чем 1 раз в три года. Расходы, связанные с прохождением медицинских осмотров, несет работодатель .

В зарубежном трудовом праве предусмотрены запреты на работу в ночное время отдельных категорий работников. Согласно болгарскому законодательству к таким категориям работников относятся: несовершеннолетние; беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет; женщины, имеющие детей от 3 до 6 лет, а также детей — инвалидов независимо от их возраста, за исключением случаев, когда такая работа производится с их согласия; инвалиды, за исключением случаев, когда такая работа производится с их согласия и только тогда, когда она согласно заключению медицинских органов не будет причинять вреда их здоровью; работники, которые получают образование без отрыва от производства, за исключением случаев, когда такая работа производится с их согласия. Компенсируется ночной труд оплатой труда в повышенном размере. Порядок компенсации ночного труда по польскому Трудовому кодексу сопоставим с соответствующими правилами, предусмотренными в Трудовом кодексе Республики Беларусь: работнику, выполняющему работу в ночное время, полагается дополнительное вознаграждение за каждый час работы в размере 20 % часовой ставки, исчисленной из минимального вознаграждения за труд (ст. 137 Трудового кодекса Польши).

Отдельно следует остановиться на вопросе о сверхурочных работах. В соответствии со ст. 143 Трудового кодекса Болгарии сверхурочной считается работа, выполненная работником по предложению, распоряжению и без возражений со стороны нанимателя или соответствующего руководителя сверх установленной для него продолжительности рабочего времени. Согласно венгерскому Трудовому кодексу сверхурочной признается не только работа, выполненная сверх нормального рабочего времени работника, но и работа в выходные и праздничные дни.

В законодательстве многих зарубежных стран заложен принцип: сверхурочные работы допускаются только в исключительных случаях. Например, в Польше при необходимости проведения спасательных работ для охраны жизни и здоровья населения или для охраны имущества, или ликвидации аварии, а также в случаях крайней необходимости для работодателя. Максимальная продолжительность сверхурочных работ в календарном году ограничена законодательством: в Болгарии и Польше — 150 часами, в Венгрии — 144 часами. В некоторых странах допускается увеличение этой нормы в актах коллективно-договорного регулирования. Например, в Венгрии эта норма может быть увеличена до 200 часов, в Польше в коллективном договоре, правилах внутреннего трудового распорядка или в трудовом договоре, если работодатель не охвачен коллективным договором или не обязан вводить правила внутреннего трудового распорядка, можно установить иное количество часов сверхурочных работ в календарном году. При этом рабочее время с учетом сверхурочных работ не должно превышать 48 часов в неделю в учетном периоде. Таким образом, допускается отступление от принципа in favorem (улучшение положения работника в коллективном договоре, соглашении или трудовом договоре по сравнению с законодательством) в пользу принципа in peius (т.е. ухудшение положения работника по сравнению с законодательством, фиксируемое в коллективном соглашении или индивидуальном трудовом договоре). Сверхурочные работы компенсируются обычно оплатой труда в повышенном размере. Для отдельных категорий работников установлены запреты на такие работы .

Помимо стандартных режимов рабочего времени трудовое законодательство зарубежных стран предусматривает нестандартные режимы рабочего времени: раздробленный рабочий день, режим гибкого рабочего времени и др. Среди относительно новых нестандартных режимов рабочего времени можно отметить режим «сжатой недели», когда недельная или двухнедельная норма рабочего времени отрабатывается не за 5 или 10 рабочих дней соответственно, а за 34 или 89 рабочих дней. Например, в Нидерландах используется сжатая трехдневная рабочая неделя с рабочим днем 10,75 часов.

Таким образом, время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен выполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени — называется рабочем временем. Правовое регулирование рабочего времени осуществляется с учетом ратифицированных конвенций и рекомендаций Международной организации труда. С учетом международных актов ТК РФ установлена максимальная недельная норма рабочего времени: нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю

1 Рабочее время и время отдыха.

2 Статья 91. Понятие рабочего времени. Нормальная продолжительность рабочего времени Рабочее время — это время, в течении которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности. По продолжительности рабочее время подразделяется на следующие виды: 1. Нормальное 2. Сокращенное 3. Неполное Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

3 Статья 92. Сокращенная продолжительность рабочего времени Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается: для работников в возрасте до 16 лет – не более 24 часов в неделю; для работников в возрасте от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю; для работников, являющихся инвалидами 1 или 2 группы – не более 35 часов в неделю;

4 для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда – не более 36 часов в неделю; Для учащихся образовательных учреждений, работающих в свободное от учебы время – 12 часов ; Для педагогических работников – 36 часов; Для медицинских работников – 39 часов

5 Статья 93. Неполное рабочее время Неполное рабочее время представляет собой часть полной меры продолжительности труда, в отличии от сокращенного рабочего времени. Неполное рабочее время может быть трех видов: неполный рабочий день (сокращается количество рабочих часов в день), неполная рабочая смена (сокращается количество рабочих часов течении смены), и неполная рабочая неделя (сокращено количество рабочих дней).

6 Установить неполное рабочее время возможно двумя способами: 1. по соглашению сторон: работник и работодатель могут как при приеме на работу; 2. работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день, неполную смену или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет(ребенка- инвалида в возрасте до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением; также работодатель обязаны создавать инвалидам условия труда в соответствии с их индивидуальной программой реабилитации.

7 Продолжительность ежедневной работы(смены) не может превышать: для работников в возрасте от 15 до 16 лет – 5 часов; для работников в возрасте от 16 до 18 лет – 7 часов ; для обучающихся в свободное время учащихся в возрасте от 14 до 16 лет – 2,5 часа; в возрасте от 16 до 18 лет – 4 часа; для работников занятых во вредном производстве при 30 часовой рабочей недели – 6 часов, при 36 часовой рабочей недели – 8 часов ( статья 94 ТК)

8 Статья 96. Работа в ночное время Ночным считается время с 22 часов до 6 часов. Законодатель устанавливает ограничение для привлечения работника к работе (смене) в ночное время-она должна быть сокращена на один час. К работе в ночное время не допускаются: 1. беременные женщины; 2. работники, не достигшие возраста 18 лет.

9 Статья 99. Сверхурочная работа Сверхурочная работа — это работа, производимая работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

10 Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях: 1. при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия; 2. при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи; 3. при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения.

11 Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих условиях: 1. при необходимости выполнить начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена в течении установленной для работника продолжительности рабочего времени; 2. При производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников; 3. для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва.

12 Не допускается привлечение в сверхурочным работам: 1. беременных женщин; 2. работников в возрасте 18 лет; Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течении двух дней подряд и 120 часов в год. Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы-не менее чем в двойном размере.

13 Режим рабочего времени. Под режимом рабочего времени понимается порядок распределения рабочего времени в течении рабочего дня или смены. Трудовое законодательство определяет следующие виды режима рабочего времени: ненормированный рабочий день; режим гибкого рабочего времени; сменный режим; вахтовый режим; разделенный режим.

14 Ненормированный рабочий день — это особый режим работы в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.

15 При работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня определяется по соглашению сторон. Сменная работа — работа в две, три или четыре смены — вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

16 При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. Вахтовый метод — основная форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспеченно ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

17 Совместительство – выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Совместительство может осуществляться работником по месту его основной работы(внутреннее) и в другой организации(внешнее). Продолжительность работы по совместительству не может превышать четырех часов в день. Работа по совместительству оплачивается в зависимости от проработанного времени или выработка.

18 Статья 106. Время отдыха Время отдыха — время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

19 Виды времени отдыха Видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска.

20 В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

21 Согласно статье 109 ТК. Работникам работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях предоставляются специальные перерывы для обогрева. Ежедневный междусменный отдых – это время между окончанием работы и ее началом на следующий день. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов(ст. 110).

22 Всем работникам предоставляется выходные дни при пятидневной рабочей недели – два выходных, при шестидневной рабочей недели – один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье ( ст. 111 ТК ).

23 Статья 112. Нерабочие праздничные дни Нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются: 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января — Новогодние каникулы; 7 января — Рождество Христово; 23 февраля — День защитника Отечества; 8 марта — Международный женский день; 1 мая — Праздник Весны и Труда; 9 мая — День Победы; 12 июня — День России; 4 ноября — День народного единства.

24 Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы ( должности ) и среднего заработка. Все отпуска в зависимости от цели их предоставления можно разделить на две группы : 1. отпуска, предоставляемые для восстановления трудоспособности ; 2. отпуска, предоставление которых связанно с социальным статусом работника ;

25 К отпускам предоставляемые для восстановления трудоспособности относятся ; 1. основной ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется продолжительностью 28 календарных дней ; 2. удлиненный основной ежегодный отпуск предоставляется несовершеннолетним в возрасте 18 лет – 31 календарный день ; педагогических работникам от 42 – до 56 календарных дней ; инвалидам – до 30 календарных дней

26 3. Дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска, предоставляются : Работникам занятым на работах с вредными или опасными условиями – 36 рабочих дней ; Работникам имеющим особый характер работы ( госуд. служащие ) – 30 календарных дней ; Работникам с ненормированным рабочим днем – 30 рабочих дней ; Работникам работающим в районах крайнего севера и приравненных к ним местностям – 52 календарных дня. К отпускам второй группы относятся отпуска связанные с социальным статусом : отпуска имеющие семейные обязанности ( женщины по беременности и родам, женщины усыновившие ребенка или детей ); отпуска работникам совмещающим работу и учебу ; Отпуск без сохранения заработной платы.

27 Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы в данной организации.

28 До истечения шести месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен : женщинам — перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него ; работникам в возрасте до восемнадцати лет ; работникам, усыновившим ребенка ( детей ) в возрасте до трех месяцев ; в других случаях, предусмотренных федеральными законами. отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной в данной организации.

29 Ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях : временной нетрудоспособности работника ; исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы.

30 По соглашению между работникам и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 дней. Отзыв работника из отпуска допускается только с его согласием.

31 Часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией. Не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков беременным женщинам и работникам в возрасте до восемнадцати лет, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и ( или ) опасными условиями труда, за работу в соответствующих условиях.

32 При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением ( за исключением случаев увольнения за виновные действия ). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

33 Авторская презентация по правовому обеспечению профессиональной деятельности преподавателя СКСТ : Калаговой С. Г. Спасибо за внимание !