Документы для продажи алкоголя несовершеннолетним

Вопрос о том, по каким документам можно в магазине купить алкоголь, возникает чаще у молодых людей или у тех, кто, по крайней мере, выглядит достаточно молодо. Как известно, в России продажа алкоголя несовершеннолетним запрещена, а продавец, если сомневается в возрасте покупателя, может потребовать предъявить соответствующий документ.

Такое право продавца закреплено в Федеральном законе от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а сам перечень документов утверждается Правительством Российской Федерации, в частности, Министерством промышленности и торговли (Минпромторг).

Какие документы можно использовать для подтверждения возраста? Приказ Минпромторга России от 31 мая 2017 года N 1728 «Об утверждении перечня документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия» устанавливает список из 14 позиций, он опубликован 23 июня 2017 года и вступает в силу 4 июля 2017 года.

Перечень документов для покупки алкоголя

Итак, вышеуказанный нормативный акт определяет, что возраст покупателя при приобретении алкоголя может быть подтвержден одним из этих документов (приводим полностью и дословно):

  • 1. Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
  • 2. Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
  • 3. Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.
  • 4. Удостоверение личности моряка.
  • 5. Дипломатический паспорт гражданина Российской Федерации.
  • 6. Служебный паспорт гражданина Российской Федерации.
  • 7. Удостоверение личности военнослужащего или военный билет гражданина Российской Федерации.
  • 8. Паспорт заграничный (дипломатический, служебный, обыкновенный) иностранного гражданина либо иной документ, удостоверяющий личность, признаваемый в этом качестве Российской Федерацией.
  • 9. Вид на жительство лица без гражданства в Российской Федерации.
  • 10. Разрешение на временное проживание лица без гражданства в Российской Федерации.
  • 11. Удостоверение беженца.
  • 12. Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
  • 13. Водительское удостоверение.
  • 14. Персонифицированная карта зрителя.

Отметим, что предыдущий Приказ Минпромторга от 15 апреля 2011 года N 524 (утратил силу) содержал список только из двенадцати пунктов, а пункты 13 и 14 — водительское удостоверение и карта зрителя соответственно — были добавлены в перечень в 2017 году.

Особо оговаривается, что п. 14 этого перечня действует до 31 декабря 2018 года — таким образом, персонифицированную карту зрителя (или FAN ID, паспорт болельщика) можно использовать в России при покупке спиртных напитков только до указанной даты.

В Российской Федерации, как и практически во всех развитых странах, не допускается продажа спиртных напитков гражданам, не достигшим несовершеннолетия. Связано это с тем, что алкоголь на организм несовершеннолетних оказывает поистине разрушительное воздействие. Медики отмечают, что у детей и подростков алкоголизм возникает намного быстрее, чем у взрослых, и гораздо чаще отмечаются нарушения психической деятельности. Помимо медицинского аспекта, пьянство несовершеннолетних опасно ещё и социально. Подростки под влиянием алкоголя намного чаще совершают антиобщественные действия. При этом масштаб таких действий может быть абсолютно любым — от обычного хулиганства до серьёзных преступлений: грабежей, убийств, изнасилований.

Так, только по итогам 4 месяцев 2018г. на территории области почти каждое 7 преступление подростками совершено в состоянии алкогольного опьянения, из 62 таких преступлений больше половины совершены в группе.

Именно в связи с этим в современном российском праве действия по продаже несовершеннолетнему алкоголя могут рассматриваться не только как административное правонарушение, но и как преступление.

В статье 1 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» указано, что несовершеннолетним считается лицо, не достигшее 18 лет.

При этом для того, чтобы продажа алкоголя несовершеннолетним правильно интерпретировалась, следует понимать, что именно подразумевается под понятием «алкоголь». Согласно ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной спиртосодержащей продукции, и об ограничении потребления алкогольной продукции» под данное определение подпадают напитки, в которых содержится 0,5% этилового спирта или продуктов его брожения. В этом законе «черным по белому» прописано, что продажа всех разновидностей алкогольной продукции не допускается несовершеннолетним лицам.

Закон о продаже алкоголя несовершеннолетним имеет следующее отступление – в перечень алкогольной продукции не попадают напитки, в которых содержится не больше 1,2 % спирта. Сюда следует включить кисломолочную продукцию, квас, тан, кумыс. Также под действие закона не подпадает безалкогольное пиво, так как процент этанола в нем меньше 0,5%.

Однако отдельно следует остановиться на таком продукте, как пиво. Многие ошибочно полагают, что пиво не подпадает под действие законодательства о продаже алкоголя, так как процент спирта в нем небольшой.

Это же необоснованно относят к слабоалкогольным напиткам. Однако, это неверно, так как в пункте 13 ст. 2 ФЗ-171 четко разъясняется, что пиво – это алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, который образовался вследствие брожения пивного сусла. Следовательно, отступлений быть не может и продажа такого алкоголя несовершеннолетним запрещена.

Следует отметить, что ответственность за употребление спиртных напитков несовершеннолетними несут несколько сторон: продавец, который переступил закон и продал продукцию лицу; руководитель отдела в магазине, владелец торговой точки. При этом это может быть не только магазин, но и место общественного питания, развлекательное заведение, торговый центр и так далее. Также к ответственности привлекаются родители нарушителя или лица, которые с юридической точки зрения их заменяют (опекуны, усыновители).

Важно следующее – запрет о продаже алкоголя несовершеннолетним нарушает и тот, кто отпускает продукцию так сказать «из-под полы». К примеру – если подросток купит у соседа алкоголь, то этот самый сосед будет отвечать за незаконную торговлю алкогольными напитками, а также за продажу несовершеннолетнему.

Необходимо помнить, что только путем анализа внешности потенциального покупателя определить его биологический возраст невозможно. Продавец, если для этого есть видимые основания, при попытке купить спиртную продукцию (даже если это слабоалкогольной напиток) должен запросить у лица паспорт или любой другой документ, который подтверждает его личность и четко указывает количество полных лет. Таковым может быть – паспорт, водительские права, студенческий билет, пропуск и так далее. Если же документа, который подтверждает совершеннолетие покупателя, нет, то продавец не имеет права отпустить ему товар.

Ответственность за продажу алкоголя несовершеннолетним может быть как административной, так и уголовной:

Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) РФ статья 14.16, предусматривает наказание за нарушение правил продажи спирта и алкогольной продукции. Конкретно ч. 2.1 этой статьи гласит, что продажа несовершеннолетним алкоголя через розничную сеть карается штрафом; статья 20.22 КоАП РФ предусматривает ответственность родителей или официальных представителей подростка, который находится в состоянии алкогольного (наркотического так же) опьянения.

Кроме этого, административное нарушение может быть переквалифицировано в уголовное в тех случаях, когда была зафиксирована неоднократная продажа спиртных напитков лицам, не достигшим 18 лет. В этих случаях в силу вступает статья 151.1 УК РФ.

Статья 151.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за розничную продажу несовершеннолетним лицам алкогольной продукции. Мера пресечения, в таком случае, может быть следующая:

· фиксированный штраф в размере 50-80 ООО рублей;

· взыскание в размере ежемесячного дохода нарушителя за 3-6 месяц (конкретный период определяется судом в каждом конкретном случае);

· исправительные работы сроком до 12 месяцев;

· лишение свободы сроком до 4 лет

· запрет на осуществление деятельности или занятие определенной должности на срок до трех лет.

Какое именно наказание будет нести нарушитель или нарушители, решает суд.

При этом розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Помощник Хамовнического

межрайонного прокурора г. Москвы Е.И. Новикова