Документ снят с публикации на сайте суда

Содержание

Совет судей РФ заменил временный регламент публикации в Интернете судебных актов судов общей юрисдикции на постоянный, сообщает пресс-служба Совета.

Президиумом Совета судей Российской Федерации издано Постановления № 253 от 27 января 2011 г. «Об утверждении Регламента организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда общей юрисдикции».

В нем говорится, что Судебным департаментом при Верховном Суде РФ проведено обобщение информации, поступившей из субъектов РФ, о практике применения Временного регламента организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в сети «Интернет» на официальном сайте суда. На основе этого обобщения подготовлена новая редакция Регламента, позволяющая в полной мере реализовать гарантии граждан Российской Федерации в информационной доступности судов.

В частности, Регламент дополнен понятиями отдельных терминов и в отличие от ранее действовавшего Временного регламента распространяет свое действие на организацию размещения сведений о находящихся в суде (у мировых судей) делах и текстов судебных актов, вынесенных как федеральными судьями, так и мировыми судьями.

Учитывая предложения субъектов Российской Федерации, в Регламенте уточнены основные правила отбора и размещения текстов судебных актов на сайте суда, позволяющие принять решение о необходимости и целесообразности размещения на официальном сайте суда соответствующей информации.

Одновременно усовершенствован алгоритм деперсонификации текстов судебных актов и примерный перечень сведений, подлежащих деперсонификации.

Кроме того, положения Регламента приведены в соответствие с действующими техническими и программными возможностями подсистем «Судебное делопроизводство и статистика» и «Банк судебных решений (судебная практика)» ГАС «Правосудие».

Регламент дополнен приложением 2, содержащим перечень сведений конфиденциального характера и нормативных правовых актов, на основании которых сведения отнесены к государственной или иной охраняемой федеральным законом тайне.

Учитывая, что принятие новой редакции Регламента направлено на реализацию правового регулирования внутренней организации деятельности судов, обеспечивающего оптимальную организацию работы их аппаратов в условиях использования информационных технологий, а также обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности судов, Президиум Совета судей РФ постановил: утвердить Регламент организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда общей юрисдикции; рекомендовать председателям верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судов, районных судов и гарнизонных военных судов при размещении сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов на официальном сайте суда руководствоваться настоящим Регламентом.

Регламент организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда общей юрисдикции

I. Общие положения

1.1. Регламент организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда общей юрисдикции (далее — Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон), положениями российского и международного законодательства, с учетом нормативных правовых актов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее — Судебный департамент) по данному направлению деятельности (приложение 1).

1.2. Регламент определяет порядок и критерии отбора, формирования и размещения информации о находящихся в производстве суда дел и текстов вынесенных судебных актов в сети «Интернет» на официальном сайте суда (далее — сайт суда).

1.3. В Регламенте используются следующие термины и понятия:

«суд» — суд общей юрисдикции (в том числе окружной (флотский) военный суд и гарнизонный военный суд, мировые судьи), кроме Верховного Суда Российской Федерации;

«сеть «Интернет» — информационно-телекоммуникационная сеть общего пользования «Интернет»;

«официальный сайт суда общей юрисдикции» — разработанная в рамках Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» (далее — ГАС «Правосудие») информационная структура, размещенная в сети «Интернет» и содержащая связанные между собой страницы с информацией о деятельности суда, доступной неограниченному кругу лиц на бесплатной основе;

«информация о деятельности суда» — информация, подготовленная в пределах своих полномочий судом, Судебным департаментом, органами Судебного департамента, органами судейского сообщества либо поступившая в суд, органы Судебного департамента, органы судейского сообщества и относящаяся к деятельности суда (законодательство Российской Федерации, устанавливающее порядок судопроизводства, полномочия и порядок деятельности суда, Судебного департамента, органов Судебного департамента, органов судейского сообщества, судебные акты по конкретным делам и иные акты, регулирующие вопросы деятельности суда и др.);

«пользователь информацией» — гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляющие поиск информации о деятельности судов;

«судебный акт» — решение, вынесенное в установленной соответствующим законом форме по существу дела, рассмотренного в порядке осуществления гражданского, административного или уголовного судопроизводства в первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях;

«деперсонификация судебного акта» — исключение из текста судебного акта персональных данных, кроме фамилий и инициалов истца, ответчика, третьего лица, гражданского истца, гражданского ответчика, осужденного, оправданного, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, секретаря судебного заседания, рассматривавших (рассматривавшего) дело судей (судьи), а также прокурора, адвоката и представителя, если они участвовали в судебном разбирательстве (вместо исключенных персональных данных используются инициалы, псевдонимы или другие обозначения, не позволяющие идентифицировать участников судебного процесса);

«сведения, подлежащие исключению» — персональные данные, а также сведения, доступ к которым ограничен федеральным законом (приложение 2);

«персональные данные» — любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации участнику судебного процесса (кроме лиц, перечисленных в пункте 3 статьи 15 Федерального закона), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация;

«извлечение» — выдержка из текста судебного акта, содержащая краткое изложение обстоятельств дела с правовым обоснованием;

«лицо, ответственное за (подготовку) и (или) размещение информации» — судья, работник аппарата суда, назначенный приказом председателя суда ответственным за подготовку и (или) размещение на сайте суда сведений о находящихся в суде делах и (или) текстов судебных актов;

«ГАС «Правосудие» — Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие».

1.4. Председатель суда определяет лиц, ответственных:

за подготовку сведений о находящихся в суде делах;

за отбор текстов судебных актов для размещения на сайте суда;

за деперсонификацию текстов судебных актов и исключение из них положений, содержащих сведения ограниченного доступа;

за непосредственное размещение информации о деятельности суда в разделах и подразделах сайта суда;

за обновление информации о деятельности суда на сайте суда.

1.5. Контроль за своевременностью и достоверностью размещения на официальном сайте суда сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов осуществляет председатель суда.

II. Требования для отбора и размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов на сайте суда

2.1. Для отбора, деперсонификации и последующего размещения текстов судебных актов на сайте суда используются средства подсистем «Судебное делопроизводство и статистика» и «Банк судебных решений (судебная практика)» ГАС «Правосудие».

Отбор, выгрузка и размещение сведений о находящихся в суде делах осуществляются в автоматическом режиме с использованием соответствующего модуля сопряжения подсистемы «Интернет-портал» с базой данных подсистемы «Судебное делопроизводство и статистика» ГАС «Правосудие».

Отбор, деперсонификация, выгрузка и размещение текстов судебных актов, подлежащих размещению на сайте суда, осуществляются ответственными лицами в автоматизированном режиме с использованием соответствующего модуля сопряжения подсистемы «Интернет-портал» с базой данных подсистемы «Банк судебных решений (судебная практика)» ГАС «Правосудие».

При этом один модуль сопряжения размещается в ведомственном контуре и используется для отбора из баз данных подсистем «Судебное делопроизводство и статистика» и «Банк судебных решений (судебная практика)» информации (судебных актов), подлежащей размещению на сайте суда, и ее выгрузки для размещения. Отобранная информация на внешнем носителе переносится на второй модуль, установленный на сервере (компьютере) доступном из сети «Интернет».

Учитывая, что Web-модули сопряжения к подсистемам «Банк судебных решений (судебная практика)» и «Судебное делопроизводство и статистика» имеют разные настройки для внешних и внутренних контуров, настройки осуществляются по согласованию с председателем суда и системным администратором суда (лицом, выполняющим его функции).

2.2. При отсутствии технической возможности размещения сведений о находящихся в суде делах, в соответствии с пунктом 2.1 настоящего раздела, такая информация формируется в текстовом редакторе и размещается в разделе «Слушание дел» модуля «Справочная информация».

При отсутствии соответствующего модуля деперсонификация текстов судебных актов и исключение из них сведений ограниченного доступа осуществляются в текстовом редакторе, размещение — на сайте суда в разделе «Документы суда».

2.3. Внедрение, настройка, контроль работы автоматизированных подсистем ГАС «Правосудие», обучение работников аппарата суда работе с данными подсистемами возлагаются на соответствующее межрегиональные центры поддержки, управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации либо лицо, наделенное соответствующими полномочиями в силу должностного регламента/приказа председателя суда.

2.4. Общий контроль соблюдения сроков и этапов размещения сведений о находящихся в суде делах и обработки текстов судебных актов для размещения на сайте суда осуществляется председателем суда (его заместителем) либо лицом, им уполномоченным.

III. Правила отбора сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов, подлежащих размещению на сайте суда

3.1. Основными принципами размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов являются:

безопасность участников судебного разбирательства;

соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации;

соблюдение прав и законных интересов участников судебного процесса при предоставлении информации о деятельности судов;

достоверность текстов судебных актов.

3.2. На сайте суда размещаются следующие сведения о находящихся в суде делах:

регистрационные номера дел, их наименования или предмет спора, информация о прохождении дел в суде, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел (назначено к рассмотрению с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания; рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено, заключено мировое соглашение, заявление оставлено без рассмотрения, иное с учетом особенностей соответствующего судопроизводства).

3.3. На сайте суда размещаются тексты судебных актов, вынесенные по существу рассматриваемого дела.

Промежуточные судебные акты (постановления о назначении судебных заседаний, о проведении предварительных слушаний, о приостановлении производства по делу, об отказе в удовлетворении надзорных жалоб (представлений) и т.д.), направленные на вынесение судом итогового судебного акта, не размещаются или могут размещаться по усмотрению суда.

3.4. На сайте суда размещаются в полном объеме тексты судебных актов, подлежащих в соответствии с законом опубликованию, в том числе:

тексты судебных актов, вынесенных по гражданским делам, возникающим из публичных правоотношений, в частности по делам об оспаривании нормативных правовых

актов и защите избирательных прав;

тексты вступивших в законную силу судебных актов, вынесенных по делам, рассмотренным в порядке части 3 статьи 136 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;

тексты вступивших в законную силу судебных актов, содержащих требование об их опубликовании через конкретное средство массовой информации в соответствии со статьей 35 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»;

3.5. Не подлежат размещению на сайте суда тексты судебных актов, вынесенных по делам:

затрагивающим безопасность государства;

возникающим из семейно-правовых отношений, в том числе по делам об усыновлении (удочерении) ребенка, другим делам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних;

о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности;

об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным;

о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

о внесении исправлений или изменений в запись актов гражданского состояния;

об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

разрешаемых в порядке статьи 126 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

3.6. В случае если судом вынесено несколько однотипных судебных актов, содержащих аналогичные правоотношения, председатель суда или лицо им уполномоченное может принять решение о размещении на сайте суда одного из них, наиболее характерного для данного вида правоотношений.

3.7. Размещение текстов частных определений суда остается на усмотрение судьи, вынесшего конкретное частное определение.

3.8. Председатель суда или его заместитель самостоятельно принимает решение о размещении на сайте суда сведений о нерассмотренных делах, включая сведения о судье, в чьем производстве находится данное дело, при условии, что размещение такой информации не повлияет на безопасность судьи и других участников процесса.

3.9. В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, Совета судей Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации судья вправе вместо полнотекстовой редакции судебного акта принять решение о размещении на сайте краткого сообщения о рассмотренном деле, если оно носит исключительно частный характер.

3.10. Председатель суда или лицо, им уполномоченное, судья, принявший судебный акт, вправе принять решение о размещении на сайте суда вместо текста судебного акта соответствующее извлечение, в случае если судебный акт содержит большое количество сведений, подлежащих исключению, или размещение текста судебного акта повлечет нарушение принципов, установленных в пункте 3.1 настоящего Регламента.

IV. Выгрузка текстов судебных актов для деперсонификации и последующего размещения на сайте суда

4.1. Предварительное решение о размещении (неразмещении) на официальном сайте суда текста судебного акта или извлечения из него принимает судья, рассмотревший дело.

4.2. Для подготовки размещения текста судебного акта на сайте суда судья — председательствующий по делу (судья — докладчик по делу) загружает текст судебного акта в подсистему «Судебное делопроизводство и статистика» (с помощью программных средств: электронная картотека, вкладка «Документы») для выгрузки в «Банк судебных решений (судебная практика)» или загружает в банк непосредственно из текстового редактора Microsoft Office.

Далее устанавливается значение «Итоговый документ» в поле «Вид документа».

4.3. С помощью Web-модуля подсистемы «Банк судебных решений (судебная практика)» ответственный работник суда осуществляет загрузку разрешенных к публикации судебных актов на сайт суда.

4.4. Наличие текстового документа в базе «Судебное делопроизводство и статистика» не является обязательным условием для импорта дел в базу данных «Банк судебных решений (судебная практика)». Текст подготовленного итогового решения может быть загружен в базу данных подсистемы «Банк судебных решений (судебная практики)» с помощью функций, предоставляемых данной подсистемой или из текстового редактора.

4.5. Судья извещает лицо, ответственное за деперсонификацию судебных актов, о реквизитах нового документа в подсистеме «Банк судебных решений (судебная практика)» для последующей обработки.

4.6. Ответственность за принятие решения о передаче текста конкретного судебного акта для деперсонификации возлагается на судью — председательствующего по делу (в случае коллегиального рассмотрения — докладчика по делу).

V. Порядок деперсонификации судебных актов и сведений о находящихся в суде делах. Подготовка к размещению на сайте суда

5.1. Решение об отнесении положений текста судебного акта к персональным данным и (или) сведениям ограниченного доступа принимает судья или лицо, ответственное за деперсонификацию судебного акта, с учетом действующего законодательства и информации, указанной в приложении 2 к настоящему Регламенту.

5.2. Решение об исключении из объема сведений о находящихся в суде делах положений, которые содержат персональные данные и (или) сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну (согласно приложению 2 к настоящему Регламенту) принимает руководитель структурного подразделения суда или ответственный работник аппарата суда (по согласованию с судьей).

5.3. Примерный перечень персональных данных участников судебного процесса, подлежащих исключению из объема сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов, размещаемых на сайте суда:

любые фамилии (псевдонимы) имена, отчества, персональные данные, кроме фамилий и инициалов истца, ответчика, третьего лица, гражданского истца, гражданского ответчика, осужденного, оправданного, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, секретаря судебного заседания, рассматривавших (рассматривавшего) дело судей (судьи), а также прокурора, адвоката и представителя, если они участвовали в судебном разбирательстве;

фамилии (псевдонимы) имена, отчества, персональные данные гражданского истца, который одновременно проходит в качестве потерпевшего по одному и тому же делу; обвиняемого, который одновременно является потерпевшим;

дата и место рождения, место жительства или пребывания, номера телефонов, реквизиты паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика, государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, сведения о транспортных средствах (государственные регистрационные номера и др.);

все адреса, включая адрес места совершения преступления (если адрес является местом жительства или пребывания участников процесса);

сведения о физическом и психическом здоровье;

сведения о гражданстве, семейном, социальном, имущественном положении (доходах) участников процесса (финансовое положение, владение собственностью, обязательства имущественного характера, если эти сведения не относятся к существу дела);

место нахождения недвижимости: земельного участка, здания (сооружения), жилого дома (квартиры), иная информация об имуществе участников процесса или иных лиц, упомянутых в судебном акте (о наличии в собственности квартир, жилых домов, земельных участков и т.д.), в случае если эти сведения не относятся к существу дела;

другие сведения.

5.4. Перед текстом судебного акта не размещаются реквизиты «Копия», «Версия для печати».

5.5. Для деперсонификации судебных актов и исключения из них сведений ограниченного доступа используется следующий алгоритм действий:

5.5.1. После появления текста судебного акта в базе данных подсистемы «Банк судебных решений (судебная практика)» ответственный работник аппарата суда в соответствии с требованиями законодательства и существующей компьютерной технологией проводит деперсонификацию текстов судебных актов и (или) исключение из них сведений ограниченного доступа согласно приложению 2 к настоящему Регламенту.

5.5.2. Перед размещением на сайте суда текста судебного акта уполномоченное лицо осуществляет следующие действия по его деперсонификации:

формирует список замены подлежащих деперсонификации персональных данных, позволяющих отличить одного участника судебного процесса от другого, с помощью определенных символов/обозначений (например, Потерпевший 1, 2, 3…, Свидетель 1, 2, 3… или инициалы участника судебного процесса);

указывает фразу анонимизации для адреса, даты, а также для иных сведений;

проводит первоначальную автоматическую обработку текста судебного акта, при которой выделяются персональные данные, предусмотренные в пункте 5.3 настоящего Регламента;

с помощью специального программного редактора в подсистеме «Банк судебных решений (судебная практика)» проводит ручную повторную корректировку текста судебного акта, в ходе которой выделяются персональные данные, пропущенные при автоматической деперсонификации;

с помощью программного функционала сохраняет все предварительно выделенные данные для их автоматической замены при размещении текста судебного акта;

устанавливает в системе предварительное разрешение на размещение обезличенного текста судебного акта и извещает об этом судью, принявшего данный судебный акт;

выводит предварительно обработанный текст судебного акта на бумажный носитель для передачи на контроль за полнотой и правильностью его деперсонификации;

передает для проверки судье, вынесшему соответствующий судебный акт.

5.5.3. Судья, получивший текст судебного акта, осуществляет его проверку на правильность сокрытия персональный данных и сведений ограниченного доступа и в случае отсутствия ошибок вносит краткое описание по документу (номер дела) и разрешает выгрузку документа на официальный сайт суда.

5.5.4. В случае выявления сведений, подлежащих исключению, судья делает соответствующие правки и возвращает текст на этап деперсонификации текста судебного акта.

5.5.5. После проверки текста судебного акта на бумажном носителе (если никаких замечаний по тексту не выявлено) судья проставляет слева в конце текста (после последнего слова последнего абзаца) реквизит «СОГЛАСОВАНО», визу (с указанием должности, фамилии и инициалов) и передает документ лицу, ответственному за размещение текстов судебных актов на сайте суда.

После размещения текста судебного акта на сайте суда его бумажный носитель с соответствующим согласованием приобщается к материалам дела.

5.5.6. Все тексты судебных актов, разрешенные для размещения на сайте суда, передаются лицу, ответственному за размещение информации.

VI. Требования к технологическим, программным средствам обеспечения пользования сайтом суда

6.1. Технологическое и программное обеспечение пользования сайтом суда осуществляется головным исполнителем в соответствии с государственным контрактом, заключаемым Судебным департаментом.

6.2. Сведения о находящихся в производстве суда делах и тексты судебных актов, размещаемые на официальном сайте суда, должны быть доступны пользователям круглосуточно без каких-либо ограничений.

6.3. Запрещается:

размещать информацию, для ознакомления с которой пользователь должен установить на свои технические средства программное обеспечение, предоставляемое его правообладателем на платной основе;

устанавливать такие условия для получения доступа к информации, как регистрация пользователей, предоставление ими персональных данных, заключение пользователями лицензионных или иных соглашений.

6.4. Программное обеспечение и технологические средства обеспечения пользования сайтом, а также форматы размещенной на нем информации должны отвечать требованиям удобства пользователей, включая обеспечение возможности поиска размещенных на сайте документов по их реквизитам, содержанию и фрагментам (ключевым словам), а также возможности определения даты и времени размещения информации.

VII. Контроль за размещением текстов судебных актов на сайте суда

7.1. Принятие окончательного решения о размещении текстов судебных актов или извлечений из них на сайте суда возлагается на председателя (заместителя) суда/председателя соответствующего судебного состава (судей, назначенных приказом председателя суда).

7.2. Председатель (лицо, им уполномоченное) и (или) судья, принявший судебный акт, не менее двух раз в неделю с применением соответствующего программного средства просматривают подготовленные к размещению тексты, осуществляют выборочную проверку полноты закрытия персональных данных и, в случае одобрения, ставят в подсистеме «Банк судебных решений (судебная практика)» признак о разрешении к размещению, после чего обработанные тексты судебных актов будут размещены лицом, ответственным за размещение информации на официальном сайте суда.

В случае выявления неверно обезличенных судебных актов документ возвращается на этап деперсонификации текста судебного акта для его повторной обработки.

7.3. В случае ошибочности размещения текста судебного акта на сайте суда председатель суда/председатель соответствующего судебного состава (судья, назначенный приказом председателя суда) дает указание лицу, ответственному за размещение информации на сайте суда, при помощи автоматизированной системы отменить публикацию, после чего данный судебный акт перестает отображаться на сайте суда.

VIII. Сроки размещения и обновления на сайте суда сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов

8.1. Сведения о находящихся в суде делах, информация о прохождении дел, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам их рассмотрения размещаются в разделах «Судопроизводство» и «Рассмотрение дел» в автоматическом режиме — в течение 1 рабочего дня, в ручном режиме — 1 раз в неделю.

8.2. Тексты судебных актов, сведения об их обжаловании и результатах обжалования, а при опубликовании судебных актов — сведения об источниках их опубликования размещаются в разделах «Судопроизводство», «Принятые судебные акты» после их принятия в разумный срок, но не позднее месяца со дня вступления в законную силу.

8.3. Сведения о находящихся в суде делах подлежат размещению непосредственно лицом, ответственным за размещение информации на сайте суда, посредством формирования соответствующей выборки из базы данных «Судебное делопроизводство».

8.4. Достоверность информации о движении дел и текстов вынесенных судебных актов (извлечений из них), размещаемых на сайте суда, и своевременное ее обновление обеспечивается руководителем соответствующего структурного подразделения.

IX. Порядок оформления и учета информации

9.1. Вся информация, подлежащая размещению на сайте суда, создается в формате DOC или RTF текстового редактора Microsoft Word (версия выпуска после 2000 года) и предоставляется лицу, осуществляющему подготовку материалов к размещению на сайте, в электронном виде и на бумажном носителе.

Графические документы представляются в электронном виде формата JPG или TIFF (PDF) с разрешением не более 200 точек на дюйм (DPI), размер одной страницы не более 1240 x 1754 точек.

9.2. Учет информационных материалов, переданных для размещения на сайте суда (в том числе в электронном виде), осуществляется лицом, ответственным за подготовку материалов к размещению на сайте суда.

В последнее время в профессиональном сообществе развернулась бурная дискуссия на тему публикации персональных данных в СМИ. Поводом для этого стало предупреждение, вынесенное Роскомнадзором сетевому изданию «Судебные Решения РФ». СМИ, по версии чиновников, нарушило требования ст.4 ФЗ «О средствах массовой информации», разместив на сайте персональные данные участников судебных процессов.

Борьба за открытость правосудия

Предупреждение, как заявляет ведомство, было вынесено после изучения ряда жалоб граждан РФ. СМИ «Судебные решения РФ», в свою очередь, отвергло предъявленные обвинения в нарушении закона, заявив о праве печатать тексты судебных актов в том виде, в котором они были размещены судами в своих базах данных. Журналисты привели еще целый ряд аргументов в поддержку своей позиции, основная суть которых такова: СМИ вправе свободно использовать опубликованную информацию о деятельности судов, к числу которой относятся и тексты итоговых правоприменительных вердиктов. Кроме того, вся эта эпопея с угрозами со стороны Роскомнадзора, по версии СМИ, направлена главным образом на то, чтобы «защитить интересы преступников и мошенников».

Откинув за рамки личности граждан, чьи интересы стали предметом защиты, можно заметить, что аргументы обеих сторон в споре вполне ясны. Государственное ведомство отстаивает частные интересы участников конкретных судебных дел, СМИ — общественные интересы, заявляя о своем праве беспрепятственно освещать результаты процессуальной деятельности судебной системы. Разрешение этого спора так или иначе должно склонить чашу весов, определив приоритет в пользу конфиденциальности персональных данных, установленных в судебном деле, либо открытости правосудия, дающей возможность всем и каждому следить за судебными процессами, в том числе через СМИ.

Природа конфликта, несмотря на конкретные формулировки требований Роскомнадзора, на самом деле шире и включает ряд ключевых аспектов, связанных с процедурой деперсонификации судебных актов, а также ее необходимостью и целесообразностью в целом. Дискуссии о том, что является приоритетным в государственной судебной политике — защита персональных данных или открытость судебной власти — ведутся порядка 10 лет. Незыблемым в этом споре остается, пожалуй, мнение Верховного Суда РФ: тайна персональных данных участников судебных процессов не должна нарушаться ради обеспечения открытости правосудия.

В связи с этим упомянутое предписание контролирующего органа не стало бы значимым событием, если бы в нем нельзя было усмотреть потенциальную угрозу в отношении деятельности всех СМИ, освещающих работу органов судебной власти. В преддверии развития (не исключено, что и в судебном порядке) данного противостояния попробуем разобраться, правомерны ли требования государственного ведомства к журналистам.

Курс на транспарентность

Идея о повышении открытости правосудия была заложена еще в Концепции федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007–2011 годы, утвержденной Правительством РФ в 2006 г., и включала целый ряд положений об информационной открытости государственных органов в целях «полного, объективного и беспристрастного освещения деятельности судебной власти». В числе средств реализации концепции называлось формирование информационных ресурсов правовых баз и банков данных судебных решений и судебной практики арбитражных судов. Кроме того, обеспечение открытого доступа к указанным базам и банкам данных при условии соблюдения требуемого баланса между потребностью граждан, общества и государства в свободном обмене информацией и необходимыми ограничениями на распространение информации.

Данное предложение было целесообразным и своевременным, поскольку ввиду роста количества обращений в суды возможность ознакомления с судебной практикой позволяла субъектам в преддверии судебной тяжбы оценить свои шансы, взвесить все за и против. Кроме того, открытость результатов профессиональной деятельности судей должна была не только повысить качество работы судов, но и стать эффективным средством борьбы с коррупцией в судейском корпусе. Повышение открытости и доступности правосудия как направление судебной политики было заявлено и в положениях программы «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы».

Само по себе участие гражданина в судебных разбирательствах не может являться личной тайной и составляющей частной жизни гражданина. Это подтверждается и нормами законодательства, закрепляющими открытость судебного разбирательства и публичность оглашения судебного акта. Соответственно, информация о гражданине, являющемся участником процесса, может быть признана конфиденциальной только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Конкуренция тезисов об открытости правосудия и защите персональных данных была очевидна сразу. Главным образом потому, что в отличие, например, от охраняемой законом тайны, персональными данными является любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу. Любая. Такое широкое законодательное понимание персональных данных наводит на мысль о практической бессмысленности официального размещения судебных актов с исключением из них целого ряда слов, предложений и даже абзацев. В отсутствие важной и значимой информации по делу теряется смысл опубликования судебного акта, а с ним — возможность оценить законность судебного акта, его обоснованность и тем более мотивированность.

Вопрос о возможности обработки и использования персональных данных, полученных в ходе судебного дела, должен иметь четкое решение с определением приоритета в виде либо интересов одного, либо интересов многих. Например, необходимо ли скрыть установленную и подтвержденную в суде информацию о гражданине, провернувшем незаконные финансовые махинации на многие миллионы рублей, в целях защиты его интересов? Либо, наоборот, информацию о «герое» надо сделать достоянием общественности? Логично предположить, что любой из возможных ответов на эти вопросы найдет хотя бы одного противника.

Особенности национального законодательства

Законодательное решение проблемы охраны и защиты персональных данных в судебной сфере содержится в законе «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ». Ст.15 предусматривает, что при размещении на сайте текстов судебных актов, вынесенных судами общей юрисдикции, в целях обеспечения безопасности участников судебного процесса из них исключаются персональные данные, кроме фамилий и инициалов участников процесса.

Важным является тот факт, что закон не называет лицо, обязанное удалить из судебного акта информацию, содержащую персональные данные. Согласно Регламенту организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в сети Интернет на официальном сайте суда общей юрисдикции деперсонификация судебного акта осуществляется ответственным работником аппарата суда. В этом же документе предусмотрено, что решение об отнесении положений текста судебного акта к персональным данным принимает судья или лицо, ответственное за деперсонификацию судебного акта.

Формально ключевым принципом размещения полного текста судебного акта в сети Интернет является безопасность участников судебного разбирательства, что само по себе правильно. Именно поэтому в законе содержится перечень категорий дел, судебные акты по которым не подлежат размещению. Во всех остальных случаях вопрос об исключении из судебного акта сведений, которые можно расценить как персональные данные, решается по усмотрению суда.

Еще более интересен тот факт, что «угроза безопасности», которой собственно и вызвана необходимость деперсонификации судебных актов, связывается законодателем не со статусом лица, не с категорией спора или с какими-то подобными обстоятельствами, а с подведомственностью дела. Закон гарантирует защиту персональных данных граждан только в рамках дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции. Содержание персональных данных в судебных актах арбитражных судов не препятствует их размещению в сети Интернет в полном объеме.

В свое время, анализируя вопросы открытости правосудия по делам об административных правонарушениях, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ указал, что опубликование судебных актов, содержащих персональные данные лиц, участвующих в производстве по делу, не может само по себе рассматриваться как наносящее ущерб безопасности таких лиц, членов их семей, их близких, а также их чести и достоинству. Демонстрация прямо противоположного подхода арбитражных судов по вопросу защиты персональных данных хотя и свидетельствует о приоритете открытости правосудия, но все же повторяет положения закона, не более.

Избирательный подход законодателя в вопросе защиты прав граждан идет вразрез с принципом равенства всех перед законом и судом. Мнение о том, что статус гражданина как участника дела, подведомственного суду общей юрисдикции или арбитражному суду, каким-то образом влияет на потребность в защите персональных данных, конечно, ошибочно. Все граждане в равной степени нуждаются в защите прав и законных интересов, в том числе в случае угрозы их безопасности (мнимой или реальной, не имеющей с доказательственной точки зрения ровно никакого значения). Это тем более важно, поскольку дела, рассматриваемые арбитражным судом с участием физических лиц, многочисленны: это дела о защите деловой репутации, корпоративные споры, дела о несостоятельности и другие.

Даже если не брать во внимание приведенный дефект юридико-технического инструментария, можно обратить внимание на недостатки закона и иного порядка. В частности, фамилии участников процесса, как того требует закон, должны оставаться в тексте судебного акта. А что делать, если фамилия уникальная и настолько редкая, что не понять, о ком именно идёт речь в процессуальном документе, просто нельзя?

Так или иначе, механизм правового регулирования открытости судебной власти и защиты интересов участников процесса требует оптимизации, определенную помощь в которой могли бы оказать рекомендации, выработанные Европейским судом по правам человека.

Международные стандарты

Публичность судебного разбирательства является одним из базовых принципов правосудия, что закреплено, в частности, в Международном пакте о гражданских и политических правах, а также в Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Любое судебное постановление оглашается публично, однако требование о публичном оглашении решения не является абсолютным, поскольку допускается некоторая свобода выбора средств оглашения судебных решений, а также законных оснований для ограничения публичного доступа к некоторым решениям суда. ЕСПЧ не обязывает суды применять конкретную, обязательную к соблюдению форму публичности, но одновременно подчеркивает необходимость соблюдения основополагающего принципа публичной доступности, во избежание тайного отправления правосудия без контроля со стороны общественности. Исключения из этого принципа оговариваются отдельно и связаны, помимо отдельных категорий дел, главным образом с усмотрением суда (в той мере, в какой это строго необходимо при особых обстоятельствах, когда гласность нарушала бы интересы правосудия).

Необходимо также отметить, что интересы участников процесса сами по себе не являются объектом защиты. Как отмечает ЕСПЧ, защищаемые права личности в качестве стороны в процессе, т.е. как человека, вовлеченного в механизм правосудия, нельзя обеспечить, если авторитет правосудия не будет распространен на каждого, кто оказался в его сфере. Поэтому права и интересы граждан рассматриваются как составная часть более широкого понятия «интересы правосудия».

В контексте публичности особое значение приобретает свобода прессы информировать общественность, равно как и право общественности быть информированной должным образом. Яркой иллюстрацией судебного толкования норм об ограничении публичности правосудия и деятельности СМИ является дело «Санди Таймс» (The Sunday Times) против Соединенного Королевства, связанное с оспариванием судебного запрета газете публиковать материалы, освещающие скандал об оказавшемся вредоносным лекарственном препарате «талидомид».

В рамках этого дела ЕСПЧ указал, что правосудие служит интересам общества в целом и требует сотрудничества просвещенной общественности. Средства массовой информации не должны преступать рамки, установленные в интересах надлежащего отправления правосудия, но на них лежит также обязанность распространять информацию и идеи, касающиеся вопросов деятельности судов, точно так же, как это происходит в других сферах деятельности, представляющих общественный интерес.Этой функции средств массовой информации сопутствует право общественности получать информацию. Для этого необходимо принять во внимание такой аспект, как интерес к делу общественности. Недостаточно, чтобы оспариваемое вмешательство принадлежало к категории исключений, недостаточно и того, что вмешательство произошло из-за содержания статьи, оказавшегося в сфере действия правовой нормы, сформулированной в слишком общих или абсолютных выражениях, поскольку суд должен удостовериться, что вмешательство было необходимым с учетом фактов и обстоятельств, сложившихся вокруг рассматриваемого им дела.

В итоге ЕСПЧ пришел к выводу, что обжалуемое вмешательство государства не соответствует достаточно неотложной социальной потребности, которая перевешивала бы заинтересованность общественности в осуществлении свободы слова в смысле Конвенции. Соответственно, доводы в пользу наложенного на заявителей ограничения оказались недостаточными: ограничение оказалось несоразмерным преследуемой правомерной цели, оно не являлось необходимым в демократическом обществе для поддержания авторитета правосудия.
Говоря кратко, ограничение публичности (открытости) правосудия, в том числе при опубликовании судебных актов, может быть допустимым только в особых ситуациях, когда, по мнению суда, публичность может нанести ущерб справедливости судебного процесса.

Персональные данные оставить нельзя удалить

В одном известном детском произведении героя озадачили выбором правильной постановки запятой в предложении, чтобы придать ему нужный смысл. Столь простое действие, конечно, не разрешит проблему конкуренции частных и общественных интересов. Однако в целях предотвращения подобных конфликтов законодателю стоит предложить компромисс в сфере охраны персональных данных, который должен более детально и дифференцированно урегулировать вопросы опубликования судебных актов с учетом статуса лиц, категорий дел и прочих обстоятельств.

А до тех пор требования государственного ведомства об устранении нарушений будут правомерными, поскольку действующее законодательство адресует эту обязанность обезличивать судебные акты любым лицам, осуществляющим переработку персональных данных. В том числе, сетевым СМИ.

Вместе с тем обязанность формировать итоговый текст судебного акта должна лежать, конечно, не на СМИ, а на ответственном работнике суда, который и принимает решение о том, какие сведения следует признать персональными данными и следует ли использовать обозначения, не позволяющие идентифицировать участников судебного процесса.
Перепечатка итогового судебного акта, размещенного в базе данных, как представляется, должна быть неизмененной, в противном случае, уже СМИ можно будет обвинить в искажении или умалчивании информации о деятельности судебной власти.

В феврале решением арбитражного суда закрытое акционерное общество было признано несостоятельным, в отношении него открыто конкурсное производство. На основании определения суда первой инстанции от 12 апреля в реестр требований кредиторов общества включено требование индивидуального предпринимателя в размере около 29 млн рублей.

27 апреля банк, также являющийся конкурсным кредитором должника, не согласившись с этим определением суда, подал апелляционную жалобу, которая почти месяц спустя была возвращена заявителю. В своем определении апелляционный суд указал, что жалоба подана банком 28 апреля, т.е. за пределами 10-дневного срока обжалования решения суда первой инстанции.

В кассационной жалобе банк просил отменить определение апелляционного суда, восстановить пропущенный срок подачи апелляционной жалобы и направить дело в суд апелляционной инстанции для рассмотрения вопроса о принятии жалобы к производству.

Банк указал, что, согласно уведомлению системы «Мой арбитр», апелляционная жалоба на определение от 12 апреля поступила в систему подачи документов 27-го числа, в связи с чем нельзя согласиться с выводами апелляции о том, что жалоба была направлена 28 апреля. Кроме того, банк указал, что само определение суда первой инстанции размещено в картотеке арбитражных дел на сайте только 17 апреля, т.е. на третий день после его изготовления в полном объеме. Так как апелляционная жалоба подана 27 апреля, т.е. с просрочкой всего в один день, по мнению заявителя, апелляционный суд, возвращая ее, не мог ограничиться указанием на пропуск установленного срока ее подачи.

Арбитражный суд округа не нашел оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Суд кассационной инстанции отметил, что согласно ч. 3 ст. 223 АПК РФ определения, которые выносятся арбитражным судом при рассмотрении дел о несостоятельности и обжалование которых предусмотрено, могут быть обжалованы в течение 10 дней со дня их вынесения. Таким образом, срок подачи апелляционной жалобы на определение суда первой инстанции от 12 апреля истек 26 апреля.

Суд согласился, что указание апелляционного суда на то, что жалоба банка была подана 28 апреля, хотя в системе «Мой арбитр» она зарегистрирована днем ранее, является ошибочным. Вместе с тем ошибочное определение даты подачи жалобы не привело к принятию неправильного решения, так как она все равно была подана за пределами установленного срока.

При этом доводы банка о том, что определение суда первой инстанции было опубликовано через три дня после его изготовления в полном объеме, не были приняты. Суд округа указал, что согласно п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 28 мая 2009 г. № 36 обстоятельства, на которые ссылается банк, при наличии соответствующего ходатайства могли явиться основанием для восстановления пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, однако такое ходатайство заявлено не было. Соответственно, содержащееся в кассационной жалобе ходатайство о восстановлении пропущенного срока в порядке апелляционного производства не может быть удовлетворено.

Адвокат Бюро присяжных поверенных «Фрейтак и Сыновья» Данил Бухарин отметил, что в судебном акте затронута проблема, с которой часто сталкиваются практикующие юристы в век «электронного судопроизводства». По его словам, несмотря на то, что действующей Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах прямо предусматривается, что тексты судебных актов должны размещаться в сети «Интернет», в картотеке арбитражных дел и в банке решений арбитражных судов, в полном объеме через 24 часа с момента их подписания, зачастую это требование не соблюдается: «Нередко судебный акт размещается в картотеке с опозданием в несколько дней, а то и недель».

«Ошибка подателя апелляционной жалобы состояла в том, что, несмотря на указание им на нарушение суда сроков публикации определения в картотеке арбитражных дел, ходатайство о восстановлении срока заявлено не было. Это очень досадная и тем не менее значительная ошибка, повлекшая возвращение апелляционной жалобы», – заключил эксперт.

Партнер АБ «Бартолиус» Дмитрий Проводин пояснил, что закон устанавливает процессуальные сроки на обжалование в целях стабильности судебных актов. «Каждая сторона несет риск неблагоприятных последствий совершения или несовершения тех или иных процессуальных действий. Это означает, что, насколько бы ни был пропущен срок, отсутствие ходатайства о его восстановлении влечет неблагоприятные для стороны последствия в виде непринятия жалобы к рассмотрению. У суда отсутствует возможность восстановить срок по своей инициативе», – подчеркнул он.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗМЕЩЕНИЯ СВЕДЕНИЙ О НАХОДЯЩИХСЯ В СУДЕБНЫХ УЧАСТКАХ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДЕЛАХ И ТЕКСТОВ СУДЕБНЫХ АКТОВ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ НА ОФИЦИАЛЬНЫХ САЙТАХ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ (с изменениями на: 26.08.2016)

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 2010 года N 229

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗМЕЩЕНИЯ СВЕДЕНИЙ О НАХОДЯЩИХСЯ В СУДЕБНЫХ УЧАСТКАХ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДЕЛАХ И ТЕКСТОВ СУДЕБНЫХ АКТОВ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ НА ОФИЦИАЛЬНЫХ САЙТАХ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ

____________________________________________________________________
Утратил силу с 6 сентября 2018 года на основании Постановления Правительства Орловской области от 06.09.2018 N 370.
____________________________________________________________________

В целях реализации на территории Орловской области положений Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», для обеспечения нормативно-правового регулирования деятельности органов исполнительной государственной власти и должностных лиц, ответственных за исполнение мероприятий по организации доступа к информации о деятельности мировых судей Орловской области, Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить Порядок размещения сведений о находящихся в судебных участках Орловской области делах и текстов судебных актов в сети Интернет на официальных сайтах судебных участков согласно приложению.
2. Управлению по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области осуществлять контроль за своевременностью размещения информации о деятельности мировых судей на официальных сайтах судебных участков Орловской области в сети Интернет.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 24.04.2013 N 141)
3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области А.Ю. Бударина.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 26.08.2016 N 334)

Председатель Правительства
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ

Приложение. ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ СВЕДЕНИЙ О НАХОДЯЩИХСЯ В СУДЕБНЫХ УЧАСТКАХ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДЕЛАХ И ТЕКСТОВ СУДЕБНЫХ АКТОВ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ НА ОФИЦИАЛЬНЫХ САЙТАХ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ

Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 30 июня 2010 года N 229

Общие положения

1.1. Порядок размещения сведений о находящихся в судебных участках Орловской области делах и текстов судебных актов в сети Интернет на официальных сайтах судебных участков (далее — Порядок) разработан на основании Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»; Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»; Федерального закона от 1 июня 2005 года N 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации»; Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных»; Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон), постановления Президиума Совета судей Российской Федерации от 27 января 2011 года N 253 «Об утверждении Регламента организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной системе «Интернет» на официальном сайте суда общей юрисдикции».
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 10.08.2011 N 265)
1.2. Настоящий Порядок определяет порядок подготовки и размещения информации о находящихся в производстве мирового судьи делах и текстов вынесенных судебных актов в сети Интернет на официальном сайте судебного участка (далее — сайт судебного участка, сайт).
1.3. В настоящем Порядке используются следующие термины и понятия:
судебный участок — судебный участок Орловской области;
сеть Интернет — информационно-телекоммуникационная сеть общего пользования Интернет;
ГАС «Правосудие» — государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие»;
модуль интеграции с участками мировых судей «АМИРС» — программный инструмент, предоставляющий пользователям простые и удобные средства формирования, анализа и интеграции информационных массивов данных, а также формирование массивов данных судебной статистики;
модуль сопряжения — программный инструмент, обеспечивающий интеграцию официального сайта судебного участка с базами данных модуля «АМИРС»;
официальный сайт судебного участка — разработанная в рамках ГАС «Правосудие» информационная структура, размещенная в сети Интернет и содержащая связанные между собой страницы с информацией о деятельности мирового судьи, доступной неограниченному кругу лиц на бесплатной основе;
информация о деятельности мировых судей, информация о деятельности судебных участков — информация, подготовленная в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона мировым судьей, работниками его аппарата, исполнительным органом государственной власти Орловской области, уполномоченным в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей Орловской области (далее — орган исполнительной власти), либо поступившая к мировому судье, в орган исполнительной власти и относящаяся к деятельности мирового судьи (законодательство Российской Федерации и Орловской области, устанавливающее порядок судопроизводства, полномочия и порядок деятельности мировых судей, работников аппаратов мировых судей, органа исполнительной власти, а также судебные акты по конкретным делам и иные акты, регулирующие вопросы деятельности мировых судей и судебных участков);
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 24.04.2013 N 141)
пользователь информацией — гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляющие поиск информации о деятельности мировых судей;
судебный акт — решение, вынесенное в установленной соответствующим законом форме по существу дела, рассмотренного в порядке осуществления гражданского, административного или уголовного судопроизводства;
обезличивание текста судебного акта — исключение из текста судебного акта персональных данных, кроме фамилий и инициалов истца, ответчика, третьего лица, гражданского истца, гражданского ответчика, осужденного, оправданного, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, секретаря судебного заседания, рассматривавшего дело судьи, а также прокурора, адвоката и представителя, если они участвовали в судебном разбирательстве (вместо исключенных персональных данных используются инициалы, псевдонимы или другие обозначения, не позволяющие идентифицировать участников судебного процесса);
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 10.08.2011 N 265)
лицо, ответственное за размещение информации — работник аппарата мирового судьи, осуществляющий в соответствии со своим должностным регламентом подготовку и размещение на сайте судебного участка сведений о находящихся в судебном участке делах и текстов судебных актов;
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 10.08.2011 N 265, от 24.04.2013 N 141)
регламент организации размещения текстов судебных актов на официальных сайтах судов общей юрисдикции — нормативно-правовой документ, утвержденный высшим органом судейского сообщества на основании норм федерального законодательства, предназначенный для руководства в деятельности судов общей юрисдикции и определяющий их полномочия по определению категорий и объема дел и сведений, подлежащих размещению на официальных сайтах судов.

Подготовка сведений о находящихся в судебных участках Орловской области делах и текстов судебных актов к размещению на официальных сайтах судебных участков

2.1. При использовании модуля интеграции с судебными участками «АМИРС» (далее — модуль «АМИРС», модуль) в процессе ведения судебного делопроизводства по уголовным, гражданским делам, делам об административных правонарушениях, в базе данных (далее — БД) модуля накапливается информация, содержащая сведения о находящихся в судебных участках делах и тексты судебных актов, предназначенных для размещения на сайтах (вместе далее — сведения).
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 10.08.2011 N 265, от 24.04.2013 N 141)
Для реализации этой задачи выполняются следующие шаги:
средствами модуля «АМИРС» сведения выгружаются на компьютер, с которого осуществляется администрирование сайта судебного участка;
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 24.04.2013 N 141)
средствами модуля сопряжения «Справочная АМИРС» сведения размещаются на сайте судебного участка.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 24.04.2013 N 141)
2.2. При внесении сведений о деле впервые:
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 24.04.2013 N 141)
активировать пункт меню «Сервис»;
активировать подпункт меню «Публикация дел (все дела за год)»;
модуль на основании сведений, хранящихся в его БД, сформирует XML-файл, содержащий информацию о состоянии дел и истории их движения, — на экране отобразится стандартное окно Windows с предложением указать место сохранения сформированного файла (по умолчанию файлу будет присвоено имя MagCases);
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 24.04.2013 N 141)
указать место сохранения файла и при необходимости отредактировать имя файла;
завершить операцию нажатием кнопки «Сохранить».
2.3. При текущем внесении сведений о движении дел:
активировать пункт меню «Сервис»;
активировать подпункт меню «Публикация дел (изменившиеся дела)»;
модуль на основании сведений, хранящихся в его БД, сформирует файл, содержащий информацию о состоянии дел и истории их движения, которая была изменена с момента предыдущего экспорта в XML, — на экране отобразится стандартное окно Windows с предложением указать место сохранения сформированного файла (по умолчанию файлу будет присвоено имя MagCases);
указать место сохранения файла и при необходимости отредактировать имя файла;
завершить операцию нажатием кнопки «Сохранить».
2.4. При подготовке текстов судебных актов для размещения на сайте судебного участка:
активировать пункт меню «Сервис»;
активировать подпункт меню «Обезличивание судебных актов»;
модуль на основании сведений, хранящихся в его БД, сформирует список решений, подлежащих публикации (список будет содержать решения, которые играют ключевую роль в жизненном цикле дела, с которым сопоставлен хотя бы один файл) — на экране отобразится окно;
в любом месте строки с решением, которое должно быть опубликовано, выполнить щелчок правой клавишей мыши и выбрать пункт контекстного меню «Подготовить к публикации» — на экране будет отображен редактор ручного обезличивания документа (описание работы с редактором приведено в разделе 14 документа «Описание применения модуля АМИРС»);
нажать на кнопку «Обезличить» и далее проводить работу по обезличиванию текста в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Порядка;
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 24.04.2013 N 141)
нажать на кнопку «Принять документ»;
модуль сохранит в свой БД подготовленный документ и закроет окно редактора обезличивания документа (если при работе с редактором нажать на кнопку «Отмена», то модуль закроет окно Редактора ручного обезличивания и состояние документа в БД не изменится);
после закрытия окна редактора ручного обезличивания на экране отобразится сформированный список решений. Сведения о состоянии документа отображаются в соответствующих столбцах;
повторить перечисленные шаги для обезличивания остальных решений;
нажать на кнопку «Экспортировать в XML» и указать какие решения (все готовые решения или только не выгруженные) подлежат выгрузке;
модуль сформирует файл, содержащий закодированные тексты решений, соответствующие указанной группе (все готовые решения или только не выгруженные) — на экране отобразится стандартное окно Windows с предложением указать место сохранения сформированного файла (по умолчанию файлу будет присвоено имя MagDecPubl);
указать место сохранения файла и при необходимости отредактировать имя файла;
завершить операцию нажатием кнопки «Сохранить».
2.5. Выгруженные XML-файлы перенести доступными средствами (например: на электронном носителе) на компьютер, имеющий доступ к модулю сопряжения «Справочная АМИРС».
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 10.08.2011 N 265, от 24.04.2013 N 141)
2.6. Размещение информации на сайте судебного участка:
1) для начала работы с модулем сопряжения в веб-браузере необходимо перейти в административную часть модуля, введя в адресной строке адрес сервера;
2) для загрузки информации о делах, выгруженной из программного модуля «АМИРС»:
необходимо выбрать пункт «Загрузка дел»;
в открывшемся окне необходимо нажать на кнопку «Обзор» и выбрать соответствующий файл, выгруженный из программного модуля «АМИРС», затем в окне проводника необходимо нажать кнопку «Открыть» и кнопку «Загрузить»;
в случае успешной загрузки будет выдано сообщение «XML ФАЙЛ ЗАГРУЖЕН УСПЕШНО»;
3) для загрузки информации по принятым решениям, выгруженной из программного модуля «АМИРС»:
необходимо выбрать пункт «Загрузка решений»;
в открывшемся окне необходимо нажать на кнопку «Обзор» и выбрать соответствующий файл, выгруженный из программного модуля «АМИРС», затем в окне проводника необходимо нажать кнопку «Открыть» и кнопку «Загрузить»;
в случае успешной загрузки будет выдано сообщение «XML ФАЙЛ ЗАГРУЖЕН УСПЕШНО».
(п. 2.6 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 24.04.2013 N 141)
2.7. На сайте судебного участка размещаются следующие сведения о находящихся в суде делах:
регистрационные номера дел, их наименования или предмет спора, информация о прохождении дел в суде, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел (назначено к рассмотрению с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания; рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено, заключено мировое соглашение, заявление оставлено без рассмотрения, иное с учетом особенностей соответствующего судопроизводства).
(п. 2.7 введен Постановлением Правительства Орловской области от 24.04.2013 N 141)

Порядок обработки и размещения текстов судебных актов на сайте судебного участка

3.1. Решение о передаче текста конкретного судебного акта для обработки и последующего размещения на сайте судебного участка, а также об отнесении отдельных положений текста судебного акта к сведениям ограниченного доступа принимает мировой судья судебного участка (а в случае его замещения мировым судьей другого судебного участка — судья, рассматривавший данное дело), который в своем решении основывается на положениях регламента организации размещения текстов судебных актов на официальных сайтах судов общей юрисдикции, утвержденного высшим органом судейского сообщества (далее — Регламент размещения судебных актов), определяющего критерии и степень ограничений, установленных для отбора к публикации указанных документов (или их частей), а также требованиями федерального законодательства в области уголовного, гражданского, уголовно-процессуального и гражданского процессуального законодательства.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 24.04.2013 N 141)
3.1.1. При наличии в штате аппарата мирового судьи должности помощника мирового судьи действия, установленные пунктом 3.1 настоящего Порядка, осуществляются помощником мирового судьи.
(п. 3.1.1 введен Постановлением Правительства Орловской области от 26.08.2016 N 334)
3.2. Работник аппарата мирового судьи, ответственный за обработку и размещение текстов судебных актов на сайте (в данном разделе — ответственный работник), не обладает правом отбора судебных актов для размещения их текстов на сайте судебного участка (за исключением помощника мирового судьи), а руководствуется в данном вопросе письменным указанием мирового судьи в виде его визы «Решение (приговор, постановление) разместить на сайте» (с указанием даты наложения визы) в справочном листе гражданского, уголовного или административного дела.
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 11.10.2010 N 356, от 10.08.2011 N 265, от 24.04.2013 N 141, от 26.08.2016 N 334)
3.2.1. Помощник мирового судьи осуществляет подбор текстов судебных актов, подлежащих размещению на официальном сайте судебного участка в сети Интернет, самостоятельно и проводит их обезличивание и размещение в соответствии с требованиями пунктов 3.6 — 3.16 настоящего Порядка.
(п. 3.2.1 введен Постановлением Правительства Орловской области от 26.08.2016 N 334)
3.3 — 3.4. Утратили силу. — Постановление Правительства Орловской области от 24.04.2013 N 141.
3.5. После принятия решения о размещении текста судебного акта на сайте мировой судья в тот же день передает ответственному работнику своего аппарата указанный текст на электронном носителе, предварительно изъяв из него сведения конфиденциального характера и ограниченного доступа, указанные в Регламенте размещения судебных актов.
(п. 3.5 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 24.04.2013 N 141)
3.6. Ответственный работник осуществляет перенос текста с электронного носителя на компьютер, не имеющий доступа к сети Интернет, на котором установлен модуль «АМИРС», где прикрепляет к соответствующему делу разрешенный к размещению текст судебного акта в подсистеме «Банк судебных решений», а затем с помощью редактора ручного обезличивания текста производит обезличивание.
(п. 3.6 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 24.04.2013 N 141)
3.7. Обезличенный текст не должен содержать персональные данные участников судебного процесса, кроме участников процесса, указанных в части 3 статьи 15 Федерального закона.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 10.08.2011 N 265)
3.8. Примерный перечень персональных данных участников судебного процесса, подлежащих обезличиванию в тексте судебных актов, размещаемых на сайте:
1) любые фамилии (псевдонимы), имена, отчества, персональные данные, кроме фамилий и инициалов истца, ответчика, третьего лица, гражданского истца, гражданского ответчика, осужденного, оправданного, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, секретаря судебного заседания, рассматривавших (рассматривавшего) дело судей (судьи), а также прокурора, адвоката и представителя, если они участвовали в судебном разбирательстве;
2) фамилии (псевдонимы), имена, отчества, персональные данные гражданского истца, который одновременно проходит в качестве потерпевшего по одному и тому же делу; обвиняемого, который одновременно является потерпевшим;
3) дата и место рождения;
4) место жительства или пребывания, номера телефонов;
5) реквизиты паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
6) идентификационный номер налогоплательщика;
7) государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя;
8) любые сведения о транспортных средствах, в том числе тип, марка, модель, год выпуска, государственные регистрационные номера и другие сведения по указанию мирового судьи;
9) все адреса, включая адрес места совершения преступления (если адрес является местом жительства или пребывания участников процесса);
10) сведения о физическом и психическом здоровье;
11) сведения о гражданстве, семейном, социальном, имущественном положении (доходах) участников процесса (финансовое положение, владение собственностью, обязательства имущественного характера, если эти сведения не относятся к существу дела);
12) место нахождения недвижимости: земельного участка, здания (сооружения), жилого дома (квартиры), иная информация об имуществе участников процесса или иных лиц, упомянутых в судебном акте (о наличии в собственности квартир, жилых домов, земельных участков и т.д.), в случае, если эти сведения не относятся к существу дела;
13) другие сведения по указанию мирового судьи.
(п. 3.8 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 10.08.2011 N 265)
3.9. Вместо исключенных из текстов судебных актов персональных данных используются инициалы, псевдонимы или другие обозначения, не позволяющие идентифицировать участников судебного процесса.
(п. 3.9 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 11.10.2010 N 356)
3.10. В обезличенном тексте не должны присутствовать: слова «Копия», «Версия для печати».
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 11.10.2010 N 356)
3.11. После осуществления процедуры обезличивания с помощью программных средств ответственный работник обязан произвести визуальный контроль на предмет выявления персональных данных, оставшихся необезличенными.
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 10.08.2011 N 265, от 26.08.2016 N 334)
3.12. Утратил силу. — Постановление Правительства Орловской области от 24.04.2013 N 141.
3.13. По окончании процесса обезличивания ответственный работник переносит судебный акт на бумажный носитель и представляет на проверку мировому судье.
Судья, получивший текст судебного акта, осуществляет его проверку на правильность сокрытия персональных данных.
При отсутствии замечаний со стороны мирового судьи на бумажном носителе ставится письменное разрешение на размещение текста судебного акта на сайте судебного участка (разрешительная виза или штамп проставляется в верхнем правом углу первого листа обезличенного текста в виде слов «Разрешено к размещению на сайте» с указанием фамилии судьи, его подписи и даты постановки визы).
В случае выявления ошибок по тексту либо сведений, обезличивание которых не было произведено надлежащим образом, текст судебного акта к размещению на сайте не допускается и возвращается мировым судьей ответственному работнику для устранения недостатков.
(п. 3.13 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 24.04.2013 N 141)
3.14. После надлежащей проверки обезличенное судебное решение переносится на электронный носитель, с которого затем выгружается на сайт.
3.15. Не подлежат размещению на сайте тексты судебных актов, вынесенных мировым судьей по делам:
возникающим из семейно-правовых отношений, в том числе по делам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних;
разрешаемым в порядке статьи 126 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации;
вынесенным в порядке статьи 123.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
(абзац введен Постановлением Правительства Орловской области от 26.08.2016 N 334)
(п. 3.15 введен Постановлением Правительства Орловской области от 10.08.2011 N 265)
3.16. Размещение текстов частных определений остается на усмотрение мирового судьи, вынесшего конкретное частное определение.
(п. 3.16 введен Постановлением Правительства Орловской области от 10.08.2011 N 265)

Требования к технологическим, программным средствам обеспечения пользования сайтом судебного участка

Утратил силу. — Постановление Правительства Орловской области от 17.10.2011 N 355.

Порядок размещения и обновления на сайте судебного участка сведений о находящихся в судебном участке делах

5.1. Размещение и обновление на сайте судебного участка сведений о находящихся в судебном участке делах осуществляется секретарями аппарата мирового судьи судебного участка в объеме, закрепленном их должностными регламентами и инструкцией по судебному делопроизводству у мирового судьи (далее — Инструкция).
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 10.08.2011 N 265)
5.2. Секретари аппарата мирового судьи несут персональную ответственность за правильность и полноту исполнения возложенных на них обязанностей по размещению на сайте судебного участка сведений с учетом их взаимозаменяемости в соответствии с должностными регламентами.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 10.08.2011 N 265)
5.3. Информация о регистрации, наименовании дел, об исполнении, обжаловании судебных решений, приговоров, постановлений, подлежит размещению секретарем аппарата мирового судьи, исполняющим обязанности по регистрации и статистическому учету. Размещение осуществляется путем формирования соответствующей выборки из базы данных «Судебное делопроизводство».
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 10.08.2011 N 265)
5.4. Информация о дате и времени судебных заседаний по делам, движении дел, дате вынесения судебных актов подлежит размещению и обновлению секретарем аппарата мирового судьи, исполняющим обязанности по ведению протокола судебного заседания, подготовке проектов процессуальных документов, вызову участников судебного процесса. Размещение осуществляется им путем формирования соответствующей выборки из базы данных «Судебное делопроизводство».
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 10.08.2011 N 265)

Сроки размещения и обновления на сайте судебного участка информации о находящихся в судебном участке делах и текстов вынесенных судебных актов

6.1. Тексты судебных актов размещаются ответственным работником аппарата мирового судьи на сайте судебного участка не позднее 3 рабочих дней со дня принятия мировым судьей решения об их размещении.
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 10.08.2011 N 265, от 26.08.2016 N 334)
6.2. Внесение сведений о поступивших судебных делах производится не позднее рабочего дня, следующего за датой регистрации их на судебном участке.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 24.04.2013 N 141)
6.3. Обновление сведений о судебном деле, находящемся в судебном участке производится в течение одного рабочего дня, в течение которого по нему произведено судебное действие.

Порядок оформления, учета и хранения информации

7.1. Вся информация, подлежащая размещению на сайте судебного участка, создается в формате RTF текстового редактора Microsoft Word (версия выпуска после 2000 года) и предоставляется лицу, осуществляющему подготовку материалов к размещению на сайте, в электронном виде и на бумажном носителе. Размер шрифта размещаемого текста — 14 пунктов.
7.2. Учет информационных материалов, переданных для размещения на сайте судебного участка (в том числе в электронном виде), осуществляется лицом, ответственным за подготовку материалов к размещению на сайте.
7.3. Размещаемые на сайте суда материалы хранятся в электронном архиве судебного участка.
7.4. Ведение электронного архива сайта возлагается на лицо, осуществляющее непосредственное размещение информации на сайте судебного участка.