Численность пенсионеров 2017

ТАСС-ДОСЬЕ. 29 августа 2018 года президент РФ Владимир Путин в своем телеобращении предложил ряд корректировок в законопроект о пенсионных изменениях, внесенный правительством РФ и рассматриваемый в настоящее время Госдумой. Как отметил глава государства, на пенсионное обеспечение в 2018 году из бюджета выделяется 3,3 трлн руб. (из них 1,8 трлн — на страховые пенсии). При планируемом росте пенсий до 20 тыс. руб. к 2024 году дефицит пенсионного фонда может увеличится до 5 трлн руб. Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал о численности пенсионеров и затратах на пенсионное обеспечение в России.

В 1979 году в РСФСР число граждан, получавших пенсии от государства, составляло 22 млн 563 тыс. (16,4% от всего населения республики), число работающих — 74 млн 247 тыс. Таким образом, на каждого пенсионера приходилось 3,4 занятых гражданина. Трудностей с выплатой пенсий СССР не испытывал.

В 1992 году численность пенсионеров в России достигла 35 млн 273 тыс. (занятых — 72 млн 71 тыс.), т. е. на одного пенсионера приходилось лишь двое работающих. Доля пенсионеров в населении страны составила 23,7%. На выплаты всех видов пособий Пенсионный фонд РФ (ПФР) тратил 881,8 млрд руб. Для сравнения, общие расходы консолидированного бюджета РФ тогда составили 6 трлн руб., т. е. пенсионные выплаты равнялись 15% всех расходов госбюджета.

К 1998 году число пенсионеров достигло 38 млн 410 тыс. (26,2% населения), т. е. на одного пенсионера приходилось 1,5 работающих гражданина (их количество на тот момент равнялось 58 млн 437 тыс.). Бюджет ПФР составлял 195 млрд 96 млн руб. — 23% по сравнению с общими расходами бюджета. В ряде регионов происходили задержки с выплатами пенсий.

В 2000-е годы наметился рост занятости, в то время как численность пенсионеров оставалась стабильной — около 38 млн человек.

В 2010 году в России пенсии получали 39 млн 90 тыс. человек (27,4% населения), число занятых равнялось 69 млн 934 тыс. человек (1,75 занятого на 1 пенсионера). Общие расходы ПФР составили 4 трлн 406 млрд руб. (25,4% расходов бюджета).

В 2010-е годы в РФ наметилась тенденция роста продолжительности жизни (с 68,9 лет в 2010 году до 72,7 в 2017 году). Кроме того, средний номинальный размер назначенных пенсий в 2010-2017 годы вырос в 2,15 раза в рублевом эквиваленте: с 6 тыс. 177,4 руб. ($203) до 13 тыс. 336 руб. ($232). Это повлекло за собой рост нагрузки на Пенсионный фонд.

Москва. 12 ноября. INTERFAX.RU — Порядка 9,25 млн из почти 40 млн получателей страховой пенсии в России числились как официально трудоустроенные, по последним имеющимся данным, сообщили «Интерфаксу» в пресс-службе Пенсионного фонда РФ.

«На 1 октября в стране 9,25 млн работающих пенсионеров», — отметили в пресс-службе, отвечая на вопрос агентства.

Вместе с тем, в ПФР уточнили, что однозначно трактовать эту цифру как число пенсионеров, страховые пенсии которых в соответствии с законодательством не индексируются, нельзя.

Во-первых, численность работающих пенсионеров не фиксирована и изменяется в течение года. Во-вторых, некоторые из пенсионеров, которые числились работающими на 1 октября, могли заключить трудовой договор в августе или сентябре, — таким образом, фактически они получают проиндексированную пенсию.

«Если пенсионер прекращает работать, его пенсия повышается на все индексации, которые были за время трудоустройства. И даже в случае нового трудоустройства пенсионеру будет выплачиваться проиндексированная пенсия, ее размер не уменьшится», — уточнили в ПФР.

Таким образом, согласно комментарию ПФР, точную долю пенсионеров, получающих неиндексированную страховую пенсию, вычислить сложно.

Всего в России по данным на 2017 год 39,8 млн получателей страховых пенсий, следует из информации на официальном сайте ПФР.

Индексации пенсий работающих пенсионеров

СюжетПенсионная реформаВсе материалы сюжета

В 2016 году страховая пенсия в РФ была проиндексирована на 4%, в 2017 году — на 5,8%, в этом году — на 3,7%. С 1 января 2019 года, напомнили в пресс-службе ПФР, индексация пенсий неработающим пенсионерам составит порядка 7,05%. В результате средняя страховая пенсия в стране увеличится с 14,4 тыс. до 15,4 тыс. рублей.

Индексация пенсий работающим пенсионерам не производится с 2016 года.

Этой осенью в России был принят закон, предусматривающий поэтапное повышение пенсионного возраста (до 60 лет для женщин и до 65 лет для мужчин). В этом документе, в том числе, отражена норма о значительной индексации страховых пенсий в России с 2019 года — в среднем на 1 тыс. рублей в год (около 7%), однако речь идет только о пенсиях неработающих пенсионеров.

В июле этого года глава Минтруда Максим Топилин, выступая в Госдуме, заявлял, что индексация пенсий работающим пенсионерам потребовала бы дополнительно 250 млрд рублей в год.

Екатерина
ЩЕРБАКОВА

Старшие поколения населения России

Рубрику ведет

Число пенсионеров в России превысило в 2018 году 46 миллионов человек

Число получателей пенсий в России растет, на начало 2018 года оно превысило 46 миллионов человек, что на 23% больше, чем численность населения старше трудоспособного возраста. Это превышение, которое еще недавно достигало почти трети, обусловлено как досрочным выходом на пенсию по старости, так и наличием других видов пенсий (прежде всего, по инвалидности и по случаю потери кормильца), а также возможностью одновременного получения страховой пенсии и пенсии государственного обеспечения для некоторых категорий населения.

Число пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, а ранее в органах социальной защиты населения, увеличилось с 34,0 миллиона человек в 1991 году до 43,5 миллиона человек на начало 2018 года (рис. 17). В последние годы оно увеличивалось в среднем на 1% в год (на 3% за 2015 год за счет пенсионеров Крыма), в 2017 году прирост несколько снизился, составив 0,8%.

Коэффициент экономической поддержки – число занятых в экономике в расчете на одного пенсионера – резко снизился в 1990-е годы, опустившись с 2,2 в 1991 году до 1,7 в 1997 году. В последующие 20 лет его значение колебалось вокруг этого значения, варьируясь от 1,64 до 1,78.

Рисунок 17. Число пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации*, и число экономически занятых, приходящихся на 1 пенсионера, на конец года, 1991-2017 годы**

* до 2002 года — в органах социальной защиты населения

Источник: Российский статистический ежегодник. 2017. Приложение «Социально-экономические показатели Российской Федерации в 1991-2016 гг.»; Российский статистический ежегодник. 2018.

Число получателей пенсий различных ведомств росло быстрее, чем число получателей пенсий через Пенсионный фонд России. К началу 2018 года оно достигло 2567 тысяч человек против 2113 тысяч человек на начало 2011 года. За семь лет оно увеличилось на 21,5%, тогда как число получателей пенсий через Пенсионный фонд России на 9,6%.

В условиях ряда экономических кризисов реальный размер средней пенсии существенно снижался, как и реальный размер заработной платы и располагаемых денежных доходов на душу населения, более высоких, прежде всего, за счет социальных трансфертов. Реальный размер назначенных пенсий только в 2010 году превысил, причем значительно – почти на 30%, — уровень 1990 года (рис. 18). Повышение продолжалось до 2014 года (142% к уровню 1990 года), после чего произошел некоторый откат (132% к уровню 1990 года в 2017 году).

Тенденция изменения реального размера средней начисленной заработной платы в целом была аналогичной, хотя превышение уровня 1990 года было достигнуто несколько раньше (в 2007 году), но было более умеренным (135% в 2014 году).

Рисунок 18. Реальный средний размер назначенных пенсий, начисленной заработной платы и располагаемых денежных доходов, % (1990=100)

Источник: Российский статистический ежегодник. 2017. Приложение «Социально-экономические показатели Российской Федерации в 1991-2016 гг.»; Российский статистический ежегодник. 2018. с. 148.

О низком уровне пенсионного обеспечения свидетельствует соотношение среднего размера назначенной пенсии и прожиточного минимума пенсионера. За период 1991-2017 годов оно ни разу не достигало 180%, а в отдельные годы (1999-2001, 2005) было ниже 100%, то есть средний размер пенсии был ниже прожиточного минимума пенсионера.

Соотношение среднего размера назначенных пенсий и среднего размера начисленной заработной платы (коэффициент замещения) также был невысоким, варьируясь от 23% в 2007 году до 40% в 1995 году (рис. 19). В последние годы он колеблется в пределах 33-35%.

Рисунок 19. Соотношение среднего размера назначенных пенсий с прожиточным минимумом пенсионера (ПМП) и средним размером начисленной заработной платы, 1991-2017 годы, %

Источник: Российский статистический ежегодник. 2017. Приложение «Социально-экономические показатели Российской Федерации в 1991-2016 гг.»; Российский статистический ежегодник. 2018. с. 148.

Большая часть пенсионеров России – это получатели пенсий по старости. На начало 2018 года их число превысило 36,3 миллиона человек, что составило 78,9% от общего числа пенсионеров России (рис. 20). Все они состояли на учете и получали пенсии в системе Пенсионного фонда России. Среди получающих пенсии по старости 3,3% составляли женщины моложе 55 лет и 3,5% — мужчин моложе 60 лет. В последние годы доля пенсионеров трудоспособного возраста, получающих пенсию по старости снижается: она опустилась с 10,2% в 2011 году до 6,8% в 2018 году.

Среди получателей других пенсий наиболее велика численность получающих социальную пенсию (3156 тысяч человек на начало 2018 года). Фактически это та же пенсия по старости, но назначаемая на 5 лет позже, если нет необходимого страхового стажа или величина индивидуального пенсионного коэффициента недостаточна. Все они также состояли на учете и получали пенсии в системе Пенсионного фонда России.

Получатели пенсий за выслугу лет (2243 тысячи человек) состоят на учете и получают пенсионные выплаты в различных ведомствах, получатели пенсий по инвалидности (2202 тысячи человек) – по большей части в Пенсионном фонде России (2107 тысячи человек), но около 4% — в различных ведомствах (95 тысяч человек).

Получатели пенсий по случаю потери кормильца (на каждого нетрудоспособного члена семьи) — 1636 тысяч человек на начало 2018 года — также получают выплаты преимущественно через Пенсионный фонд России (1408), а около 14% — через различные ведомства (228 тысяч человек).

Численность получателей других видов пенсий невелика. Пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф и члены их семей (на графике указаны как «пострадавшие в результате катастроф») – 422 тысячи человек – получают пенсионные выплаты через Пенсионный фонд России, федеральные государственные гражданские служащие (75 тысяч человек) – преимущественно через ПФР (74), летчики-испытатели (около тысячи человек) – через ведомственные системы пенсионного обеспечения.

Число получателей негосударственных пенсий остается невысоким. На начало 2018 года оно составило 1484 тысяч человек, т.е. 3,4% от числа пенсионеров, состоящих на учете в Пенсионном фонде России. В 2012-2014 года оно составляло 3,8%, но затем стало снижаться.

Рисунок 20. Распределение пенсионеров России по видам назначенных пенсий, на начало 2018 года, %

Источник: Росстат – www.gks.ru (Население / Старшее поколение) – дата обращения: 12 января 2019.

Если исключить пенсии немногочисленных выдающихся деятелей (средний размер пенсии за выслугу лет пенсионеров-космонавтов составил на начало 2018 года 463408 рублей, летчиков-испытателей – 91845 рублей), средний размер всех видов пенсий невысок (рис. 21). Наиболее высок средний размер пенсии федеральных государственных гражданских служащих (18710 рублей), ниже всего размер социальной пенсии и пенсии по инвалидности (8807 рублей).

Рисунок 21. Средний размер пенсии пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, рублей, на начало 2018 года

Источник: Росстат – www.gks.ru (Население / Старшее поколение) – дата обращения: 12 января 2019.

Сохранение трудоспособности и желание сохранять экономическую активность при низком уровне пенсионного обеспечения позволяют, а в ряде случаев заставляют получателей пенсий работать. Еще недавно работал каждый третий из числа состоящих на учете и получающих пенсионные выплаты в Пенсионном фонде России — до 36% в 2015 году (рис. 22). После прекращения индексации и перерасчета пенсий работающим пенсионерам их доля резко снизилась – до 22% на начало 2018 года.

Постепенно снижается доля пенсионеров, раньше (досрочно) вышедших на пенсию. По данным на начало 2011 года она составляла 15,4%, а к началу 2018 году опустилась до 10,8%.

Рисунок 22. Работающие пенсионеры и пенсионеры, вышедшие на пенсию досрочно, 2011-2018 годы, % пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, на начало года

Источник: Росстат – www.gks.ru (Население / Старшее поколение) – дата обращения: 12 января 2019.

Наиболее высока доля работающих пенсионеров среди получателей пенсий по старости – в 2014-2015 годах она достигала 40% (рис. 23). После прекращения индексации пенсий работающим пенсионерам эта доля снизилась до 24%. Практически вдвое сократилась доля работающих пенсионеров и в группе федеральных государственных гражданских служащих (с 31% до 15%).

Практически не изменилась доля работающих пенсионеров из числа пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф и членов их семей (39% на начало 2018 года). Незначительно снизилась доля работающих пенсионеров-инвалидов (31%).

Доля работающих среди получателей пенсии по случаю потери кормильца по определению невысока, но в последние годы она несколько увеличилась (3,3% на начало 2017 года, 2,5% на начало 2018 года).

Невысока доля работающих и среди получателей социальной пенсии но в последние годы она также росла, превысив 6% в 2017 году.

Рисунок 23. Доля работающих пенсионеров среди получателей разных видов пенсий, 2011-2018 годы, % пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, на начало года

Источник: Росстат – www.gks.ru (Население / Старшее поколение) – дата обращения: 12 января 2019.

Федеральная служба государственной статистики (Росстат) –

United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division.

World Population Prospects: The 2017 Revision –

В общую численность пенсионеров включаются лица, состоящие на учете и получающие пенсию в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, Министерстве обороны Российской Федерации, Министерстве внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний Минюста России, судьи, пребывающие в отставке, состоящие на учете в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и получающие ежемесячное пожизненное содержание, с 1 января 2017 года — лица, получающие пенсию в системе Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» N 166-ФЗ.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2015 года № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий».

Вперёд >>>