Амортизация библиотечного фонда

Содержание

Рассмотрим правила учета библиотечного фонда в бюджетном учреждении с учетом новаций.

Нормативное регулирование деятельности библиотек Прежде всего отмечу, что деятельность библиотек в настоящее время регулируется: Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле», приказом Минкультуры России от 18 января 2007 г. № 19 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов…», приказом Минкультуры России от 2 декабря 1998 г. № 590 «Об утверждении Инструкции об учете библиотечного фонда».
Однако наряду с общими нормами в образовательных учреждениях учет библиотечного фонда имеет ряд особенностей, которые учтены в приказе Минобразования России от 24 августа 2000 г. № 2488 «Об учете библиотечного фонда…».
Итак, в соответствии с действующими нормами библиотека образовательного учреждения на правах оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в пределах, установленных законодательством РФ. Объектами учета библиотечного фонда являются документы, поступающие в библиотеку и выбывающие из нее, независимо от их вида и материальной основы. При этом бухучет библиотечного фонда организуется на основании общих требований, установленных Единым планом счетов (приказ Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н) с учетом следующих особенностей:
– первичные документы и регистры бухгалтерского учета необходимо оформлять в соответствии с приказом Минфина России от 15 декабря 2010 г. № 173н «Об утверждении форм первичных учетных документов…»;
– до выделения субсидий из соответствующего бюджета образовательные учреждения должны руководствоваться нормами приказа Минфина России от 6 декабря 2010 г. № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению». Если же учреждению будут выделены субсидии – строить систему бухучета будет необходимо в соответствии с приказом Минфина России от 16 декабря 2010 г. № 174н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению», но в рамках Единого плана счетов. Остановимся на организации бухгалтерского учета подробнее.
Организуем бухгалтерский учет Активы, составляющие библиотечный фонд, за исключением периодических изданий, принимаются к учету в качестве основных средств с применением счета 101 07 «Библиотечный фонд» Единого плана счетов. Для учета периодических изданий, приобретаемых для комплектации библиотечного фонда, следует использовать счет 23 «Периодические издания для пользования».
При поступлении библиотечного фонда активы необходимо принять к учету по сформированной стоимости с отражением в учете особо ценного и иного движимого имущества. Перечень такого имущества устанавливает главный распорядитель. При этом, если Инструкция № 162н для отражения библиотечного фонда предусматривает счет 101 37 000 «Библиотечный фонд – иное движимое имущество учреждения», то в Инструкции № 174н применяются счета: 101 27 000 «Библиотечный фонд – особо ценное движимое имущество учреждения», 101 28 000 «Прочие основные средства – особо ценное движимое имущество учреждения».
Разберем порядок отражения операций на счетах на примере.
Пример 1.
Библиотекой образовательного учреждения были приобретены за счет бюджетных средств 100 учебников стоимостью 245 руб. за единицу и передана в порядке централизованного снабжения главным распорядителем дорогостоящая (редкая) книга стоимостью 125 000 руб.
В учете бюджетного учреждения старого типа проводки выглядят так:

Дебет Кредит Сумма, руб.
Сформирована первоначальная стоимость объекта библиотечного фонда при его приобретении 1 106 31 310 «Увеличение вложений в основные средства – иное движимое имущество учреждения» 1 302 31 730 «Увеличение кредиторской задолженности по приобретению основных средств» 24 500
Сформирована первоначальная стоимость объекта биб­лиотечного фонда при безвозмездном поступлении 1 106 31 310 «Увеличение вложений в основные средства – иное движимое имущество учреждения» 1 304 04 310 «Внутриведомственные расчеты по приобретению основных средств» 125 000
Приняты к бюджетному учету по сформированной стоимости объекты библиотечного фонда 1 101 37 310 «Увеличение стоимости библиотечного фонда – иного движимого имущества учреждения» 1 106 31 410 «Уменьшение вложений в основные средства – иное движимое имущество учреждения» 24 500
Приняты к бюджетному учету по сформированной стоимости объекты библиотечного фонда при безвозмездном получении 1 101 37 310 «Увеличение стоимости библиотечного фонда – иного движимого имущества учреждения» 1 106 31 410 «Уменьшение вложений в основные средства – иное движимое имущество учреждения» 125 000
Отражено внутреннее перемещение объектов основных средств в учреждении между материально ответственными лицами (переданы объекты библиотечного фонда в под­отчет материально ответственному лицу) 1 101 37 310 «Увеличение стоимости библиотечного фонда – иного движимого имущества учреждения» 1 101 37 310 «Увеличение стоимости библиотечного фонда – иного движимого имущества учреждения» 149 500

Далее рассмотрим бухгалтерские записи в бюджетном учреждении нового типа (то есть если бюджетное учреждение работает с учетом решения о предоставлении субсидии). Допустим, редкая книга отнесена к категории особо ценное движимое имущество. Бухгалтерские записи в рамках Инструкции № 174н будут составлены следующим образом:

Дебет Кредит Сумма, руб.
Сформирована первоначальная стоимость объекта библиотечного фонда при его приобретении (иное движимое имущество) 1 106 31 310 «Увеличение вложений в основные средства – иное движимое имущество учреждения» 1 302 31 730 «Увеличение кредиторской задолженности по приобретению основных средств» 24 500
Сформирована первоначальная стоимость объекта библио­течного фонда при безвозмездном поступлении (особо ценное движимое имущество) 1 106 21 310 «Увеличение вложений в основные средства – особо ценное движимое имущество учреждения» 1 304 04 310 «Внутриведомственные расчеты по приобретению основных средств» 125 000
Приняты к бюджетному учету по сформированной стоимости объекты библиотечного фонда (иное движимое имущество) 1 101 37 310 «Увеличение стоимости библиотечного фонда – иного движимого имущества учреждения» 1 106 31 410 «Уменьшение вложений в основные средства – иное движимое имущество учреждения» 24 500
Приняты к бюджетному учету по сформированной стоимости объекты библиотечного фонда при безвозмездном получении (особо ценное движимое имущество) 1 101 27 310 «Увеличение стоимости библиотечного фонда – особо ценного движимого имущества учреждения» 1 106 21 410 «Уменьшение вложений в основные средства – особо ценное движимое имущество учреждения» 125 000
Отражено внутреннее перемещение объектов основных средств в учреждении между материально ответственными лицами 1 101 37 310 «Увеличение стоимости библиотечного фонда – иного движимого имущества учреждения» 1 101 37 310 «Увеличение стоимости библиотечного фонда – иного движимого имущества учреждения» 24 500
Отражено внутреннее перемещение объектов основных средств в учреждении между материально ответственными лицами 1 101 27 310 «Увеличение стоимости библиотечного фонда – особо ценного движимого имущества учреждения» 1 101 27 310 «Увеличение стоимости библиотечного фонда – особо ценного движимого имущества учреждения 125 000

Для документального оформления библиотечного фонда предусмотрена Инвентарная карточка группового учета основных средств (ф. 0504032), которая открывается на основании Акта о приеме-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий, сооружений) (ф. 0306031), накладной на внутреннее перемещение объектов основных средств (ф. 0306032).
Начисление амортизации Для того чтобы начислить амортизацию, необходимо установить срок полезного использования активов на основании пункта 44 Инструкции № 157н.
По объектам библиотечного фонда амортизация начисляется в следующем порядке:
– на объекты стоимостью до 40 000 руб. включительно амортизация начисляется в размере 100 процентов балансовой стоимости при выдаче актива в эксплуатацию;
– на объекты стоимостью свыше 40 000 руб. амортизация начисляется в соответствии с рассчитанными в установленном порядке нормами амортизации.
Амортизация начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем принятия объекта к учету, и производится до полного погашения его стоимости.

>|Необходимо помнить, что в течение срока полезного использования амортизируемого объекта начисление амортизации не приостанавливается, кроме случаев перевода актива на консервацию на срок более трех месяцев, а также в период восстановления объекта, продолжительность которого превышает 12 месяцев.|<
Начисленная в размере 100 процентов стоимости амортизация на объекты, которые пригодны для дальнейшей эксплуатации, не может служить основанием для принятия решения об их списании.
Возвращаясь к примеру: на учебники стоимостью 245 руб. за единицу амортизация начисляется в размере 100 процентов балансовой стоимости. А вот рассчитать сумму амортизации редкой книги стоимостью 125 000 руб. надо так.
1. Установить срок полезного использования. Библиотечный фонд – седьмая амортизационная группа – имущество со сроком полезного использования свыше 15 до 20 лет включительно.
2. Произвести расчет суммы амортизации. В течение финансового года амортизация начисляется ежемесячно в размере 1/12 годовой суммы.
Таким образом, ежемесячная сумма амортизационных отчислений составит 520,83 руб. ((125 000 : 20) : 12).
В учете начисленная амортизация отражается следующими проводками:

Библиотечный фонд как инвентарный объект

Прежде чем рассказать, как учитывается библиотечный фонд ОКОФ с 2018 года необходимо рассмотреть понятие инвентарного объекта в новом стандарте бухучета «Основные средства».

Инвентарный объект – это главная единица учета основных средств, которая соответствует следующим критериям:

  1. Возможность получения от использования объекта полезного потенциала или экономической выгоды.
  2. Надежная оценка его начальной стоимости, как объекта учета.

Если материальные имущества, входящие в библиотечный фонд, соответствуют данным критериям, то они принимаются на баланс, как основные средства. Срок их полезного использования при этом значения не имеет.

В библиотечный фонд ОКОФ с 2017 года не включаются те предметы, которые не приносят организации экономической выгоды или иной пользы, они должны учитываться на забалансовых счетах.

В соответствии со стандартом, утверждённым приказом 157н (п. 46, 54), объектам библиотечного фонда не должны присваиваться инвентарные номера, соответственно, на них не ведутся инвентарные списки.

Кроме того, те объекты фонда библиотеки, по которым принят общероссийский классификатор основных фондов, могут объединяться в единый комплекс основных средств, что соответствует положениям Инструкции № 157н. Главное условие для этого – несущественная стоимость, одинаковых срок полезного использования.

Счета и принятие учета объектов библиотечного фонда

В соответствии с новым стандартом, все объекты фонда библиотеки больше не объединяются в отдельную учётную группу по счету 0 101 07 000. Теперь их следует включать в группу прочих основных средств по счету 0 101 08 000. Амортизационные отчисления по этим объектам отражаются на счете 0 104 08 000.

Это значит, что ранее учтенные объекты библиотечного фонда по состоянию на 01.01.2018 года необходимо перевести в новую группу учета основных средств.

В письме № 02-07-07/84237 Минфин РФ пояснил, что при первом применении стандарта для перевода основных средств в иную группу основных средств применяется межотчетный период, при этом применяется счет 0 401 30 000 (финансовый результат прошлых отчетных периодов).

В бухучете отражается следующая корреспонденция счетов:

Дебет

Кредит

Перевод группы «Библиотечный фонд» из 2017 года:
а) балансовая стоимость библиотечного фонда

0 401 30 000

0 101 х7 000

б) сумма амортизации фонда

0 104 х7 000

0 401 30 000

Перенос в группу «Прочие основные средства» 2018 года:
а) балансовая стоимость библиотечного фонда

0 101 х8 000

0 401 30 000

б) сумма амортизации фонда

0 401 30 000

0 104 х8 000

Далее рассмотрим, как формировать библиотечный фонд ОКОФ с 2018 года и принимать новые объекты к учету.

Как провести проверку библиотечного фонда

  • С какой периодичностью проверяют библиотечный фонд
  • Как оформить результаты проверки
  • Как хранить документы о проверке фонда

В разделе IVфедерального стандарта «Основные средства» описано, как определять первоначальную стоимость предметов библиотечного фонда, которые принимаются к учету. В том числе порядок описывает те ситуации, когда определяется стоимостьобъектов, созданных организацией самостоятельно, а также полученных в ходе обменных и необменных операций.

  1. Учет основных средств, полученных при обменных операциях.

Под обменной операцией понимается процедура, в ходе которой библиотека получила активы на условии передачи в другую организацию сопоставимых по стоимости активов, а также выполнения равноценных работ, услуг или передачи иных материальных ценностей.

Пример такой операции – приобретение библиотекой новых объектов библиотечного фонда за плату.

Как определить первоначальную стоимость таких предметов? Стоимость определяется исходя из фактически произведенных капитальных вложений с учетом НДС. В стоимость могут включаться следующие виды затрат библиотеки:

  • цена покупки предметов, которая включает суммы уплаченных налогов и таможенных пошлин, за вычетом премий, льгот, скидок и вычетов;
  • затраты, понесенные на приобретение объекта фонда. Сюда включается стоимость доставки предметов в библиотеку, стоимость их ремонта и приведения в состояние, пригодное для эксплуатации. Например, доставка и погрузка объектов, расходы на зарплату сотрудников и внесение страховых взносов, стоимость работ по созданию объекта и т.д.
  1. Учет основных средств, полученных при необменных операциях.

Библиотечный фонд ОКОФ с 2018 года по новому стандарту работы должен учитывать на своем балансе справедливую стоимость объектов, полученных в ходе необменных операций.

Необменные операции – это получение активов на безвозмездной основе, т.е. при отсутствии активов, сопоставимых по денежной величине. Примеры таких операций – получение пожертвований, дарение объектов библиотечного фонда, а также получение объектов по незначительной цене.

В данном случае при постановке таких активов на учет речь идет о справедливой стоимости объектов. Под справедливой ценой понимается цена, при которой возможен переход права собственности на актив между участниками сделки, желающими ее совершить и осведомленными о предмете сделки.

Для определения справедливой цены применяется наиболее подходящий из двух методов – метод амортизированной стоимости и метод рыночных цен.

В этих случаях необходимо собрать открытую информацию о рыночных ценах на аналогичный объект и на их основе определить справедливую цену.

Если объекты библиотечного фонда были переданы учредителем, а также иной бюджетной организацией, то в качестве цены принимается стоимость, отраженная в передаточных актах. Поступление таких объектов обособляется в зависимости от статуса передающей и принимающей стороны.

Переданные в библиотечный фонд ОКОФ с 2018 года объекты на счета «Вложения в основные средства» учитываются без изменений – для этого применяется счет 1 106 00 000. На этом счете объекты подлежат учету до момента ввода их в эксплуатацию.

Как происходит списание документов из библиотечного фонда, расскажем в статье>>

Списание объектов библиотечного фонда

Правила списания объектов библиотечного фонда изложены в разделе VIIIстандарта бухучета «Основные средства».

Данная операция ОКОФ является конечной для актива, то есть в бухучете в качестве актива он больше не учитывается. Основания для выбытия выделяются следующие:

  1. Принятие решения о списании объектов по разным основаниям.
  2. Учреждением принято решение о прекращении использования объекта для первоначальных целей, то есть учреждение прекратило использовать его для получения экономической или иной выгоды.
  3. Передача объекта другой организации в соответствии с договором аренды или договором безвозмездного использования, если получатель получил такое имущество в составе основных средств.
  4. Передача имущества другой организации государственного сектора.
  5. Объект передан иной организации или физическому лицу в порядке дарения или продажи.
  6. Иные обстоятельства, по причине которых организация утратила свое право владения или оперативного управления имуществом.

Библиотечный фонд ОКОФ с 2018 годаисключает основные средства по кредиту с применением аналитического учета счета 1 101 08 000.

Финансовый результат при этом определяется, как разница между поступлениями от выбытия объекта при их наличии, а также остаточной стоимостью объекта основных средств.

Практические примеры

Далее расскажем, как учитывать библиотечный фонд ОКОФ с 2018 года на основе конкретных примеров.

  1. Библиотека является казенным учреждением. В качестве пополнения ее фонда было два поступления книг:
  • на сумму 12000 рублей, как возмездное приобретение у сторонней организации за счет бюджетных средств;
  • на сумму 3000 рублей, как безвозмездное пожертвование от физического лица по справедливой стоимости.

Приказом Минфина РФ № 65н от 01.07.213 года утвержден порядок применения бюджетной классификации РФ. В соответствии с порядком, расходы библиотеки на пополнение библиотечного фонда следует отражать по коду расходов 244, далее они должны быть отнесены к ст. 310 КОСГУ (Увеличение основных средств»).

Кто и когда придет с проверкой в учреждение культуры, подробно читайте в нашей рекомендации>>

В бюджетном учете были сформированы следующие операции:

  • первоначальная стоимость книг, которые приобретались за счет средств бюджета (12000);
  • прием поступивших книг на балансовых учет (12000 – купленные самостоятельно, 3000 – принятые в качестве пожертвования);
  • погашение задолженности перед поставщиком книг (12000);
  • начисление 100% амортизации при выдаче книг в эксплуатацию (12000 + 3000 = 15000).
  1. Библиотекой было согласовано с учредителем списание ветхих книг, которые входят в состав библиотечного фонда и отнесены к особо ценному имуществу. Стоимость этих книг первоначально составляла 20000 рублей. Начислена амортизация в размере 100% стоимости книг.

Данные книги ранее приобретались за счет субсидии на выполнение государственного задания.

В рамках списания на основании соответствующего акта ф. 0504144 в бухгалтерском учете была отражена следующая операция:

В бюджетном учреждении учет библиотечного фонда ведется в одной инвентарной карточке на общую сумму всех объектов.
Какие положения и способы бухгалтерского учета библиотечного фонда могут быть отражены в учетной политике бюджетного учреждения с 2018 года?

5 октября 2018

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В части ведения бухгалтерского учета библиотечного фонда учетной политикой на 2018 год могут быть предусмотрены следующие положения:
— введение в Рабочий план счетов дополнительных аналитических кодов (разрядов) к счетам 0 101 08 000 и 0 104 08 000 в целях обособленного учета объектов библиотечного фонда;
— ведение библиотечного фонда на одной или нескольких инвентарных карточках;
— критерии существенности при принятии решения об объединении объектов библиотечного фонда в один инвентарный объект;
— порядок определения стоимостных оценок библиотечного фонда, полученного в рамках необменных операций;
— способ начисления амортизации объектов библиотечного фонда.

Обоснование вывода:
Необходимость учетной политики обусловлена прежде всего спецификой деятельности конкретной организации, ведь отдельные вопросы, связанные с организацией (ведением) бухгалтерского учета, действующие нормативно-правовые акты, по сути, относят к компетенции учреждений.
В ч. 2 ст. 8 Закона N 402-ФЗ установлено, что субъект учета самостоятельно формирует свою учетную политику, руководствуясь законодательством РФ о бухгалтерском учете, федеральными и отраслевыми стандартами. Аналогичная норма содержится и в п. 6 Инструкции N 157н.
Начиная с 2018 года организации госсектора переходят на федеральные стандарты бухгалтерского учета. Этим обусловлены изменения инструкций по учету, отчетности и оформлению документов. Введение новых правил бухгалтерского учета требует внесения соответствующих изменений в учетную политику (п. 1 ч. 6 ст. 8 Закона N 402-ФЗ). В частности, при формировании учетной политики на 2018 год в части положений по ведению бухгалтерского учета библиотечного фонда необходимо учитывать следующее.
1. С 2018 года согласно СГС «Основные средства» объекты библиотечного фонда больше не выделяются в отдельную учетную группу, а отражаются в составе прочих основных средств на счете 101 08, амортизационные отчисления по ним — на счете 0 104 08000. Поэтому бюджетному учреждению в межотчетный период необходимо было перевести учтенные по состоянию на 01.01.2018 объекты библиотечного фонда и начисленную на них амортизацию в соответствующую группу учета основных средств (амортизационных отчислений) в соответствии с требованиями Методических рекомендации, доведенных письмом Минфина России от 15.12.2017 N 02-07-07/84237 (далее — Методические рекомендации).
Подобные изменения следует учесть при составлении учетной политики бюджетного учреждения на 2018 год, в том числе в части формирования рабочего плана счетов, принимая во внимание право субъекта учета вводить дополнительные аналитические коды синтетических счетов Единого плана счетов для сбора информации в целях обеспечения управленческого учета (п. 1 Инструкции N 157н). В частности, в целях обособленного учета объектов библиотечного фонда могут быть введены дополнительные аналитические коды (разряды) к счетам 0 101 08 000 и 0 104 08 000*(1).
2. В соответствии с п.п. 46, 54 Инструкции N 157н объектам библиотечного фонда инвентарные номера не присваиваются и инвентарные карточки не заводятся. Для библиотечного фонда открывается одна Инвентарная карточка группового учета нефинансовых активов (ф. 0504032). Учет в ней ведется только в денежном выражении общей суммой (п. 54 Инструкции N 157н, приложение 5 к приказу Минфина России от 30.03.2015 N 52н, далее — Приказ N 52н).
Несмотря на то, что из прямого прочтения положений Инструкции N 157н, Приказа N 52н следует, что в отношении библиотечного фонда открывается одна инвентарная карточка, специалисты финансового ведомства в предыдущие годы неоднократно указывали на возможность ведения двух и более инвентарных карточек в отношении объектов библиотечного фонда*(2). Данные разъяснения основаны на недействующих в настоящее время нормах, однако и в момент написания разъяснений, и в настоящее время нормы Инструкции N 157н, Приказа N 52н в части порядка ведения инвентарных карточек для библиотечного фонда идентичны утратившим силу.
Кроме того, пунктом 10 СГС «Основные средства» определено, что объекты основных средств, в том числе библиотечные фонды, объединяются в один инвентарный объект (3), признаваемый для целей бухгалтерского учета комплексом объектов основных средств согласно учетной политике субъекта учета с учетом положений Инструкции N 157н. При этом срок их полезного использования должен быть одинаковым, а стоимость — не являться существенной (п. 17 СГС «Концептуальные основы»). Учреждение самостоятельно в рамках своей учетной политики определяет состав такого инвентарного объекта с учетом положений СГС «Основные средства» и существенности информации, раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности. С целью объединения основных средств (в данном случае — объектов библиотечного фонда) в один инвентарный объект учреждение вправе в рамках учетной политики определить, что критериями отнесения стоимости объектов основных средств к несущественной стоимости являются критерии, установленные СГС «Основные средства» для начисления 100% амортизации при вводе в эксплуатацию (раздел 4 Методических рекомендаций).
Учитывая изложенное, можно прийти к выводу о том, что ведение библиотечного фонда на одной или нескольких инвентарных карточках определяется положениями учетной политики учреждения. При определенных условиях библиотечные фонды могут быть объединены в один инвентарный объект. Данное решение принимается комиссией учреждения по поступлению и выбытию активов и оформляется соответствующим актом.
Подчеркнем: очень важно детально определить в учетной политике порядок объединения основных средств (в том числе объектов библиотечного фонда) в один инвентарный объект, ведь в стандарте прямо не указано, является ли применение этого учетного приема правом учреждения или обязанностью — в данном случае учетная политика позволит свести к минимуму разногласия с ревизорами.
3. Согласно п. 14 СГС «Основные средства» основные средства, в том числе объекты библиотечного фонда, принимаются к учету по первоначальной стоимости, которая определяется в порядке, установленном в разделе IV СГС «Основные средства». В данном разделе разъясняются особенности формирования стоимости объектов, приобретенных (полученных) в результате обменных, необменных операций или созданных учреждением самостоятельно. Понятия обменных и необменных операций закреплены в п. 7 СГС «Основные средства».
Первоначальная стоимость основных средств, приобретенных в результате обменных операций или созданных субъектом учета, определяется в сумме фактически произведенных капитальных вложений (п. 15 СГС «Основные средства»). А вот первоначальной стоимостью объекта основных средств, приобретенного в результате необменной операции, является его справедливая стоимость на дату приобретения (п. 22 СГС «Основные средства»). При этом методы определения справедливой стоимости описаны в разделе V СГС «Концептуальные основы». Положениями стандарта предусмотрена возможность выбора между методом рыночных цен и методом амортизированной стоимости замещения.
Поэтому порядок определения стоимостных оценок библиотечного фонда, полученного в рамках необменных операций (например, дарения (безвозмездного получения), получения по распоряжению собственника без указания стоимостных оценок, при выявлении в ходе инвентаризации неучтенных объектов, по которым утрачены приходные документы) необходимо установить в рамках формирования учетной политики.
4. Применяемые способы начисления амортизации также являются вопросом, который следует урегулировать в учетной политике бюджетного учреждения в 2018 году. В соответствии с п. 36 СГС «Основные средства» амортизацию можно начислять не только линейным методом, но и методами «уменьшаемого остатка» и «пропорционально объему продукции». Согласно п. 37 СГС «Основные средства» учреждение не может выбирать метод начисления амортизации произвольно. Выбор метода амортизации надо обосновать — он должен наиболее точно отражать предполагаемый способ получения будущих экономических выгод или полезного потенциала. Так как по разным группам основных средств допускается использовать различные методы начисления амортизации, то выбранный способ амортизации, в том числе относительно библиотечного фонда, должен быть закреплен в учетной политике.
Смотрите также Примерную форму Учетной политики для целей бухгалтерского учета (для государственного (муниципального) учреждения) (редакция на 2018 год), в которой учтены все указанные изменения.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Емельянова Ольга

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Сапетина Ирина

12 сентября 2018 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

————————————————————————-
*(1) Смотрите подробнее в материале: Энциклопедия решений. Рабочий план счетов (для госсектора).
*(2) Смотрите, например, материал: Новая методология бухгалтерского учета. Утверждаем рабочий план счетов (С.В. Сивец, «Бюджетный учет», N 3, март 2011 г.), п. 3.3 письма Минфина России от 10.04.2009 N 02-06-07/1505).
*(3) Смотрите подробнее в материале: Энциклопедия решений. Групповой учет основных средств (для госсектора).

Учет библиотечного фонда: новации с 2018 года

Мишанина М., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»

По общему правилу активы, составляющие библиотечный фонд учреждения (за исключением периодических изданий), принимаются к учету в качестве объектов основных средств. С 2018 года организовывать учет таких объектов следует по-новому. Основание – федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства», утвержденный Приказом Минфина РФ от 31.12.2016 № 257н (далее – СГС «Основные средства», стандарт). О том, как вести учет библиотечного фонда в свете положений названного стандарта, расскажем в консультации.

Единицей учета основных средств является инвентарный объект (п. 9 СГС «Основные средства», п. 45 Инструкции № 157н).

К инвентарному объекту должны применяться критерии признания объекта основных средств, предусмотренные п. 8 СГС «Основные средства». В частности, это возможность получения экономических выгод или полезного потенциала от использования объекта и надежной оценки его первоначальной стоимости как объекта учета.

При соблюдении указанных условий материальные объекты имущества, составляющие библиотечный фонд, принимаются на баланс в качестве основных средств. При этом не имеет значения срок их полезного использования.

Предметы библиотечного фонда, которые не приносят учреждению экономические выгоды, не имеют полезного потенциала и в отношении которых в дальнейшем не предусматривается получение экономических выгод, учитываются на забалансовых счетах.

Обращаем ваше внимание, что объектам библиотечного фонда инвентарные номера не присваиваются и инвентарные списки по таким объектам не ведутся (п. 46, 54 Инструкции № 157н).

СГС «Основные средства» предусмотрено, что объекты библиотечного фонда, срок полезного использования которых одинаков, а также стоимость которых не является существенной, объединяются в один инвентарный объект, признаваемый для целей ведения бухгалтерского учета комплексом объектов основных средств согласно учетной политике учреждения исходя из положений Инструкции № 157н (п. 10 СГС «Основные средства»).

Напомним, что для объектов библиотечных фондов открывается одна инвентарная карточка группового учета нефинансовых активов (ф. 0504032). Учет в ней ведется только в денежном выражении общей суммой (п. 54 Инструкции № 157н, приложение 5 к Приказу Минфина РФ № 52н).

К сведению. Порядок учета документов, входящих в состав библиотечного фонда, утвержден Приказом Минкультуры РФ от 08.10.2012 № 1077.

Счета учета объектов библиотечного фонда

Согласно СГС «Основные средства» объекты библиотечного фонда больше не выделяются в отдельную учетную группу (соответствующие счета аналитического учета счета 0 101 07 000 «Библиотечный фонд»). Теперь они отражаются в составе прочих основных средств на счете 0 101 08 000, а амортизационные отчисления по ним – на счете 0 104 08 000.

В связи с этим учреждениям необходимо перевести учтенные по состоянию на 01.01.2018 объекты библиотечного фонда в соответствующую группу учета основных средств.

В силу положений Письма Минфина РФ № 02-07-07/84237 перевод объектов основных средств в бухгалтерском учете при первом применении стандарта (по состоянию на 1 января 2018 года) в иную группу основных средств осуществляется в межотчетный период с использованием счета 0 401 30 000 «Финансовый результат прошлых отчетных периодов» согласно бухгалтерской справке (ф. 0504833). При этом отражаются следующие корреспонденции счетов:

Дебет

Кредит

Перевод из учетной группы 2017 года «Библиотечный фонд»:

а) в сумме балансовой стоимости библиотечного фонда

0 401 30 000

0 101 х7 000

б) в сумме амортизации библиотечного фонда

0 104 х7 000

0 401 30 000

Перенос в учетную группу 2018 года «Прочие основные средства»:

а) в сумме балансовой стоимости библиотечного фонда

0 101 х8 000

0 401 30 000

б) в сумме амортизации библиотечного фонда

0 401 30 000

0 104 х8 000

Обратите внимание: перевод объектов библиотечного фонда в группу «Прочие основные средства» не должен приводить к изменению их балансовой стоимости и сумм накопленных амортизационных отчислений.

Принятие объектов к учету

Предметы библиотечного фонда принимаются к учету по первоначальной стоимости, которая определяется в порядке, установленном разд. IV СГС «Основные средства». В нем разъясняются особенности формирования стоимости объектов, приобретенных (полученных) в результате обменных, необменных операций или созданных учреждением самостоятельно.

Обменными операциями являются операции, в ходе которых учреждение передает (получает) активы на условии получения (передачи) активов, сопоставимых по денежной величине (стоимости), преимущественно в форме денежных средств (их эквивалентов) и (или) иных материальных ценностей, работ, услуг, прав на пользование имуществом.

Необменными операциями признаются операции, в ходе которых учреждение получает (передает) активы без непосредственного предоставления (получения) в обмен активов, сопоставимых по денежной величине (денежным эквивалентам).

Примером обменных операций может служить приобретение объектов библиотечного фонда за плату, а необменных – безвозмездное получение объектов (в том числе по договору дарения, пожертвования) или получение объектов по незначимым ценам по отношению к рыночной цене обменной операции с подобными активами.

В соответствии с п. 15 СГС «Основные средства» первоначальная стоимость объектов библиотечного фонда, приобретенных в результате обменных операций или созданных учреждением, определяется в сумме фактически произведенных капитальных вложений с учетом действующего законодательства РФ по исчислению НДС и может включать следующие элементы затрат:

а) цену приобретения, в том числе таможенные пошлины, невозмещаемые суммы НДС (иного налога), за вычетом полученных скидок (вычетов, премий, льгот);

б) любые фактические затраты на приобретение, создание объекта основных средств, в том числе на доставку его к месту назначения и приведение в состояние, пригодное для эксплуатации, в том числе:

  • расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, непосредственно связанные с созданием объекта основных средств;

  • стоимость работ (услуг) по созданию объекта основных средств по соответствующему договору;

  • государственные пошлины и другие расходы по уплате обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ, произведенные в связи с приобретением (созданием, изготовлением) объекта основных средств;

  • суммы вознаграждений за оказание посреднических услуг при приобретении объекта основных средств;

  • затраты на доставку и разгрузку;

  • суммы затрат, связанные с созданием, производством и (или) изготовлением объекта основных средств, понесенные учреждением на материалы, услуги сторонних организаций (соисполнителей);

  • затраты на информационные и консультационные услуги, связанные с приобретением (созданием, изготовлением) объекта основных средств;

  • иные затраты, непосредственно связанные с приобретением и (или) изготовлением объекта основных средств.

Согласно п. 22 СГС «Основные средства» первоначальной стоимостью объектов библиотечного фонда, приобретенных в результате необменной операции, является их справедливая стоимость на дату приобретения.

Справедливая стоимость – это цена, по которой может быть осуществлен переход права собственности на актив между независимыми сторонами сделки, осведомленными о предмете сделки и желающими ее совершить.

Для определения справедливой стоимости используется метод, который наиболее применим для учреждения и позволяет достоверно оценить справедливую стоимость соответствующего объекта бухгалтерского учета (метод рыночных цен или метод амортизированной стоимости замещения).

В соответствии с п. 59 СГС «Основные средства» при определении справедливой стоимости используются документально подтвержденные данные о рыночных ценах, полученные учреждением от независимых экспертов (оценщиков) либо сформированные им самостоятельно путем изучения рыночных цен в открытом доступе.

Если объект библиотечного фонда, приобретенный путем необменной операции, не может быть оценен по справедливой стоимости, оценка его первоначальной стоимости производится на основании остаточной стоимости переданного взамен актива. В случае если данные об остаточной стоимости передаваемого взамен актива по каким-либо причинам недоступны либо на дату передачи остаточная стоимость передаваемого взамен актива нулевая, субъектом учета отражается приобретенный путем такой необменной операции актив в составе основных средств в условной оценке: один объект – один рубль (п. 23 СГС «Основные средства», Письмо Минфина РФ № 02-07-07/84237).

Что касается объектов библиотечного фонда, полученных учреждением в результате необменной операции от собственника (учредителя), иной организации государственного сектора, то они подлежат признанию в учете в оценке, определенной передающей стороной (собственником (учредителем)), – по стоимости, отраженной в передаточных документах (п. 24 СГС «Основные средства»).

К сведению. Для консолидации данных поступление объектов при необменной операции (безвозмездное получение) обособляется в зависимости от статуса передающей (принимающей) стороны:

  • учреждения бюджета бюджетной системы РФ;
  • учреждения разных бюджетов бюджетной системы РФ;
  • передающая сторона не является учреждением;
  • передающей стороной выступает физическое лицо.

Стоит отметить, что действующий до применения СГС «Основные средства» (до 01.01.2018) порядок формирования первоначальной стоимости объектов библиотечного фонда на соответствующих счетах аналитического учета счета 1 106 00 000 «Вложения в основные средства» не изменился. Как и прежде, стоимость объектов библиотечного фонда, относящихся к особо ценному движимому имуществу бюджетных и автономных учреждений, отражается на счете 0 106 21 000 «Вложения в основные средства – особо ценное движимое имущество учреждения», а иных объектов, в том числе принимаемых к учету казенными учреждениями, – на счете 0 106 31 000 «Вложения в основные средства – иное движимое имущество учреждения».

На счете 1 106 00 000 объекты учитываются до момента их ввода в эксплуатацию. То есть признание затрат в составе фактически произведенных капитальных вложений, формирующих стоимость объекта, прекращается, когда объект находится в состоянии, пригодном для использования по назначению.

Порядок начисления амортизации

В связи с вступлением в силу СГС «Основные средства» порядок начисления амортизации на объекты библиотечного фонда также претерпел изменения. Рассмотрим, что изменилось в сравнении с прошлым периодом.

С 01.01.2018

До 01.01.2018

Стоимость объекта

Начисление амортизации

Стоимость объекта

Начисление амортизации

До 100 000 руб. (включительно)

100% при выдаче в эксплуатацию

До 40 000 руб. (включительно)

100% при выдаче в эксплуатацию

Свыше 100 000 руб.

По нормам амортизации

Свыше 40 000 руб.

По нормам амортизации

Как видим, поменялись стоимостные критерии объектов, теперь они приближены к налоговому учету.

Обращаем ваше внимание, что новые правила начисления амортизации действуют только в отношении объектов библиотечного фонда, принимаемых к учету в составе основных средств с 1 января 2018 года. По объектам, отраженным на счете 101 07 до указанной даты, перерасчет амортизации производить не надо (Письмо Минфина РФ № 02-07-07/84237).

Обратите внимание: начислять амортизацию до 100 % по объектам библиотечного фонда стоимостью от 40 000 до 100 000 руб., принятым на учет до 1 января 2018 года, не нужно.

Согласно п. 36 СГС «Основные средства» начислять амортизацию можно одним из следующих методов:

1) линейным методом – начисление постоянной суммы амортизации на протяжении всего срока полезного использования актива;

2) методом уменьшаемого остатка – годовая сумма амортизации определяется исходя из остаточной стоимости объекта на начало отчетного года и нормы амортизации, исчисленной исходя из срока полезного использования этого объекта и коэффициента не выше 3, используемого субъектом учета и установленного им в соответствии с его учетной политикой;

3) пропорционально объему продукции – начисление суммы амортизации, основанной на ожидаемом использовании или ожидаемой производительности актива. В соответствии с таким методом сумма амортизации может быть равна нулю во время остановки производства продукции с применением соответствующего объекта основных средств.

Обратите внимание: соответствующий метод начисления амортизации необходимо закрепить в учетной политике учреждения и применять относительно объекта основных средств последовательно от периода к периоду.

Выбранный учреждением метод должен быть обоснован и наиболее точно отражать предполагаемый способ получения будущих экономических выгод или полезного потенциала.

Если условия использования объекта меняются, с 1 января метод начисления амортизации может быть пересмотрен. Однако действовать он будет только в течение оставшегося срока полезного использования объекта. Пересчитывать ранее начисленную амортизацию по такому объекту не нужно (п. 37, 38 СГС «Основные средства»).

Операции по начислению амортизации по объектам библиотечного фонда отражаются в учете следующими бухгалтерскими записями:

Казенное учреждение

Бюджетное учреждение

Автономное учреждение

Дебет

Кредит

Дебет

Кредит

Дебет

Кредит

1 401 20 271
1 109 х0 271

1 104 38 410

0 401 20 271
0 109 х0 271

0 104 28 410
0 104 38 410

0 401 20 271
0 109 х0 271

0 104 28 000
0 104 38 000

Списание объекта с учета

Списание объектов библиотечного фонда с балансового учета следует осуществлять в соответствии с правилами, изложенными в разд. VIII СГС «Основные средства».

Исходя из положений данного раздела при выбытии объекта основных средств признание его в бухгалтерском учете в качестве актива прекращается. Выбытие может происходить по следующим основаниям (п. 45 СГС «Основные средства»):

  • по основаниям, предусматривающим принятие решения о списании имущества;

  • при прекращении по решению учреждения использования объекта для целей, предусмотренных при признании объекта, и прекращении получения учреждением экономических выгод или полезного потенциала от дальнейшего использования этого объекта;

  • при передаче в соответствии с договором аренды (имущественного найма) либо договором безвозмездного пользования, в случае возникновения у получателя такого имущества объекта бухгалтерского учета в составе основных средств;

  • при передаче другой организации государственного сектора;

  • при передаче в результате продажи (дарения);

  • по иным основаниям, предусматривающим в соответствии с законодательством РФ прекращение права оперативного управления имуществом (права владения и (или) пользования имуществом, полученным по договору аренды (имущественного найма) либо договору безвозмездного пользования).

Выбытие объектов библиотечного фонда отражается по кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 1 101 08 000.

Финансовый результат, возникающий при выбытии таких объектов, определяется как разница между поступлениями от выбытия (если они есть) и остаточной стоимостью объекта основных средств (п. 49 СГС «Основные средства»).

Ситуации из практики

Подкрепим все вышеизложенное примерами из практики.

Пример 1.

По состоянию на 1 января 2018 года в бухгалтерском учете автономного учреждения культуры отражались следующие остатки по счетам учета объектов библиотечного фонда:

– счета 4 101 27 000 и 4 104 27 000 в сумме 120 000 руб.;

– счета 2 101 37 000 и 2 104 37 000 в сумме 50 000 руб.

В связи с переходом на СГС «Основные средства» учреждением в меж­отчетный период на основании бухгалтерской справки (ф. 0504833) сформированы следующие корреспонденции счетов:

Дебет

Кредит

Сумма, руб.

Перевод из учетной группы 2017 года «Библиотечный фонд»:

а) в сумме балансовой стоимости библиотечного фонда, относящегося:

– к особо ценному движимому имуществу

4 401 30 000

4 101 27 000

120 000

– к иному движимому имуществу

2 401 30 000

2 101 37 000

50 000

б) в сумме амортизации библиотечного фонда, относящегося:

– к особо ценному движимому имуществу

4 104 27 000

4 401 30 000

120 000

– к иному движимому имуществу

2 104 37 000

4 401 30 000

50 000

Перенос в учетную группу 2018 года «Прочие основные средства»:

а) в сумме балансовой стоимости библиотечного фонда, относящегося:

– к особо ценному движимому имуществу

4 101 28 000

4 401 30 000

120 000

– к иному движимому имуществу

2 101 38 000

2 401 30 000

50 000

б) в сумме амортизации библиотечного фонда, относящегося:

– к особо ценному движимому имуществу

4 401 30 000

4 104 28 000

120 000

– к иному движимому имуществу

2 401 30 000

2 104 38 000

50 000

Пример 2.

С целью пополнения библиотечного фонда в казенное учреждение поступили книги:

– приобретенные у сторонней организации за счет средств бюджета на сумму 12 000 руб.;

– полученные безвозмездно в виде пожертвования от физических лиц по справедливой стоимости 3 000 руб.

В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденными Приказом Минфина РФ от 01.07.2013 № 65н, расходы учреждения на приобретение книг для пополнения библиотечного фонда отражаются по коду вида расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» и относятся на статью 310 «Увеличение стоимости основных средств» КОСГУ.

В бюджетном учете сформированы следующие бухгалтерские записи:

Начиная с 02.06.2013 вступил в силу Порядок учета документов, входящих в библиотечный фонд, утвержденный Приказом Минкультуры РФ от 08.10.2012 № 1077 (далее –

Порядок № 1077). В статье рассмотрим основные положения по учету в библиотеке поступления и выбытия объектов библиотечного фонда, а также порядок отражения этих операций в бюджетном учете.

Существует два вида учета библиотечного фонда: внутрибиблиотечный и бухгалтерский (бюджетный). В казенных учреждениях одновременно ведется и внутрибиблиотечный, и бухгалтерский учет.

Непосредственно в библиотеке обеспечивается учет, комплектование, хранение и использование документов, входящих в состав библиотечных фондов, в установленном Минкультуры порядке(п. 6 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 78‑ФЗ «О библиотечном деле). Как было указано выше, в настоящее время действует Порядок № 1077.

Бухгалтерская служба учитывает библиотечный фонд как объекты основных средств на основании первичных учетных регистров, оформленных при поступлении документов в фонд либо их выбытии, в соответствии с инструкциями № 157н и 162н.

Далее рассмотрим, в каком порядке библиотечный фонд учитывается в библиотеке и в бухгалтерии.

Порядок учета документов в библиотеке

К документам библиотечного фонда относятся (разд. III Порядка № 1077):

  • печатные и неопубликованные издания (книги, брошюры, периодические издания, нотные издания и пр.);
  • аудиовизуальные документы (фонодокументы, видеодокументы, кинодокументы, фотодокументы);
  • документы на микроформах (микрофильмы и микрофиши);
  • электронные документы (документы, размещенные на жестком диске компьютера, на внешних технических средствах).

Основными единицами учета документов библиотечного фонда являются экземпляр и название, для газет – годовой комплект и название. Также применяются и дополнительные единицы учета, например метрополка, подшивка, единица памяти данных (для электронных документов).

Учет документов в библиотеке осуществляется в регистрах суммарного и индивидуального учета.

Регистры индивидуального учета – это регистрационная книга, карточка регистрации на определенный вид документа для газет, журналов, других видов документов. Допускается также регистрами индивидуального учета считать топографическую опись (каталог), учетный каталог, учетный файл с выходными формами, формируемыми в порядке инвентарных или иных идентификационных номеров документов. Регистры индивидуального учета документов библиотечного фонда содержат реквизиты, идентифицирующие каждый документ с указанием сведений о поступлении документа и о его выбытии из библиотечного фонда (п. 1.5.1 Порядка № 1077).

Регистры суммарного учета – это книга суммарного учета библиотечного фонда, листы суммарного учета библиотечного фонда, журнал. Допускаются различные модификации книги суммарного учета. Независимо от вида учетного документа регистры суммарного учета содержат три взаимосвязанные части:

– «Поступление документов в библиотечный фонд»;

– «Выбытие документов из библиотечного фонда»;

– «Итоги движения библиотечного фонда: итоговые данные на конец отчетного периода».

Обобщенные данные отражаются в каждой части регистра суммарного учета. В электронной системе учета эти части интегрируются в единый учетный файл (п. 1.5.2 Порядка № 1077).

Необходимо отметить, что формы регистров в Порядке № 1077 не приводятся, а следовательно, их разрабатывают сами учреждения. При этом, напомним, образцы форм есть в утратившей силу Инструкции об учете библиотечного фонда, утвержденной Приказом Минкультуры РФ от 02.12.1998 № 590. Их можно взять за основу при разработке и утверждении своих внутренних первичных учетных документов (регистров индивидуального и суммарного учета, а также других первичных документов для учета библиотечного фонда).

Поступление документов в библиотеку осуществляется путем покупки, подписки, дарения, пожертвования, поставки обязательного экземпляра и т. д. Документы принимаются к учету на основании первичных учетных документов (накладной от поставщика, акта о приеме документов). Если документы поступают на безвозмездной основе (в результате передачи обязательных экземпляров и т. п.), оформляется акт о приеме документов. Документы, поступающие от читателей взамен утерянных и признанные равноценными утраченным, оформляются актом о приеме документов взамен утерянных.

Прием документов в библиотеку, поступающих в виде дара от юридических и физических лиц с указанием назначения – для пополнения библиотечного фонда, оформляется договором пожертвования в соответствии со ст. 574, 582 ГК РФ.

Документы, поступающие в библиотеку, сначала подлежат суммарному учету (фиксируются в книге суммарного учета или другом регистре согласно п. 1.5.2 Порядка № 1077). В регистр вписываются данные о поступившей партии документов: дата и порядковый номер записи (порядковый номер записи ежегодно начинается с № 1), источник поступления, номер и дата первичного учетного документа, количество поступивших документов и стоимость.

Что касается электронных документов, необходимо отметить следующее. Согласно п. 4.3.2, 4.3.3 Порядка № 1077 суммарный учет поступления электронных сетевых локальных документов ведется в электронном реестре с указанием даты загрузки поступлений в систему. Учет поступления электронных сетевых удаленных документов ведется в электронном реестре с отражением следующих показателей: даты и порядкового номера записи, реквизитов лицензионного договора (названия и номера документа, срока его действия, стоимости), количества баз данных (пакетов) и включенных в них названий. При подсчете суммарного количества названий исключаются дублирующиеся названия в пакетах на одной платформе.

Далее осуществляется индивидуальный учет документов – путем присвоения каждому экземпляру документа регистрационного номера, иного знака (системного номера компьютерной программы, штрихкода и других) (п. 4.4.1 Порядка № 1077). Индивидуальный номер закрепляется за документом на все время его нахождения в фонде библиотеки. При этом регистрационные номера исключенных из фонда документов не присваиваются вновь принятым документам.

Регистрационные номера проставляются непосредственно на документах и отражаются в регистре индивидуального учета документов, принятом в библиотеке согласно п. 4.4 Порядка № 1077.

Индивидуальный учет периодических изданий ведется в регистрационной картотеке периодических изданий, предназначенной для учета каждого названия и каждого экземпляра, или в автоматизированной базе данных.

Все документы, включаемые в фонд библиотеки, маркируются. Для этого могут быть использованы штемпели, книжные знаки, индивидуальные штриховые коды, другие виды маркировки. Основные требования, которые должны соблюдаться при маркировке документов, – обозначение принадлежности, эстетика, долговечность маркировочного знака, сохранность текста или другой знаковой информации. На документах, являющихся приложением к основному носителю и его неотъемлемой частью, проставляются те же реквизиты, что и на основном документе.

Электронные сетевые локальные документы и электронные сетевые удаленные документы идентифицируются специальными программными средствами.

Далее первичные учетные документы, подтверждающие факт поступления, передаются в бухгалтерию для включения в учет библиотечного фонда.

Выбытие документов из библиотеки отражается в учете в связи с физической утратой либо утратой потребительских свойств (по причине ветхости, дефектности, устарелости по содержанию, непрофильности). Сразу отметим, что непрофильность документов определяется на основании профиля комплектования фонда или иного документа, утверждаемого руководителем библиотеки.

Исключение документов по причине устарелости по содержанию, непрофильности, ветхости, дефектности не допускается по отношению к единственным экземплярам документов постоянного (бессрочного) хранения. Исключение документов, отнесенных к книжным памятникам, допускается только по причине утраты при условии отражения информации о книжном памятнике в реестре книжных памятников (п. 5.1.1, 5.1.2. Порядка № 1077).

При выбытии документов из библиотеки оформляется акт о списании исключенных объектов библиотечного фонда (ф. 0504144) (далее – акт о списании), к которому прилагается список исключаемых объектов библиотечного фонда. В акте о списании отражаются сведения о количестве и общей стоимости исключаемых документов, а также причина списания и направление документов после выбытия с учета. В прилагаемом к акту списке указываются:

– регистрационный номер и шифр хранения документов;

– краткое библиографическое описание;

– стоимость, зафиксированная в регистре индивидуального учета документов;

– коэффициент переоценки, стоимость после переоценки;

– общая стоимость исключаемых документов.

При этом следует заметить, что для печатных документов временного хранения допускается замена списка книжными формулярами, а для документов, обработанных групповым способом, вместо списка дается перечень регистрационных номеров, вид исключаемых документов, их количество.

Кроме того, в случае утраты печатных документов к акту о списании и списку прилагаются документы, подтверждающие утрату. Это может быть пояснительная записка, в случае кражи или хищения – заключение уполномоченных органов, а при возмещении ущерба – документ о возмещении.

Возмещение читателями ущерба допускается в форме замены утерянного документа равноценным либо в форме денежной компенсации. Размер ущерба определяется экспертной комиссией по оценке документов, назначенной приказом руководителя. При приеме денег от читателей взамен утерянных книг или других документов составляется приходный ордер и читателю выдается квитанция установленного образца (п. 5.4, 5.5 Порядка № 1077).

Подготовленный акт о списании подписывается членами комиссии и утверждается руководителем учреждения. После чего в соответствии с п. 5.7.1, 5.7.2 Порядка № 1077 проводятся следующие мероприятия:

– документы, исключенные по причине непрофильности, передаются по актам в обменный фонд в целях дальнейшей передачи на безвозмездной основе библиотекам или в целях реализации физическим и юридическим лицам;

– документы, исключенные по причине ветхости, дефектности, устарелости по содержанию, направляются в пункты вторичного сырья;

– исключенные из фондов микроформы на галогенидосеребряной пленке подлежат сдаче как серебросодержащие отходы согласно законодательству РФ.

При отсутствии пунктов вторсырья или в случаях, когда сдача документов на переработку экономически нецелесообразна, библиотеки уничтожают исключенные документы на месте в присутствии лиц, которые составляют акт об уничтожении списанных объектов библиотечного фонда(п. 5.7.1 Порядка № 1077).

Документ, подтверждающий факт сдачи списанных объектов в пункт вторичного сырья, или акт об уничтожении списанных объектов библиотечного фонда прилагается к акту о списании. При этом номер и дата такого документа также фиксируются в акте.

После завершения мероприятий, предусмотренных актом о списании, один экземпляр акта со списком и документом, подтверждающим выбытие, передается в бухгалтерию, второй экземпляр остается в подразделении, осуществляющем учет библиотечного фонда, для отражения акта в регистрах суммарного и индивидуального учета.

Кроме того, исключаемые из фонда библиотеки документы (книги, журналы, другие виды документов) должны быть соответствующим образом оформлены: необходимо специальным штемпелем погасить штампы библиотеки.

Что касается электронных документов, то сетевые локальные документы удаляются из электронной библиотеки на основании акта о списании с указанием причины исключения. Наименование, номер и дата акта вводятся в базу данных в качестве метаинформации к соответствующему документу. На основании введенных сведений формируется перечень актов о списании (реестр суммарного учета выбытия сетевых локальных документов) и перечень списанных объектов электронной библиотеки (реестр индивидуального учета выбытия сетевых локальных документов).

Выбытие электронных сетевых удаленных документов не оформляется специальным документом. Подтверждением выбытия является истечение срока действия документа (договора, контракта, лицензионного соглашения), оформленного на право доступа к определенной базе данных (пакету) сетевых документов, и отсутствие договора, контракта, лицензионного соглашения на новый срок.

Бюджетный учет библиотечного фонда

Как уже было отмечено выше, объекты, составляющие библиотечный фонд учреждения, за исключением периодических изданий, независимо от срока их полезного использования принимаются к бухгалтерскому учету в качестве основных средств (п. 38 Инструкции № 157н) на основании первичных документов, переданных из библиотеки (товарных накладных, актов передачи и т. п.). В этих целях используется счет0 101 37 000 «Библиотечный фонд – иное движимое имущество учреждения».

Объекты библиотечного фонда принимаются к бухгалтерскому учету по их первоначальной (фактической) стоимости. Первоначальной стоимостью приобретенных объектов признается сумма фактических вложений в их приобретение с учетом сумм НДС, предъявленных учреждению поставщиками. Объекты, полученные по договору дарения, принимаются к учету по рыночной стоимости на дату принятия к бухгалтерскому учету.

Текущая рыночная стоимость объекта основных средств определяется исходя из цены, действующей на дату принятия к учету (оприходования) имущества, полученного безвозмездно, на данный или аналогичный вид имущества. Сведения о действующей цене должны быть подтверждены документально, а при невозможности документального подтверждения – экспертным путем (п. 25 Инструкции № 157н).

В бюджетном учете объектам библиотечного фонда инвентарные номера не присваиваются, инвентарные списки библиотечных фондов не ведутся (п. 46, 54 Инструкции № 157н). Инвентарный учет с присвоением регистрационных номеров единицам учета библиотечного фонда осуществляется непосредственно в библиотеке при индивидуальном учете документов.

Также обращаем ваше внимание на то, что в целях бюджетного учета при поступлении объектов библиотечных фондов оформляется инвентарная карточка группового учета основных средств

(ф. 0504032) (п. 54 Инструкции № 157н). На весь фонд открывается одна карточка, и учет в ней ведется только в денежном выражении общей суммой (Методические указания по применению форм первичных учетных государственными (муниципальными) учреждениями).

При этом объекты библиотечного фонда, стоимость которых превышает 40 000 руб., целесообразно учитывать обособленно, так как в силу п. 92 Инструкции № 157н по ним начисляется амортизация в соответствии с рассчитанными в установленном порядке нормами (исходя из срока полезного использования).

Согласно указанному пункту на объекты библиотечного фонда, учитываемые в составе основных средств, амортизация начисляется следующим образом:

– на объекты стоимостью до 40 000 руб. включительно – в размере 100% балансовой стоимости при выдаче их в эксплуатацию;

– на объекты стоимостью свыше 40 000 руб. – в соответствии с рассчитанными в установленном порядке нормами амортизации.

В казенное учреждение поступили книги, приобретенные по договору поставки на сумму 30 000 руб., а также книги, полученные от физического лица по договору пожертвования, рыночная стоимость которых составила 1 000 руб.

В бюджетном учете отражены следующие операции.

Дебет Кредит Сумма, руб.
Отражено поступление книг от поставщика 1 106 31 310 1 302 31 730 30 000
Приняты к учету объекты библиотечного фонда 1 101 37 310 1 106 31 310 30 000
Начислена амортизация в размере 100% балансовой стоимости 1 401 20 271 1 104 37 410 30 000
Приняты к учету книги, поступившие по договору пожертвования 1 101 37 310 1 401 10 180 1 000
Начислена амортизация в размере 100% балансовой стоимости 1 401 20 271 1 104 37 410 1 000

Выбытие объектов библиотечного фонда отражается в бюджетном учете на основании утвержденного акта о списании, полученного из библиотеки. При списании (выбытии) объектов библиотечного фонда одновременно с их стоимостью подлежит списанию с балансового учета сумма накопленных амортизационных отчислений по этим объектам.

В таблице представлены типовые корреспонденции счетов по выбытию объектов библиотечного фонда в соответствии с п. 10Инструкции № 162н.

Бухгалтерский учет библиотечного фонда бюджетного учреждения ведется в денежном (суммарном) выражении без указания наименования документов. Учет по экземплярам ведется в библиотеке. Взамен утерянных книг читатели приносят книги, стоимость которых превышает стоимость утерянных книг. А иногда взамен одного издания приносят 2 книги, компенсирующие стоимость утерянной книги. Стоимость книг подтверждается, например, чеками. Библиотечный фонд учитывается и по КФО «2», и по КФО «4», стоимость и до 40 000 руб., и более 40 000 руб.
В соответствии с п. 4.1.3 приказа Министерства культуры РФ от 08.10.2012 N 1077 «Об утверждении Порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда» прием документов от читателей взамен утерянных и признанных равноценными утраченным оформляется актом о приёме документов взамен утерянных. В акте указывается фамилия, инициалы читателя, сведения об утерянных изданиях (регистрационный номер, краткое библиографическое описание издания, цена), сведения о принятых изданиях (краткое библиографическое описание издания, цена), подписи читателя и принимающей стороны.
Выбытие утраченного издания оформляется актом о списании, поступление другого издания — актом о приеме. Акт о списании оформляется Комиссией по исключению документов по общим правилам списания, акт о приеме документов составляется подразделением библиотеки, принимающим издание взамен утраченного, подписывается двумя сторонами: представителем библиотеки и читателем.
Необходимо ли учитывать изменения в бухгалтерском учете, а именно, списание утерянных книг и постановку на баланс принятых взамен утраченных, или достаточно того, что оформляет и ведет учет библиотека? Если необходимо учитывать изменения в бухгалтерском учете, то какими проводками отразить выбытие книг по причине утери?

17 октября 2017

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Ущерб, причиненный бюджетному учреждению утерей документов библиотечного фонда, отражается в учете с применением счета 2 209 71 000 «Расчеты по ущербу основным средствам».
Выбытие документов библиотечного фонда по причине их утери и поступление новых документов библиотечного фонда взамен утерянных должно отражаться в бухгалтерском учете. При принятии документов библиотечного фонда к учету могут применяться счета 0 401 10 172, 2 401 10 180 при согласовании в порядке п. 4 Инструкции N 174н.

Обоснование вывода:
Прежде всего отметим, что в соответствии с требованиями нормативно-правовых документов в бюджетном учреждении должен быть организован параллельный учет библиотечного фонда:
1. Бухгалтерией учреждения ведется бухгалтерский учет в соответствии с положениями Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее — Инструкция N 157н), и Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н (далее — Инструкция N 174н). В частности, учет библиотечного фонда в бухгалтерии ведется только в денежном выражении общей суммой (п. 54 Инструкции N 157н, п. 3 Приложения N 5 к приказу Минфина России от 30.03.2015 N 52н, далее — Методические указания);
2. Сотрудниками библиотеки ведется «внутрибиблиотечный» учет всех документов, входящих в состав библиотечного фонда, в соответствии с требованиями Порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда, утвержденного приказом Минкультуры РФ от 08.10.2012 N 1077 (далее — Порядок N 1077), и Межгосударственного стандарта ГОСТ 7.20-2000 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиотечная статистика». Учет ведется в регистрах индивидуального и суммарного учета в традиционном и (или) электронном виде (п. 1.5 Порядка N 1077). При этом регистры индивидуального и суммарного учета должны иметь такие заголовочные данные, как стоимость документа (пп.пп. 4.3.1, 4.4.1 п. 4 Порядка N 1077). Эти данные позволяют определять стоимость библиотечного фонда (п. 1.2 Порядка N 1077).
Причины для исключения документов из библиотечного фонда перечислены в п. 5.1 Порядка N 1077, в их числе утрата.
Выбытие документов из библиотечного фонда оформляется Актом о списании исключенных объектов библиотечного фонда по форме (ф. 0504144), далее — Акт (ф. 0504144) (п. 5.2 Порядка N 1077). Согласно Методическим указаниям Акт (ф. 0504144) составляется комиссией учреждения по поступлению и выбытию активов при оформлении решения о списании объектов библиотечных фондов и служит основанием для отражения в бухгалтерском учете учреждения выбытия указанных объектов учета. К Акту (ф. 0504144) прилагается список на исключение объектов библиотечного фонда, который включает, в том числе, общую стоимость исключаемых документов (п. 5.3 Порядка N 1077).
К Акту о списании по причине утраты и списку прилагаются документы, подтверждающие утрату (пояснительная записка, в случае кражи или хищения — протокол, акт, заключение уполномоченных органов, при возмещении ущерба — финансовый документ о возмещении ущерба). Возмещение читателями ущерба допускается в форме замены утерянного документа равноценным либо путем денежной компенсации (п. 5.4 Порядка N 1077).
При возмещении читателем ущерба стоимость утраченных документов устанавливается экспертной комиссией по оценке документов, назначенной приказом руководителя библиотеки (п. 5.5 Порядка N 1077).
Акт (ф. 0504144) с приложенным списком подписывается председателем и членами комиссии по списанию объектов библиотечного фонда, утверждается руководителем учреждения (п. 5.6 Порядка N 1077). После завершения мероприятий, предусмотренных Актом о списании исключенных объектов библиотечного фонда, первый экземпляр Акта о списании со списком и документом, подтверждающим выбытие, передается в бухгалтерию, второй экземпляр остается в подразделении, осуществляющем учет библиотечного фонда.
На основании Акта о списании исключенных объектов библиотечного фонда библиотечное подразделение и бухгалтерия вносят изменения в соответствующие учетные документы (п. 5.8 Порядка N 1077).
Прием документов от читателей взамен утерянных и признанных равноценными утраченным оформляется актом о приеме документов взамен утерянных. В акте указывается фамилия, инициалы читателя, сведения об утерянных изданиях (регистрационный номер, краткое библиографическое описание издания, цена), сведения о принятых изданиях (краткое библиографическое описание издания, цена), подписи читателя и принимающей стороны (п. 4.1.3 Порядка N 1077).
Отражение в бухгалтерском учете приема документов, составляющих библиотечный фонд, осуществляется на основании унифицированных форм первичных учетных документов. Таким документом может быть Акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0504101). Его применение в случае поступления объектов библиотечного фонда взамен утерянных должно быть закреплено в учетной политике бюджетного учреждения.
Таким образом, после передачи в бухгалтерию надлежащим образом оформленного Акта (ф. 0504144) с приложенными к нему списком и документом, подтверждающим выбытие, на его основании в бухгалтерском учете отражается уменьшение стоимости библиотечного фонда в порядке, определенном абзацем 3 п. 12 Инструкции N 174н.
Причиненный бюджетному учреждению ущерб вследствие утери документов библиотечного фонда отражается в бухгалтерском учете с применением счета 2 209 71 000 «Расчеты по ущербу основным средствам» (п.п. 220, 221 Инструкции N 157н) в порядке абзаца второго п. 109 Инструкции N 174н. Возмещение причиненного ущерба отражается в бухгалтерском учете согласно абзацу третьему п. 110 Инструкции N 174н.
Бухгалтерских записей для отражения поступления основных средств в качестве возмещения ущерба в натуральной форме Инструкция N 174н не содержит. Однако их поступление может быть отражено с применением счета 0 401 10 172 по соответствующему виду финансового обеспечения аналогично поступлению материальных запасов или денежных документов (п.п. 34, 86 Инструкции N 174н).
Ситуация, когда стоимость предоставленного взамен документа больше стоимости утраченного, в Инструкции N 174н также не описана. Например, подобная ситуация может быть отражена в учете бухгалтерской записью, аналогичной безвозмездному поступлению с применением счета 2 401 10 180 согласно абзацу десятому п. 9 Инструкции N 174н. При этом поступление по виду финансового обеспечения «4» возможно только при закреплении права оперативного управления. Следовательно, в данном случае поступление отражается по КФО «2».
Отметим, что соответствующие бухгалтерские записи необходимо согласовать в порядке п. 4 Инструкции N 174н.
С учетом изложенного рассматриваемая ситуация может быть отражена в бухгалтерском учете бюджетного учреждения следующим образом:
1. Отражено списание выбывших объектов библиотечного фонда:
1.1. При стоимости библиотечного фонда до 40 000 рублей включительно:
Дебет 0 104 Х7 410*(1) Кредит 0 101 Х7 410 — в сумме 100% начисленной амортизации;
1.2. При стоимости библиотечного фонда более 40 000 рублей:
Дебет 0 104 Х7 410 Кредит 0 101 Х7 410 — в части начисленной амортизации;
Дебет 0 401 10 172 Кредит 0 101 Х7 410 — в части остаточной стоимости;
2. Отражен ущерб вследствие хищения экземпляров библиотечного фонда:
Дебет 2 209 71 560 Кредит 2 401 10 172
3. Отражено возмещение ущерба в натуральной форме (в сумме начисленного ущерба):
Дебет 2 401 10 172 Дебет 2 209 71 660
4. Отражено принятие к учету документов библиотечного фонда взамен утерянных (в сумме начисленного ущерба):
Дебет 0 101 Х7 310 Кредит 0 401 10 172
5. Принятие к учету стоимости документов библиотечного фонда сверх начисленного ущерба:
Дебет 2 101 Х7 310 Кредит 2 401 10 180.

Обратите внимание!
Если библиотечный фонд учитывается в составе особо ценного движимого имущества, при изменении его стоимости необходимо провести корректировку на счете 0 210 06 000 «Расчеты с учредителем» в порядке п. 116 Инструкции N 174н.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Киреева Анна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Суховерхова Антонина

28 сентября 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

————————————————————————-
*(1) Если в разрядах 22, 23 номера счета бухгалтерского учета здесь и далее указано «ХХ» или «Х», то при формировании бухгалтерских записей должны применяться код группы, код вида синтетического счета объекта учета, соответствующие экономическому содержанию конкретной операции.