67 ФЗ о федеральной фельдъегерской

<p>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О федеральной фельдъегерской связи Принят Государственной Думой 16 ноября 1994 года (В редакции федеральных законов от 03.12.99 г. N 208-ФЗ; от 27.11.2001 г. N 152-ФЗ; от 30.06.2003 г. N 86-ФЗ; от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ; от 20.04.2006 г. N 55-ФЗ; от 02.03.2007 г. N 24-ФЗ; от 02.07.2013 г. N 143-ФЗ; от 30.03.2015 г. N 65-ФЗ) Настоящий Федеральный закон определяет задачи, устанавливает правовую основу и принципы организации федеральной фельдъегерской связи, порядок взаимодействия органов федеральной фельдъегерской связи с другими органами государственной власти Российской Федерации, а также виды контроля и надзора за их деятельностью. Глава I. Общие положения Статья 1. Назначение федеральной фельдъегерской связи Федеральная фельдъегерская связь в Российской Федерации обеспечивается органами федеральной фельдъегерской связи федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, который является составной частью сил и средств обеспечения безопасности Российской Федерации и действует в интересах законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, а также в целях защиты государственных интересов Российской Федерации, и его территориальными органами. Полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, определяются настоящим Федеральным законом и положением, утверждаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.03.2015 г. N 65-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 02.07.2013 г. N 143-ФЗ) Статья 2. Задачи органов федеральной фельдъегерской связи Основными задачами органов федеральной фельдъегерской связи являются: 1) доставка в города федерального значения, столицы и административные центры субъектов Российской Федерации и обратно, столицы государств — участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений (далее — корреспонденция): Президента Российской Федерации, органов законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации; органов законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти субъектов Российской Федерации и в случаях, предусмотренных решениями Правительства Российской Федерации, органов местного самоуправления; членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации; иных органов согласно перечню, утверждаемому Президентом Российской Федерации; 2) доставка за пределы территории Российской Федерации корреспонденции, а также технической документации и образцов промышленных изделий по решениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; 3) доставка корреспонденции глав государств и глав правительств, органов государственной власти государств — участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи; 4) доставка корреспонденции рабочих органов Содружества Независимых Государств, расположенных на территории Российской Федерации. (Статья в редакции Федерального закона от 02.07.2013 г. N 143-ФЗ) Статья 3. Правовая основа федеральной фельдъегерской связи Правовую основу федеральной фельдъегерской связи составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также межправительственные соглашения, заключенные или признанные Российской Федерацией, регулирующие правоотношения в данной сфере. Статья 4. Принципы организации федеральной фельдъегерской связи Федеральная фельдъегерская связь строится на основе принципов: законности; гарантированной сохранности и оперативности при доставке корреспонденции; организационного единства системы органов федеральной фельдъегерской связи; охраны государственной тайны, а также иных охраняемых законом сведений; единоначалия и персональной ответственности за порученный участок работы в соответствии с настоящим Федеральным законом; подконтрольности и поднадзорности органов и должностных лиц федеральной фельдъегерской связи. В органах федеральной фельдъегерской связи не допускаются создание и деятельность структур политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 г. N 143-ФЗ) Статья 5. Взаимодействие органов федеральной фельдъегерской связи с федеральными органами исполнительной власти Федеральные органы исполнительной власти, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и их территориальные органы обязаны оказывать органам федеральной фельдъегерской связи в пределах своих полномочий содействие в организации оперативной доставки корреспонденции и обеспечении условий ее гарантированной сохранности, а также помощь сотрудникам органов федеральной фельдъегерской связи при исполнении ими своих обязанностей по перевозке корреспонденции. Порядок оказания такого содействия определяется совместными решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, и иных соответствующих федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации. Органы федеральной фельдъегерской связи решают поставленные перед ними задачи во взаимодействии с организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти. (Статья в редакции Федерального закона от 02.07.2013 г. N 143-ФЗ) Глава II. Права и обязанности органов федеральной фельдъегерской службы Статья 6. Права органов федеральной фельдъегерской связи Органам федеральной фельдъегерской связи для решения поставленных перед ними задач предоставляется право: (Утратил силу — Федеральный закон от 30.03.2015 г. N 65-ФЗ) перевозить по установленным на транспорте тарифам корреспонденцию и сопровождающих ее сотрудников по действующим маршрутам железнодорожного, морского, речного, воздушного и автомобильного транспорта. Корреспонденция лиц и органов государственной власти, определенных статьей 2 настоящего Федерального закона, является неприкосновенной и не подлежит досмотру и задержанию; использовать на договорной основе изолированные помещения организаций независимо от форм собственности, осуществляющих деятельность в области транспорта, в аэропортах, на железнодорожных, морских и речных вокзалах для временного размещения корреспонденции и сопровождающих ее сотрудников; приобретать вне очереди проездные документы на все виды транспорта с оплатой по установленным на транспорте тарифам. Посадка вооруженных лиц начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи на воздушные, морские, речные суда и на поезда осуществляется до начала общей посадки пассажиров; использовать средства связи, принадлежащие организациям Российской Федерации, для обеспечения доставки и сохранности корреспонденции при чрезвычайных ситуациях. Органы федеральной фельдъегерской связи по требованию владельцев средств связи возмещают расходы, понесенные владельцами в таких случаях; разрешать лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи при исполнении служебных обязанностей применять физическую силу, а также хранить, носить и применять специальные средства, боевое ручное стрелковое и холодное оружие в порядке и случаях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом; вести строительство или арендовать необходимые для решения поставленных перед ними задач помещения или строения на территории Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязаны оказывать содействие в размещении территориальных органов федеральной фельдъегерской связи; использовать автомобили без нанесения каких-либо отличительных надписей и специальной цветографической окраски, оснащенные проблесковыми маячками синего цвета, специальными звуковыми сигналами и средствами связи. Автомобили органов федеральной фельдъегерской связи относятся к категории «специальные» и не могут быть использованы в интересах других органов и организаций без их согласия. Проезд транспортных средств, принадлежащих органам федеральной фельдъегерской связи, к местам доставки корреспонденции, технической документации и образцов промышленных изделий, а также к местам стоянки воздушных, морских, речных судов и поездов осуществляется в первоочередном порядке и безвозмездно; вести на договорной основе работу по доставке корреспонденции организаций по решению Правительства Российской Федерации. (Статья в редакции Федерального закона от 02.07.2013 г. N 143-ФЗ) Статья 7. Обязанности органов федеральной фельдъегерской связи Органы федеральной фельдъегерской связи в соответствии с поставленными перед ней задачами обязаны: организовывать и обеспечивать доставку корреспонденции лиц и органов, определенных настоящим Федеральным законом; (Утратил силу — Федеральный закон от 30.03.2015 г. N 65-ФЗ) осуществлять мероприятия по охране доставляемой корреспонденции, вплоть до ее уничтожения, когда отсутствует возможность обеспечить ее сохранность; обеспечивать в своей деятельности сохранность государственной тайны и иных охраняемых законом сведений; обеспечивать мобилизационную готовность органов федеральной фельдъегерской связи для работы в военное время и в чрезвычайных ситуациях; взаимодействовать в пределах своей компетенции с аналогичными органами государств — участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи; организовывать профессиональное обучение, профессиональное образование, дополнительное профессиональное образование, профессиональную служебную и физическую подготовку кадров; (В редакции Федерального закона от 30.03.2015 г. N 65-ФЗ) осуществлять меры по обеспечению личной безопасности и соблюдению правил оборота оружия; (В редакции Федерального закона от 03.12.99 г. N 208-ФЗ) заключать в соответствии с законодательством Российской Федерации государственные и муниципальные контракты, а также договоры (контракты) на доставку корреспонденции. (Абзац дополнен — Федеральный закон от 02.07.2013 г. N 143-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 30.03.2015 г. N 65-ФЗ) Для решения поставленных задач федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации: устанавливает правила доставки корреспонденции (включая прием, оформление, адресование, обработку, перевозку и вручение корреспонденции), ее предельные нормы и виды, соответствующие формы документов, а также тарифы на услуги федеральной фельдъегерской связи; устанавливает и совершенствует сеть постоянно действующих, а при необходимости и специальных фельдъегерских маршрутов, обеспечивающих оперативную доставку корреспонденции, и порядок их выполнения; устанавливает порядок заключения с организацией договора (контракта) на доставку корреспонденции. (Часть дополнена — Федеральный закон от 30.03.2015 г. N 65-ФЗ) Глава III. Силы и средства федеральной фельдъегерской связи Статья 8. Сотрудники органов федеральной фельдъегерской связи На службу в органы федеральной фельдъегерской связи принимаются граждане Российской Федерации, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья исполнять обязанности, возложенные на сотрудников органов федеральной фельдъегерской связи. Сотрудники органов федеральной фельдъегерской связи подразделяются на лиц начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, являющихся сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, состоящих в кадрах федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, прикомандированных к федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих, работников. Военнообязанные, принятые на должности начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, снимаются с общего воинского учета и зачисляются на специальный воинский учет граждан, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Поступление на службу в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, назначенных в установленном порядке на должности начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи с одновременным присвоением им званий начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, и прекращение службы в органах внутренних дел производятся органами внутренних дел Российской Федерации по представлению начальников соответствующих органов федеральной фельдъегерской связи. Лица начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи проходят службу в соответствии с законодательством Российской Федерации о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. На федеральных государственных гражданских служащих органов федеральной фельдъегерской связи распространяются нормативные правовые акты Российской Федерации о федеральной государственной гражданской службе. На работников органов федеральной фельдъегерской связи распространяются положения трудового законодательства. (Статья в редакции Федерального закона от 02.07.2013 г. N 143-ФЗ) Статья 9. Правовое положение сотрудника органов федеральной фельдъегерской связи Сотрудник органов федеральной фельдъегерской связи при исполнении служебных обязанностей находится под защитой государства. Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность сотрудника органов федеральной фельдъегерской связи, кроме прямых начальников, а также лиц, уполномоченных на то законом. Воспрепятствование исполнению сотрудником органов федеральной фельдъегерской связи своих служебных обязанностей, оскорбление его чести и достоинства, угроза, насилие или посягательство на его жизнь, здоровье и имущество в связи с осуществлением им служебной деятельности влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Лица начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, выполняющие задачи по доставке корреспонденции, пользуются правом беспрепятственного и безвозмездного доступа к местам доставки корреспонденции. Лицо начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, направленное в служебную командировку, пользуется правом на приобретение вне очереди проездных документов на все виды транспорта и правом на внеочередное размещение в гостинице по командировочному удостоверению. Лицу начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи выдается служебное удостоверение. Образцы служебного удостоверения лица начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи и порядок выдачи указанного служебного удостоверения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации. Служебное удостоверение лица начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи является документом, подтверждающим его личность, принадлежность к федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, его территориальному органу или подразделению, должность и специальное звание лица начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи. Служебное удостоверение лица начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи подтверждает его право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия и (или) специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные лицу начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи законодательством Российской Федерации. Сотруднику органов федеральной фельдъегерской связи запрещаются организация забастовок и участие в их проведении. На лиц начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи и федеральных государственных гражданских служащих органов федеральной фельдъегерской связи распространяются ограничения, обязанности и запреты, установленные законодательством Российской Федерации соответственно для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и федеральных государственных гражданских служащих. Сотрудники органов федеральной фельдъегерской связи в целях защиты своих профессиональных, социально-экономических и иных прав и законных интересов вправе объединяться или вступать на добровольной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации в профессиональные союзы, их объединения (ассоциации). Профессиональные союзы, их объединения (ассоциации) не вправе вмешиваться в деятельность управлений, отделов и иных структурных подразделений органов федеральной фельдъегерской связи по решению поставленных перед ними задач. (Статья в редакции Федерального закона от 02.07.2013 г. N 143-ФЗ) Статья 10. Социальная защита сотрудника органов федеральной фельдъегерской связи Лица начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи и члены их семей пользуются правами и льготами, установленными законодательством Российской Федерации для лиц начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и членов их семей. Лица начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, исполняющие служебные обязанности по доставке корреспонденции на воздушном транспорте, имеют право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работникам органов федеральной фельдъегерской связи устанавливается доплата за выслугу лет. (Статья в редакции Федерального закона от 02.07.2013 г. N 143-ФЗ)</p>

Подготовлен для системы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ФЕЛЬДЪЕГЕРСКОЙ СВЯЗИ
(в ред. Федеральных законов от 03.12.1999 N 208-ФЗ,
от 27.11.2001 N 152-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ,
от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 20.04.2006 N 55-ФЗ,
от 02.03.2007 N 24-ФЗ,
с изм., внесенными Федеральным законом
от 23.12.2003 N 186-ФЗ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Назначение федеральной фельдъегерской связи
Комментарий к статье 1
1. Свою официальную историю фельдъегерская служба начинает с 17 декабря 1796 года, когда Указом императора Павла I был учрежден Фельдъегерский корпус. Это была специальная воинская часть, предназначенная для несения службы связи и выполнения специальных поручений императора.
Военно-курьерская связь всегда имела большое значение в системе государственных органов и служила для обеспечения надежной и быстрой связи. Со временем задачи и функции Фельдъегерского корпуса усложнялись и расширялись.
Так, на протяжении Отечественной войны 1812 года число функций Фельдъегерского корпуса было увеличено. В дальнейшем были утверждены служебная Инструкция для офицеров и фельдъегерей и Положение о Фельдъегерском корпусе. В этих документах функции и задачи корпуса, порядок комплектования, правовое и материальное положение личного состава были подробно расписаны.
Значительные изменения происходили в фельдъегерской связи на протяжении всего XIX века. Более ста лет Фельдъегерский корпус обеспечивал связь в пределах и за границами Российской империи. А созданная в 1921 г. ведомственная фельдъегерская связь в системе ВЧК путем реорганизации и объединения с аналогичными службами других ведомств в 1924 г. формируется в единую, строго централизованную общегосударственную фельдъегерскую связь .
———————————

2. В комментируемой статье указывается назначение федеральной фельдъегерской связи.
Согласно данной норме федеральная фельдъегерская связь в РФ обеспечивается федеральным органом исполнительной власти в области фельдъегерской связи. В настоящее время федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в РФ, является Государственная фельдъегерская служба РФ (ГФС России).
ГФС России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в систему ГФС России территориальные органы и подведомственные организации.
Подробнее про структуру ГФС России см. комментарий к п. 6 ст. 4 настоящего Закона.
Кроме того, в п. 1 комментируемой статьи указывается, что ГФС России является составной частью сил и средств обеспечения безопасности РФ.
Согласно статье 1 Закона РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-1 «О безопасности» безопасность — состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы — совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.
К основным объектам безопасности относятся:
— личность — ее права и свободы;
— общество — его материальные и духовные ценности;
— государство — его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.
Силы и средства обеспечения безопасности создаются и развиваются в РФ в соответствии с указами Президента РФ, краткосрочными и долгосрочными федеральными программами обеспечения безопасности.
Силы обеспечения безопасности, помимо ГФС России, включают в себя:
— Вооруженные Силы, федеральные органы безопасности, органы внутренних дел, внешней разведки, обеспечения безопасности органов законодательной, исполнительной, судебной властей и их высших должностных лиц, налоговой службы;
— Государственную противопожарную службу, органы службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны;
— внутренние войска;
— органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве;
— службы обеспечения безопасности средств связи и информации, таможни, природоохранные органы, органы охраны здоровья населения и другие государственные органы обеспечения безопасности, действующие на основании законодательства.
ГФС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
3. Кроме того, в п. 1 ст. 1 указано, что ГФС России действует в интересах законодательной, исполнительной и судебной власти РФ, а также в целях защиты государственных интересов РФ.
Цели деятельности ГФС России раскрываются посредством решения поставленных перед ней задач (более подробно об этом см. комментарий к ст. 2 Закона).
4. Организационно-правовой статус федерального органа исполнительной власти в области фельдъегерской связи определяется Президентом РФ. Президент РФ также осуществляет и руководство деятельностью ГФС России.
Полномочия федерального органа исполнительной власти в области фельдъегерской связи определяются положением, утверждаемым в соответствии с законодательством РФ. Во исполнение данной нормы принят Указ Президента РФ от 13 августа 2004 г. N 1074 «Вопросы Государственной фельдъегерской службы РФ».
Правовой статус фельдъегерской службы РФ определяется также Постановлением Правительства РФ от 4 августа 1995 г. N 782 «О Государственной фельдъегерской службе РФ».
Указом Президента РФ от 14 мая 2001 г. N 533 учрежден геральдический знак — эмблема и флаг органов федеральной фельдъегерской связи.
Статья 2. Задачи федеральной фельдъегерской связи
Комментарий к статье 2
1. В комментируемой статье определяются задачи федеральной фельдъегерской связи.
Так, основными задачами федеральной фельдъегерской связи являются:
1) обеспечение оперативной доставки и гарантированной сохранности отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений (далее — корреспонденция):
— Президента РФ, федеральных органов государственной власти;
— органов прокуратуры РФ. Прокуратура РФ — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ;
— органов государственной власти субъектов РФ. Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» систему органов государственной власти субъекта РФ составляют законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ и иные органы государственной власти субъекта РФ, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ. Конституцией (уставом) субъекта РФ может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ;
— органов местного самоуправления — по решению Правительства РФ;
— членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ;
— Минобороны России, органов управления видов Вооруженных Сил РФ, родов войск, военных округов, флотов, региональных командований внутренних войск МВД России, территориальных органов ФСБ России;
— администраций промышленных и военных объектов, имеющих особо важное государственное значение, — по решению Правительства РФ;
2) доставка за рубеж корреспонденции, а также технической документации и образцов промышленных изделий по решениям Президента РФ и Правительства РФ;
3) доставка корреспонденции глав государств и глав правительств, органов государственной власти государств — участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи. А именно:
— в соответствии с Соглашением между Правительством РФ и Межпарламентской Ассамблеей государств — участников Содружества Независимых Государств, подписанным в городе Москве 28 августа 1997 г., на территории РФ пребывает Межпарламентская Ассамблея государств — участников Содружества Независимых Государств;
— в соответствии с Соглашением между Правительством РФ и Содружеством Независимых Государств, подписанным в городе Москве 21 октября 2003 г., на территории РФ пребывает Антитеррористический центр государств — участников Содружества Независимых Государств;
— в соответствии с Соглашением, подписанным в городе Москве 18 ноября 1997 г., между Правительством РФ и Советом по железнодорожному транспорту государств — участников Содружества Независимых Государств на территории РФ пребывает Дирекция Совета по железнодорожному транспорту государств — участников Содружества Независимых Государств;
— в соответствии с Соглашением между Правительством РФ и Межгосударственным статистическим комитетом Содружества Независимых Государств, подписанным в городе Москве 26 февраля 1996 г., на территории РФ пребывает Межгосударственный статистический комитет Содружества Независимых Государств.
Основная стратегическая цель Межправительственной фельдъегерской связи (МФС) — обеспечение надежной и бесперебойной связью глав государств и глав правительств Содружества Независимых Государств, органов власти и управления, а также рабочих органов Содружества Независимых Государств.
Соглашение о Межправительственной фельдъегерской связи было подписано 22 января 1993 года главами правительств государств — участников СНГ:
— Республики Армения;
— Республики Белоруссия;
— Республики Казахстан;
— Киргизской Республики;
— Республики Молдова;
— Российской Федерации;
— Республики Таджикистан;
— Туркменистана;
— Республики Узбекистан;
— Украины.
В 1993 году к Соглашению присоединились Азербайджанская Республика и Грузия. И в марте 1993 года был создан Координационный совет Межправительственной фельдъегерской связи (КС МФС), в состав которого вошли все первые руководители фельдъегерских служб Содружества. Председателями КС МФС на протяжении этого периода избирались руководители фельдъегерской службы РФ;
4) доставка корреспонденции рабочих органов Содружества Независимых Государств, расположенных на территории РФ.
Осуществляя свою деятельность, Межправительственная фельдъегерская связь способствует укреплению сотрудничества между государствами — участниками Соглашения о МФС, углублению интеграционных процессов в государствах Содружества.
Помимо этого, распоряжением Правительства РФ от 13 июня 1999 г. N 923-р установлено, что, в соответствии с комментируемой статьей, а также ст. 6 комментируемого Закона, Государственная фельдъегерская служба РФ осуществляет доставку за рубеж:
— корреспонденции, а также технической, научно-технической документации и промышленных образцов продукции военного назначения, разрешенных к передаче иностранным заказчикам (только в государства, в которые передача продукции военного назначения разрешена в установленном порядке), по договорам между федеральными государственными унитарными предприятиями «Государственная компания «Росвооружение», «Промэкспорт», «Российские технологии» и иностранными субъектами военно-технического сотрудничества либо промышленных образцов этой продукции, представляемых указанными предприятиями на выставки и показы;
— корреспонденции, технической документации и образцов изделий по договорам Всероссийского производственного объединения «Зарубежатомэнергострой» и закрытого акционерного общества «Атомстройэкспорт» Минатома России.
2. Федеральной фельдъегерской связью осуществляется доставка не любых документов, а корреспонденции особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 «О государственной тайне» устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно». Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности РФ вследствие распространения указанных сведений.
Порядок определения размеров ущерба, который может быть нанесен безопасности РФ вследствие распространения сведений, составляющих государственную тайну, и правила отнесения указанных сведений к той или иной степени секретности устанавливаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. N 870 утверждены Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности.
Количественные и качественные показатели ущерба безопасности РФ определяются в соответствии с нормативно-методическими документами, утверждаемыми руководителями органов государственной власти, которые наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, и согласованными с Межведомственной комиссией по защите государственной тайны.
Как уже отмечалось, сведения, отнесенные к государственной тайне, по степени секретности подразделяются на сведения особой важности, совершенно секретные и секретные:
— к сведениям особой важности следует относить сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам РФ в одной или нескольких из перечисленных областей;
— к совершенно секретным сведениям следует относить сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам министерства (ведомства) или отрасли экономики РФ в одной или нескольких из перечисленных областей;
— к секретным сведениям следует относить все иные сведения из числа сведений, составляющих государственную тайну. Ущербом безопасности РФ в этом случае считается ущерб, нанесенный интересам предприятия, учреждения или организации в военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной или оперативно-розыскной области деятельности.
Руководители органов государственной власти, наделенные полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, организуют разработку перечня сведений, составляющих государственную тайну, и несут персональную

не действует Редакция от 17.12.1994 Подробная информация

Наименование документ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 17.12.94 N 67-ФЗ «О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ФЕЛЬДЪЕГЕРСКОЙ СВЯЗИ»
Вид документа закон
Принявший орган президент рф, гд рф
Номер документа 67-ФЗ
Дата принятия 01.01.1970
Дата редакции 17.12.1994
Дата регистрации в Минюсте 01.01.1970
Статус не действует
Публикация
  • «Российская газета», N 248, 22.12.94;
  • «Собрание законодательства РФ», 1994, N 34, ст. 3547
Навигатор Примечания

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 17.12.94 N 67-ФЗ «О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ФЕЛЬДЪЕГЕРСКОЙ СВЯЗИ»

17 декабря 1994 года N 67-ФЗ

Принят
Государственной Думой
16 ноября 1994 года

Настоящий Федеральный закон определяет задачи, устанавливает правовую основу и принципы организации федеральной фельдъегерской связи, порядок взаимодействия органов федеральной фельдъегерской связи с другими органами государственной власти Российской Федерации, а также виды контроля и надзора за их деятельностью.

Глава I. Общие положенияСтатья 1. Назначение федеральной фельдъегерской связи

Федеральная фельдъегерская связь в Российской Федерации обеспечивается Государственной фельдъегерской службой Российской Федерации, которая является составной частью сил и средств обеспечения безопасности Российской Федерации и действует в интересах законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, а также в целях защиты государственных интересов Российской Федерации.

Организационно-правовой статус Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации определяется Президентом Российской Федерации.

Полномочия и структура Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации определяются Положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Статья 2. Задачи федеральной фельдъегерской связи

Основными задачами федеральной фельдъегерской связи являются:

1. Доставка в административные центры субъектов Российской Федерации и обратно, столицы государств — участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений (далее — корреспонденция):

Президента Российской Федерации, органов законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации;

органов законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти субъектов Российской Федерации и в отдельных случаях, предусмотренных решениями Правительства Российской Федерации, органов местного самоуправления;

членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, депутатов законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации;

органов военного управления, в том числе министра обороны Российской Федерации, Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, главных штабов видов Вооруженных Сил Российской Федерации, штабов родов войск, военных округов, флотов, пограничных округов, округов внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации;

администраций промышленных и военных объектов, имеющих особо важное государственное значение, по решениям Правительства Российской Федерации.

2. Доставка за рубеж корреспонденции, а также технической документации и образцов промышленных изделий по решениям Правительства Российской Федерации.

3. Доставка корреспонденции глав государств и глав правительств, органов государственной власти государств — участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи.

4. Доставка корреспонденции рабочих органов Содружества Независимых Государств, расположенных на территории Российской Федерации.

Статья 3. Правовая основа федеральной фельдъегерской связи

Правовую основу федеральной фельдъегерской связи составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также межправительственные соглашения, заключенные или признанные Российской Федерацией, регулирующие правоотношения в данной сфере.

Статья 4. Принципы организации федеральной фельдъегерской связи

Федеральная фельдъегерская связь строится на основе принципов:

законности;

гарантированной сохранности и оперативности при доставке корреспонденции;

организационного единства системы органов федеральной фельдъегерской связи;

охраны государственной тайны, а также иных охраняемых законом сведений;

единоначалия и персональной ответственности за порученный участок работы в соответствии с настоящим Федеральным законом;

подконтрольности и поднадзорности органов и должностных лиц федеральной фельдъегерской связи.

В федеральной фельдъегерской связи не допускаются создание и деятельность структур политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели.

Статья 5. Взаимодействие федеральной фельдъегерской связи с федеральными органами исполнительной власти

Федеральная фельдъегерская связь решает поставленные перед ней задачи во взаимодействии с организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти.

Федеральные органы исполнительной власти, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и их территориальные органы обязаны оказывать федеральной фельдъегерской связи в пределах своих полномочий содействие в организации оперативной доставки корреспонденции и обеспечении условий ее гарантированной сохранности, а также помощь сотрудникам федеральной фельдъегерской связи при исполнении ими своих обязанностей по перевозке корреспонденции.

Порядок оказания такого содействия определяется совместными решениями Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации и соответствующих министерств и ведомств Российской Федерации.

Глава II. Права и обязанности органов федеральной фельдъегерской связиСтатья 6. Права органов федеральной фельдъегерской связи

Органам федеральной фельдъегерской связи для выполнения возложенных на нее задач предоставляется право:

устанавливать порядок приема и доставки корреспонденции, предельные нормы, а также тарифы на услуги федеральной фельдъегерской связи;

перевозить по установленным на транспорте тарифам корреспонденцию и сопровождающих ее сотрудников по действующим маршрутам железнодорожного, морского, речного, воздушного и автомобильного транспорта. Корреспонденция лиц и органов государственной власти, определенных статьей 2 настоящего Федерального закона, является неприкосновенной и не подлежит досмотру и задержанию;

использовать на договорной основе изолированные помещения территориальных органов Министерства путей сообщения Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации в аэропортах, на железнодорожных, морских и речных вокзалах для временного размещения корреспонденции и сопровождающих ее работников;

использовать средства связи, принадлежащие предприятиям, учреждениям и организациям Российской Федерации, для обеспечения доставки и сохранности корреспонденции при чрезвычайных ситуациях. Органы федеральной фельдъегерской связи по требованию владельцев средств связи возмещают расходы, понесенные владельцами в этих случаях;

разрешать начальствующему составу федеральной фельдъегерской связи при выполнении служебных заданий хранить, носить и применять боевое оружие, специальные средства, применять физическую силу в порядке, определенном законодательством Российской Федерации;

вести строительство или арендовать необходимые для решения поставленных задач помещения или строения на территории Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязаны оказывать содействие в размещении территориальных органов федеральной фельдъегерской связи;

использовать автомобили без нанесения каких-либо отличительных надписей и специальной цветографической окраски, оснащенные проблесковыми маячками синего цвета, специальными звуковыми сигналами и средствами связи. Автомобили федеральной фельдъегерской связи относятся к категории «специальные» и не могут быть использованы в интересах других органов и организаций без ее согласия;

вести на договорной основе работу по доставке корреспонденции предприятий, учреждений и организаций по решению Правительства Российской Федерации.

Статья 7. Обязанности органов федеральной фельдъегерской связи

Органы федеральной фельдъегерской связи в соответствии с поставленными перед ней задачами обязаны:

организовывать и обеспечивать доставку корреспонденции лиц и органов, определенных настоящим Федеральным законом;

устанавливать и совершенствовать сеть постоянно действующих, а при необходимости и специальных фельдъегерских маршрутов, обеспечивающих оперативную доставку корреспонденции;

осуществлять мероприятия по охране доставляемой корреспонденции, вплоть до ее уничтожения, когда отсутствует возможность обеспечить ее сохранность;

обеспечивать в своей деятельности сохранность государственной тайны и иных охраняемых законом сведений;

обеспечивать мобилизационную готовность органов федеральной фельдъегерской связи для работы в военное время и в чрезвычайных ситуациях;

взаимодействовать в пределах своей компетенции с аналогичными органами государств — участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи;

проводить профессиональную подготовку сотрудников федеральной фельдъегерской связи;

осуществлять меры по обеспечению личной безопасности.

Глава III. Силы и средства федеральной фельдъегерской связиСтатья 8. Сотрудники федеральной фельдъегерской связи

На службу в федеральную фельдъегерскую связь принимаются граждане Российской Федерации, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья исполнять обязанности, возложенные на сотрудников федеральной фельдъегерской связи.

Сотрудники федеральной фельдъегерской связи подразделяются на начальствующий состав, состоящий в кадрах органов внутренних дел Российской Федерации, служащих и рабочих.

Военнообязанные, принятые на должности начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, снимаются с воинского учета и состоят на специальном учете в Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

Зачисление в кадры органов внутренних дел Российской Федерации лиц, назначенных в установленном порядке на должности начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи с одновременным присвоением им званий начальствующего состава органов внутренних дел, и их увольнение из кадров производятся органами внутренних дел Российской Федерации по представлению начальников соответствующих органов федеральной фельдъегерской связи.

Начальствующий состав федеральной фельдъегерской связи проходит службу в соответствии с действующим Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

На служащих федеральной фельдъегерской связи распространяются законодательство Российской Федерации о труде и нормативные правовые акты Российской Федерации о федеральной государственной службе. На рабочих федеральной фельдъегерской связи распространяется законодательство Российской Федерации о труде.

Статья 9. Правовое положение сотрудника федеральной фельдъегерской связи

Сотрудник федеральной фельдъегерской связи при исполнении служебных обязанностей находится под защитой государства.

Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность сотрудника федеральной фельдъегерской связи, кроме прямых начальников, а также лиц, уполномоченных на то законом. Воспрепятствование исполнению сотрудником федеральной фельдъегерской связи своих служебных обязанностей, оскорбление его чести и достоинства, угроза, насилие или посягательство на его жизнь, здоровье и имущество в связи с осуществлением им служебной деятельности влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Сотруднику федеральной фельдъегерской связи запрещаются организация забастовок и участие в их проведении.

Лицам начальствующего состава и служащим федеральной фельдъегерской связи запрещается заниматься предпринимательской деятельностью, а также работать по совместительству, за исключением творческой, научной и преподавательской деятельности.

Сотрудники федеральной фельдъегерской связи в целях защиты своих профессиональных, социально-экономических и иных прав и законных интересов вправе объединяться или вступать на добровольной основе в соответствии с действующим законодательством в профессиональные союзы (ассоциации).

Профессиональные союзы (ассоциации) не вправе вмешиваться в деятельность управлений, отделов и иных структурных подразделений федеральной фельдъегерской связи по выполнению возложенных на них задач и обязанностей.

Статья 10. Социальная защита сотрудника федеральной фельдъегерской связи

Лица начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи и члены их семей пользуются всеми правами и льготами, установленными законодательством для лиц начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и членов их семей.

Лица начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, исполняющие служебные обязанности на воздушном транспорте, имеют право на дополнительную оплату за налет часов в размерах почасовой ставки бортпроводников воздушных судов гражданской авиации.

Служащим и рабочим федеральной фельдъегерской связи устанавливается доплата за выслугу лет.

Статья 11. Технические средства федеральной фельдъегерской связи

Для обеспечения гарантированной сохранности и оперативности при доставке корреспонденции органы федеральной фельдъегерской связи в пределах своей компетенции используют специальные технические средства защиты и связи.

Используемые органами федеральной фельдъегерской связи технические средства защиты, связи и методы их применения не должны представлять угрозу для жизни и здоровья людей, а также причинять ущерб окружающей среде.

Глава IV. Финансовое и материально-техническое обеспечение федеральной фельдъегерской связиСтатья 12. Финансовое и материально-техническое обеспечение федеральной фельдъегерской связи

Финансирование федеральной фельдъегерской связи осуществляется целевым порядком из федерального бюджета и средств от доставки корреспонденции лиц и органов государственной власти, определенных статьей 2 настоящего Федерального закона.

Средства, полученные от доставки корреспонденции организаций на договорной основе, используются для целей развития и укрепления материально-технической базы федеральной фельдъегерской связи и направляются на улучшение социально-бытовых условий ее сотрудников.

Материально-техническое обеспечение федеральной фельдъегерской связи осуществляется целевым назначением в порядке и по нормам, которые устанавливает Правительство Российской Федерации.

При размещении структурных подразделений или сотрудников федеральной фельдъегерской связи непосредственно в помещениях органов государственной власти, определенных статьей 2 настоящего Федерального закона, их материально-техническое обеспечение, в том числе выделение помещений, средств транспорта и связи, необходимых для удовлетворения потребностей этих органов в услугах фельдъегерской связи, осуществляется за счет средств этих органов.

Имущество федеральной фельдъегерской связи, созданное и приобретенное за счет бюджетных или иных средств, является федеральной собственностью. Оперативное управление этим имуществом осуществляет Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава V. Ответственность сотрудников федеральной фельдъегерской связи за противоправные действия. Контроль и надзор за федеральной фельдъегерской связьюСтатья 13. Ответственность сотрудников федеральной фельдъегерской связи

За противоправные действия или бездействие сотрудники федеральной фельдъегерской связи несут дисциплинарную, административную, уголовную и имущественную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Контроль и надзор за федеральной фельдъегерской связью

Контроль за федеральной фельдъегерской связью осуществляет Правительство Российской Федерации.

Надзор за законностью деятельности органов федеральной фельдъегерской связи осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

Глава VI. Заключительные положенияСтатья 15. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Федеральный закон «О федеральной фельдъегерской связи» вступает в силу на территории Российской Федерации со дня его официального опубликования.

Предложить Президенту Российской Федерации определить организационно-правовой статус Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации.

Поручить Правительству Российской Федерации принять Положение о Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации и привести в соответствие с настоящим Федеральным законом изданные им правовые акты.

Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль.