44 ФЗ антидемпинговые меры

Содержание

1. Антидемпинговые меры по 44-ФЗ

1.1 Понятие демпинга

Демпинг (от англ. dumping — сброс) — продажа товаров (работ, услуг) по искусственно заниженным ценам.

Ни для кого не секрет, что контракты с искусственно заниженными ценами в большинстве своем – мошенничество. Демпингующий участник закупок получает аванс (при его наличии), а работа остается невыполненной. Помимо этого демпинг способствует общему падению уровня работ (оказываемых услуг) и качества поставляемой продукции.

Однако, как показала практика, к демпингу прибегают не только мошенники или фирмы однодневки, но и вполне порядочные организации. И причина таких действий очевидна – отсутствие должного опыта и квалификации для здоровой конкуренции.

1.2 Демпинговая схема “Таран”

Молодым организациям, а также вновь испеченным ИП без опыта работы довольно сложно участвовать в госзакупках. Поэтому демпинг для «новичков» был и скорее всего ещё долго будет единственным рабочим инструментом в конкурентной борьбе. В ранее действующем 94-ФЗ антидемпинговые меры не были предусмотрены, поэтому случаи серьезного снижения НМЦК в ходе торгов встречались довольно часто. В электронных аукционах у нерадивых поставщиков излюбленной была так называемая схема «Таран».

Коротко напомню смысл данной схемы. Как правило, в сговоре участвовало три организации. Первый участник, который должен был победить в аукционе, делал первый шаг с незначительным снижением цены (0,5-1% от НМЦК). Затем в игру вступали два других участника, которые максимально быстро сбивали НМЦК контракта до тех пор, пока подача ценовых предложений другими участниками была бы бессмысленной. Затем, при рассмотрении вторых частей заявок, заявки этих участников отклоняли, т.к. они заведомо приложили неверные документы. И победителем признавался участник, который успел сделать ценовое предложение с минимальным шагом.

1.3 Какие антидемпинговые меры предусмотрены в 44-ФЗ?

С приходом же 44-ФЗ ситуация изменилась в лучшую сторону, но, на мой взгляд, весьма незначительно. И так, какие же антидемпинговые меры появились в 44-ФЗ?

Согласно ч.1 ст.37 44-ФЗ, если при проведении конкурса или аукциона НМЦК составляет более чем 15 млн. рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на 25% и более ниже НМЦК, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

То есть, если НМЦК более 15 млн. руб., участник закупки при подписании контракта обязан предоставить полуторакратное обеспечение исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст.37 44-ФЗ, если при проведении конкурса или аукциона НМЦК составляет 15 млн. рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на 25% и более ниже НМЦК, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации о закупке.

То есть, если НМЦК до 15 млн. руб., участник закупки при подписании контракта может предоставить на выбор:

— или полуторакратное обеспечение исполнения контракта;

— или документы, подтверждающие добросовестность такого участника + обеспечение исполнения контракта, установленное в документации.

1.4 Для каких закупок применяются антидемпинговые меры?

Многие участники закупок ошибочно полагают, что антидемпинговые меры применяются абсолютно ко всем закупочным процедурам, в том числе к запросам котировок и запросам предложений. Согласно ст.37 44-ФЗ антидемпинговые меры применяются ТОЛЬКО к конкурсам и аукционам.

1.5 Подтверждение добросовестности участника закупки

Свою добросовестность участник закупки может подтвердить, предоставив информацию об исполненных контрактах за определенный период времени до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе:

При проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса указанная информация должна быть представлена в составе заявки (ч.4 ст.37 44-ФЗ).

А при проведения открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, аукциона документ, подтверждающий добросовестность должен быть предоставлен Заказчику вместе с подписанным контрактом (ч.5 ст.37 44-ФЗ).

Важно! Выявление недостоверности представленной информации в случае с «бумажными» конкурсами влечет к отклонению заявки, а в случае проведения электронных закупок приводит к признанию участника уклонившимся от подписания контракта.

1.6 Что делать, если сведения о вашем контракте отсутствуют в реестре?

Если контракт с Заказчиком заключен, но сведений о контракте в реестре нет, необходимо в первую очередь обратиться к Заказчику для выяснения причины отсутствия записи в реестре. За непредоставление или несвоевременное предоставление сведений о заключении контракта и его исполнении предусмотрена административная ответственность Заказчика.

1.7 Особые случаи применения антидемпинговых мер по 44-ФЗ

1. Если проводится конкурс на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, Заказчик может установить различные значения критериев оценки заявок с ценой снижения до 25% и свыше 25% от НМЦК (ч.7 ст. 37 44-ФЗ);

2. Если закупаются товары для нормального жизнеобеспечения населения (продовольствие, средства для оказания скорой помощи, лекарственные средства, топливо и т.д.), помимо обычных антидемпинговых мер (полуторакратное обеспечение исполнения контракта или подтверждение добросовестности участника закупки) участнику необходимо также обосновывать снижение цены путем предоставления заказчику (ч.9 ст.37 44-ФЗ):

  • гарантийного письма от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара (в свободной форме);
  • документов, подтверждающих наличие товара у участника закупки (товарная накладная, чеки);
  • иных документов и расчетов, подтверждающих возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене

3. Согласно ч.12 ст.37 44-ФЗ антидемпинговые меры не применяются в случае, если при осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в утвержденный Правительством РФ перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена всех закупаемых лекарственных препаратов, сниженная не более чем на 25% относительно их зарегистрированной в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств предельной отпускной цены.

1.8 Выводы и рекомендации

Как вы видите, с приходом 44-ФЗ требования к участникам закупок, прибегающим к демпингу, ужесточились. Однако сказать о том, что это кардинальным образом изменило ситуацию в лучшую сторону сложно.

Во-первых, те участники, которые и до 44-ФЗ пользовались демпингом, также продолжают им пользоваться. Безусловно, это «удовольствие» стало дороже, но не настолько, чтобы от него полностью отказаться.

Во-вторых, те участники, которые, как и раньше имеют достаточный уровень квалификации и опыта, вряд ли будут стараться выиграть заказ только за счет цены.

Лишь совокупность факторов, таких как: обеспечение заявки, антидемпинговые меры, обеспечение исполнения контракта, штрафы и пени, а также отсутствие аванса отсекли от закупок нерадивых поставщиков. То есть антидемпинговые инструменты работоспособны только в комплексе вышеперечисленных мер, и не дают должного эффекта при использовании по отдельности.

Различия в 44-ФЗ и 223-ФЗ

Ст. 37 44-ФЗ антидемпинговые меры требует применять для конкурсов и аукционов, если в результате их проведения НМЦК уменьшается на 25 % и более.

При проведении конкурса документы, подтверждающие добросовестность, прикладываются к заявке. Комиссия заказчика проверяет их и в случае обнаружения недостоверной информации отклоняет участника.

Если демпинг проявился во время аукциона, победитель должен подтвердить честные намерения документами, приложив их к подписанному контракту. В противном случае он может попасть в реестр недобросовестных поставщиков.

Если выбирается повышенное обеспечение, участник обязан предъявить его перед заключением контракта.

Антидемпинговые меры по 223-ФЗ применяются несколько иначе. В тексте закона про них не говорится. Но ч. 2 ст. 2 223-ФЗ наделяет Положение о закупках правом регламентировать всю закупочную деятельность заказчика, включая и подготовительные этапы. Отсюда можно сделать вывод, что заказчик имеет право внести свои правила относительно борьбы с демпингом. Они могут быть такими же, как в законе о контрактной системе, либо отличаться.

Как применяются

Когда применяются антидемпинговые меры 44-ФЗ, обеспечение исполнения контракта увеличивается в 1,5 раза, по сравнению с указанным в документации, если НМЦК выше 15 млн руб.

С 01.01.2019 уточнили правила применения антидемпинговых мер при начальной максимальной цене контракта до 15 млн руб. Толкование ст. 37 44-ФЗ перестало быть двояким. С этого года антидемпинговые меры применяются следующим образом: это или обеспечение исполнения контракта в полуторном размере, или обеспечение его исполнения в «стандартном» однократном размере вместе со сведениями о добросовестности.

ВАЖНО! Предоставить «добросовестность» без денег или банковской гарантии, как обеспечения исполнения госконтракта, нельзя.

Важно отметить, что при закупке через конкурс научных, конструкторских или технологических работ заказчик может оценивать заявки с нормальным снижением (до 25 %) по одним критериям, а с демпинговым — по другим (ч. 7 и 8 ст. 37).

Если приобретаются продукты питания, топливо, предметы для экстренной и скорой медицинской помощи, то участник с демпинговым предложением обязан предоставить заказчику обоснование цены. Для этих целей можно использовать:

  1. Гарантийное письмо от производителя продукции.
  2. Документальное подтверждение наличия товара.
  3. Другие бумаги, подтверждающие возможность осуществить поставку

В 29.03.2019 опубликовали законопроект, который обязывает заказчика прописать в госконтракте условие о запрете перечислять аванс, если такой контракт подписывается с участником закупки, который предложил цену на 25 и более процентов ниже НМЦК. Так планируют сократить случаи искусственного и необоснованного занижения цен недобросовестными участниками закупок, которые не планируют выполнять обязательства, чтобы исключить получение аванса такими участниками.

В каких закупках заказчику применять антидемпинговые меры

Антидемпинг — одна из мер, предусмотренных Законом о контрактной системе, направленных на защиту заказчиков и поставщиков от недобросовестной конкуренции. Такие меры позволяют избежать риска необоснованного снижения цены участником, который не имеет реальной возможности исполнить контракт.

Применяйте антидемпинговые меры при проведении конкурса или аукциона, когда участник снижает цену контракта на 25 и более процентов (ч. 1, 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ). В запросе котировок или запросе предложений указанные меры не предусмотрены и применять их нельзя.

Заключение контракта без применения антидемпинговых мер, когда это необходимо, равно как и применение указанных мер в случаях, не предусмотренных законом, может повлечь наложение административного штрафа по ст. 7.32 КоАП РФ.

К исключениям из правила о применении антидемпинговых мер можно отнести несколько ситуаций. Не принимайте такие меры в случаях, когда:

  • проводите электронный аукцион по цене единицы товара, работы или услуги (Письмо Минфина России от 13.10.2017 N 24-02-08/67122);
  • обеспечение исполнения контракта не требуется в соответствии с ч. 8 ст. 96 Закона N 44-ФЗ (Письмо Минэкономразвития от 13.01.2017 N Д28и-289);
  • заключаете энергосервисный контракт (Письмо Минэкономразвития России от 17.08.2016 N Д28и-2871);
  • проводите закупку из Перечня жизненно необходимых лекарственных препаратов и цена всех препаратов снижена не более чем на 25% относительно их зарегистрированной предельной отпускной цены (ч. 12 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).

Как установить условия об антидемпинговых мерах в документации о закупке

Подробно опишите в документации о закупке основания и условия применения антидемпинговых мер. Эта информация относится к обязательным условиям документации, поскольку содержит требования к обеспечению исполнения контракта (п. 11 ч. 1 ст. 50, п. 9 ч. 1 ст. 54.3, п. 8 ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ).

За отсутствие в документации информации об антидемпинговых мерах может быть наложен штраф, предусмотренный ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Состав требований в документации отличается в зависимости от размера НМЦК и предмета закупки. Рассмотрим, как установить требования в каждом конкретном случае.

При проведении торгов с НМЦК свыше 15 млн руб. установите в документации условие о том, что, если участник предлагает цену, сниженную на 25 и более процентов, при заключении контракта такой участник должен предоставить обеспечение исполнения контракта в увеличенном в полтора раза размере (ч. 1 ст. 37, ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Пример формулировки при НМЦК более 15 млн руб.

Если участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в п. 36 настоящей документации.

При проведении электронных торгов с НМЦК не более 15 млн руб. установите в документации условия о том, что, если участник снизил цену на 25 и более процентов, при заключении контракта у такого участника есть два варианта действий (ч. 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ):

  • предоставить увеличенное в полтора раза обеспечение исполнения контракта;
  • подтвердить свою добросовестность. Для этого участнику нужно предоставить информацию об исполненных им контрактах, которая содержится в реестре контрактов. Цена хотя бы одного из таких исполненных контрактов должна составлять не менее 20 процентов от цены заключаемого контракта. Участник подтвердит свою добросовестность, если представит информацию, что выполнил за год или за три года до подачи заявки не меньше трех контрактов без неустоек, или за два года выполнил не менее четырех контрактов, из которых не менее 75% — без неустоек (ч. 5 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).

Пример формулировки для электронной закупки с НМЦК не более 15 млн руб.

Если участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в п. 36 настоящей документации, или предоставления одновременно с контрактом информации из реестра контрактов, отражающих исполнение участником:

  • либо в течение одного года до даты подачи заявки трех и более контрактов (все должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек);
  • либо в течение двух лет до даты подачи заявки четырех и более контрактов (не менее 75% контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек);
  • либо в течение трех лет до даты подачи заявки трех и более контрактов (все должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек).

Цена хотя бы одного из исполненных контрактов должна составлять менее 20% от цены, предложенной участником, с которым заключается контракт.

При проведении закрытого «бумажного» конкурса с НМЦК не более 15 млн руб. установите антидемпинговые условия так же, как и в электронной закупке, только информацию о добросовестности требуйте предоставлять не на этапе заключения контракта, а в составе заявки на участие в конкурсе (ч. 4 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).

При проведении торгов для закупки товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой медицинской помощи, лекарства, топливо), помимо общих антидемпинговых мер установите в документации требование о предоставлении участником обоснования цены, если он снижает ее на 25 и более процентов. При «бумажном» конкурсе требуйте данное обоснование в составе заявки, а во всех остальных торгах — вместе с подписанным контрактом (ч. 9, 10 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).

Такое обоснование может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника, иные документы и расчеты, которые подтверждают возможность поставки товара по предложенной цене.

Пример формулировки при электронной закупке товаров для нормального жизнеобеспечения

Если участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в п. 36 настоящей документации, а также обоснования предложенной цены в виде гарантийного письма производителя товара с указанием цены и количества товара, либо документы, подтверждающие наличие товара у участника, либо иные документы и расчеты, которые подтверждают возможность поставки товара по предложенной участником цене.

При проведении конкурса на выполнение НИОКР, технологических работ или оказание консультационных услуг, кроме общих антидемпинговых мер вы можете установить в документации разные величины значимости критериев оценки заявок в зависимости от величины снижения цены. Для заявок со снижением в 25 и более процентов установите величину значимости критерия «цена контракта» в размере 10%. Для остальных заявок устанавливайте величины значимости критериев в общем порядке с учетом Правил оценки заявок N 1085 (ч. 7, 8 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).

Что делать заказчику, если участник демпингует

Если проводите электронную закупку и участник, с которым должен заключаться контракт, снизил цену на 25 и более процентов, направьте ему на подписание проект контракта в общем порядке.

После того как участник вернет подписанный контракт, проверьте размер представленного им обеспечения исполнения контракта.

Если начальная цена контракта превышала 15 млн руб., а демпингующий участник представил обеспечение в стандартном размере, признайте его уклонившимся от заключения контракта (ч. 6 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).

При начальной цене не более 15 млн руб., если участник представил стандартное обеспечение, проверьте сведения об исполненных контрактах, которые участник направил для подтверждения своей добросовестности. Сверьтесь с реестром контрактов. Если информация не представлена, недостоверна или не соответствует минимальным условиям, при которых участник считается добросовестным, признайте участника уклонившимся от заключения контракта (ч. 5 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).

Составьте протокол и зафиксируйте в нем факт уклонения. Разместите протокол на площадке и в ЕИС не позже чем на следующий рабочий день после признания участника уклонившимся (ч. 13 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ). Направьте в течение трех рабочих дней сведения об уклонившимся участнике в антимонопольную службу для включения в РНП (ч. 4 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).

В этих случаях вы можете заключить контракт с участником, занявшим второе место, если он на это согласен (ч. 14 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ). Если цена второго участника тоже снижена на 25 и более процентов, применяйте к нему такие же антидемпинговые меры, что и к первому участнику (ч. 11 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).

Если проводили закрытый «бумажный» конкурс, сведения о добросовестности участник предоставляет в составе заявки. Отклоняйте заявку, только если установили, что сведения недостоверны. В остальных случаях, даже если информация вовсе не представлена, не отклоняйте заявку. Участник все еще может соблюсти антидемпинговые требования и представить увеличенное обеспечение исполнения при заключении контракта (ч. 4 ст. 37 Закона N 223-ФЗ).

Если проводили закупку товаров для жизнеобеспечения, помимо указанных выше мер проверьте представленное участником закупки обоснование цены. В «бумажных» процедурах оно предоставляется в составе заявки, а в электронных — на этапе заключения контракта. Если такого обоснования нет или, по вашему мнению, оно не подтверждает возможность поставить продукцию по предложенной участником цене, отклоняйте заявку, если проводили бумажную процедуру, или признайте участника уклонившимся от заключения контракта, если проводили электронную закупку (ч. 10 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).

При оценке обоснования цены учтите, что Закон N 44-ФЗ не содержит критериев оценки или исчерпывающих требований к такому обоснованию, это может быть как гарантийное письмо от производителя с информацией о количестве и цене товара, так и документы, подтверждающие наличие товара у участника или подготовленный участником расчет, подтверждающий возможность поставить товар по сниженной цене (ч. 9 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить

именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 938 55 47 (Москва)

+7 (812) 467 31 19 (Санкт — Петербург)

8 (800) 511 38 53 (Остальные регионы)

Это быстро и бесплатно!

Для снижения рисков Заказчиков, связанных с искусственным занижением цен при проведении закупок, в определенных ситуациях в силу вступают антидемпинговые меры по 44-ФЗ и 223-ФЗ. В этой статье мы расскажем о том, в чем заключаются эти меры, и при каких обстоятельствах они применяются.

Антидемпинговые меры по 44-ФЗ — что это такое?

Так как демпинг – это искусственное занижение цены, то антидемпинговые меры – не что иное, как действия, направленные на недопущение искусственного занижения стоимости.

Статья и закон

Антидемпинговый механизм регламентирован статьей 37 Закона 44-ФЗ.

Когда применяются?

Антидемпинговые меры в рамках 44-ФЗ применяются в том случае, если один или несколько участников муниципальной или государственной закупки искусственно занижают стоимость закупки.

Вопреки распространенному мнению, антидемпинговые меры могут применяться только по отношению к аукционам и конкурсам, а не ко всем закупочным процедурам, включая запросы предложений и котировок.

Какие антидемпинговые меры предусмотрены в 44-ФЗ?

Согласно части 1 статьи 37 44-ФЗ, если при проведении аукциона или конкурса начальная стоимость контракта превышает пороговое значение в 15 миллионов рублей, при этом победивший участник закупки предлагает цену, меньшую НМЦК более, чем на 25%, то договор подписывается только после предоставления поставщиком обеспечения исполнения условий контракта в размере, в полтора раза превышающем первоначальный размер обеспечения исполнения контракта, но не менее суммы аванса, если таковой предусмотрен условиями контракта.

В аналогичной ситуации, но с меньшей НМЦК (до 15 миллионов рублей включительно) участнику закупки предоставляется возможность внести полуторакратное обеспечение исполнения контракта или предоставить документальное подтверждение собственной добросовестности.

Что такое демпинг и демпинговые схемы в закупках?

Как уже было сказано, демпинг ( от английского слова «dumping» — сброс) – это искусственное занижение цены.

В подавляющем большинстве случаев искусственное занижение стоимости контракта – признак мошенничества: демпингующий участник торгов получает аванс, но работу при этом не выполняет. Кроме этого демпинг способствует общему снижению качества продукции и уровня работ.

Однако порой к демпингу прибегают не только мошенники, но и вполне порядочные учреждения. Причиной такого поведения, как правило, является банальное отсутствие квалификации и опыта для здоровой конкуренции.

Что интересно, антидемпинговые меры в ранее действующем законе №94-ФЗ не были предусмотрены, в связи с этим случаи существенного понижения начальной стоимости контракта встречались довольно часто. Наиболее распространенной схемой, применяемых в электронных аукционах, была схема «Таран». Суть ее заключалось в том, что в сговоре участвовало, как правило, три компании. Первый участник, которому предстояло одержать в закупке победу, делал первый шаг с несущественным понижением цена – на 0,5-1% НМЦК.

Впоследствии подключались еще два участника, которые в кратчайшие сроки сбивали стоимость контракта до тех пор, пока подача заявок другими участниками не становилась бессмысленной. Затем, при рассмотрении вторых частей поданных заявок предложения этих двух участников отклоняли из-за подложных документов, а победителем признавался участник, успевший сделать ценовое предложение с минимально допустимым шагом.

При проведении конкурса и аукциона

Как ранее было сказано, антидемпинговые меры применяются только по отношению к аукционам и конкурсам.

При этом если начальная стоимость контракта не превышает 15 миллионов рублей, то победивший участник закупки может избежать полуторакратной уплаты обеспечения исполнения контракта, предоставив документальное подтверждение собственной добросовестности – справку об исполненных контрактах за определенный промежуток времени до даты подачи заявки.

При проведении аукциона такой документ должен быть предоставлен организатору торгов вместе с подписанным контрактом (часть 5 статья 37), а в случае проведения конкурса – в составе заявки (часть 4 статья 37).

Выявление несоответствий предоставленных сведений реальным ведет к отклонению заявки в конкурсе и к признанию участника уклонившимся от заключения – в аукционе.

Условия применения

Необходимо отметить, что на законодательном уровне помимо стандартных условий (снижения стоимости контракта на 25%) предусмотрены и особые случаи применения антидемпинговых мероприятий:

  • при проведении конкурса на выполнение опытно-конструкторских, научно-исследовательских или технологических работ, Заказчик может установить отличающиеся критерии оценки заявок с ценой снижения до 25 процентов и свыше 25 процентов НМЦК (часть 7 статья 37 44-ФЗ);
  • при закупке продукции для нормального жизнеобеспечения (средств для оказания первой помощи, медикаментов, продовольствия, топлива и прочего) помимо стандартных антидемпинговых мер (полуторакратного обеспечения исполнения контракта или подтверждения собственной добросовестности) участнику предстоит обосновать снижение стоимости контракта посредством предоставления организатору закупок (часть 9 статья 37 44-ФЗ):
    • официального гарантийного письма производителя с указанием стоимости и количества поставляемой продукции;
    • документации, подтверждающей наличие продукции;
    • иной документации и расчетов, подтверждающих возможности участника осуществить поставку продукции по предлагаемой стоимости.

Важно: Антидемпинговые меры не применяются, если при закупке лекарственных препаратов из перечня необходимых и важнейших медикаментов, утвержденного Правительством РФ, победителем закупки предложена стоимость, сниженная не более чем на 25 процентов относительно их зарегистрированной предельной отпускной цены (часть 12 статья 37 44-ФЗ).

Как прописать в контракте антидемпинговые меры: образец

Ознакомиться с примером формулировки антидемпинговых мер в контракте можно в пункте 10.2 договора, размещенного по ссылке https://yadi.sk/i/uLbYWFna3KxM2L.

Антидемпинговые меры по 223-ФЗ: что нужно знать

Компании, попадающие под действие закона 223-ФЗ, осуществляют собственные закупки в соответствии с требованиями:

  • Конституции РФ;
  • Гражданского кодекса РФ;
  • 135-ФЗ;
  • 223-ФЗ;
  • Положения о закупке;
  • иными законодательными и нормативно-правовыми актами РФ, имеющими отношение к коммерческим торгам.

Внимание: Положение о закупке – документ, регламентирующий закупочную деятельность заказчика и содержащий требования к закупке, в том числе: порядок организации и проведения торгов, условия их применения, порядок заключения и исполнения контрактов и прочие, связанные с обеспечением закупки, условия.

Иными словами, каждый организатор торгов в рамках 223-ФЗ самостоятельно разрабатывает Положение о закупках и прописывает в нем порядок проведения закупки, включая используемые антидемпинговые мероприятия. При этом такие меры могут существенно отличаться от тех, что предусмотрены статьей 37 Закона 44-ФЗ.

Таким образом, антидемпинговые мероприятия практически гарантируют Заказчикам защиту от мошенников, однако полностью избавиться от рисков взаимодействия с недобросовестными поставщиками несколько сложнее – для этого необходимо использовать целый комплекс мер, позволяющий отсечь нерадивых участников: антидемпинговые мероприятия, отсутствие аванса, пени, штрафы и неустойки. При этом важно понимать, что мошеннические схемы постоянно совершенствуются, поэтому любому Заказчику при определении поставщика и заключении с ним контракта следует быть всегда крайне внимательным и уделять большое количество времени и сил именно деталям.

Уважаемые читатели! Если вы нуждаетесь в консультации специалиста по вопросам трудового права и защите прав работника и работодателя, рекомендуем сразу обратиться к нашим квалифицированным практикующим юристам:

Москва и область: +7 (499) 455-12-46

Санкт-Петербург и область: +7 (812) 426-11-82

Также вы можете задать вопрос онлайн-консультанту:

Уважаемые читатели! Если вы нуждаетесь в консультации специалиста по вопросам трудового права и защите прав работника и работодателя, рекомендуем сразу обратиться к нашим квалифицированным практикующим юристам:

Москва и область: +7 (499) 455-12-46

Санкт-Петербург и область: +7 (812) 426-11-82