1316 р распоряжение

Содержание

Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 8 июля 2015 года N 1316-р

(с изменениями на 10 мая 2019 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2019 года N 914-р.
____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 4_1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» утвердить прилагаемый перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды

УТВЕРЖДЕН
распоряжением
Правительства Российской Федерации
от 8 июля 2015 года N 1316-р

(с изменениями на 10 мая 2019 года)

I. Для атмосферного воздуха

1. Азота диоксид

2. Азота оксид

3. Азотная кислота

4. Аммиак

5. Аммиачная селитра (аммоний нитрат)

6. Барий и его соли (в пересчете на барий)

7. Бензапирен

8. Борная кислота (ортоборная кислота)

9. Ванадия пяти оксид

10. Взвешенные частицы РМ10

11. Взвешенные частицы РМ2,5

12. Взвешенные вещества

13. Водород бромистый (гидробромид)

14. Водород мышьяковистый (арсин)

15. Водород фосфористый (фосфин)

16. Водород цианистый

17. Гексафторид серы

18. Диалюминий триоксид (в пересчете на алюминий)

19. Диоксины (полихлорированные дибензо-п-диоксины и дибензофураны) в пересчете на 2,3,7,8-тетрахлордибензо-1,4-диоксин

20. Диэтилртуть (в пересчете на ртуть)

21. Железа трихлорид (в пересчете на железо)

22. Зола твердого топлива

23. Зола ТЭС мазутная (в пересчете на ванадий)

24. Кадмий и его соединения

25. Карбонат натрия (динатрий карбонат)

26. Кислота терефталевая

27. Кобальт и его соединения (кобальта оксид, соли кобальта в пересчете на кобальт)

28. Никель, оксид никеля (в пересчете на никель)

29. Никель растворимые соли (в пересчете на никель)

30. Магний оксид

31. Марганец и его соединения

32. Медь, оксид меди, сульфат меди, хлорид меди (в пересчете на медь)

33. Метан

34. Метилмеркаптан, этилмеркаптан

35. Мышьяк и его соединения, кроме водорода мышьяковистого

36. Озон

37. Пыль неорганическая с содержанием кремния менее 20, 20-70, а также более 70 процентов

37_1. Пыль каменного угля
(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2019 года N 914-р)

38. Ртуть и ее соединения, кроме диэтилртути

39. Свинец и его соединения, кроме тетраэтилсвинца, в пересчете на свинец

40. Сероводород

41. Сероуглерод

42. Серная кислота

43. Серы диоксид

44. Теллура диоксид

45. Тетраэтилсвинец

46. Углерода оксид

47. Фосген

48. Фосфорный ангидрид (дифосфор пентаоксид)

49. Фториды газообразные (гидрофторид, кремний тетрафторид) (в пересчете на фтор)

50. Фториды твердые

51. Фтористый водород, растворимые фториды

52. Хлор

53. Хлористый водород

54. Хлоропрен

55. Хром (Сr 6+)

Летучие органические соединения (ЛОС) (кроме метана)

Предельные углеводороды

56. Углеводороды предельные С1-С-5 (исключая метан)

57. Углеводороды предельные С6-С10

58. Углеводороды предельные С12-С-19

59. Циклогексан

Непредельные углеводороды

60. Амилены (смесь изомеров)

61. Бутилен

62. 1,3-бутадиен (дивинил)

63. Гептен

64. Пропилен

65. Этилен

Ароматические углеводороды

66. Альфа-метилстирол

67. Бензол

68. Диметилбензол (ксилол) (смесь мета-, орто- и параизомеров)

69. Изопропилбензол (кумол)

70. Метилбензол (толуол)

71. Растворитель мебельный (АМР-3) (контроль по толуолу)

72. 1,3,5-Триметилбензол (мезитилен)

73. Фенол

74. Этилбензол
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2019 года N 914-р.

74_1. Этенилбензол (стирол)
(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2019 года N 914-р)

Ароматические полициклические углеводороды

75. Нафталин

Галогенопроизводные углеводороды

76. Бромбензол

77. 1-Бромгептан (гептил бромистый)

78. 1-Бромдекан (децил бромистый)

79. 1-Бром-З-метилбутан (изоамил бромистый)

80. 1-Бром-2-метилпропан (изобутил бромистый)

81. 1-Бромпентан (амил бромистый)

82. 1-Бромпропан (пропил бромистый)

83. 2-Бромпропан (изопропил бромистый)

84. Дихлорэтан

8 5. Дихлорфторметан (фреон 21)

86. Дифторхлорметан (фреон 22)

87. 1,2-Дихлорпропан

88. Метилен хлористый

89. Тетрахлорметан (углерод четыреххлористый)
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2019 года N 914-р.

90. Тетрахлорэтилен (перхлорэтилен)

91. Тетрафторэтилен

92. Трихлорметан (хлороформ)

93. Трихлорэтилен

94. Трибромметан (бромоформ)

95. Пункт исключен — распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 мая 2019 года N 914-р..

96. Хлорбензол

97. Хлорэтан (этил хлористый)

98. Эпихлоргидрин

Спирты и фенолы

99. Гидроксиметилбензол (крезол, смесь изомеров: орто-, мета-, пара-)

100. Спирт амиловый

101. Спирт бутиловый

102. Спирт изобутиловый

103. Спирт изооктиловый

104. Спирт изопропиловый

105. Спирт метиловый

106. Спирт пропиловый

107. Спирт этиловый

108. Циклогексанол

Простые эфиры

109. Диметиловый эфир терефталевой кислоты

110. Динил (смесь 25 процентов дифенила и 75 процентов дифенилоксида)

111. Диэтиловый эфир

112. Метилаль (диметоксиметан)

113. Моноизобутиловый эфир этиленгликоля (бутилцеллозольв)

Сложные эфиры (кроме эфиров фосфорной кислоты)

114. Бутилакрилат (бутиловый эфир акриловой кислоты)

115. Бутилацетат

116. Винилацетат

117. Метилакрилат (метилпроп-2еноат)

118. Метилацетат

119. Этилацетат

Альдегиды

120. Акролеин

121. Альдегид масляный

122. Ацетальдегид

123. Формальдегид

Кетоны

124. Ацетон

125. Ацетофенон (метилфенилкетон)

126. Метилэтилкетон

127. Растворитель древесноспиртовой марки А (ацетоноэфирный) (контроль по ацетону)

128. Растворитель древесноспиртовой марки Э (эфирноацетоновый) (контроль по ацетону)

129. Циклогексанон

Органические кислоты

130. Ангидрид малеиновый (пары, аэрозоль)

131. Ангидрид уксусный

132. Ангидрид фталевый

133. Диметилформамид

134. Эпсилон-капролактам (гексагидро-2Н-азепин-2-он)

135. Кислота акриловая (проп-2-еновая кислота)

136. Кислота валериановая

137. Кислота капроновая

138. Кислота масляная

139. Кислота пропионовая

140. Кислота уксусная

141. Пункт исключен — распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 мая 2019 года N 914-р..

142. Кислота муравьиная

Органические окиси и перекиси

143. Гидроперекись изопропилбензола (гидроперекись кумола)

144. Пропилена окись

145. Этилена окись

Серосодержащие соединения

146. Диметилсульфид

Амины

147. Анилин

148. Диметиламин

149. Триэтиламин

Нитросоединения

150. Нитробензол

Прочие азотосодержащие

151. Акрилонитрил

152. N, N1 -Диметилацетамид

153. Толуилендиизоцианат

Технические смеси

154. Бензин (нефтяной, малосернистый в пересчете на углерод)

155. Бензин сланцевый (в пересчете на углерод)

156. Керосин

157. Минеральное масло

158. Скипидар

159. Сольвент нафта

160. Уайт-спирит

Радиоактивные изотопы в элементной форме и в виде соединений

161. Америций (Am) — 241

162. Аргон (Аr) — 41

163. Барий (Ва) — 140

164. Водород (Н)-3

165. Галлий (Ga) — 67

166. Европий (Еu) — 152

167. Европий (Еu) — 154

168. Европий (Еu) — 155

169. Железо (Fe) — 55

170. Железо (Fe) — 59

171. Золото (Аu) — 198

172. Индий (In) — 111

173. Иридий (Ir) — 192

174. Йод (I) — 123

175. Йод (I) — 129

176. Йод (I) — 131

177. Йод (I) — 132

178. Йод (I) — 133

179. Йод (I) — 135

180. Калий (К) — 42

181. Кальций (Са) — 45

182. Кальций (Са) — 47

183. Кобальт (Со) — 57

184. Кобальт (Со) — 58

185. Кобальт (Со) — 60

186. Криптон (Кг) — 85

187. Криптон (Кr) — 85m

188. Криптон (Кr) — 87

189. Криптон (Кr) — 88

190. Криптон (Кr) — 89

191. Ксенон (Хе) — 127

192. Ксенон (Хе) — 133

193. Ксенон (Хе) — 133m

194. Ксенон (Хе) — 135

195. Ксенон (Хе) — 135m

196. Ксенон (Хе) — 137

197. Ксенон (Хе) — 138

198. Кюрий (Cm) — 242

199. Кюрий (Cm) — 243

200. Кюрий (Cm) — 244

201. Лантан (La) — 140

202. Марганец (Мn) — 54

203. Молибден (Мо) — 99

204. Натрий (Na) — 22

205. Натрий (Na) — 24

206. Нептуний (Np) — 237

207. Никель (Ni) — 63

208. Ниобий (Nb) — 95

209. Плутоний (Pu) — 238

210. Плутоний (Pu) — 239

211. Плутоний (Pu) — 240

212. Плутоний (Pu) — 241

213. Полоний (Ро) — 210

214. Празеодим (Рг) — 144

215. Прометий (Рm) — 147

216. Радий (Ra) — 226

217. Радон (Rn) — 222

218. Pтуть (Hg) — 197

219. Рутений (Ru) — 103

220. Рутений (Ru) — 106

221. Свинец (Pb) — 210

222. Селен (Se) — 75

223. Сера (S) — 35

224. Серебро (Ag) — 110m

225. Стронций (Sr) — 89

226. Стронций (Sr) — 90

227. Сурьма (Sb) — 122

228. Сурьма (Sb)-124

229. Сурьма (Sb) — 125

230. Таллий (Tl) — 201

231. Теллур (Те) — 123m

232. Технеций (Тс) — 99

233. Технеций (Тс) — 99m

234. Торий (Th) — 230

235. Торий (Th) — 231

236. Торий (Th) — 232

237. Торий (Th) — 234

238. Углерод (С) — 14

239. Уран (U) — 232

240. Уран (U) — 233

241. Уран (U) — 234

242. Уран (U) — 235

243. Уран (U) — 236

244. Уран (U) — 238

245. Фосфор (Р) — 32

246. Хлор (Сl) — 36

247. Хром (Сr) — 51

248. Цезий (Cs) — 134

249. Цезий (Cs) — 137

250. Церий (Се) — 141

251. Церий (Се) — 144

252. Цинк (Zn) — 65

253. Цирконий (Zr) — 95

254. Эрбий (Еr) — 169

II. Для водных объектов

1. Акрилонитрил (нитрил акриловой кислоты)

2. Алюминий

3. Алкилбензилпиридиний хлорид

4. Алкилсульфонаты

5. Аммоний-ион

6. Аммиак

7. Анилин (аминобензол, фениламин)

8. АОХ (адсорбируемые галогенорганические соединения)
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2019 года N 914-р.

9. Ацетат натрия

10. Ацетальдегид

11. Ацетон (диметилкетон, пропанон)

12. Ацетонитрил

13. Барий

14. Берилий

15. Бензапирен

16. Бензол и его гомологи

17. Бор

18. Борная кислота

19. Бромдихлорметан

20. Бромид анион

21. Бутанол

22. Бутилацетат

23. Бутилметакрилат

24. Ванадий

25. Винил ацетат

26. Винил хлорид

27. Висмут

28. Вольфрам

29. Гексан

30. Гидразингидрат

31. Глицерин (пропан-1,2,3-триол)

32. Дибромхлорметан

33. 1,2-Дихлорэтан

34. 1,4-Дигидроксибензол (гидрохинон)

35. 2,6-Диметиланилин

36. Диметиламин (N-метилметанамин)

37. Диметилмеркаптан (диметилсульфид)

38. 2,4-Динитрофенол

39. Диметилформамид

40. о-Диметилфталат (диметилбензол-1,2-дикарбонат)

41. 1,2-Дихлорпропан

42. Цис-1,3-дихлорпропен

43. Транс-1,3-дихлорпропен

44. 2,4-Дихлорфенол (гидроксидихлорбензол)

45. Додецилбензол

46. Дихлорметан (хлористый метилен)

47. Железо

48. Кадмий

49. Калий

50. Кальций

51. Капролактам (гексагидро-2Н-азепин-2-он)

52. Карбамид (мочевина)

53. Кобальт

54. Кремний (силикаты)

55. о-Крезол (2-метилфенол)

56. п-Крезол (4-метилфенол)

57. Ксилол (о-ксилол, м-ксилол, п-ксилол)

58. Лигнинсульфоновые кислоты

59. Лигносульфонаты

60. Литий

61. Магний

62. Марганец

63. Медь

64. Метанол (метиловый спирт)

65. Метилакрилат (метилпроп-2-еноат, метиловый эфир акриловой кислоты)

66. Метантиол (метилмеркаптан)

67. Метилацетат

68. Метол (1-гидрокси-4-(метиламино)бензол)

69. Молибден

70. Моноэтаноламин

71. Мышьяк и его соединения

72. Натрий

73. Нафталин

74. Нефтепродукты (нефть)

75. Никель

76. Нитрат-анион

77. Нитрит-анион

78. Нитробензол

79. Олово и его соединения

80. 1,1,2,2,3-пентахлорпропан

81. Пентахлорфенол

82. Пиридин

83. Полиакриламид

84. Пропанол

85. Роданид-ион

86. Рубидий

87. Ртуть и ее соединения

88. Свинец

89. Селен

90. Серебро

91. Сероуглерод

92. АСПАВ (анионные синтетические поверхностно-активные вещества)

93. КСПАВ (катионные синтетические поверхностно-активные вещества)

94. НСПАВ (неионогенные синтетические поверхностно-активные вещества)

95. Скипидар

96. Стирол (этенилбензол, винилбензол)

97. Стронций

98. Сульфат-анион (сульфаты)

99. Сульфиды

100. Сульфит-анион

101. Сурьма

102. Таллий

103. Теллур

104. 1,1,1,2-тетрахлорэтан

105. Тетрахлорэтилен (перхлорэтилен)

106. Тетрахлорметан (четыреххлористый углерод)

107. Тетраэтилсвинец

108. Тиокарбамид (тиомочевина)

109. Тиосульфаты

110. Титан

111. Толуол

112. Трилон-Б (этилендиаминтетрауксусной кислоты динатриевая соль)

113. Триэтиламин

114. Трихлорбензол (сумма изомеров)

115. 1,2,3-трихлорпропан

116. 2,4,6-Трихлорфенол

117. Трихлорэтилен

118. Уксусная кислота

119. Фенол, гидроксибензол

120. Формальдегид (метаналь, муравьиный альдегид)

121. Фосфаты (по фосфору)

122. Фторид-анион

123. Фурфурол

124. Хлор свободный, растворенный и хлорорганические соединения

125. Хлорат-анион

126. Хлорбензол

127. Хлороформ (трихлорметан)

128. Хлорфенолы

129. Хлорид-анион (хлориды)

130. Хром трехвалентный

131. Хром шестивалентный

132. Цезий

133. Цианид-анион

134. Циклогексанол

135. Цинк

136. Цирконий

137. Этанол

138. Этилацетат

139. Этилбензол

140. Этиленгликоль (гликоль, этандиол-1,2)

Стойкие органические загрязнители

141. Альдрин (1,2,3,4,10,10-гексахлор-1,4,4а, 5,8,8а-гексагидро-1,4-эндоэкзо-5,8-диметанонафталин)

142. Атразин (6-xлopo-N-этил-N’-(1-метилэтил)-1,3,5-триазины-2,4-диамин)

143. Гексахлорбензол

144. Гексахлорциклогексан (альфа-, бета-, гаммаизомеры)

145. 2,4-Д (2,4-дихлорфеноксиуксусная кислота и производные)

146. Дильдрин (1,2,3,4,10,10-гексахлор-экзо-6,7-эпокси-1,4,4а,5,6,7,8,8а-октагидро-1,4-эндо, экзо-5,8-диметанонафталин)

147. Диоксины

148. Каптан (3а, 4, 7, 7а-тетрагидро-2—1н-изоиндол-1, 3 (2н)-дион)

149. Карбофос (диэтил (диметоксифосфинотионил)тиобутандионат)

150. 4,4′-ДДТ (п,п’-ДДТ, 4,4′-дихлордифенилтрихлорметилэтан)

151. 4,4′-ДДД (п,п’-ДДД, 4,4′-дихлордифенилдихлорэтан)

152. Прометрин (2,4-Бис(изопропиламино)-6-метилтио-симм-триазин)

153. Симазин (6-хлор-N, N’-диэтил-1,3,5-триазины-2,4-диамин)

154. Полихлорированные бифенилы (ПХБ 28, ПХБ 52, ПХБ 74, ПХБ 99, ПХБ 101, ПХБ 105, ПХБ 110, ПХБ 153, ПХБ 170)

155. Трифлуралин (2,6-динитро-N,N-дипропил-4-(трифторметил) анилин)

156. ТХАН (трихлорацетат натрия, ТЦА)

157. Фозалон (0,0-диэтил-(S-2,3-дигидро-6-хлор-2-оксобензоксазол-3-илметил)-дитиофосфат)

Микроорганизмы

158. Возбудители инфекционных заболеваний

159. Жизнеспособные цисты патогенных кишечных простейших

160. Жизнеспособные яйца гельминтов

161. Коли-фаги

162. Общие колиформные бактерии

163. Термотолерантные колиформные бактерии

Иные загрязняющие вещества

164. БПК 5

165. БПК полн.

166. Взвешенные вещества

167. Сухой остаток

168. ХПК

169. Америций (Am) — 241

170. Барий (Ва) — 140

171. Водород (Н)-3

172. Галлий (Ga) — 67

173. Европий (Еu) — 152

174. Европий (Еu) — 154

175. Европий (Еu) — 155

176. Железо (Fe) — 55

177. Железо (Fe) — 59

178. Золото (Аu) — 198

179. Индий (In) — 111

180. Иридий (Ir) — 192

181. Йод (I) — 123

182. Йод (I) — 129

183. Йод (I) — 131

184. Йод (I) — 132

185. Йод (I) — 133

186. Йод (I) — 135

187. Калий (К) — 42

188. Кальций (Са) — 45

189. Кальций (Са) — 47

190. Кобальт (Со) — 57

191. Кобальт (Со) — 58

192. Кобальт (Со) — 60

193. Кюрий (Cm) — 242

194. Кюрий (Cm) — 243

195. Кюрий (Cm) — 244

196. Лантан (La) — 140

197. Марганец (Мn) — 54

198. Молибден (Мо) — 99

199. Натрий (Na) — 22

200. Натрий (Na) — 24

201. Нептуний (Np) — 237

202. Никель (Ni) — 63

203. Ниобий (Nb) — 95

204. Плутоний (Pu) — 238

205. Плутоний (Pu) — 239

206. Плутоний (Pu) — 240

207. Плутоний (Pu) — 241

208. Полоний (Ро) — 210

209. Празеодим (Рr) — 144

210. Прометий (Рm) — 147

211. Радий (Ra) — 226

212. Радон (Rn) — 222

213. Pтуть (Hg) — 197

214. Рутений (Ru) — 103

215. Рутений (Ru) — 106

216. Свинец (Pb) — 210

217. Селен (Se) — 75

218. Сера (S) — 35

219. Серебро (Ag) — 110m

220. Стронций (Sr) — 89

221. Стронций (Sr) — 90

222. Сурьма (Sb) — 122

223. Сурьма (Sb) — 124

224. Сурьма (Sb) — 125

225. Таллий (Tl) — 201

226. Теллур (Те) — 123m

227. Технеций (Тс) — 99

228. Технеций (Тс) — 99m

229. Торий (Th) — 230

230. Торий (Th) — 231

231. Торий (Th) — 232

232. Торий (Th) — 234

233. Углерод (С) — 14

234. Уран (U) — 232

235. Уран (U) — 233

236. Уран (U) — 234

237. Уран (U) — 235

238. Уран (U) — 236

239. Уран (U) — 238

240. Фосфор (Р) — 32

241. Хлор (Сl) — 36

242. Хром (Сr) — 51

243. Цезий (Cs) — 134

244. Цезий (Cs) — 137

245. Церий (Се) — 141

246. Церий (Се) — 144

247. Цинк (Zn) — 65

248. Цирконий (Zr) — 95

249. Эрбий (Еr) — 169

III. Для почв

1. Бензапирен

2. Бензин

3. Бензол

4. Ванадий

5. Гексахлорбензол (ГХБ)

6. Глифосат

7. Дикамба

8. Диметитбензолы (1,2-диметилбензол, 1,3-диметилбензол, 1,4-диметилбензол)

9. 1,1-ди-(4-хлорфенил) — 2,2,2-трихлорэтан (ДДТ) и метаболиты ДДЭ, ДДД

10. 2,2′-Дихлордиэтилсульфид (иприт)

11. 2,4-Д и производные (2,4-дихлорфеноксиуксусная кислота и ее производные)

12. Кадмий

13. Кобальт

14. Малатион (карбофос)

15. Марганец

16. Медь

17. Метаналь

18. Метилбензол
19. (1-метилэтенил) бензол
20. (1-метилэтил) бензол

21. МСРА

22. Мышьяк

23. Нефтепродукты

24. Никель

25. Нитраты (по NO)

26. Нитриты (по NO)

27. O-(1,2,2-триметилпропил) метилфторфосфонат (зоман)

28. О-изопропилметилфторфосфонат (зарин)

29. О-Изобутил-бета-п-диэтиламиноэтантиоловый эфир метилфосфоновой кислоты

30. Перхлорат аммония

31. Паратион-метил (метафос)

32. Прометрин

33. ПХБ N 28 (2,4,4′-трихлоробифенил)

34. ПХБ N 52 (2,2′,5,5′-тетрахлоробифенил)

35. ПХБ N 101 (2,2′,4,5,5′-пентахлоробифенил)

36. ПХБ N 118 (2,3,4,4,5-пентахлорбифенил)

37. ПХБ N 138 (2,2l,3,4,4l,5-гексахлоробифенил)

38. ПХБ N 153 (2,2,4,4′,5>5′-гексахлоробифенил)

39. ПХБ N 180 (2,2′,3,4,4′,5,5′-гептахлоробифенил)

40. ПХК (токсафен)

41. Ртуть неорганическая и ртуть органическая

42. Свинец

43. Серная кислота (по S)

44. Сероводород (по S)

45. Сумма полиароматических углеводородов

46. Сурьма

47. Фенолы

48. Фосфаты (по РO)

49. Фтор

50. Фуран-2-карбальдегид

51. 2-Хлорвинилдихлорарсин (люизит)

52. Хлорид калия (по КO)

53. Хлорбензолы

54. Хлорфенолы

55. Хром трехвалентный

56. Хром шестивалентный

57. Цинк

58. Этаналь

59. Этилбензол

60. Плутоний (Рu) — 239

61. Плутоний (Рu) — 240

62. Стронций (Sr) — 90

63. Цезий (Cs) — 137

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО «Кодекс»

С 1 января 2019 г. меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, в частности нормирование и контроль, будут применяться по отношению к загрязняющим веществам, включённым в специальный перечень. Хозяйствующие субъекты должны устанавливать нормативы допустимых выбросов и сбросов исключительно в отношении загрязняющих веществ, входящих в Перечень № 1316-р . С 1 января 2016 г. предприятия уже вносят плату за выбросы и сбросы только тех загрязняющих веществ, которые содержатся в этом перечне. Нормативы платы в отношении выбросов и сбросов загрязняющих веществ, в нём указанных, установлены постановлением Правительства РФ № 913 .

Минприроды России издало письмо от 03.10.2016 № 12-44/26024 , в котором говорится: поскольку нормирование в области охраны окружающей среды является мерой государственного регулирования, при нормировании выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух целесообразно руководствоваться Перечнем № 1316-р.

Несмотря на то, что письма федеральных органов исполнительной власти не могут содержать обязательных требований, фактически в настоящее время формируется практика установления нормативов выбросов только в отношении загрязняющих веществ, включённых в Перечень № 1316-р.

Перечень № 1316-р является закрытым и включает 160 позиций по загрязняющим атмосферный воздух веществам (кроме радиоактивных).

Для сравнения в ГН 2.1.6.1338-03 и ГН 2.1.6.2309-07 , устанавливающих предельно допустимые концентрации (ПДК) и ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ), на основании которых разрабатываются нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ), содержится суммарно более 2000позиций. То есть в данных нормативных правовых актах учтено значительно большее число загрязняющих веществ, чем в Перечне № 1316-р.

Как указывалось выше, в отношении загрязняющих веществ, наименования которых не приведены в Перечне № 1316-р, не должны устанавливаться нормативы ПДВ.

При этом в Перечень не были включены такие часто содержащиеся в выбросах вещества, как сажа, пыль древесная, пыль абразивная, пыль ферросплавов, диЖелезо триоксид, оксид олова, гексан и др.

16 января 2017 г. Росприроднадзором издано письмо № АС-03-01-31/502 следующего содержания: «Выбросы веществ, которые по своим физическим свойствам относятся к твёрдым частицам, присутствуют в Перечне и индивидуально поименованы, нормируются индивидуально (отдельно по каждому из таких веществ). По мнению Минприроды России, все остальные вещества, относящиеся к твёрдым частицам по своим физическим свойствам, целесообразно учитывать в составе выбросов как «взвешенные вещества»… По мнению Минприроды России, выбросы таких веществ, как пыль абразивная, углерод (сажа), железа оксид по своим физическим свойствам относящимся к твёрдым частицам, целесообразно учитывать в составе выбросов как взвешенные вещества. Отнесение указанных веществ к взвешенным веществам пп. 10–12 Перечня, должно производиться в соответствии с размером их твёрдых частиц. Соответственно, плату за выбросы вышеуказанных веществ следует рассчитывать, исходя из ставки платы по взвешенным веществам».

Однако указанный подход к нормированию выбросов загрязняющих веществ, отсутствующих в Перечне № 1316-р, не соответствует действующему санитарному законодательству.

Гигиенические нормативы установлены в виде максимальных разовых и среднесуточных ПДК с указанием класса опасности и лимитирующего показателя вредности, который положен в основу установления норматива конкретного вещества (абз. 2 Приложения 4 к ГН 2.1.6.1338-03 ).

Следует отметить, что в отношении загрязняющих веществ, для которых установлены ПДК или ОБУВ, законодательством не предусмотрено использование гигиенических нормативов, установленных для других загрязняющих веществ или их групп.

Более того, согласно примечанию к позиции «Взвешенные вещества» в ГН 2.1.6.1338-03 к взвешенным веществам относится недифференцированная по составу пыль (аэрозоль), содержащаяся в воздухе населённых пунктов. При этом ПДК взвешенных веществ не распространяется на аэрозолиорганических и неорганических соединений (металлов, их солей, пластмасс, биологических, лекарственных препаратов и др.), для которых устанавливаются соответствующие ПДК.

В свою очередь, загрязняющие вещества, относящиеся к твёрдым частицам, в частности сажа, пыль абразивная, диЖелезо триоксид (в пересчёте на железо) – не являются недифференцированной по составу пылью. Для них в ГН 2.1.6.1338-03 и ГН 2.1.6.2309-07 установлены соответствующие гигиенические нормативы ПДК и ОБУВ:

Сажа 0,15 мг/м3 ПДКмр
Пыль абразивная 0,04 мг/м3 (ОБУВ)
ДиЖелезо триоксид (в пересчете на железо) 0,04 мг/м3 (ПДКсс)

В ГН 2.1.6.1338-03 установлены самостоятельные ПДКмр на группы веществ:

Взвешенные частицы PM10 0,3 мг/м3
Взвешенные частицы PM2,5 0,16 мг/м3
Взвешенные вещества 0,5 мг/м3

Более того, как видно из представленных данных, значения ПДК (ОБУВ) различны для конкретных веществ (сажи, пыли абразивной, диЖелезо триоксида (в пересчёте на железо) и групп веществ(взвешенных частиц PM10, взвешенных частиц PM2,5, взвешенных веществ).

Таким образом, при нормировании выбросов индивидуально поименованных загрязняющих веществ, в отношении которых установлены самостоятельные ПДК или ОБУВ, использование значений ПДК соответствующих групп веществ прямо противоречит санитарному законодательству.

Следует отметить, что необходимым условием для утверждения нормативов ПДВ является наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта нормативов ПДВ санитарным правилам (п. 3 ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ , п. 6 Положения о нормативах выбросов № 183 ).

Следовательно, хозяйствующие субъекты, которые будут руководствоваться позицией Росприроднадзора, указанной в письме, и разрабатывать нормативы выбросов по веществам, относящимся по своим физическим свойствам к твёрдым частицам, в отношении которых установлены самостоятельные ПДК или ОБУВ, но отсутствующим в Перечне № 1316-р, на основании гигиенических нормативов по группам веществ (взвешенные частицы PM10, взвешенные частицы PM2,5, взвешенные вещества), не только столкнутся с проблемами при расчёте нормативов ПДВ (использование применимых методик и т.д.). Они также рискуют получить санитарно-эпидемиологическое заключение о несоответствии проекта ПДВ санитарным правилам, что не позволит получить утвержденные нормативы ПДВ и разрешение на выбросы.

Соответственно в настоящее время единственным вариантом предъявления к хозяйствующим субъектам требований о нормировании сажи, пыли абразивной, диЖелеза триоксида (в пересчёте на железо) и иных загрязняющих веществ, не указанных в Перечне № 1316-р, является внесение изменений в указанный перечень.

Документы

  1. Распоряжение Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды».
  2. Постановление Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах».
  3. Письмо Минприроды России от 03.10.2016 № 12-44/26024 «О применении распоряжения Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р».
  4. ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населённых мест».
  5. ГН 2.1.6.2309-07 «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населённых мест».
  6. Письмо Росприроднадзора от 16.01.2017 № АС-03-01-31/502 «О рассмотрении обращения».
  7. «Методика расчёта концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий (ОНД-86)», утверждённая Госкомгидрометом СССР 04.08.1986 № 192.
  8. ГОСТ 17.2.3.02-2014 «Межгосударственный стандарт. Правила установления допустимых выбросов загрязняющих веществ промышленными предприятиями».
  9. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест».
  10. Федеральный закон от 30.031999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 03.07.2016).
  11. Положение о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утверждённое постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 № 183 (в ред. от 05.06.2013).

Источник: Юридический центр промышленной экологии

Вопрос

Какие загрязняющие вещества должны включаться в план-график контроля ПЭК?

Ответ

— Реклама —

Согласно п. 9.1.2 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28 февраля 2018 г. № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» в План-график контроля не включаются источники, выброс от которых по результатам рассеивания не превышает 0,1 ПДК загрязняющих веществ на границе предприятия.

Для выявления соответствия следует по результатам инвентаризации провести расчет рассеивания по каждому источнику выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Расчет рассеивания загрязняющих веществ в целом по предприятию (суммарно от всех действующих одновременно источников) по каждому из загрязняющих веществ приведен в томе ПДВ (если есть действующий на предприятии).

Кроме этого, надо помнить, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.07.2017 № 841 «О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. № 182 и от 2 марта 2000 г. № 183» нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух определяются в отношении вредных (загрязняющих) веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. № 1316-р.

То есть вещества, включенные в «Перечень…», подлежат нормированию и контролю и в концентрациях менее 0,1 ПДК на границе производственной территории (без учета фонового загрязнения). Для случаев, когда контроль таких выбросов сложно/невозможно произвести инструментальными замерами (п. 9.1.3 разъясняет, в каких именно случаях), проводится контроль расчетно-балансовым методом с применением действующих методик.

Вы поясняете, что «разработчики проектов ПДВ для формирования план-графика контроля на источниках и контрольных точках руководствовались требованиями Распоряжения Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды». Да, в таком случае план-графики в составе проекта ПДВ и в составе программы производственного экологического контроля будут совпадать.

НО! Утверждение «предприятия должны включить в план-график контроля абсолютно ВСЕ загрязняющие вещества, заявленные в инвентаризации источников выбросов» неверно. Ведь в ИНВЕНТАРИЗАЦИИ описан качественный и количественный состав выбросов, включающий все выбрасываемые вещества, не только упомянутые в «Перечне…». А вот контроль в рамках План-графиков проводится для веществ уже из «Перечня…».

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
от 16 января 2017 г. № АС-03-01-31/502

«О рассмотрении обращения»

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования по вопросу нормирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р (далее — Распоряжение № 1316-р) в дополнении к письму от 07.10.2016 № ОД-08-02-31/20716 сообщает следующее.

Распоряжением № 1316-р, в соответствии с п. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» утвержден закрытый перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды (далее — Перечень).

В раздел I «Для атмосферного воздуха» Перечня включена позиция «взвешенные вещества».

Выбросы веществ, которые по своим физическим свойствам относятся к твердым частицам, присутствуют в Перечне и индивидуально поименованы, нормируются индивидуально (отдельно по каждому из таких веществ). По мнению Минприроды России, все остальные вещества, относящиеся к твердым частицам по своим физическим свойствам, целесообразно учитывать в составе выбросов как «взвешенные вещества».

Также сообщаем, что утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» ставки платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее — ставки платы) содержат позицию «взвешенные вещества».

По мнению Минприроды России, выбросы таких веществ, как пыль абразивная, углерод (сажа), железа оксид, по своим физическим свойствам, относящимся к твердым частицам, целесообразно учитывать в составе выбросов как взвешенные вещества.

Отнесение указанных веществ к взвешенным веществам пунктов 10, 11 и 12 Перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденного Распоряжением № 1316-р, должно производиться в соответствии с размером их твердых частиц.

Соответственно, плату за выбросы вышеуказанных веществ следует рассчитывать, исходя из ставки платы по взвешенным веществам.